/ / Общественно-политические и в области права
27.08.2013

О полномочиях сотрудников службы охраны, а также о требованиях и условиях лицензирования охранной деятельности

В последнее время участились конфликты охранников магазинов и увеселительных заведений с посетителями. О полномочиях сотрудников службы охраны, а также о требованиях и условиях лицензирования охранной деятельности рассказал начальник лицензионно-контрольного отделения штаба Департамента охраны МВД Республики Беларусь Сергей Молчан.

 – Сергей Александрович, кто в Беларуси уполномочен осуществлять лицензирование охранной деятельности?

– В соответствии с Законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента от 1 сентября 2010 г. № 450, лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел.

– Какие организации обязаны иметь лицензию?

– Согласно статье 9 Закона «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», организации в сфере охранной деятельности вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов имущества, проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны на основании специальных разрешений (лицензий) на охранную деятельность.

Перечень организаций, которые вправе осуществлять охранную деятельность без лицензии, и случаи, когда на осуществление охранной деятельности не требуется получение лицензии, перечислены в Законе и пункте 380 вышеназванного Положения.

– Можно ли обойти закон и нанять охрану без согласования с МВД?

– Скажем так: МВД не согласовывает наем охраны организацией. Юридические лица при наличии необходимости самостоятельно принимают решение о введении в штатное расписание должностей работников охраны. В случаях, когда осуществляемая такими организациями охранная деятельность требует наличия лицензии, организация должна обратиться за выдачей специального разрешения (лицензии) в МВД.

Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионных требований и условий осуществления охранной деятельности осуществляется контролирующими органами в пределах компетенции (МВД, МНС, ДФР КГК и т.д.).

Ответственность за нарушения в сфере охранной деятельности предусмотрена статьей 23.57 КоАП Республики Беларусь. Среди типичных нарушений законодательства можно назвать осуществление охранной деятельности без специального разрешения (лицензии), охрану объектов, не включенных в перечень организаций, обладающих правом создания военизированной охраны, вооруженными работниками и т. д.

– Расскажите, пожалуйста, разрешено ли сотруднику охраны применять физическую силу, специальные средства, осуществлять досмотр?

– Выполняя свои служебные обязанности, каждый должен руководствоваться Законом. Если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, работники охраны имеют право применять специальные средства и физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для предупреждения и пресечения правонарушений, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодоления противодействия их законным требованиям.

Работники охраны торговых организаций вправе осуществлять досмотр вещей, документов, транспортных средств, производить задержание и доставление в служебное помещение охраны или в орган внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении охраняемого объекта (имущества). Предполагаемый нарушитель может отказаться от досмотра. В таком случае охранник должен вызвать милицию для дальнейшего выяснения обстоятельств.
Охранникам торговых организаций запрещено осуществлять личный досмотр.

– Имеет ли право сотрудник охраны разрешать конфликт, происходящий за пределами территории заведения?

– Для этого существуют правоохранительные органы. Работник охраны организации, имеющей лицензию на право осуществления охранной деятельности, имеет право выполнять свои обязанности только на территории охраняемого объекта.

– То есть, если конфликт происходит в нескольких метрах от «юрисдикции» организации, охранник не вправе вмешиваться?

– Первым делом нужно незамедлительно вызвать милицию. Если ситуация критическая и есть угроза жизни или здоровью граждан, безусловно, охранник может вмешаться как сознательный гражданин, но только для того, чтобы нейтрализовать угрозу и предотвратить преступление. При этом он не должен забывать об охране объекта. Не исключено, что пока охранник магазина будет, к примеру, разнимать драку, из торговой точки вынесут весь товар.

– Проходят ли будущие сотрудники охраны какую-то проверку?

– Претенденты на должность охранника сдают экзамен в форме тестирования в Департаменте охраны МВД. Такой порядок определен Инструкцией, утвержденной Постановлением МВД Беларуси от 20 декабря 2010 г. № 428.

Перечень тем для оценки знаний размещен на официальном сайте Департамента охраны www.ohrana.gov.by.

Тесты и варианты правильных ответов разрабатываются на основе перечня тем для оценки знаний. Количество вопросов в тестах не может превышать двадцати.

Если претендент получает отрицательный результат или не проходит тест, у него есть возможность пройти оценку знаний еще раз, но только при повторном обращении соискателя лицензии в МВД.

– Какую ответственность понесет юридическое лицо в случае неправомерного применения физической силы сотрудниками охраны в отношении посетителей?

– Если гражданин считает, что работники охраны нарушили его права, то он может обратиться к руководству организации, с которой данные работники состоят в трудовых отношениях, и (или) в суд. Пункт 385 вышеназванного Положения относит такие нарушения к грубым нарушениям законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, ответственность за которые предусмотрена законодательством, вплоть до прекращения действия лицензии.

По информации МВД