Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 марта 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 42-ФЗ установлен запрет на размещение рекламы в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информационных ресурсов иностранных агентов. Кроме того, не допускается распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного агента.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, а также иные виды деятельности.

Федеральным законом Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 48-ФЗ внесены изменения в статью 123.22 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае ликвидации бюджетного учреждения или автономного учреждения при недостаточности имущества данных учреждений, на которое может быть обращено взыскание для погашения обязательств по публичным договорам (например, договору теплоснабжения), субсидиарную ответственность по соответствующим обязательствам несет собственник имущества ликвидированного учреждения.

4 марта 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 567722-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы», предусматривающий введение для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при въезде на территорию Российской Федерации (за исключением лиц, осуществляющих транзитный переезд через территорию Российской Федерации) уплату въездного сбора. Размер и порядок сбора определит Правительство Российской Федерации.

По мнению разработчиков данного законопроекта, установление такого въездного сбора для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, позволит восполнить существующие траты бюджета на депортацию.

1 марта 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 566305-8 «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», в соответствии с которым в уголовно-исполнительной системе могут создаваться учреждения объединенного типа. К учреждениям объединенного типа относятся исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режима, изолированные участки, функционирующие как тюрьма, а также помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

5 марта 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 568478-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий оказание бесплатной юридической помощи для физических лиц, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, являющихся их законными представителями, при обращении за оказанием юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов их несовершеннолетних детей. Также предлагается освобождать таких лиц от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий по всем видам нотариальных действий, осуществляемых в интересах их несовершеннолетних детей.

Законопроект разработан в целях правовой поддержки многодетных семей.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 2024 г. № 492 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 11 ноября 2019 г. № 203 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» на Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка возложены следующие дополнительные функции:

• утверждение типового договора обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
• определение порядка расчета страховой премии по договору предпенсионного аннуитетного страхования;
• установление требований к договору предпенсионного аннуитетного страхования и допустимого уровня расходов страховщика на ведение дела по заключаемым договорам предпенсионного аннуитетного страхования;
• определение порядка осуществления, приостановления, возобновления и прекращения страховых выплат по договору предпенсионного аннуитетного страхования по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду;
• согласование условий осуществления отдельных видов деятельности Экспортно-кредитного агентства Казахстана, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности;
• согласование правил формирования системы управления рисками и внутреннего контроля, а также формирования резервов и проведения по ним актуарных расчетов для Экспортно-кредитного агентства Казахстана, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2024 г. № 175 утверждено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства Испания о научно-техническом сотрудничестве.

Согласно документу Стороны будут развивать научно-техническое и инновационное сотрудничество между двумя странами в следующих формах:

• участие ученых одной Стороны в конференциях, симпозиумах, встречах, проводимых другой Стороной;
• проведение совместных научно-исследовательских проектов в областях, представляющих интерес для обеих Сторон;
• установление контактов и связей между университетами, научно-исследовательскими центрами, институтами и учеными обеих стран;
• обмен научными и техническими делегациями, отдельными учеными и специалистами;
• участие ученых и исследовательских организаций государственного и частного сектора в мероприятиях по сотрудничеству в рамках Соглашения;
• обмен научно-технической информацией и документацией, образцами изделий и материалов и трансферт технологий между двумя странами;
• любые другие формы научно-технического сотрудничества по договоренности между Сторонами и их исследовательскими организациями.

Уполномоченными органами по реализации положений вышеназванного Соглашения являются Министерство образования и науки Республики Казахстан и Министерство науки и инноваций Королевства Испания.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2024 г. № 186 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2002 г. № 222 «Об утверждении Правил допуска иностранцев к государственным секретам Республики Казахстан».

Указанные правила регулируют право допуска к государственным секретам не только иностранцев, но и лиц без гражданства.

Лица без гражданства для получения допуска к государственным секретам Республики Казахстан должны будут обратиться в государственный орган, в котором требуется получение допуска к государственным секретам Республики Казахстан.

В целом механизм допуска иностранцев не претерпел существенных изменений, за исключением корректировки срока согласования руководителем государственного органа или организации, где будет осуществлен допуск иностранцев и лиц без гражданства к государственным секретам, с органами национальной безопасности Республики Казахстан возможности и целесообразности допуска конкретных иностранцев и лиц без гражданства к государственным секретам с тридцати дней до двадцати рабочих дней.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 6 марта 2024 г. № 67 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 2 марта 2002 г. № 31 «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике», согласно которым приватизация государственного имущества методом прямой продажи будет применяться в случаях:

• покупки акционером закрытого акционерного общества или самим закрытым акционерным обществом принадлежащих государству акций в уставном капитале закрытого акционерного общества по праву преимущественной покупки;
• покупки участником общества с ограниченной ответственностью принадлежащей государству доли участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью по праву преимущественной покупки.

Ранее метод прямой продажи применялся только в исключительных случаях при невозможности продажи объекта не менее 3 раз любыми из других методов приватизации государственного имущества (продажа на аукционе, продажа на конкурсе, передача в управление с последующим выкупом, передача в аренду с последующим выкупом, внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, размещение и продажа акций на фондовой бирже). Данное основание применения метода прямой продажи сохранилось в рассматриваемом Законе.

Президентом Кыргызской Республики 6 марта 2024 г. подписан Закон № 69 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах».

Так, данным Законом предусматривается утверждение Кабинетом Министров Кыргызской Республики перечня подлежащих контролю в Кыргызской Республике наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также содержащих их живых организмов. Ныне действующим Законом Кыргызской Республики от 22 мая 1998 г. № 66 «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» не предусмотрено наличия такого единого перечня. Установлены также и критерии, которыми следует руководствоваться при подготовке и утверждении такого перечня.

Определены обязывающие, запрещающие и ограничивающие меры в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также содержащих их живых организмов.

К запрещающим мерам отнесены:

• действия по их обороту (включая разработку) без соответствующего права, лицензии и (или) разрешения;
• их пересылка в почтовых отправлениях, в том числе международных, кроме случаев пересылки их образцов на основании соответствующих разрешительных документов, выданных уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения;
• реклама.

Обязывающими мерами в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также содержащих их живых организмов будут являться:

• квотирование;
• лицензирование;
• учет;
• отчетность;
• формирование реестров.

Использование определенных наркотических средств и психотропных веществ будет ограничиваться исключительно медицинскими, ветеринарными, научными и судебно-экспертными целями.

Закрепляются условия изготовления, производства, переработки, ввоза, вывоза, транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Предусматривается образование Кабинетом Министров Кыргызской Республики консультативно-совещательного органа в целях координации деятельности, связанной с развитием государственного управления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также содержащих их живых организмов.

Указом Президента Кыргызской Республики от 1 марта 2024 г. УП № 52 внесены изменения в некоторые указы Президента Кыргызской Республики в сфере государственной и муниципальной службы.

В частности, установлено, что время нахождения государственного гражданского служащего или муниципального служащего в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы (в том числе учебные отпуска) продолжительностью более 14 календарных дней не будет входить в срок службы в присвоенном государственному гражданскому служащему или муниципальному служащему классном чине.

1 марта 2024 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики № ID-3542 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере защиты прав предпринимателей и инвесторов (в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики)».

Данным законопроектом предусматривается дополнить Уголовный кодекс Кыргызской Республики статьей 338-1, устанавливающей уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Так, в части первой предлагается установить ответственность за неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, неправомерное ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица либо иное неправомерное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица вне зависимости от организационно-правовой формы, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, с причинением значительного вреда правам и законным интересам индивидуального предпринимателя или юридического лица. В качестве санкции предусматривается установление штрафа от 5000 до 10 000 расчетных показателей (от 500 000 до 1 000 000 сом) (составляет от 18 168,50 до 36 337,00 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 27 марта 2024 г.) или лишения свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

В части второй предлагается установить ответственность за совершение указанного деяния группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, что повлечет за собой наложение штрафа от 10 000 до 20 000 расчетных показателей (от 1 000 000 до 2 000 000 сом) (составляет от 36 337,00 до 72 674,00 белорусского рубля), лишение свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В части третьей предусматривается определить ответственность за совершение указанных деяний с причинением тяжкого или особо тяжкого вреда должностным лицом, занимающим ответственное положение. В качестве санкции предлагается установить наказание в виде штрафа от 20 000 до 25 000 расчетных показателей (от 2 000 000 до 2 500 000 сом) (составляет от 72 674,00 до 90 842,50 белорусского рубля) или лишения свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

5 марта 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-2384/24 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам отчетности отдельных некоммерческих организаций», которым предусматривается, что размеры и структура доходов, а также сведения о размере и составе имущества профсоюзов, политических партий, кооперативов и их расходах не могут быть предметом коммерческой тайны. Кроме того, профсоюзы, политические партии, кооперативы, а также религиозные организации, осуществляющие деятельность за счет денежных и материальных средств, предоставленных на безвозмездной основе, ежегодно до 1 апреля должны будут размещать на сайте уполномоченного налогового органа сводную информацию за предыдущий год об источниках формирования денежных средств, направлениях их расходования, а также сведения о приобретенном, используемом и отчуждаемом имуществе.

14 марта 2024 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики № ID-3556 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере нотариальной деятельности», которым предусматривается установить несколько видов лицензий на осуществление частной нотариальной деятельности по территориальной сфере действия:

• универсальная лицензия, выдаваемая для осуществления частной нотариальной деятельности на всей территории Кыргызской Республики;
• локализованная лицензия, выдаваемая для осуществления частной нотариальной деятельности на определенной территории Кыргызской Республики.

По мнению разработчиков, это позволит увеличить количество частных нотариусов и соответственно снизить нагрузку на государственных нотариусов.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 13 марта 2024 г. № ЗРУ-919 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, которыми устанавливается административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, приведших к лесному пожару. В качестве санкции за совершение данного правонарушения предусмотрено наложение штрафа на граждан от десяти до пятнадцати базовых расчетных величин (от 3 400 000 до 5 100 000 сум) (составляет от 877,47 до 1316,21 белорусского рубля), а на должностных лиц – от двадцати до двадцати пяти базовых расчетных величин (от 6 800 000 до 8 500 000 сум) (составляет от 1754,94 до 2193,68 белорусского рубля).

Кроме того, установлено, что при пожаре, произошедшем в жилом фонде по неосторожности лица или из-за нарушения им правил пожарной безопасности, который не связан с причинением ущерба здоровью людей либо повреждением или уничтожением чужого имущества, данное лицо будет освобождаться от административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Законом Республики Узбекистан от 13 марта 2024 г. № ЗРУ-920 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 25 декабря 2012 г. № ЗРУ-344 «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которым оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться с применением информационно-коммуникационных технологий, в том числе в киберпространстве и (или) с использованием его возможностей.

Законом Республики Узбекистан от 15 марта 2024 г. № ЗРУ-921 Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности дополнен статьей 185-4, устанавливающей административную ответственность за незаконный ввоз, сбыт, приобретение, хранение или использование беспилотных летательных аппаратов, комплектующих и запасных частей к ним. За совершение данного правонарушения лицо будет подвергнуто штрафу от десяти до двадцати базовых расчетных величин (от 3 400 000 до 6 800 000 сум) (составляет от 877,47 до 1754,94 белорусского рубля) с конфискацией беспилотных летательных аппаратов, комплектующих и запасных частей к ним. При этом лицо, совершившее указанное действие, будет освобождаться от административной ответственности, если оно добровольно сдаст беспилотные летательные аппараты, комплектующие и запасные части к ним.

Также изменения внесены в часть 1 статьи 244-4 Уголовного кодекса Республики Узбекистан «Незаконный ввоз, сбыт, приобретение, хранение или использование беспилотных летательных аппаратов», ответственность по которой будет наступать после привлечения лица за совершение указанного административного правонарушения. В качестве наказания лицо будет подвергнуто штрафу от двадцати пяти до пятидесяти базовых расчетных величин (от 8 500 000 до 17 000 000 сум) (составляет от 2193,68 до 4387,36 белорусского рубля), или исправительным работам до трех лет, или ограничению свободы до трех лет, или лишению свободы до трех лет. В настоящее время за совершение данного деяния виновный может быть привлечен только к лишению свободы сроком до трех лет.

4 марта 2024 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Узбекистан № ID-94925 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные документы Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства в области семьи и прав женщин», которым предусматривается установить, что в отношении жертв семейного (домашнего) насилия, если суд установит, что для потерпевшего невозможно совместное проживание с супругом (-ой), суд может вынести решение о расторжении брака без назначения срока для примирения, не откладывая рассмотрение дела.