Как освоиться в мире электронных документов и услуг

Биометрические документы продолжают отвоевывать пространство. Сегодня ID-картами пользуются более 270 тысяч граждан Беларуси, а еще 70 тысяч человек обзавелись биометрическими видами на жительство. Для дальнейшей популяризации документов, позволяющих войти в общегосударственную автоматизированную информационную систему (ОАИС), запущен пилотный проект по доступу к электронным сервисам. Специалисты помогут владельцам биометрических документов убедиться в работоспособности своей ID-карты и освоиться в мире электронных документов.

Найти свое «я»

Пластиковая карточка, вместо паспорта удостоверяющая личность владельца, – точно шкатулка с секретами. На поверхности – самые простые данные: имя, дата рождения, фото, идентификационный номер. Взглянув на нее, не узнать, по какому адресу человек зарегистрирован, есть ли у него семья и дети. Однако эти сведения хранятся в информационных ресурсах, куда можно добраться опять же с помощью ID-карты. Биометрия, а именно фото и отпечатки пальцев, «зашита» в специальном чипе. Но и это еще не все! На ID-карте имеется средство для генерации электронно-цифровой подписи. По сути, она является ключом от электронного личного кабинета, в котором можно зарегистрировать иностранного гостя, взять справку о составе семьи, регистрации по месту жительства, подать таможенную или налоговую декларацию и еще много всего – ее держателям доступны 82 административные процедуры, множество разных услуг. Но, как показывает практика, здесь у некоторых пользователей и возникают трудности.

Чтобы войти в «Личный кабинет», который уже создан для каждого человека, зарегистрированного в стране, необходимо доказать системе, что я – это именно я и есть, а не кто-то другой. Для аутентификации предполагалось использовать специальные считыватели, похожие на терминал для банковских карточек. Этим устройством снабжены многие организации, которым необходимо больше информации о человеке, нежели его Ф.И.О., дата рождения и фото. А вот для физических лиц считыватели – дорогое удовольствие.

Эту проблему решили с помощью специального приложения «Е-паслуга» для мобильного телефона, который поддерживает технологию NFC. Оно работает в том числе как считыватель и после введения специального PIN-кода открывает доступ к электронным услугам с мобильного телефона.

Напомним, необходимые пароли доступа вручаются гражданину, достигшему 14 лет, вместе с его ID-картой в специальном конверте. Введение шестизначного PIN-1 открывает доступ к персональным данным, а вот PIN-2 служит для подтверждения электронной подписи клиента госуслуг. На случай, если человек несколько раз ошибся при вводе пароля, выручит PUK-код. Здесь система ничем не отличается от той, которая предусмотрена для SIM-карт мобильных телефонов или банковских карточек.

Широкий потенциал

Возможности, которые ID-карты предоставляют своим владельцам, весьма широки. На сайте platform.gov. by можно решить множество вопросов, как бытовых, так и связанных с бизнесом, даже не выходя из дома.

Кроме того, «Е-паслуга» недоступна для скачивания владельцам айфонов. Поэтому в каждом районном отделении по гражданству и миграции Минска появилось оборудованное рабочее место с защищенным компьютером, на котором установлено необходимое программное обеспечение, и считывателем ID-карты. Сюда может прийти любой ее держатель и с помощью специалистов выполнить ряд процедур.

– Пилотный проект по доступу владельцев биометрических документов к электронным сервисам стартовал на Гомельщине, – напоминает Павел Хрищенович, заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции МВД. – Первые точки доступа появились в ОГиМ Железнодорожного, Советского, Центрального районов Гомеля. Выбор региона не случаен: он лидирует по количеству выданных ID-карт, обогнав даже Минск. Мы увидели, что такая услуга пользуется спросом, и масштабировали ее на столицу – компьютеры со считывателями и доступом в интернет появились в каждом из девяти районных ОГиМ. Специалисты помогают начинающим пользователям убедиться в работоспособности своей карты, то есть ее возможности открывать доступ к личному кабинету. На самом деле в ином случае карту просто не выдали бы. Однако у некоторых держателей возникают вопросы. Затем консультируют, как подтвердить ID-карту для получения доступа к сервису «Оплати» и другим дистанционным банковским услугам, узнать, какие данные хранятся на чипе, войти в личный кабинет в Национальном центре электронных услуг и мобильном приложении «Е-паслуга», чтобы получить доступ к сотням услуг и административных процедур в электронной форме.

Еще одна востребованная услуга – замена PIN-кода. Оказывается, порой люди задаются вопросом, насколько он защищен в специальном конверте и не стал ли известен еще кому-нибудь. Среди рубрик «Е-паслуги» имеется и та, которая поможет заменить код. А вот если гражданин потерял свои пароли доступа, дела обстоят сложнее.

– В течение месяца после выдачи ID-карты электронный дубликат паролей доступа хранится в Центре персонализации документов МВД, – обращает внимание Павел Хрищенович. – По истечении этого срока они бесповоротно утрачиваются. Если вы планируете пользоваться картой исключительно для удостоверения личности, для вас это не станет проблемой. Но если планируете с ее помощью входить в электронный личный кабинет – остается только перевыпуск, то есть заказ новой ID-карты.

Если что-то можно протестировать – корреспонденты немедленно этим займутся. Разобраться в принципах работы карты нам помогают Мирослава Карманович, заместитель начальника ОГиМ Центрального района Минска, и Антонина Данильчик, ведущий специалист группы регистра населения. Действительно, личный кабинет на «Е-паслуге» только и ждет входа владельца, приветствует его по имени-отчеству сразу после авторизации.

Кстати, в самом начале работы «Е-паслуга» поинтересуется, хотите вы войти через ID-карту или номер телефона. Мы выбрали первый вариант – и снова получили два варианта: считыватель или NFC (это технология беспроводной передачи данных малого радиуса действия, которая дает возможность обмена данными между устройствами, находящимися на расстоянии около 10 сантиметров друг от друга). А если бы пожелали зайти по номеру телефона, нам пришла бы SMS, после ввода данных из которой мы тоже получили бы доступ к личному кабинету. Но такой вход не является строгой аутентификацией, возможности его ограничены: доступны лишь девять административных процедур.

При строгой же аутентификации – глаза разбегаются. 227 видов электронных услуг, 308 видов административных процедур, 66 информационных государственных ресурсов – и многие из них доступны владельцам биометрического документа безвозмездно или за символическую плату. Самую «дорогую» мы отыскали за 84 копейки.

Системы автоматизируются

Еще один биометрический документ – это паспорт, напоминающий привычный нам бумажный, но с электронным чипом. Если ID-карта – документ для внутреннего пользования, то этот предназначен для выезда за пределы страны. Информация о владельце размещена на первой странице, а остальные, красивые и защищенные, на которых в ультрафиолете появляется изображение папоротника, предназначены для виз и отметок о пересечении границы. Напоминаем об интересном новшестве – можно заказать сразу два биометрических паспорта. Это очень удобно для тех, кому приходится много разъезжать: пока один паспорт лежит в посольстве, ожидая визы, по второму можно путешествовать. Этой опцией воспользовались уже около 17 тысяч граждан.

Важно помнить, что получить ID-карту без биометрического паспорта можно, а вот биометрический паспорт без ID-карты – нельзя. Он заказывается либо одновременно с пластиковым документом, либо потом, когда понадобится.

Есть информация, что на осень этого года запланировано введение 28 странами Европы новой системы контроля внешних границ – Entry/Exit System (EES). Задумана она для быстрой и удобной регистрации граждан из третьих стран, которые въезжают в ЕС для кратко­срочного пребывания. Предполагается, что система заменит штампование паспортов, автоматизирует процедуры пограничного контроля, идентифицирует путешественников, которые не имеют права на въезд, поможет выявлять поддельные паспорта. Entry/Exit System станет собирать персональные данные иностранцев, которые пересекают внешнюю границу, и хранить их вместе с датой и временем въезда или выезда. В их числе и биометрические данные – фотоизображение и отпечатки пальцев, которые «зашиты» в чипы наших документов. Таким образом, тем, кто собирается въезжать на территорию ЕС после октября 2024 года, лучше заранее позаботиться о наличии биометрических документов.

– МВД не получало от ЕС никаких официальных писем по этому поводу, – подчеркивает Павел Хрищенович. – Поэтому подтвердить или опровергнуть эту информацию мы не можем.

Однако присутствует вероятность того, что с октября 2024-го, после полного внедрения EES, въезд в ЕС по старым, не биометрическим паспортам окажется под вопросом. Возможно, тем, кто по роду деятельности или семейным обстоятельствам совершает поездки туда, стоит перестраховаться.

Напомню, что для замены обычного паспорта на ID-карту плюс биометрический паспорт никаких особенных оснований не нужно, достаточно вашего желания.

Не вместо, а вместе

Межведомственная рабочая группа сейчас трудится над разработкой проекта концепции формирования и использования цифровых документов. Пока речь идет об ID-карте, водительском удостоверении, документе, подтверждающем право собственности на автомобиль. Предполагается, что они будут доступны только после прохождения строгой аутентификации и только лицу, в отношении которого выданы. Для формирования цифровых документов будут использоваться актуальные сведения, содержащиеся на соответствующих государственных информационных ресурсах. Иными словами, скачать водительские права и при необходимости годами их демонстрировать не получится. При обращении к специальному приложению будет делаться запрос в соответствующий орган. По месту требования в режиме онлайн предъявится самый свежий, действующий вариант документа. При этом важно понимать, что электронные документы ни в коем случае не заменят собой реальные – пластиковые или бумажные.

СРОКИ ИЗГОТОВЛЕНИЯ БИОМЕТРИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Общий порядок – до 15 рабочих дней.

Ускоренный порядок – 10 рабочих дней.

Срочный порядок – 5 рабочих дней.

ЦЕНА ВОПРОСА

ID-карта

Для детей до 14 лет – бесплатно.

Для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, и инвалидов I и II группы – 1 базовая величина (40 рублей).

Для всех остальных – 1,5 базовой величины (60 рублей).

Биометрический паспорт

Для детей до 14 лет – 1,5 БВ (60 рублей).

Для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, и инвалидов I и II группы – 1,5 БВ (60 рублей).

Для всех остальных – 2 БВ (80 рублей).

Есть вопрос!

Можно ли после оформления биометрических документов вернуться к старому бумажному паспорту?

Возвращение к бумажному паспорту от биометрических до­кументов не предусмотрено.

Можно ли сделать биометрический паспорт без ID-карты?

Получить ID-карту без биометрического паспорта можно, а вот оформить биометрический паспорт тому, у кого нет ID-карты, нельзя. Паспорт заказывается либо одновременно с пластиковым документом, либо позже, когда понадобится.

Правда ли, что ID-карту можно оформить в любом удобном подразделении по гражданству и миграции?

Не совсем. Свою первую ID-карту необходимо получать по месту регистрации. А вот обменять ее можно действительно в любом из подразделений ДГиМ.

Елена Басикирская, « СБ. Беларусь сегодня», 27 апреля 2024 г.