Депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь готовят к рассмотрению во втором чтении проект Кодекса Республики Беларусь об образовании.

Среди основных рассмотренных депутатами предложений - предоставление воспитателям дошкольных учреждений статуса педагогических работников, определение понятия "дошкольное образование", вопросы наполняемости групп. О том, что из предложений одобрили члены комиссии, какие новации будут обсуждаться в Овальном зале на весенней сессии, рассказал председатель Постоянной комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Владимир Зданович.

Так, депутаты определили, с какого возраста осуществляется дошкольное образование ребенка. Было принято решение, что дошкольное образование начинается с двух месяцев. Ранее в белорусском законодательстве термина "время дошкольного образования" не было.

По словам депутата, понятие "образование" включает в себя две составляющие - обучение и воспитание. Сейчас в Беларуси могут создаваться специальные ясельные группы, в которые будут принимать детей как до одного года, так и до первого раннего возраста - трех лет. По данным Министерства образования Республики Беларусь, в Беларуси значительно увеличилось количество родителей, желающих отдать своих детей в ясли. Это хорошо, что государство идет навстречу родителям, считает Владимир Зданович, но с другой стороны, дети оказываются в проигрышной ситуации, ведь они оторваны от родителей, семьи, дома. Кроме того, некоторые родители хотят, чтобы их дети находились в яслях 24 часа - это означает, что папы и мамы будут видеть своих чад только в праздничные и выходные дни. Если положение безвыходное и родителям необходимо, например, уехать в командировку, это одно, и совсем другое, если мама, находясь в декретном отпуске, пытается отдать малыша в сад с шестимесячного возраста. Запретительными методами здесь вряд ли можно добиться положительного результата. А вот вести разъяснительную работу или придумать систему поощрений для родителей, которые не спешат раньше времени отдавать своих детей в сад, нужно обязательно.

Особенно часто в СМИ поднимается вопрос нагрузки воспитателей в дошкольных учреждениях. По мнению членов комиссии, 36 часов в неделю на одного воспитателя в дошкольном учреждении - это очень много. Для сравнения: нагрузка в школе на одного учителя составляет 18 часов в неделю. Однако вносить вопросы нагрузки в Кодекс, учитывая изменения в численности населения страны и насущных вопросах развития общества, проблематично. При поддержке депутатов и Министерства образования подготовлен и направлен в Правительство Республики Беларусь документ, который даст возможность снизить нагрузку на воспитателя до 24 часов в неделю. "Мы очень надеемся, что соответствующие заинтересованные министерства - финансов и труда и социальной защиты поддержат это предложение", - сказал Владимир Зданович.

Еще одна проблема, которая может быть решена после принятия Кодекса об образовании, - это получение воспитателями нового статуса - педагогических работников. Сейчас в Беларуси воспитатели, работающие в дошкольных учреждениях, не считаются таковыми, хотя по сути занимаются образованием детей. "Мы решили исправить эту недоработку и отнесли к педагогической деятельности и воспитательную работу", - рассказал депутат. По его словам, статус педагогического работника даст возможность увеличить отпуск воспитателей, поспособствует повышению их заработной платы. Однако это не касается специалистов, которые по два-три часа ведут дополнительные занятия по рисованию или музыке. Градация должна быть. Педагогический статус должны получить только те, кто непосредственно обучает и воспитывает детей.

Самые большие споры у членов комиссии вызвал вопрос организации учебных занятий в дошкольных учреждениях. В качестве основной формы работы с детьми Министерство образования предложило "игру, занятие". Термин "занятие" вызвал различные отклики. По информации Министерства образования, только 20% воспитателей дошкольных учреждений имеют образование по специальности. Остальные имеют дипломы учителей математики, биологии, русского языка и других предметов. Все большее распространение в детских садах получает такая форма работы, как урок, занятие. "Рисовать палочки, ставить крестики - это замечательно, но возникает опасение, чтобы детское образование не превратилось в нулевые классы обыкновенной школы", - рассуждает Владимир Зданович. Дети должны играть и в игре получать знания правил дорожного движения, алфавита или навыки письма. Нельзя превращать обучение в детском саду в копию урока в школе. На заседании комиссии было решено оставить основой для работы с детьми только игру как самую непосредственную, необходимую и увлекательную форму получения знаний для ребенка дошкольного возраста.

Постоянная комиссия Палаты представителей по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу приняла также предложение о том, что дошкольное образование будет длиться 5 лет и 10 месяцев, то есть до шестилетнего возраста. Дальше ребенок идет в школу. Родители имеют право оставить своего ребенка в детском саду еще на год. Особенно это касается детей с особенностями психофизического развития, а также ослабленных после долгой болезни.

В проекте Кодекса об образовании предлагается ввести такой вид учреждения, как ясли-сад-дошкольный центр развития ребенка. Депутаты предложили оставить только вторую часть названия учреждения - дошкольный центр развития ребенка. Эта структура будет выполнять те же функции, что и обыкновенный детский сад, но там дополнительно на более высоком уровне будут организовываться занятия по разным видам искусства или спорта. Таким образом, структура дошкольного образования в Беларуси будет состоять из таких учреждений, как ясли, ясли-сад, детский сад, санаторные ясли-сад и дошкольный центр развития ребенка.

Определили депутаты и наполняемость групп в дошкольном учреждении. Планируется, что там, где образование будут получать малыши с особенностями психофизического развития, наполняемость групп будет несколько меньше - 10-12 человек. Депутаты не поддержали предложение "о неограничении наполняемости групп". Позиция комиссии была непреклонной - нужно строить детсады, если их не хватает, но увеличивать число малышей до 40-50 человек в группе нельзя. Можно, например, вернуть здания, которые ушли к предпринимателям или в частные структуры в начале 90-х годов. Некоторые из этих зданий до сих пор стоят без дела.

Беларусь первой из стран бывшего СССР вплотную подошла к разработке Кодекса об образовании. В России инициативные группы над созданием концепции такого масштабного проекта работают уже 10 лет. Отправной точкой для создания белорусского Кодекса об образовании можно считать принятый в 2002 году Закон Республики Беларусь "Об образовании", который заложил основу правового регулирования в этой области.

По сообщению БЕЛТА