/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.11.2019

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 октября 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

16 октября 2019 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», которым устанавливаются дополнительные требования к организациям, осуществляющим деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.

Предусматривается, что такие организации обязаны создавать безопасные условия пребывания в них детей, а также представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Организации, не включенные в реестр или исключенные из него, не вправе оказывать услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Установлено также, что в случае исключения организации из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления и при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей организация завершает исполнение обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей, если на момент исключения из реестра она приступила к их исполнению.

Федеральным законом от 16 октября 2019 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей (составляет от 16 048 до 32 096 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 ноября 2019 г.) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Данное положение не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, которые исключены из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, при условии, что такие организации и индивидуальные предприниматели завершают исполнение принятых на себя обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей и при этом отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью детей.

Федеральный закон от 16 октября 2019 г. № 341-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов» призван обеспечить возможность использования резидентом переводных (трансферабельных) аккредитивов при осуществлении валютных операций с нерезидентом по внешнеторговому договору (контракту).

В частности, устанавливается, что резидент, являющийся получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива, при осуществлении расчетов в рамках заключенного с нерезидентом внешнеторгового договора (контракта) за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности признается исполнившим обязанность по репатриации денежных средств в случае, если он обеспечил получение иностранной валюты или валюты Российской Федерации на свои банковские счета в уполномоченных банках или на банковские счета в уполномоченных банках второго получателя средств – резидента, которому должно производиться исполнение переводного (трансферабельного) аккредитива.

Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2019 г. № 529 «Об образовании Федеральной пробирной палаты» на базе федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» образована Федеральная пробирная палата, которой придан статус федеральной службы.

На Федеральную пробирную палату возложены функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней (за исключением функций по контролю при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных камней). Установлено также, что Федеральная пробирная палата находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок поручено утвердить положение о Федеральной пробирной палате.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. № 1333 утверждены Правила функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.

Правила определяют порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно Правилам сеть наблюдения и лабораторного контроля представляет собой совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации.

Координация деятельности и методическое руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля осуществляется:

  • на федеральном уровне – федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны;
  • на региональном уровне – органами, уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346 утверждено Положение о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Положение устанавливает порядок создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, состав информации для включения в систему, формы, сроки и порядок представления информации, порядок доступа к информации, содержащейся в системе, порядок информационного взаимодействия системы с другими государственными информационными системами.

Согласно Положению создание системы организуется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», оператором системы является федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности.

Установлено, что создание и эксплуатация системы, в том числе включение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в системе, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих в том числе осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а также утверждено Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Положение устанавливает порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2019 г. № 1379 утверждены Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.

Согласно Правилам отнесение водных объектов к категориям осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего или планирующего эксплуатировать централизованную систему водоотведения поселений или городских округов. Данные о категориях вносятся Федеральным агентством водных ресурсов в государственный водный реестр.

При этом установлено, что отнесение водных объектов или их частей к категориям не является основанием для разрешения сброса сточных вод в такие водные объекты или их части, а также не отменяет запрета на сброс сточных вод в водные объекты или их части в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

17 октября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Законопроект, в частности, призван облегчить идентификацию на таможенных постах музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, и прилагаемых к ним документов при их временном вывозе.

Предлагаемыми изменениями предусматривается, что для получения заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкального инструмента или смычка необходимо оформить паспорт на такой музыкальный инструмент или смычок, в котором указывается идентификационная информация о них, о собственнике либо арендаторе музыкального инструмента или смычка, а также размещается фотография указанного музыкального инструмента или смычка. Указанный паспорт оформляется Министерством культуры России, которое вносит содержащиеся в нем данные в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках, являющуюся государственным информационным ресурсом.

При этом музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы химической и радиочастотной метками, требования к которым и характеристики, в том числе структура и формат кодов маркировки, правила нанесения средств идентификации на музыкальные инструменты или смычки, будут определяться Правительством Российской Федерации в Положении о маркировке музыкальных инструментов или смычков.

Отсутствие на музыкальном инструменте или смычке маркировки будет являться основанием для отказа физическим или юридическим лицам в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкальных инструментов или смычков.

Срок действия паспорта на музыкальный инструмент или смычок будет составлять 10 лет.

18 октября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в соответствии с которым организациям культуры (за исключением организаций культуры, являющихся казенными учреждениями) предоставляется право с согласия собственника сдавать в аренду по льготным ставкам арендной платы закрепленное за ними на праве оперативного управления государственное или муниципальное имущество для осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения литературно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию чтения.

Согласно законопроекту примерная форма договора аренды, а также порядок расчета льготной ставки арендной платы будут определяться актом Правительства Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности, актом субъекта Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, актом органа местного самоуправления в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

18 октября 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Республики Беларусь и Украины, свободно владеющие русским языком, могут быть признаны носителями русского языка без прохождения собеседования с комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка, если они либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Республика Казахстан

23 октября 2019 г. Правительство Республики Казахстан приняло постановление № 789 «О некоторых вопросах Министерства образования и науки Республики Казахстан», согласно которому образовывается Комитет дошкольного и среднего образования Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Также принято решение о переименовании Комитета по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан в Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Согласно внесенным изменениям в новой редакции излагается перечень государственных учреждений – территориальных органов, находящихся в ведении Комитета по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан и его ведомств.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2019 г. № 798 утвержден перечень субъектов, имеющих право пользования вооружением и военной техникой.

В данный перечень вошли следующие государственные органы Республики Казахстан: Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет национальной безопасности, Служба государственной охраны, Служба экономических расследований, Антикоррупционная служба, Генеральная прокуратура, Государственная фельдъегерская служба.

28 октября 2019 г. Правительством Республики Казахстан принято постановление № 802, которым изложены в новой редакции Правила создания и функционирования Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам.

Правила определяют порядок создания и функционирования Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам. Информационный центр создан для взаимодействия с Секретариатом Всемирной торговой организации (ВТО), членами ВТО, международными и иностранными организациями по стандартизации с целью консультирования и представления заинтересованным сторонам и иностранным государствам по их запросам копий документов и информации о (об):

  • действующих или разрабатываемых технических регламентах ветеринарно-санитарных, санитарных и фитосанитарных мер, стандартах, изменениях к ним и процедурах подтверждения соответствия продукции, услуги;
  • членстве или участии Республики Казахстан в международных организациях и международных договорах в области стандартизации, подтверждения соответствия, аккредитации, ветеринарии, санитарии и фитосанитарии, двустороннего и многостороннего характера;
  • источниках опубликования проектов разрабатываемых и принятых технических регламентов, стандартов, ветеринарно-санитарных, санитарных и фитосанитарных мер и процедур подтверждения соответствия продукции, услуги или информации о них и др.

Информационный центр по мере поступления уведомлений от Секретариата ВТО, государств – членов ЕАЭС и других международных организаций осуществляет их размещение на русском и государственном языках в официальном печатном издании уполномоченного органа (вестник Информационного центра) ежеквартально и информационной системе общего пользования (www.memst.kz или www.wto.memst.kz) ежемесячно.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2019 г. № 808 изложены в новой редакции Правила базового, грантового, программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.

Правилами определяется порядок базового финансирования, а также грантового и программно-целевого финансирования научных исследований, научных и (или) научно-технических проектов и программ за счет средств государственного бюджета.

В частности, базовое финансирование выделяется государственным научным организациям и научным организациям, приравненным к государственным, государственным высшим учебным заведениям, высшим учебным заведениям, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, а также высшим учебным заведениям, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аккредитованным в уполномоченном органе и выполняющим государственное задание и (или) государственный заказ на проведение научных исследований по приоритетным для них направлениям, определенным отраслевым уполномоченным органом.

Грантовое финансирование выделяется на проведение научных исследований в целях повышения уровня научно-исследовательских работ, научно-технического потенциала и конкурентоспособности научных организаций и их коллективов, ученых. Из средств грантового финансирования могут быть объявлены конкурсы на грантовое финансирование для молодых ученых.

Программно-целевое финансирование направлено для решения стратегически важных государственных задач и осуществляется на конкурсной основе или по решению Правительства Республики Казахстан вне конкурсных процедур. Основанием такого финансирования научных исследований являются стратегические планы социально-экономического развития, программы индустриально-инновационного развития страны и другие программы, направленные на реализацию стратегически важных государственных задач.

29 октября 2019 г. Правительством Республики Казахстан зарегистрирован законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам железнодорожного транспорта», разработанный в целях совершенствования законодательства Республики Казахстан о железнодорожном транспорте.

В частности, законопроект направлен на изменение механизма субсидирования пассажирских перевозок в целях обеспечения максимальной прозрачности выделяемых из государственного бюджета субсидий для пассажирских перевозок.

В целях обеспечения транспарентности и достижения максимальной прозрачности при выделении субсидий из государственного бюджета и создания равных условий ведения бизнеса для частных пассажирских перевозчиков и национального перевозчика пассажиров предлагается изменить механизм субсидирования.

Взамен субсидий, выделяемых на покрытие расходов локомотивной тяги и магистральной железнодорожной сети, пассажирским перевозчикам будут оказываться услуги магистральной железнодорожной сети на безвозмездной основе и услуги локомотивной тяги по сниженной стоимости, определяемой уполномоченным государственным органом.

Данная мера позволит создать максимальную прозрачность и контроль использования выделяемых субсидий, а также будет способствовать снижению фактического дефицита пассажирских мест и повышению качества предоставляемых услуг пассажирскими перевозчиками.

Украина

В соответствии с Законом Украины от 17 октября 2019 г. «О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины относительно внедрения электронного документооборота, связанного с законодательным процессом» внесены изменения в Регламент Верховной Рады, согласно которым, в частности, документы создаются в единой автоматизированной системе в порядке, определенном соответствующим положением, которое утверждается Председателем Верховной Рады, и подаются в форме оригиналов электронных документов, на которые наложена квалифицированная электронная подпись лица, имеющего право законодательной инициативы или представляющего орган, наделенный таким правом.

Также установлено, что предложения и заключения к законопроектам подаются в Аппарат Верховной Рады в форме оригиналов электронных документов, созданных в единой автоматизированной системе, на которые наложена квалифицированная электронная подпись лица, имеющего право законодательной инициативы или представляющего орган, наделенный таким правом.

Согласно Закону все зарегистрированные законопроекты и сопроводительные документы к ним, а также предложения относительно устранения несогласованностей или редакционных неточностей в принятом Законе предоставляются народному депутату средствами единой автоматизированной системы. Бумажные копии таких документов могут быть предоставлены депутату по его обоснованному требованию.

17 октября 2019 г. Президент Украины подписал Указ № 761/2019 «О неотложных мероприятиях по обеспечению благоприятных условий для деятельности физических лиц – предпринимателей», в соответствии с которым правительству, в частности, поручено:

  1. решить вопрос относительно образования координационного совета по вопросам развития микро- и малого предпринимательства с привлечением к его работе представителей общественных организаций, которые представляют интересы малого бизнеса;
  2. разработать в двухнедельный срок при участии координационного совета по вопросам развития микро- и малого предпринимательства и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты, направленные на:
    1. либерализацию условий и критериев отнесения физических лиц – предпринимателей к первой группе упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, в том числе посредством установления большего размера предельного объема дохода в течение календарного года, предоставления им права использовать труд наемных лиц, а также расширения перечня видов деятельности, которые могут осуществляться такими субъектами хозяйствования;
    2. внедрение двухлетнего моратория на проведение проверок физических лиц – предпринимателей по вопросу соблюдения ими порядка применения регистраторов расчетных операций;
    3. смягчение ответственности физических лиц – предпринимателей за нарушения установленного порядка представления контролирующим органам отчетности, связанной с применением регистраторов расчетных операций;
  3. принять необходимые меры для обеспечения прозрачных и необременительных процедур регистрации расчетных операций при реализации товаров (предоставлении услуг) через сеть Интернет и предоставления разъяснений относительно порядка применения таких процедур;
  4. обеспечить с 1 января 2020 г. возможность тестирования налогоплательщиками при осуществлении расчетных операций бесплатного программного решения для использования программных регистраторов расчетных операций.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 октября 2019 г. № 872 «О порядке и условиях страхования профессиональной ответственности арбитражного управляющего» установлено, что страхование профессиональной ответственности арбитражного управляющего осуществляется путем заключения договора гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего.

Документом также предусмотрено, что общие условия и порядок осуществления страхования профессиональной ответственности арбитражного управляющего за вред, причиненный вследствие неумышленных действий или ошибки во время осуществления им полномочий, определяются правилами страхования, которые устанавливаются страховщиком, получившим в установленном порядке лицензию на осуществление добровольного страхования гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего за вред, который может быть причинен в связи с выполнением его обязанностей.

Минимальный размер ежегодной страховой суммы арбитражного управляющего составляет 300 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в настоящее время 602 100 гривен) (составляет 50 419,25 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 ноября 2019 г.).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 октября 2019 г. № 885 утверждено Положение о Министерстве культуры, молодежи и спорта Украины.

Согласно Положению Министерство культуры, молодежи и спорта Украины обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сферах культуры и искусств, государственной языковой политики, охраны культурного наследия, физической культуры и спорта, национально-патриотического воспитания, популяризации Украины в мире, музейного дела, государственного иновещания, информационного суверенитета Украины и информационной безопасности, вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, в молодежной сфере, а также обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сферах кинематографии, восстановления и сохранения национальной памяти, межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств.

Министерство также является головным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающей формирование и реализацию государственной политики в сфере туризма и курортов (кроме осуществления государственного надзора (контроля) в сфере туризма и курортов), информационной и издательской сферах, а также формирование и реализацию государственной политики в сфере телевидения и радиовещания.

Положением предусмотрено, что Министерство является субъектом противодействия коррупционным правонарушениям, которые влияют на результаты официальных спортивных соревнований.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 октября 2019 г. № 902 образована Комиссия по вопросам защиты бизнеса и утверждено Положение о ней.

В соответствии с Положением Комиссия является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров Украины, образованным с целью улучшения бизнес-климата и создания надлежащих условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, путем защиты бизнеса от незаконных посягательств со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц публичного права, их должностных и служебных лиц, других лиц, уполномоченных на исполнение функций государства или местного самоуправления, лиц, приравненных к ним, устранения препятствий для законной деятельности субъектов предпринимательской деятельности.

Основными задачами Комиссии являются:

  • содействие обеспечению координации действий органов исполнительной власти по вопросам защиты бизнеса;
  • определение механизмов и способов решения проблем в ходе реализации государственной политики по вопросам защиты бизнеса;
  • подготовка предложений относительно формирования и реализации государственной политики по вопросам защиты бизнеса;
  • усовершенствование нормативно-правовых актов по вопросам защиты бизнеса;
  • рассмотрение обращений субъектов хозяйствования о препятствиях для их работы и об иных нарушениях их прав и законных интересов государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами;
  • принятие обязательных для рассмотрения рекомендаций для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц относительно устранения препятствий для работы субъектов хозяйствования и иных нарушений их прав и законных интересов.

Главой Комиссии является Премьер-министр Украины, который утверждает персональный состав Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по решению ее главы по мере необходимости.

Комиссия использует в работе бланк со своим наименованием и имеет собственную веб-страницу и раздел на Правительственном портале. Организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Секретариатом Кабинета Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 октября 2019 г. № 884 «Некоторые вопросы отчуждения объектов государственной собственности» в новой редакции изложен Порядок отчуждения объектов государственной собственности.

В соответствии с Порядком предусматривается, что отчуждение имущества осуществляется непосредственно субъектом хозяйствования, на балансе которого находится такое имущество, только после получения согласия или разрешения соответствующего субъекта управления имуществом, являющегося представителем владельца и выполняющего его функции в пределах, определенных законами.

Отчуждение имущества осуществляется исключительно на электронных аукционах в электронной торговой системе. Электронная торговая система представляет собой двухуровневую информационно-телекоммуникационную систему, состоящую из центральной базы данных и электронных площадок, взаимодействующих через интерфейс программирования приложений, который предоставляется в виде кода с открытым доступом и определяет функциональность электронной торговой системы. Данная система обеспечивает возможность создания, размещения, публикации и обмена информацией и документами в электронной форме, необходимыми для проведения аукциона в электронной форме.

Ответственность за обеспечение функционирования электронной торговой системы возложена на государственное предприятие «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖИ», являющееся администратором указанной системы и входящее в сферу управления Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства.

Электронный аукцион проводится в соответствии с договором, заключаемым между организатором аукциона и операторами электронных площадок. В качестве оператора электронной площадки может действовать юридическое лицо, имеющее право использовать электронную площадку в соответствии с договором, заключенным с администратором электронной торговой системы.

Электронная площадка представляет собой аппаратно-программный комплекс, функционирующий в сети Интернет, подключенный к электронной торговой системе и обеспечивающий организатору аукциона, пользователям и участникам возможность пользоваться сервисами такой системы с автоматическим обменом информацией о процессе проведения электронных аукционов.

Согласно Порядку организатором аукциона в отношении недвижимого имущества Украины может выступать Фонд государственного имущества, а в отношении иного имущества – субъект хозяйствования или субъект управления, на балансе которого находится имущество, подлежащее отчуждению.

Организатор аукциона самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародует в электронной торговой системе объявления о проведении аукциона. Электронные аукционы по продаже имущества проводятся не ранее чем через 20 дней, но не позднее чем через 35 дней после опубликования объявления о проведении аукциона.

Если на электронном аукционе имущество не было реализовано или электронный аукцион признан несостоявшимся, организатор аукциона в течение 10 рабочих дней с даты формирования протокола электронного аукциона электронной торговой системой объявляет электронный аукцион со снижением стартовой цены на 50 процентов путем опубликования объявления о проведении аукциона.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 октября 2019 г. № 892 образован Координационный совет по вопросам развития микропредпринимательства и малого предпринимательства и утверждено Положение о нем.

Согласно Положению Координационный совет является временным консультативно-совещательным органом, образованным с целью улучшения условий для развития предпринимательства и проведения физическими лицами предпринимательской деятельности.

Главой Координационного совета является заместитель Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства. Заседания совета проводятся по решению его главы в случае необходимости, но не реже чем один раз в три месяца.

Основными задачами Координационного совета являются:

  • содействие обеспечению координации действий центральных и местных органов исполнительной власти по решению проблемных вопросов осуществления хозяйственной деятельности субъектами микропредпринимательства и малого предпринимательства;
  • подготовка стратегических решений относительно проведения реформ в сфере содействия развитию микропредпринимательства и малого предпринимательства;
  • подготовка рекомендаций и предложений о формировании и реализации государственной политики в сфере содействия развитию микропредпринимательства и малого предпринимательства;
  • определение путей, механизмов и способов решения проблемных вопросов по содействию развитию микропредпринимательства и малого предпринимательства.

Организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляется Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства.

17 октября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2285 «О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр», которым предусматривается комплексное регулирование рынка азартных игр в Украине.

Законопроектом, в частности:

  • вводится система лицензирования деятельности в сфере азартных игр с дифференцированным размером платы за лицензии в зависимости от вида азартной игры, количества игрового оборудования и расположения игорного заведения;
  • устанавливаются требования к финансовому состоянию организаторов азартных игр с целью обеспечения их финансовой стабильности и выплат выигрышей;
  • устанавливаются специальные требования на соответствие игорного оборудования и программного обеспечения, используемых для проведения азартных игр, общепринятым международным стандартам;
  • создаются основы для введения ограничений деятельности операторов, не зарегистрированных в Украине и не имеющих соответствующей лицензии;
  • устанавливаются требования к идентификации игроков для предупреждения негативных последствий от участия в азартных играх и финансовые санкции за невыполнение таких требований;
  • вводится принцип «ответственной игры», предусматривающий принятие организатором азартных игр мер по предупреждению и минимизации негативных последствий от участия физических лиц в азартных играх, и создаются механизмы борьбы с игровой зависимостью;
  • устанавливаются ограничения относительно места проведения азартных игр и предлагаются ограничения по рекламе азартных игр;
  • усиливается финансовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере игорного бизнеса.

Законопроектом устанавливается принцип ограниченного количества лицензий в сфере азартных игр, размер платы за лицензии определяется по результатам электронных аукционов. Кроме того, для участия в аукционе организаторы азартных игр должны соответствовать установленным квалификационным и финансовым требованиям.

23 октября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2300 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий и топлива» о либерализации в сфере производства и оборота спирта этилового», целью которого является отмена государственной монополии на производство спирта и содействие выводу из тени рынка спирта и ликеро-водочной продукции.

Законопроектом предусматривается, в частности:

  • отмена государственной монополии на производство спирта с 1 января 2020 г.;
  • предоставление возможности субъектам хозяйствования любой формы собственности осуществлять деятельность по производству спирта при условии получения соответствующей лицензии;
  • полная либерализация экспорта спирта из Украины.

Для защиты отечественного товаропроизводителя проектом предусмотрено, что до 1 января 2022 г. импорт спирта может осуществляться только государственными предприятиями, уполномоченными Кабинетом Министров Украины.

24 октября 2019 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2307 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно опубликования нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины и размещения отдельной информации в электронном виде», который направлен на расширение возможностей доступа к официальным текстам актов законодательства Украины с использованием сети Интернет.

Законопроектом предусмотрено, что опубликование актов Правительства, нормативно-правовых актов министерств (приказов) возможно путем их размещения на Едином веб-портале органов исполнительной власти Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров. После опубликования на этом портале нормативно-правовые акты вступают в силу.

Также законопроектом предусмотрено исключение из законов Украины положений о необходимости одновременного опубликования официальной информации в газете «Урядовий кур’єр» и других официальных печатных изданиях при сохранении требования о необходимости опубликования такой информации в газете «Голос Украины» или «Официальном вестнике Украины».

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 октября 2019 г. № 480 утверждено Положение о создании, поддержке, развитии, управлении и финансировании генетического фонда сельскохозяйственных культур.

Положением установлен порядок учреждения, деятельности, защиты, консервирования, финансирования и рационального использования генетического фонда сельскохозяйственных культур – полевых, овощных, плодовых, орехоплодных, ягодников и виноградников.

В качестве главного назначения генетического фонда сельскохозяйственных культур (генофонд) выделены идентификация (выявление), накопление, сохранение и рациональное использование аллельного полиморфизма генетических ресурсов растительного происхождения в целях развития сельского хозяйства для нынешних и будущих поколений.

Согласно Положению генофонд является национальным достоянием, которое охраняется государством, а его составные части относятся к имуществу публичной сферы государства.

Созданный генофонд управляется публичными учреждениями в области селекции сортов растений (список таких учреждений утверждается центральным отраслевым органом публичного управления). Руководитель публичного учреждения несет административную ответственность за порядок управления генофондом и его сохранность согласно Кодексу Республики Молдова о науке и инновациях.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 октября 2019 г. № 481 утверждена Ветеринарно-санитарная норма, касающаяся требований к помещению под карантин водных животных.

Импорт водных животных, происходящих с объектов, авторизированных компетентным органом страны-экспортера, разрешается только в случае соблюдения установленных законодательством требований.

Импортированные водные животные, происходящие с авторизированных объектов, должны быть помещены под карантин, осуществляемый на карантинной ферме под официальным надзором.

Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов обеспечивается реализация таких мер, как посещение помещений карантинной фермы, по крайней мере, один раз в год; проверка деятельности уполномоченного свободно практикующего ветеринарного врача и порядка соблюдения экономическим агентом обязательств относительно условий и процедуры санитарно-ветеринарной авторизации объекта.

Ввоз на карантинный объект или вывоз с карантинного объекта водных животных запрещается до тех пор, пока не будет опровергнуто подозрение на заболевание.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 23 октября 2019 г. № 490 внесены изменения в Положение о представительстве государства в коммерческих обществах.

Изменениями предусмотрено уменьшение ежегодной выплаты представителям государства в руководящих органах коммерческих обществ с 5 % до 1 % от размера чистой годовой прибыли, полученной коммерческим обществом.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 23 октября 2019 г. № 497 утверждена Методология присвоения и подтверждения научных званий.

Методологией установлены этапы, требования и обязанности в процессе присвоения и подтверждения научных званий.

Согласно документу в Республике Молдова присваиваются два научных звания: доктор или хабилитированный доктор.

Кандидат на научное звание является автором докторской диссертации и отвечает за достоверность представленных данных и информации, а также мнений и доказательств, включенных в защищаемую научную работу.

Наравне с автором работы за соблюдение стандартов качества и профессиональной этики, в том числе за обеспечение подлинности содержания, отвечает руководитель (научный консультант) диссертации.

Подтверждение научных званий в Республике Молдова осуществляет Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях.