/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.09.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 сентября 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции» предусмотрено, в частности, что государственные служащие, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, обязаны представлять сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки (соответствующий раздел включен в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1115 утверждены Типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании биомедицинского клеточного продукта, которые устанавливают условия и порядок заключения договора обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клиническом исследовании биомедицинского клеточного продукта (далее – клиническое исследование), определяют в том числе порядок установления размера страховых тарифов по обязательному страхованию жизни и здоровья пациента, порядок установления страхователем индивидуального идентификационного кода пациента, порядок информирования страхователем страховщика о привлеченных к клиническому исследованию пациентах, порядок уплаты страховой премии, перечень необходимых документов для осуществления страховой выплаты, порядок реализации прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования жизни и здоровья пациента в случае причинения вреда его жизни или здоровью в результате проведения клинических исследований, нормативы, отражающие характер и степень причинения вреда здоровью, и распространяются на отношения, возникающие из указанного договора.

Определено, что при причинении вреда жизни пациенту выгодоприобретателями по договору обязательного страхования являются:

  • граждане, имеющие право на возмещение вреда в случае потери кормильца, а при их отсутствии – родители, супруг (супруга), дети умершего;
  • граждане, на иждивении которых находилось застрахованное лицо (в случае смерти лица, не имевшего самостоятельного дохода);
  • лицо, понесшее расходы на погребение (в отношении таких расходов).

Максимальный размер выплаты по договору составляет 2 миллиона российских рублей в случае смерти застрахованного лица и 1,5 миллиона российских рублей при причинении вреда здоровью (составляет 68 242 белорусских рубля и 51 181,5 белорусского рубля соответственно с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 октября 2017 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1119 установлена, в частности, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за II квартал 2017 года в размере 10 329 рублей (составляет 352,44 белорусского рубля).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» предусмотрено, что Федеральным агентством по делам молодежи начиная с 2017 года будет проводиться Всероссийский конкурс молодежных проектов, победители которого смогут получить гранты в размере до 300 тысяч российских рублей для граждан и до 2 миллионов российских рублей для объединений (составляет до 10 236,3 белорусского рубля и до 68 242 белорусских рубля соответственно).

Гранты предоставляются победителям конкурса – молодежным и детским общественным объединениям, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за один год до проведения конкурса и имеющими статус всероссийских, межрегиональных и региональных объединений, а также гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно в целях финансового обеспечения развития проектов, отобранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1130 с 5 октября 2017 г. по 5 апреля 2018 г. устанавливается временный запрет на вывоз из Российской Федерации кожевенного полуфабриката. Ограничения применяются в отношении товаров, классифицируемых в товарных субпозициях 4104 11 и 4104 19 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (включают некоторые виды дубленой кожи или кожевенного краста из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеных или недвоеных, но без дальнейшей обработки).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2017 г. № 1152 определены размеры индивидуальных пошлин за указание Российской Федерации в качестве государства, на территории которого имеет действие международная регистрация промышленного образца.

В частности, установлено, что на первые 5 лет охраны размер пошлины составляет 11 900 российских рублей (составляет 406,04 белорусского рубля) и 2500 российских рублей (составляет 85,3 белорусского рубля) за каждый промышленный образец группы промышленных образцов свыше 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 1159 «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» установлено, в частности, что регистрацию лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке Евразийского экономического союза, будет осуществлять Министерство здравоохранения Российской Федерации.

27 сентября 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 273154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», которым предлагается наличие отечественного юридического образования сделать обязательным условием для представительства в судах.

В частности, предлагается установить, что представителями граждан и организаций для ведения гражданских и административных дел в судах и дел в арбитражных судах вправе быть российские граждане, которые имеют высшее юридическое образование, полученное по имеющей российскую государственную аккредитацию образовательной программе, либо присвоенную в Российской Федерации ученую степень по юридической специальности, а также российские организации.

Иностранные граждане вправе выступать представителями граждан и организаций для ведения гражданских и административных дел в судах и дел в арбитражных судах при наличии у них высшего юридического образования, полученного по имеющей российскую государственную аккредитацию образовательной программе, либо присвоенной в Российской Федерации ученой степени по юридической специальности, либо имеющие юридическое образование, полученное за рубежом и сдавшие профессиональный экзамен по юридической специальности в общероссийской общественной организации граждан, которые имеют юридическое образование.

29 сентября 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 274625-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», которым предлагается с 1 января 2018 г. установить минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 российских рублей в месяц (составляет 323,77 белорусского рубля).

29 сентября 2017 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru начато публичное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которым предлагается идентифицировать пользователей Интернет-мессенджеров с помощью номера их мобильного телефона.

В документе предусматривается, что организатор распространения информации в сети Интернет осуществляет такую идентификацию путем установления абонентского номера, назначенного пользователю мессенджера и подтверждения достоверности такого номера (кроме организаторов – российских юридических лиц или граждан Российской Федерации).

Подтверждение достоверности осуществляется мобильным оператором по запросу организатора сервиса на основании договора об идентификации. При получении запроса оператор проверяет наличие в своей автоматизированной системе расчетов сведений о пользователе номера. При их наличии оператор подтверждает достоверность номера, в ином случае подтверждения не происходит.

Российские организаторы распространения информации в сети Интернет самостоятельно осуществляют идентификацию путем достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю сервиса в соответствии с договором об оказании услуг мобильной связи, заключенного с оператором связи. Подтверждение достоверности абонентского номера в этом случае не требуется.

Мобильный оператор делает в автоматизированной системе расчетов запись об использовании номера пользователем мессенджера с указанием организатора сервиса. При этом согласие пользователя на обработку его персональных данных организатором для идентификации не требуется.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 29 сентября 2017 г. № 554 утверждена Военная доктрина Республики Казахстан, которая представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на обеспечение военной безопасности и оборону Республики Казахстан.

В Военной доктрине с учетом возможных военных угроз Республике Казахстан определены основные направления государственной деятельности в военно-политической, военно-стратегической и военно-экономической сфере, по мобилизационной подготовке государства, а также основные меры по развитию военной организации Республики Казахстан.

Военная доктрина носит оборонительный характер и отражает приверженность Республики Казахстан к приоритетному использованию для защиты национальных интересов дипломатических, политических, правовых, экономических и других невоенных средств. Применение военной силы Республикой Казахстан предусматривается при исчерпании возможностей невоенными средствами обеспечить военную безопасность государства.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 сентября 2017 г. № 587 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2007 г. № 260 «Об установлении минимальных розничных цен на сигареты с фильтром, без фильтра и папиросы» установлены минимальные розничные цены на 20 (двадцать) сигарет с фильтром, без фильтра и папиросы в размере:

  • 320 тенге до 31 декабря 2017 г. включительно (составляет 1,88 белорусского рубля);
  • 340 тенге с 1 января 2018 г. до 30 июня 2018 г. включительно (составляет 2 белорусских рубля);
  • 360 тенге с 1 июля 2018 г. до 31 декабря 2018 г. включительно (составляет 2,12 белорусского рубля);
  • 380 тенге с 1 января 2019 г. (составляет 2,24 белорусского рубля).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2017 г. № 593 утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2017 г. № 601 утверждены Правила согласования привлечения внешних займов субъектами квазигосударственного сектора.

Правилами определено, в частности, что согласование привлечения внешних займов субъектами квазигосударственного сектора (далее – заемщик) осуществляется посредством определения предельного объема внешнего долга заемщика в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Перечень заемщиков, в отношении которых определяется предельный объем внешнего долга, утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

Украина

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 сентября 2017 г. № 703 внесены изменения в Правила предоставления и получения телекоммуникационных услуг, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2012 г. № 295.

Так, уточнена терминология, урегулированы отношения между потребителями, операторами, провайдерами телекоммуникационных услуг в части, касающейся сокращения перечня телекоммуникационных услуг или прекращения их предоставления. В частности, закреплено обязательство информирования абонентов об основаниях сокращения или прекращения услуг с указанием сроков и условий их возобновления. Оператор вправе ограничить или прекратить предоставление услуг только в оговоренных в законодательстве случаях, а за восстановление доступа к услуге нельзя требовать от абонента оплату.

Также дополнен перечень обязанностей потребителей, операторов и провайдеров телекоммуникаций. Установлена обязанность потребителя не совершать несанкционированного вмешательства в работу и (или) использование телекоммуникационных сетей. При этом операторы и провайдеры обязаны не совершать несанкционированное вмешательство в работу и (или) использование телекоммуникационных сетей абонентов.

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 20 сентября 2017 г. № 649-р одобрена Концепция развития электронного управления в Украине (далее – Концепция), целью которой является определение направлений, механизмов и сроков формирования эффективной системы электронного управления в Украине для удовлетворения интересов и потребностей физических и юридических лиц, совершенствования системы государственного управления, повышения конкурентоспособности и стимулирования социально-экономического развития страны.

Реализация Концепции предусмотрена на период до 2020 года и осуществляется на основе следующих принципов:

  • цифровой по умолчанию – обеспечение любой деятельности органов власти (в том числе предоставление публичных услуг, обеспечение межведомственного взаимодействия, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, информационно-аналитической деятельности) предусматривает электронную форму реализации в качестве приоритетной, а планирование и реализацию любой реформы, проекта или задачи – с применением информационно-коммуникационных технологий;
  • однократное введение информации – реализация подхода, при котором физические и юридические лица только один раз подают информацию в органы власти, а в дальнейшем эта информация повторно используется органами власти для предоставления публичных услуг и выполнения других задач с соблюдением требований защиты информации и персональных данных;
  • совместимость по умолчанию – осуществление проектирования и функционирования информационно-телекоммуникационных систем в органах власти в соответствии с едиными требованиями и стандартами для обеспечения их дальнейшей совместимости и электронного взаимодействия, а также повторного использования;
  • доступность и привлечение граждан;
  • открытость и прозрачность;
  • доверие и безопасность.
Среди основных мероприятий Концепции, в частности:

  • перевод более 100 государственных услуг для физических и юридических лиц в электронную плоскость;
  • внедрение Единого демографического реестра и предоставление паспортов в виде ID-карты всем гражданам Украины;
  • внедрение системы мобильной идентификации MobileID;
  • развитие инструментов e-демократии, института электронных петиций и обращений. До 2020 года на всех сайтах органов власти планируется реализовать возможность подачи заявлений и жалоб онлайн через специальные формы;
  • реализация принципа единого окна («one-stop-shop») путем обеспечения развития и функционирования Единого государственного портала административных услуг как единой точки доступа физических и юридических лиц к электронным услугам;
  • развитие электронных публичных закупок, электронных договоров и счетов, электронных аукционов;
  • развитие инструментов «открытый бюджет», «общественный бюджет», онлайн-обсуждения проектов нормативно-правовых актов и других инструментов участия граждан в принятии управленческих решений и иные мероприятия.

18 сентября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7117 «О повышении доступности и качества медицинского обслуживания в сельской местности».

Законопроект предусматривает развитие инфраструктуры и дополнительное финансирование на:

  • строительство и ремонт учреждений здравоохранения;
  • приобретение необходимого медоборудования и лекарств;
  • обеспечение медработников служебным автомобилем и жильем;
  • обучение медицинских и фармацевтических работников.

Для повышения качества медобслуживания в сельской местности предложены такие меры, как внедрение современных компьютерных и телекоммуникационных технологий и средств для обеспечения функционирования электронной системы здравоохранения, применение телемедицины, выписка электронных рецептов, использование дистанционной диагностики.

Также предусматривается обеспечение медучреждений оборудованием для первичного обследования портативными телемедицинскими диагностическими средствами, мини-лабораториями, ультразвуковым, рентгенологическим, стоматологическим и другим оборудованием.

Для работы телемедицины в учреждениях здравоохранения предполагается обеспечение их доступом к сети Интернет.

18 сентября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7119, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс Украины.

Документом предлагается усовершенствовать терминологию. Так, термин «телесное повреждение» предполагается заменить на «причинение вреда здоровью», а «душевное волнение» – на «эмоциональное возбуждение».

Также предусматривается отнесение к отягчающим обстоятельствам совершение преступления по мотивам не только расовой, национальной и религиозной нетерпимости, но и политической, этнической вражды или нетерпимости, обусловленной имущественным положением, местом проживания или языком общения.

Кроме того, предлагается расширить перечень преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 18 сентября 2017 г. № 741 утверждено Положение об определении, описании, представлении и этикетировании ароматизированной виноградно-винодельческой продукции.

Данное Положение устанавливает нормы для определения, описания, представления и этикетирования ароматизированной виноградно-винодельческой продукции, специальные требования к технологическим процессам и методам анализа для получения ароматизированной виноградно-винодельческой продукции, этапы организации, производства и продажи данной продукции с охраняемым наименованием места происхождения и с защищенным географическим указанием, а также требования к прослеживаемости и процедурам оценки соответствия.

Документ содержит определение и классификацию ароматизированной виноградно-винодельческой продукции, специфические требования к технологическим процессам и методам анализа для ароматизированной виноградно-винодельческой продукции, требования к этикетированию.

Отдельные положения касаются ароматизированной виноградно-винодельческой продукции с наименованием по месту происхождения и ароматизированной виноградно-винодельческой продукции с охраняемыми географическими указаниями, а также прослеживаемости и оценки соответствия ароматизированной виноградно-винодельческой продукции.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 сентября 2017 г. № 748 утвержден План действий по сокращению жестокого обращения, злоупотреблений и дискриминации в отношении лиц, находящихся под стражей в полиции, на 2017–2020 годы.

Документ направлен на улучшение условий содержания и перевозки задержанных лиц, а также повышение уровня безопасности граждан, находящихся под стражей в полиции.

Целями данного Плана являются пересмотр и гармонизация нормативной базы, улучшение условий содержания и инфраструктуры изоляторов временного содержания в управлениях полиции, улучшение условий перевозки задержанных (арестованных) лиц в процессе уголовного преследования.

Также планируется внедрение на уровне территориальных структур полиции модуля «Е-Задержание», который предназначен для наблюдения за задержанными во время пребывания под стражей.

25 сентября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 284 «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты».

В частности, предлагается Закон Республики Молдова от 25 июля 2014 г. № 181 «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» дополнить статьей, в соответствии с которой в течение бюджетно-налогового года не допускается принятие поправок в законодательство в бюджетно-налоговой сфере, предусматривающих повышение ставок налогов и сборов и устанавливающих новые налоги и сборы.

Также Закон Республики Молдова от 2 апреля 1996 г. № 797-XIII «О принятии Регламента Парламента» предложено дополнить положением, согласно которому проекты законов, касающиеся бюджетно-налоговой политики, и проекты ежегодных законов о бюджете не могут рассматриваться ранее чем через 14 календарных дней со дня регистрации в Секретариате Парламента Республики Молдова, а проекты законов о внесении поправок в ежегодные законы о бюджете рассматриваются не ранее чем через 7 календарных дней со дня регистрации.

25 сентября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 288, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Молдова.

Так, предлагается ввести ответственность за умышленное неисполнение или уклонение от исполнения высшим должностным лицом решения судебной инстанции или решения Конституционного суда Республики Молдова путем наложения штрафа в размере от 850 до 1000 условных единиц (составляет от 1672,55 до 1967,7 белорусского рубля), или привлечения к неоплачиваемому труду в пользу общества на 340 часов, или лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

28 сентября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 292 «О дополнительном надзоре за банками, страховщиками, перестраховщиками и инвестиционными обществами, входящими в финансовый конгломерат».

Документ направлен на гармонизацию национального законодательства с законодательством Европейского союза, укрепление защиты прав вкладчиков, страховщиков и инвесторов. В частности, в законопроекте изложены критерии определения финансового конгломерата и вопросы, которые должны выполняться на его уровне, такие как капитал, концентрация рисков, внутригрупповые транзакции, системы внутреннего контроля и процедуры управления рисками, репутация и компетенция управления финансовыми группами.

Также предусмотрены условия для назначения координирующей структуры, ответственной за осуществление дополнительного надзора, определены его задачи, сотрудничество и обмен информацией между компетентными органами.