/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.10.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 октября 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 16 октября 2017 г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» для некоторых категорий осужденных предоставлена дополнительная возможность иметь длительные свидания:

  • осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях общего режима, получили возможность иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года (ранее – 2 краткосрочных и 2 длительных свидания);
  • осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, получили возможность иметь два длительных свидания в течение года вместо одного;
  • осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, получили возможность иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к уже имевшимся двум краткосрочным);
  • осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, в тюрьмах, разрешено иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к двум краткосрочным);
  • осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, предоставлено право иметь три длительных свидания в течение года (дополнительно к шести краткосрочным).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 16 октября 2017 г. № 294-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» датой начала обороны города Севастополя теперь считается 30 октября 1941 г., а не 5 ноября 1941 г., как это было установлено ранее.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 октября 2017 г. № 301-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, может повлечь наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот российских рублей (составляет от 50,32 до 83,87 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 ноября 2017 г.) (ранее размер штрафа составлял одну тысячу пятьсот российских рублей – 50,32 белорусского рубля).

Федеральным законом от 30 октября 2017 г. № 297-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о совместном техническом обеспечении региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь, подписанное 2 ноября 2016 г. в г. Минске.

Региональная группировка войск предназначена для отражения возможной агрессии в отношении Российской Федерации и Республики Беларусь и включает в себя органы управления и войска (силы), а также другие воинские формирования сторон, спланированные к применению по единому замыслу и плану.

Положениями Соглашения регулируется порядок взаимодействия Вооруженных Сил обеих стран при организации совместного технического обеспечения региональной группировки.

Соглашение заключается сроком на 5 лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не позднее чем за 6 месяцев до истечения очередного периода не уведомит по дипломатическим каналам другую сторону о своем намерении прекратить его действие.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 октября 2017 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судебные приставы при выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», наделены полномочиями осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов (ранее для этого требовалось обратиться за содействием к должностным лицам органов внутренних дел).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1276 Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 «Участок перекрестка» (обозначение приближения к перекрестку, участок которого обозначен соответствующей новой разметкой 1.26 желтого цвета и на который запрещается выезжать, если впереди по пути следования образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, за исключением поворота направо или налево в случаях, установленных Правилами), а также определен порядок установки данного знака.

Установлено, что в зоне действия дорожного знака 1.35 может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 г. № 1292 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778» в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, включены живые свиньи (за исключением племенных чистопородных), пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков (за исключением товаров для производства фармацевтической продукции), свиной жир и жир домашней птицы, жир крупного рогатого скота, овец или коз, лярд-стеарин, лярд-ойль, олеостеарин, олео-ойль и животное масло.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 1300 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» установлен приоритет проезда перекрестков с круговым движением для автомобилей, находящихся на них.

Определено, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3 «Круговое движение», водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.

Ранее было предусмотрено, что, в случае если перед перекрестком с круговым движением установлен знак 4.3 в сочетании со знаком 2.4 «Уступите дорогу» или 2.5 «Движение без остановки запрещено», водитель транспортного средства, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток транспортными средствами.

16 октября 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 286313-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях», которым предусматривается, что лица, сообщившие о фактах коррупционных правонарушений на работе, будут находиться под защитой государства.

Документом, в частности, предусматривается:

  • обеспечение конфиденциальности сведений о лице, уведомившем о коррупционном правонарушении, и сведений, содержащихся в уведомлении;
  • оказание бесплатной юридической помощи;
  • защита от ущемлений прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей, в течение двух лет с даты регистрации уведомления о коррупционном правонарушении, а в случае участия указанного лица в уголовном судопроизводстве также соответствующие меры защиты.

При этом предусматривается, что лицо, сообщившее заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предполагается, что предлагаемые меры защиты не будут применяться к лицу, признанному вступившим в законную силу приговором суда виновным в клевете либо в заведомо ложном доносе по фактам, изложенным в уведомлении.

17 октября 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 287876-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О национальной платежной системе», которым предлагается ограничить выдачу наличных денежных средств с неперсонифицированных предоплаченных карт.

В этих целях из части 20 статьи 7 Федерального закона Российской Федераци «О национальной платежной системе» исключается положение, предусматривающее возможность получения наличных денежных средств с использованием неперсонифицированного электронного средства платежа.

18 октября 2017 г. на сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации опубликован Проект Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы и дальнейшую перспективу, целью которой является снижение распространенности потребления табака среди населения до 25 процентов к 2022 году и создание условий для дальнейшего устойчивого снижения уровня распространенности потребления табака среди населения Российской Федерации, что позволит достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.

В качестве целевых ориентиров при реализации мероприятий по снижению потребления табака в Российской Федерации на долгосрочную перспективу должны стать существенное снижение спроса на табачные изделия и поэтапное выведение с рынка табачной продукции.

Целевыми ориентирами при реализации мероприятий по снижению потребления табака в Российской Федерации на среднесрочную перспективу к 2022 году должны стать:

  • снижение распространенности потребления табака среди населения Российской Федерации на 5 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами;
  • поэтапное увеличение налога на табачные изделия, установление адвалорной и специфической ставок акцизов, с доведением до среднего уровня среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения;
  • профилактика распространения новых форм и видов табачных изделий, в том числе таких, которые потребляются путем вдыхания аэрозоля или пара, введение запрета на производство, ввоз и обращение некурительных табачных изделий;
  • повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака, в том числе повышение заметности и эффективности предупреждений о вреде потребления табака для здоровья путем введения требований к размеру и цвету потребительской упаковки, недопущение размещения на потребительской упаковке информации, стимулирующей продажу и потребление табака.

18 октября 2017 г. на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации опубликован проект «Стратегия развития электронной торговли в Российской Федерации на период до 2025 года», которым, в частности, планируется довести долю электронной торговли в общем объеме торговли в Российской Федерации до 20 процентов.

Предложенная стратегия направлена на создание дополнительных рыночных механизмов, обеспечивающих рост и развитие электронной торговли в Российской Федерации, эффективное использование ее ресурсов и потенциала, в том числе посредством:

  • снятия чрезмерных запретов и устранения правовых коллизий для электронной торговли, отсутствующих в традиционной торговле;
  • обеспечения эффективного нормативно-правового регулирования электронных сделок, совершенствования систем оплаты в области электронных сделок, обеспечения правовой защиты участников электронной торговли;
  • обеспечения сбалансированных условий ведения деятельности для российских и иностранных интернет-магазинов, реализующих товары напрямую физическим лицам в Российской Федерации;
  • повышения кибербезопасности в области электронной торговли на внутреннем рынке и в области трансграничной электронной торговли.

Согласно проекту к 2025 году предполагается достижение следующих показателей:

  • не менее 70 процентов розничных магазинов, использующих в продажах интернет-канал;
  • не менее 80 процентов населения старше 12 лет, использующего Интернет для осуществления покупок;
  • увеличение до 10 процентов доли Российской Федерации на мировом рынке электронной торговли;
  • увеличение экспорта по каналам электронной торговли не менее чем на 5 процентов;
  • не менее 100 тыс. человек – интернет-продавцов, занятых в сфере электронной торговли.

18 октября 2017 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе» и статью 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которым предлагается запретить рекламу купли-продажи курсовых работ, дипломов, диссертаций, а также услуг по их написанию.

Документом предлагается ввести норму о том, что не допускается реклама оказания услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения промежуточной или итоговой аттестации обучающимися, а также их купли-продажи.

Кроме того, на образовательные организации высшего образования предлагается возложить обязанность по размещению в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет полных текстов выпускных квалификационных работ по программам магистратуры и программам специалитета. Полный текст выпускной квалификационной работы должен быть доступен для ознакомления для любых лиц в течение не менее 6 месяцев со дня защиты выпускной квалификационной работы.

20 октября 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 291354-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусматривается закрепление возможности фиксации гражданами, зарегистрированными в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», применяющими технические средства с функцией видеозаписи и специализированное программное обеспечение, отдельных правонарушений, в том числе таких, как нарушение правил проезда через железнодорожные пути, проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил проезда перекрестков, правил маневрирования, выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства.

Республика Казахстан

Законом от 18 октября 2017 г. № 97-VI ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Соглашение о перемещении служебного и гражданского оружия между государствами – членами Евразийского экономического союза, совершенное в г. Ереване 20 мая 2016 г., которое регулирует отношения, связанные с перемещением и внутренним транзитом служебного и гражданского оружия, а также взаимодействие между компетентными органами по вопросам, связанным с государственным контролем за таким перемещением и внутренним транзитом.
Соглашение не распространяется на отношения, касающиеся экспортного контроля.

Законом от 31 октября 2017 г. № 104-VI ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Договор о торговле оружием, совершенный в г. Нью-Йорке 2 апреля 2013 г. (далее – Договор).

Объект Договора состоит в том, чтобы:

  • установить как можно более высокие общие международные стандарты для регулирования или совершенствования регулирования международной торговли обычными вооружениями;
  • предотвращать и искоренять незаконную торговлю обычными вооружениями и предотвращать их перенаправление;
c целью:

  • способствовать укреплению мира, безопасности и стабильности на международном и региональном уровнях;
  • уменьшить человеческие страдания;
  • поощрять сотрудничество, транспарентность и ответственное поведение государств-участников в сфере международной торговли обычными вооружениями, способствуя тем самым укреплению доверия между государствами-участниками.

Договор применяется ко всем видам обычных вооружений в рамках следующих категорий:

a) боевые танки;

b) боевые бронированные машины;

c) артиллерийские системы большого калибра;

d) боевые самолеты;

e) боевые вертолеты;

f) военные корабли;

g) ракеты и ракетные пусковые установки; и

h) стрелковое оружие и легкие вооружения.

Для целей Договора деятельность в сфере международной торговли включает в себя экспорт, импорт, транзит, перевалку и брокерскую деятельность.

Указом Президента Республики Казахстан от 26 октября 2017 г. № 569 утвержден алфавит казахского языка, основанный на латинской графике.

Документом также предписано обеспечить поэтапный перевод алфавита казахского языка на латинскую графику до 2025 года.

Контроль за исполнением Указа возложен на Администрацию Президента Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2017 г. № 671 утверждены Правила освобождения от прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля при пересечении Государственной границы Республики Казахстан в отношении железнодорожных транспортных средств, следующих безостановочно транзитом через Республику Казахстан.

Правилами установлено, что пограничный, таможенный и иные виды контроля (далее – государственный контроль) не проводятся при пересечении лицом Государственной границы Республики Казахстан железнодорожным транспортным средством при следовании безостановочно:

  • с территории Республики Казахстан транзитом через территорию иностранного государства на другую часть территории Республики Казахстан;
  • с территории иностранного государства транзитом через территорию Республики Казахстан на другую часть территории этого же иностранного государства.

Для освобождения от прохождения государственного контроля при пересечении Государственной границы Республики Казахстан в указанных случаях перевозчик за тридцать календарных дней до начала календарного года направляет в Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и уполномоченный орган информацию о поездах, планируемых к безостановочному следованию через территорию Республики Казахстан, с приложением соответствующих материалов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 г. № 689 утвержден перечень праздничных дат в Республике Казахстан.

30 октября 2017 г. в Аппарате Сената Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан, предусматривающий внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений.

Законопроектом предусмотрен новый порядок решения жилищных вопросов военнослужащих и членов их семей. В частности, предполагается замена компенсаций за аренду жилья на жилищные выплаты всем категориям военнослужащих вне зависимости от срока воинской службы, которые нуждаются в жилье. Размер жилищных выплат будет формироваться из стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем регионе, умноженной на нормы по составу семьи. Данные выплаты могут быть использованы на следующие цели: приобретение жилья с использованием ипотечного кредита, оплату аренды жилья, в том числе с последующим выкупом, оплату взносов в долевом строительстве жилья, в жилищном и жилищно-строительном кооперативе, накопление жилищно-строительных сбережений и улучшение жилищных условий.

Документ также направлен на решение проблемы обеспечения жильем военных пенсионеров, семей военнослужащих, которые погибли или умерли при прохождении воинской службы, военнослужащих, получивших увечья или заболевания, по причине которых они сняты с воинского учета. Для данных категорий лиц предусмотрена единовременная компенсация в размере рыночной стоимости нового жилья в регионе, в котором военнослужащий проходил службу.

Кроме того, военнослужащим, обеспеченным служебным жильем, которое не подлежит приватизации из-за нахождения в закрытых военных городках и заставах, предлагается перечислять половину жилищных выплат по региону.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 октября 2017 г. № 784 утвержден порядок ведения Единого государственного демографического реестра и предоставления из него информации, взаимодействия между уполномоченными субъектами, а также осуществления идентификации и верификации.

Так, определено, что Единый государственный демографический реестр (далее – Реестр) ведется с целью идентификации личности для оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительными и уничтожения документов, а также для ведения учета информации о регистрации места жительства или места пребывания лица.

Информация в Реестр вносится в случае:

  • оформления документов, если указанная информация не внесена в Реестр или изменилась;
  • регистрации места жительства или места пребывания;
  • регистрации актов гражданского состояния;
  • желания лица, если информация о нем не внесена в Реестр.

Внесенная в Реестр информация является конфиденциальной. Неразглашение конфиденциальной информации гарантируется государством.

Предоставление информации из Реестра осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека или с согласия самого лица.

Каждое лицо, персональные данные которого внесены в Реестр, имеет право на бесплатное получение справки о внесении информации в Реестр, а также на уведомление о каждом случае обращения о передаче информации о нем из Реестра.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 25 октября 2017 г. № 812 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» в общественном транспорте внедрена автоматизированная система учета оплаты проезда.

Так, определено, что для проезда по электронному билету его необходимо будет регистрировать в автоматизированной системе учета оплаты проезда. Пассажир, не зарегистрировавший электронный билет, должен будет оплатить штраф.

Обеспечение надлежащей работы автоматизированной системы учета оплаты проезда возложено на перевозчика.

Кроме того, документом урегулирован вопрос оплаты проезда в случае поломки транспортного средства. В случае выхода из строя транспортного средства, осуществляющего перевозку на маршруте городского сообщения, перевозчик возвращает пассажиру полную стоимость билета, и последующий проезд пассажир оплачивает самостоятельно. Если данное транспортное средство оборудовано автоматизированной системой учета оплаты проезда, перевозчик обеспечивает пересадку пассажира на иной транспорт без повторной оплаты стоимости транспортных услуг.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 октября 2017 г. № 818 «Некоторые вопросы проведения аттестации лиц, претендующих на вступление на государственную службу, относительно свободного владения государственным языком» усовершенствована процедура проведения аттестации лиц, претендующих на поступление на государственную службу, относительно владения государственным языком для получения ими соответствующего удостоверения.

В частности, устанавливается перечень документов, которыми также подтверждается свободное владение государственным языком:

  • документ государственного образца о полном общем среднем образовании, выданный до 2000 года, с оценкой «5» за сдачу выпускного экзамена по украинскому языку и/или украинскому языку и литературе;
  • документ государственного образца о среднем образовании, выданный после 2000 года, с баллом об итоговой государственной аттестации по украинскому языку не менее 10;
  • диплом младшего бакалавра (младшего специалиста), бакалавра, магистра (специалиста) с соответствующим приложением с оценкой «отлично» за изучение украинского языка и/или делового украинского языка, украинского языка по профессиональному направлению;
  • диплом бакалавра, магистра (специалиста) по специальностям «Украинский язык и литература», «Украинский язык и литература и иностранный язык», «Украинский язык и литература» специальности «Филология».

Лицо, имеющее один из названных документов, может обратиться в уполномоченное высшее учебное заведение с заявлением о выдаче удостоверения относительно свободного владения государственным языком. К заявлению должны быть приложены копии документа о соответствующем уровне образования и всех необходимых к нему приложений.

20 октября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 2702-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования законодательного регулирования в области наружной рекламы», согласно которому предполагается, в частности:

  • уточнить термины «наружная реклама», «внутренняя реклама», «социальная реклама», «средство наружной рекламы»;
  • утвердить государственный язык как основной язык наружной рекламы;
  • установить четкие критерии и требования по идентификации рекламы;
  • определить особенности и четкие требования по размещению социальной рекламы распространителями наружной рекламы;
  • уточнить и расширить перечень требований и ограничений по размещению наружной рекламы, в частности, установить обоснованные и четкие запреты на ее размещение;
  • урегулировать порядок размещения рекламы на транспортных средствах;
  • ввести механизм приобретения права размещения наружной рекламы на конкурсной основе;
  • определить порядок размещения информационных стендов, досок, вывесок (табличек) на объектах строительства;
  • ввести административную ответственность за самовольное размещение наружной рекламы.

23 октября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6016-д «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности», которым предлагается определить правовые основы аудита финансовой отчетности, осуществления аудиторской деятельности в Украине и урегулировать отношения, возникающие при ее осуществлении.

Целями законопроекта являются:

  • повышение уровня доверия инвесторов к финансовой отчетности отечественных предприятий, в том числе государственных организаций, обеспечение ее прозрачности и сопоставимости;
  • расширение рынка аудиторской деятельности;
  • повышение престижа и доверия к деятельности аудиторов;
  • искоренение коррупции;
  • повышение доверия населения к украинским банкам, страховым компаниям, другим публичным компаниям, в том числе государственным организациям;
  • создание условий для выхода национальных компаний на рынки капитала;
  • повышение доверия регуляторных органов финансовой отчетности;
  • создание положительного инвестиционного климата Украины.

25 октября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7237 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отмены негативных положений пенсионной реформы», которым предлагается, в частности:

  • отменить увеличение страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту, с 15 до 35 лет;
  • уменьшить пенсионный возраст: для женщин – 58 лет, для мужчин – 60;
  • установить величину оценки одного года страхового стажа на уровне 1,35 %;
  • предусмотреть возможность назначения государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию: для мужчин по достижении возраста 63 лет, для женщин – 61 года;
  • ввести запрет на изменение условий назначения пенсии в части повышения пенсионного возраста и увеличение страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту;
  • отменить положение о том, что минимальный размер пенсии по возрасту выплачивается только после достижения лицом возраста 65 лет;
  • восстановить условия получения пенсии по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет, которые были установлены до 2015 года.

30 октября 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7246 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно стимулирования рынка криптовалют и их производных в Украине)», в соответствии с которым предлагается освободить от налогообложения прибыль предприятий, предоставляющих финансовые услуги на рынке криптовалют, полученную от операций по купле-продаже криптовалют. При этом предусматривается, что данная норма не будет распространяться на финансовые учреждения.

Кроме того, предложено не облагать налогами деятельность по производству (майнингу) криптовалют.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 октября 2017 г. № 820 утверждено Типовое положение об организации и проведении деятельности в области азартных игр (содержание казино) (далее – Положение).

Положением установлены правила организации и проведения деятельности в области азартных игр, в частности основные понятия в данной области, права и обязанности организатора азартной игры и игроков, в том числе применяемые к ним запреты, требования, предъявляемые к игорным заведениям и игровым помещениям казино, требования к игорному оборудованию и игральным принадлежностям, порядок организации и осуществления деятельности в казино, а также урегулированы вопросы налогообложения и ведения бухгалтерского учета в области азартных игр, выплаты выигрышей.

Так, определено, что организатор азартных игр обязан:

  • осуществлять деятельность, связанную только с теми азартными играми, которые указаны в лицензии для проведения деятельности в данной области и только после получения соответствующей лицензии;
  • обеспечивать равные условия для участия в азартных играх для всех игроков и предотвращать внешнее воздействие на результаты азартных игр;
  • поддерживать игровые средства в надлежащих условиях и обеспечивать их безопасность;
  • ежедневно вести учет доходов, полученных в результате проведения деятельности и заработка;
  • не допускать к азартным играм лиц, не достигших 21-летнего возраста, и лиц, находящихся под воздействием алкоголя или наркотических веществ;
  • не разглашать данные игрока без его согласия.
Согласно Положению игроки и иные посетители игорных заведений обязаны убедиться, что организатор имеет действующую лицензию на осуществление деятельности в области азартных игр, и представить, по просьбе сотрудника организатора азартных игр, удостоверение личности, содержащее информацию о возрасте. Игрок также обязан немедленно покинуть помещение в случае отказа от предоставления документа, удостоверяющего личность или возраст, нарушения общественного порядка, применения физической силы или угрозы ее применения, препятствования легальному проведению азартных игр или нарушения правил их проведения.

Cогласно постановлению Правительства Республики Молдова от 25 октября 2017 г. № 857 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства № 1345 от 30 ноября 2007 г.» изменен механизм предоставления единого пособия молодым специалистам с медицинским и фармацевтическим образованием, работающим в сельской местности в соответствии с распределением Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова.

В частности, единое пособие в размере 45 тыс. леев (составляет 5093,1 белорусского рубля) – для врачей и фармацевтов, 36 тыс. леев (составляет 4074,48 белорусского рубля) – для среднего медицинского и фармацевтического персонала будет выплачиваться в три равных этапа – по 15 и 12 тыс. леев (составляет 1697,7 и 1358,16 белорусского рубля соответственно) по истечении первого месяца работы и затем в конце каждого года деятельности.

Кроме того, молодым специалистам, трудоустроенным в сельской местности до вступления в силу изменений, внесенных Законом Республики Молдова от 9 июня 2017 г. № 103 «О внесении изменений в статью 11 Закона № 411-XIII от 28 марта 1995 г. «Об охране здоровья», единое пособие будет пересчитано в конце третьего года деятельности.

Также из расчета трех лет будут исключены периоды приостановления индивидуального трудового договора, а также периоды пребывания в отпуске по уходу за ребенком до четырехлетнего возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 30 октября 2017 г. № 862 создана Национальная комиссия по проведению переписей (далее – Комиссия), а также утверждены ее персональный состав и Положение о деятельности Национальной комиссии по проведению переписей.

Документом определено, что Комиссия является консультативным органом без права юридического лица, созданным в целях координирования работ по подготовке и проведению общей сельскохозяйственной переписи и переписи населения и жилищ.

Основной функцией Комиссии является обеспечение подготовки и проведения всемирного раунда 2020 года переписи населения и жилья, а также общей переписи сельского хозяйства. В полномочия Комиссии входят: установление сроков проведения переписей, учреждение профильных технических комитетов, рассмотрение проектов нормативных актов в связи с организацией и проведением переписей, а также рассмотрение бюджетов и изыскание источников финансирования переписей.

20 октября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 325 «О небанковских кредитных организациях».

Целью законопроекта является развитие сектора небанковского кредитования и финансового лизинга, в том числе путем предотвращения чрезмерных рисков в системе, увеличения доступа к финансовым средствам физических и юридических лиц.

Так, предлагается установить условия для защиты прав и законных интересов кредиторов, доноров, клиентов, а также учредителей, ассоциаций и акционеров небанковских кредитных организаций.

Документ содержит положения, касающиеся особенностей создания и деятельности небанковских кредитных организаций, в том числе определяющие виды основной профессиональной деятельности, разрешенной им. В частности, предусмотрены порядок выдачи предварительного разрешения до регистрации в Государственном реестре юридических лиц и последующая регистрация в Реестре небанковских кредитных организаций, разрешенных Национальной комиссией по финансовому рынку.

Также предполагается установление минимальных требований к уставному капиталу и собственному капиталу. Так, профильные организации будут обязаны удерживать и поддерживать свой собственный капитал в любое время в минимальном размере 5 % по отношению к стоимости активов.

В проекте также изложены требования к администраторам и обязательство проведения аудита годового финансового положения аудиторской компанией или индивидуальным аудитором-предпринимателем для небанковских кредитных организаций, стоимость активов которых на конец года превышает 25 млн. леев (составляет 2 829 500 белорусских рублей).

24 октября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 330, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Закон Республики Молдова от 13 июня 2008 г. № 133-XVI «О социальном пособии».

Документом предлагается установить, что безработные, зарегистрированные в территориальном агентстве занятости населения, из семей, получающих социальную помощь, будут выполнять общественно полезную деятельность. Виды работ, расчет количества часов, учет и контроль деятельности, представляющей общественный интерес, определяются Правительством Республики Молдова. Часы выполнения общественно полезных работ рассчитываются пропорционально размеру социальной помощи, которую получает семья, но не могут превышать 40 часов в месяц при соблюдении нормальной длительности рабочего времени, стандартов безопасности и гигиены труда.

Предусматривается, что исключение составляют семьи, для которых установленная сумма социальной помощи не превышает 30 % минимального гарантированного ежемесячного дохода, и семьи – получатели социальной помощи, которые находятся в одной из ситуаций, не позволяющих участвовать в деятельности в интересах общества.

В документе также излагаются обязанности примара (мэра. – Прим. автора) при проведении социально полезной деятельности, в том числе ежегодное составление плана работ в интересах общества, учет осуществляющих эту деятельность лиц и отработанных часов.

24 октября 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 331 «О разграничении публичной собственности».

Законопроектом предлагается усовершенствовать правовой режим, применимый к государственной собственности, уточнить полномочия Правительства Республики Молдова, центральных и местных органов власти в процессе разграничения государственной собственности. Документ направлен на укрепление законодательной базы в сфере разграничения государственной собственности и обеспечение эффективного использования государственного имущества, государственной собственности административно-территориальных единиц первого и второго уровней.

Согласно проекту не может быть передано в уставный капитал юридических лиц имущество (в частности, земельные участки) из публичной собственности государства или административно-территориальных единиц. Данное имущество не может быть предметом уголовного разбирательства, не может быть введено в состав дебиторской массы в случае несостоятельности, не может быть дано в залог или являться предметом реальной гарантии.

Земли, находящиеся в собственности государства или административно-территориальных единиц, отчуждаются безвозмездно лицам в случае ликвидации последствий природных бедствий, для строительства индивидуальных домов гражданами или во владение промышленных парков.

Объем расходов, связанных с разграничением и регистрацией государственной собственности, предлагается ежегодно утверждать Государственной программой разграничения публичной собственности. Также для этой цели могут быть привлечены и другие средства, например, гранты от зарубежных или местных доноров.