/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.04.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 апреля 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 68-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми расширен перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридических лиц.

В частности, в соответствии с названным Федеральным законом производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральным законом Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что фальсификация доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тысяч российских рублей (составляет от 3274,9 до 9824,7 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 мая 2017 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 4 месяцев.

Федеральным законом от 17 апреля 2017 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» адвокатам предоставляются дополнительные гарантии независимости при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

В частности, установлено, что:

  • адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника, а не допускается к участию в деле, как это было ранее, и с момента вступления в уголовное дело обладает всеми процессуальными правами (с этого момента на него распространяется правило о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, ставших ему известными в связи с осуществлением защиты);
  • в случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера;
  • предусмотрены особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в частности, закрепляется норма о том, что только суд правомочен принимать решение о производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований» ужесточается административная ответственность болельщиков-хулиганов.

Для указанной категории лиц вводится новый состав административного правонарушения – грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. За совершение данного административного правонарушения предусматривается административная ответственность в виде административного штрафа либо административного ареста с наложением запрета на посещение мест официальных спортивных соревнований.

Для иностранных болельщиков, нарушающих правила проведения спортивных соревнований, в дополнение к штрафу или аресту предусматривается выдворение за пределы Российской Федерации.

Кроме того, вводятся нормы, допускающие установление запрета на въезд в Российскую Федерацию в период проведения международных спортивных соревнований иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых имеется информация о фактах нарушения ими общественного порядка при проведении публичных, спортивных, зрелищных и (или) иных массовых мероприятий за пределами территории Российской Федерации или на территории Российской Федерации либо в отношении которых имеется информация о намерении совершить соответствующие противоправные действия на территории Российской Федерации, а также допускающие при наличии ряда обстоятельств заменять административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф или административный арест.

Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» с 1 июля 2017 г. на Администрацию Президента Российской Федерации возлагаются функции по обеспечению мониторинга и анализа результатов рассмотрения обращений граждан и организаций.

Также будет осуществляться мониторинг и анализ результатов рассмотрения общественных инициатив граждан Российской Федерации, размещенных на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива», и анализ мер, принятых по обращениям и инициативам.

Кроме того, предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, уполномочены размещать на страницах своих официальных сайтов, предназначенных для приема обращений граждан и организаций в форме электронного документа, счетчик обращений и ежемесячно представлять в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям.

Некоммерческой организацией, уполномоченной на осуществление мониторинга и анализа результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, а также анализа мер, принятых по таким обращениям и инициативам, является Фонд развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии». Определены функции данной уполномоченной некоммерческой организации, связанные с осуществлением мониторинга и анализа результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, а также анализа мер, принятых по таким обращениям и инициативам.

Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года.

Документом определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:

  • принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
  • формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
  • лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
  • нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
  • внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
  • государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
  • создание системы экологического аудита;
  • создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
  • обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

19 апреля 2017 г. начато общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г.», которым предлагается увеличить величину прожиточного минимума за I квартал 2017 года.

В соответствии с документом величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения может составить 9909 российских рублей (что составит 324,51 белорусского рубля) (в IV квартале 2016 года величина прожиточного минимума составляла 9691 российский рубль (составляет 317.37 белорусского рубля).

20 апреля 2017 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 481, в соответствии с которым на территории закрытого административно-территориального образования город Саров (Нижегородская область) создается территория опережающего социально-экономического развития «Саров». Постановлением определены границы названной территории, виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ней, минимальный объем капитальных вложений резидентов.

Республика Казахстан

18 апреля 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан № 58-VI ЗРК, которым вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-исполнительного законодательства.

Документ направлен на исключение противоречий и коллизий между законодательными актами, регламентирующими порядок взаимодействия между органами уголовно-исполнительной системы и другими государственными органами, вовлеченными в процесс исполнения наказания.

Названным Законом вносятся поправки в ряд нормативных правовых актов Республики Казахстан, в том числе в Кодекс о браке (супружестве) и семье, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный и Гражданский процессуальный кодексы.

25 апреля 2017 г. Президентом Республики Казахстан на рассмотрение Парламента страны внесен проект Закона Республики Казахстан «О прокуратуре», которым предусмотрено, что прокуратура от имени государства в установленных законом пределах и формах осуществляет высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.

Предлагается определить следующие задачи прокуратуры:

1) защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства;

2) выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;

3) координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

4) иные задачи, определяемые законом и актами Президента Республики Казахстан.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 апреля 2017 г. № 275 утверждено Положение о Государственной экологической инспекции Украины.

В соответствии с Положением Государственная экологическая инспекция Украины (далее – Госэкоинспекция) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через министра экологии и природных ресурсов и который реализует государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов.

Согласно документу основными задачами Госэкоинспекции выступают:

1) реализация государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов;

2) осуществление в пределах полномочий, предусмотренных законом, государственного надзора (контроля) за соблюдением требований законодательства, в частности, относительно:

  • охраны земель, недр;
  • экологической и радиационной безопасности;
  • охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда;
  • охраны, защиты, использования и воспроизведения лесов;
  • сохранения, воспроизведения и бережного использования биологического и ландшафтного многообразия;
  • рационального использования, воспроизведения и охраны объектов животного и растительного мира;
  • ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;
  • охраны, рационального использования и воспроизведения вод и воссоздания водных ресурсов;
  • охраны атмосферного воздуха;
  • формирования, сохранения и использования экологической сети;
  • состояния окружающей природной среды;
  • обращения с отходами, опасными химическими веществами, пестицидами и агрохимикатами;
  • осуществления мер биологической и генетической безопасности в отношении биологических объектов природной среды во время создания, исследования и практического использования генетически модифицированных организмов в открытой системе;

3) внесение на рассмотрение министра экологии и природных ресурсов предложений по обеспечению формирования государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов.

19 апреля 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6398, которым предлагается признать совершение преступления в отношении лица, признанного инвалидом, обстоятельством, отягчающим наказание.

Указом Президента Украины от 21 апреля 2017 г. № 113/2017 утверждено Положение о Комиссии по биобезопасности и биологической защите при Совете национальной безопасности и обороны Украины (далее – Комиссия).

Документом определено, что Комиссия является рабочим органом Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Согласно Положению основными задачами Комиссии, в частности, являются:

  • осуществление анализа состояния систем биобезопасности и биологической защиты;
  • прогнозирование и выявление потенциальных и реальных угроз биологического происхождения национальной безопасности Украины;
  • разработка концептуальных принципов и предложений по обеспечению биобезопасности и биологической защиты;
  • обобщение международного опыта в сфере обеспечения биобезопасности и биологической защиты;
  • проработка вопросов по определению путей, механизмов и способов решения проблемных вопросов, возникающих при реализации государственной политики в сфере обеспечения биобезопасности и биологической защиты.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2017 г. № 295 утвержден Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Установлено, что данный Порядок определяет процедуру осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами (включая их структурные и обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами) и физическими лицами, использующими наемный труд.

Документом определено, что государственный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется в форме проведения инспекционных посещений и невыездных инспекций инспекторами труда:

  • Государственной службы Украины по вопросам труда и ее территориальных органов;
  • исполнительных органов городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (по вопросам своевременной и в полном объеме оплаты труда, соблюдения минимальных гарантий в оплате труда, оформления трудовых отношений).

Предусмотрено, что продолжительность инспекционного посещения, невыездного инспектирования не может превышать 10 рабочих дней, для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства − 2 рабочих дней.

Кроме того, названным постановлением утвержден Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Определено, что надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляется Государственной службой Украины по вопросам труда и ее территориальными органами.

Основной целью государственного надзора является выявление нарушений и недостатков во время осуществления исполнительными органами городских советов городов областного значения, сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин и центральными органами исполнительной власти полномочий, определенных соответственно частью третьей статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» и частью второй статьи 259 Кодекса законов о труде Украины.

В соответствии с документом к основным задачам государственного надзора за соблюдением законодательства о труде отнесены:

  • разработка предложений по повышению эффективности осуществления контрольных полномочий;
  • внесение требования по обеспечению осуществления контрольных полномочий;
  • принятие мер к инициированию привлечения к ответственности должностных лиц за нарушение законодательства во время осуществления контрольных полномочий.

26 апреля 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6355-1 «О государственной поддержке сельскохозяйственного страхования», направленный на регулирование отношений в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного страхования с целью защиты имущественных интересов страхователей и обеспечение стабильности производства в сельском хозяйстве.

Законопроектом определено, что страхователями в сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой являются физические лица − предприниматели и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые:

  • являются резидентами Украины;
  • осуществляют производство сельскохозяйственной продукции;
  • не находятся на стадии ликвидации и в отношении которых не возбуждено дело о банкротстве.

В соответствии с документом страховщиками в сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой являются страховщики, которые получили лицензию на право осуществления деятельности по сельскохозяйственному страхованию и отвечают требованиям по формированию и размещению страховых резервов.

К объектам сельскохозяйственного страхования отнесены:

  • посевы, урожай сельскохозяйственных культур;
  • многолетние насаждения, их урожай;
  • сельскохозяйственные животные, рыба, водные биоресурсы, семьи пчел в ульях, включая их производительность.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 апреля 2017 г. № 232 утверждены Рамочное положение об организации и функционировании Комплексной социальной службы для лиц, употребляющих психоактивные вещества, и пациентов заместительной терапии (далее – Комплексная служба), а также Минимальные стандарты качества для услуг, предоставляемых в рамках Комплексной службы.

Определено, что Комплексная служба является платформой, состоящей из трех служб с различными формами организации:

1) Дневная служба (включает информационную деятельность, советы, консультации, посредничество, направление, терапию (групповую, семейную, трудовую (эрготерапию), досуг, сосредоточенные на индивидуальном подходе и недискриминации);

2) Служба временного жилья (помещение, которое предлагает размещение на период 1–3 недель, в течение которого контролируется процесс подготовки получателя услуг к этапу перевода в службы реабилитации в терапевтическом сообществе);

3) Служба реабилитации через терапевтическое сообщество (включает целенаправленные меры по предотвращению рецидива, предоставляемые на условиях временного проживания для лиц, которые завершили этап детоксикации или остаются зависимыми, но не демонстрируют очевидные симптомы абстиненции, требующие детоксикации).

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 апреля 2017 г. № 235 утверждено Положение о погашении налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения денежных средств, которое устанавливает механизм погашения налоговых обязательств за счет сумм переплат и/или сумм, которые согласно налоговому законодательству подлежат возмещению, а также механизм возмещения сумм на банковский счет налогоплательщика, включая и те, которые были ошибочно перечислены на компоненты национального публичного бюджета.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 апреля 2017 г. № 242 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства № 165 от 9 марта 2010 г.» в Республике Молдова с 1 мая 2017 г. установлен гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе (на хозрасчетных предприятиях, организациях, учреждениях независимо от вида собственности и организационно-правовой формы) в размере 14,09 молдавского лея в час (составляет 1,42 белорусского рубля), или 2380 молдавских леев в месяц (составляет 239,24 белорусского рубля), исчисленный из средней продолжительности рабочего времени 169 часов в месяц.