/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.06.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 июня 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 1 июня 2017 г. № 103-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».

В соответствии с названным Федеральным законом в помещениях для голосования могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Согласно документу порядок применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Предусматривается, что избиратель, находящийся в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Срок подачи данного заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Определено также, что заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта − временного удостоверения личности). Кроме того, заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства и может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке.

Документом установлено также, что наблюдатель вправе знакомиться со списками избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования. Кроме того, наблюдатель вправе производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 г. № 679 утверждены Правила получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов.

Названными Правилами устанавливается порядок представления запроса на получение разрешения на осуществление во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов, его рассмотрения и принятия по нему решений, а также основания для отказа в выдаче разрешения и прекращения его действия.

В соответствии с документом данное разрешение выдается Федеральным агентством по туризму по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством морского и речного транспорта.

Установлено, что запрос на выдачу разрешения могут представить юридические лица, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр туроператоров, а также юридические и физические лица – собственники иностранных судов или лица, использующие иностранные суда на иных законных основаниях.

Определено, что разрешение выдается на период осуществления деятельности, связанной с использованием иностранных туристских судов, но не более чем на 3 года.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) включена закупка транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 109-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которыми установлены дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.

Согласно документу выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям отнесено к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Определено, что выявление лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальным действиям, относится к направлениям деятельности подразделений по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте, а также иных подразделений органов внутренних дел в пределах своей компетенции.

Названным Федеральным законом предусмотрено уведомление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства внутренних дел Российской Федерации о получении решений, служащих основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отдельных запрещенных материалов, распространяемых в Интернете, в том числе информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 110-ФЗ предусмотрено внесение изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в соответствии с которыми операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи оповещений об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В соответствии с документом расходы операторов связи, понесенные в ходе выполнения данных требований, возмещению не подлежат.

Установлена также обязанность редакций средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации осуществлять выпуск в эфир сигналов оповещения и (или) указанной экстренной информации или опубликование такой информации.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 118-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.

Определено, что совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей (от 3,27 до 32,74 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июня 2017 г.). Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до тридцати тысяч рублей (от 327,37 до 982,11 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июня 2017 г.).

7 июня 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во II чтении принят проект Федерального закона № 49153-6 «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с законопроектом перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении такого договора пассажиру, если он внесен данным перевозчиком в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена (далее – реестр).

Определено, что о невыполнении законных распоряжений командира воздушного судна, хулиганстве на борту воздушного судна либо совершении из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации воздушного судна, командир воздушного судна обязан информировать в письменной форме руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика. При этом копия документа, которым командир воздушного судна информирует руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика, вручается пассажиру воздушного судна до покидания им воздушного судна.

Документом установлено, что решение о включении пассажира в реестр принимается на основании вступившего в законную силу постановления о назначении лицу административного наказания за совершение соответствующего административного правонарушения либо вступившего в законную силу приговора суда.

Законопроектом определены также включенные в реестр лица, которым не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки пассажира. В частности, к таким пассажирам относятся лица, которые направляются к месту лечения или обратно либо сопровождают пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к месту лечения или обратно.

8 июня 2017 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 195446-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Названным законопроектом предусматривается, что в целях противодействия использованию на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем или программ для электронных вычислительных машин для получения доступа к информационным ресурсам, в том числе сайтам и (или) страницам сайтов в сети Интернет, доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в частности:

  • осуществляет создание и эксплуатацию информационной системы, содержащей перечень информационных ресурсов, доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен;

  • осуществляет мониторинг информационных ресурсов, в том числе сайтов и страниц сайтов в сети Интернет, с целью выявления информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем или программ для электронных вычислительных машин, которые могут использоваться на территории Российской Федерации для обхода ограничения доступа, а также информационных ресурсов, в том числе сайтов и страниц сайтов в сети Интернет, посредством которых на территории Российской Федерации осуществляется доступ к таким информационно-телекоммуникационным сетям, информационным системам или программам для электронных вычислительных машин.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 июня 2017 г. № 486 ответственными органами за выполнение Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств от 16 октября 2015 г. определены Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Национальное бюро по противодействию коррупции Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Служба экономических расследований Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Установлено также, что центральным компетентным органом за выполнение названного Соглашения выступает Генеральная прокуратура Республики Казахстан.

Законом от 13 июня 2017 г. № 71-VI Республика Казахстан ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года, совершенный в Астане 4 октября 2016 г.

Протоколом определено, что пропуск через государственную границу пассажирских и грузовых поездов, следующих транзитом без остановки по участкам железных дорог, расположенным на территории Казахстана и России, осуществляется без проведения контрольных процедур, в том числе без осуществления пограничного контроля.

Установлено также, что в случае остановки пассажирского и грузового поезда, следующего транзитом, пограничный и иные виды контроля осуществляются только в отношении входящих и (или) выходящих пассажиров.

15 июня 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан № 73-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам растительного и животного мира», который вносит поправки в законодательство, регулирующее отношения в области охраны, защиты, воспроизводства и использования растительного и животного мира.

Документом также предусматривается повышение с 1 января 2019 г. должностным лицам государственной лесной охраны, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности, не менее чем на 25 процентов должностных окладов, а также предоставление им земельных участков для пастьбы скота и сенокошения.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июня 2017 г. № 390 утверждено Положение о Правительственном уполномоченном по вопросам гендерной политики.

В соответствии с Положением Правительственный уполномоченный по вопросам гендерной политики (далее − Правительственный уполномоченный) является уполномоченным должностным лицом, на которое возложены функции по организации осуществления Кабинетом Министров Украины полномочий в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни общества.

Определено, что Правительственный уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Согласно документу основными задачами Правительственного уполномоченного выступают:

  • содействие обеспечению реализации единой государственной политики, направленной на достижение равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни общества;

  • участие в соответствии с компетенцией в координации работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти относительно обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;

  • проведение мониторинга по учету Кабинетом Министров Украины принципа гендерного равенства при принятии нормативно-правовых актов;

  • участие в осуществлении Премьер-министром Украины представительства Кабинета Министров Украины в международных встречах и форумах;

  • сотрудничество и взаимодействие с гражданским обществом по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни общества.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июня 2017 г. № 413 в новой редакции изложено Положение о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.

Определено, что Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины (далее – Госархстройинспекция) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Вице-премьер-министра Украины − Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Основной задачей Госархстройинспекции является реализация государственной политики по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июня 2017 г. № 4130 утверждена Стратегия совершенствования управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности и распоряжение ими (далее – Стратегия).

Документом определено, что целью Стратегии является создание современной, прозрачной и действенной системы управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности, направленной на обеспечение защиты интересов общества (прежде всего участников антитеррористической операции), территориальных общин и государства, а также рационального и эффективного функционирования сельскохозяйственных регионов с учетом потребностей развития населенных пунктов, предотвращение деградации земель, необходимости обеспечения продовольственной безопасности государства.

Установлено, что приоритетами управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности и распоряжения ими выступают:

обеспечение паритета интересов общества, территориальных общин и государства в ходе осуществления полномочий при распоряжении землями;

передача земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности преимущественно на условиях аренды на срок не более семи лет;

передача земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности в аренду исключительно на земельных торгах (в том числе тех, срок действия аренды которых прекращается), кроме установленных законом случаев;

обеспечение осуществления мероприятий по охране земель, сохранения и воспроизведения плодородия почв;

предотвращение возникновения коррупционных факторов.

15 июня 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 6590 «О внесении изменений в Декрет Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля».

Названным законопроектом предлагается исключить норму, в соответствии с которой валютные ценности и другое имущество резидентов, находящееся за пределами Украины, подлежит обязательному декларированию в Национальном банке Украины.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 июня 2017 г. № 395 утверждено Положение об организации и функционировании Государственной налоговой службы, а также установлена предельная штатная численность данного органа.

Согласно документу Государственная налоговая служба организована и функционирует как административный орган в подчинении Министерства финансов Республики Молдова, наделенный полномочиями по администрированию налогов, сборов и других платежей в интересах государства.

Миссия Государственной налоговой службы состоит в обеспечении налогового администрирования посредством создания условий для соблюдения законодательства и осуществления мониторинга процесса соблюдения и в единообразном применении политики и правил в налоговой сфере. Основными функциями Государственной налоговой службы являются:

  • разработка стратегий и организация системы управления в сфере налогового администрирования;

  • предоставление услуг налогоплательщикам;

  • предупреждение и борьба с налоговыми нарушениями, включая уклонение от уплаты налогов;

  • принудительное взимание недоимок и других платежей, не внесенных в срок в национальный публичный бюджет;

  • рассмотрение жалоб;

  • разработка нормативных актов, регулирующих применение налогового законодательства, в рамках предоставленной законодательными актами компетенции;

  • координация, руководство и контроль применения правового регулирования в сфере своей деятельности, а также функционирования структурных подразделений;

  • управление кадровыми, финансовыми и материальными ресурсами, поддержка специфической деятельности посредством информационных технологий и связи, юридическое представительство, внутренний аудит, а также внутренние и внешние связи;

  • международное сотрудничество в сфере налогового администрирования и иные.

Возглавляет Государственную налоговую службу директор.

14 июня 2017 г. в соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова № 441 «О государственных реестрах в области судебной экспертизы» утверждены Положение о Государственном реестре судебных экспертов и Положение о Государственном реестре индивидуальных и объединенных бюро судебной экспертизы.

Указанные документы определяют субъекты правоотношений в области управления Государственным реестром судебных экспертов и Государственным реестром индивидуальных и объединенных бюро судебной экспертизы (далее – Реестры), структуру и порядок их ведения, заполнения, обновления, хранения и восстановления.

Так, установлено, что владельцем Реестров является Министерство юстиции Республики Молдова, держателем – подразделение, координирующее деятельность судебных экспертов в составе центрального аппарата Министерства юстиции Республики Молдова, регистратором является лицо, назначенное от подразделения, координирующего деятельность судебных экспертов в составе центрального аппарата Министерства юстиции Республики Молдова, поставщиками данных определены судебные эксперты и руководитель публичного учреждения судебной экспертизы или бюро судебной экспертизы, а также секретарь Квалификационно-оценочной комиссии судебных экспертов, получателем является любое физическое или юридическое лицо, которое получает и использует выписки из Реестров.

Реестры ведутся на бумажном носителе на государственном языке Республики Молдова.

14 июня 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 195, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Закон Республики Молдова от 14 октября 1998 г. № 156-XIV «О государственной пенсионной системе».

В частности, в целях обеспечения достойного уровня жизни, возможности поддержания здоровья и благосостояния в равной степени всех лиц с ограниченными возможностями предлагается закрепить за инвалидами с детства, достигшими 18-летнего возраста, право на получение социальной пенсии наравне с иными категориями населения с ограниченными возможностями.