/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.01.2017

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 января 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 утверждены Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с документом приоритетными задачами государственной политики регионального развития России на период до 2025 года выступают:

  • инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях;
  • совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции;
  • совершенствование механизмов стимулирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического потенциала;
  • уточнение полномочий органов власти всех уровней и организация их эффективного исполнения.

16 января 2017 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Данной статьей предусмотрено, что в случае оформления ДТП без участия сотрудников полиции на территории г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей страховая выплата осуществляется в пределах всей страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при условии представления страховщику данных об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, которые зафиксированы с помощью технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации.

В отношении транспортных средств, не оборудованных указанными средствами фиксации, законопроектом предусмотрено применение альтернативного способа фиксации обстоятельств ДТП.

В частности, предлагается установить, что данные об обстоятельствах ДТП могут быть зафиксированы и переданы в информационную систему обязательного страхования с использованием программного обеспечения для мобильных устройств, соответствующего требованиям, установленным профессиональным объединением страховщиков по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Такое программное обеспечение обеспечивает, в частности, фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, в том числе интегрированного с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 10 внесены изменения в Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с документом действие названных Правил распространяется также на граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв.

В частности, компенсации подлежат расходы, связанные с:

  • проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, к месту их проведения и обратно с наймом (поднаймом) жилья и выплатой командировочных;
  • выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с поступлением в мобилизационный людской резерв;
  • проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно с наймом (поднаймом) жилья, выплатой командировочных (суточных) в случае прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о поступлении в мобилизационный людской резерв или вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с добровольным поступлением в мобилизационный людской резерв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 г. № 12 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 761» определены услуги репозитария, оказание которых освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость.

К таким услугам относятся:

  • услуги по предоставлению клиентам репозитария программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам и информации репозитария;
  • услуги по предоставлению клиентам репозитария консультаций и информации в связи с осуществлением репозитарной деятельности, в том числе по подготовке и передаче репозитарием отчетов (документов).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 г. № 16 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» расширен перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Определено, что в пределах своей компетенции Россельхознадзор осуществляет также производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административного наказания, а также государственный земельный надзор в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2017 г. № 32 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного энергетического надзора» уточняется порядок осуществления государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения.

Документом определено, что государственный надзор в сфере теплоснабжения направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений теплоснабжающими и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения. Государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности, а также посредством деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере теплоснабжения, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере теплоснабжения.

Установлено, что должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований в сфере теплоснабжения и об устранении нарушений, выявленных на объектах теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2017 г. № 30 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 − 2017 годах, на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению.

Правилами, в частности, определены:

  • требования, которым должен соответствовать инвестиционный проект в целях получения субсидии;
  • порядок проведения конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий;
  • порядок принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;
  • порядок и условия заключения договора о предоставлении субсидии; механизм изменения срока реализации инвестиционного проекта; размеры предоставляемой субсидии;
  • порядок направления заявления о предоставлении субсидии.

Приложениями к постановлению установлен расчет размера штрафных санкций, а также утверждены:

  • форма паспорта нового инвестиционного проекта по техническому перевооружению;
  • форма расчета размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации;
  • форма расчета размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в иностранной валюте;
  • форма отчета об исполнении кредитного договора на реализацию нового инвестиционного проекта по техническому вооружению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 61 внесены изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно документу к полномочиям Роспотребнадзора отнесены проведение мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 57 создан Российский фонд развития информационных технологий.

Целями деятельности фонда выступают:

  • финансовое обеспечение и иная поддержка научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий;
  • содействие продвижению продукции, интеллектуальных прав, работ и услуг российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий на российском и зарубежных рынках;
  • содействие импортозамещению высокотехнологичной продукции, включая программное обеспечение, компьютерное и коммуникационное оборудование; содействие обеспечению перспективных кадровых потребностей российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий;
  • популяризация деятельности и профессий в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также полученных российскими организациями и гражданами результатов научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Документом определено, что имущество фонда формируется за счет доходов, получаемых от его деятельности и использования его имущества, добровольных имущественных взносов, пожертвований, иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений, и является собственностью фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 62 утверждено Положение о проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения.

Проведение данного эксперимента запланировано на период с 1 февраля
по 31 декабря 2017 г.

Согласно документу целями внедрения маркировки лекарственных препаратов контрольными (идентификационными) знаками, в частности, являются:

  • противодействие незаконному производству лекарственных препаратов в Российской Федерации, незаконному ввозу лекарственных препаратов на территорию России;
  • противодействие недобросовестной конкуренции в сфере оборота лекарственных препаратов;
  • стандартизация и унификация процедур учета поставок и распределения лекарственных препаратов, в том числе закупаемых для государственных нужд.

Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств.

На данном этапе ведется публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации», в соответствии с которым предлагается введение административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом совершение данного правонарушения, в частности, для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (составляет от 97 белорусских рублей 75 копеек до 162 белорусских рублей 92 копеек с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 февраля 2017 г.) с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

26 января 2017 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 87674-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», направленный на совершенствование процесса повышения квалификации государственных служащих.

Законопроектом, в частности, вводится понятие «профессиональное развитие гражданского служащего», которое включает в себя дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Поправками уточняются основания для направления гражданского служащего на мероприятия по профессиональному развитию (в числе которых решение представителя нанимателя, назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы, назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской службы высшей или главной группы должностей категории «руководители» и на должность высшей группы должностей категории «специалисты» впервые, поступление гражданина на гражданскую службу впервые).

Согласно документу отменяется периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование один раз в три года, а также вводится новый механизм организации повышения квалификации гражданских служащих на основе государственных образовательных сертификатов.

27 января 2017 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 87981-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроектом устанавливается, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 января 2017 г. № 3 внесены изменения в постановление Правительства от 15 апреля 2008 г. № 339 «Об утверждении лимитов штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений».

Согласно документу лимит штатной численности Министерства иностранных дел Республики Казахстан, включая его ведомства, составляет 1264 единицы, в том числе загранучреждений – 877.

Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 25 января 2017 г.
№ 412 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан»
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан реорганизовано путем разделения его на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий в области формирования и проведения государственной политики в социально-трудовой сфере и Министерство здравоохранения Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий в области формирования и проведения государственной политики в области здравоохранения.

В соответствии с документом Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан определено ответственным за продвижение экспорта. При этом осуществляемые им функции и полномочия в области туристской деятельности переданы Министерству культуры и спорта Республики Казахстан.

Указом также предусмотрена передача отдельных функций и полномочий Министерства национальной экономики Республики Казахстан иным органам государственного управления. Так, в частности, полномочия по реализации государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения переданы Министерству здравоохранения Республики Казахстан, по формированию и реализации государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, жилищных отношений, водоснабжения, водоотведения, коммунального хозяйства и обращения с коммунальными отходами (за исключением твердо-бытовых отходов) – Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

Украина

Законом Украины от 17 января 2017 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения автоматизированной системы учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте» внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях.

Согласно документу предусмотрена административная ответственность за безбилетный проезд пассажира, в том числе проезд без регистрации или компостирования проездного документа.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины
от 18 января 2017 г. № 20
образован Координационный совет по вопросам борьбы с деградацией земель и опустыниванием. Данным постановлением утверждено также Положение о Координационном совете по вопросам борьбы с деградацией земель и опустыниванием.

Согласно Положению Координационный совет по вопросам борьбы с деградацией земель и опустыниванием является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров Украины, образованным на период до 2021 года для координации деятельности по формированию и реализации государственной политики по вопросам постоянного использования и охраны земель, борьбы с деградацией земель и опустыниванием, смягчения последствий засух.

Задачами Координационного совета по вопросам борьбы с деградацией земель и опустыниванием, в частности, выступают:

  • cодействие обеспечению координации действий центральных и местных органов исполнительной власти относительно постоянного использования и охраны земель, борьбы с деградацией земель и опустыниванием, смягчения последствий засух;
  • подготовка предложений и рекомендаций относительно повышения эффективности формирования и реализации государственной политики по вопросам постоянного использования и охраны земель, борьбы с деградацией земель и опустыниванием, смягчения последствий засух и обеспечение научного сопровождения;
  • подготовка предложений и рекомендаций относительно сотрудничества с международными организациями и фондами по вопросам постоянного использования и охраны земель, борьбы с деградацией земель и опустыниванием, смягчения последствий засух, привлечение и использование соответствующих ресурсов международной технической помощи.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 2017 г. № 26 утвержден Порядок ведения Реестра заявлений о возвращении суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость.

Данным порядком, в частности, определяется механизм ведения Министерством финансов Украины Реестра заявлений о возвращении суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость, вносимые данные в названный Реестр, а также срок, в течение которого подлежит возвращению сумма бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 января 2017 г. № 6 одобрен и представлен на рассмотрение в Парламент проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты».

В частности, предусматривается внесение поправок в Закон от 3 декабря 1992 г. № 1216-XII «О государственной пошлине».

Так, от уплаты государственной пошлины в судебную инстанцию планируется освободить истцов по искам о возмещении материального и (или) морального вреда, причиненного вследствие насилия в семье, а также по искам о возмещении материального и (или) морального вреда, причиненного преступлением.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 января 2017 г. № 11 создано Публичное учреждение «Центр по внедрению реформ», а также утвержден его Устав.

В соответствии с названным Уставом Центр по внедрению реформ является публичным учреждением, созданным Правительством Республики Молдова в целях оказания поддержки в реализации реформ на правительственном уровне для создания современной и эффективной системы управления.

Основными функциями Центра по внедрению реформ выступают:

  • внедрение реформ;
  • разработка предложений по вопросам публичных политик и проектам нормативных актов;
  • сотрудничество с международными учреждениями в целях привлечения необходимой экспертизы и внешней помощи для осуществления реформ и обеспечения функциональности Центра;
  • оценка уровня внедрения реформ в системе публичного управления; выполнение других функций, установленных премьер-министром и (или) Правительством.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 18 января 2017 г. № 8 внесены поправки в постановление Правительства
от 12 июня 2006 г. № 650 «Об оплате труда военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и правоохранительных органов».

В частности, названное постановление дополнено положением о том, что военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, зачисленным на службу в органы национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и правоохранительных органов, для сохранения месячного дохода, полученного из заработной платы, в результате внедрения принципа обязательности выплат индивидуальных взносов государственного социального страхования начиная с 1 января 2017 г. устанавливается ежемесячное вознаграждение в размере 6,5 процента должностного оклада с учетом надбавок, доплат и вознаграждений, которые относятся к заработной плате.

Этим же постановлением внесены изменения в Положение о финансовом обеспечении офицеров информации и безопасности, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова от 20 апреля 2012 г. № 253, в соответствии с которым ежемесячное вознаграждение в таком же размере установлено для офицеров информации и безопасности.