/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.09.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 августа 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности.

Согласно постановлению риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения контрольных мероприятий определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими при такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Риск-ориентированный подход применяется при проведении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также федерального государственного надзора в области связи. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности устанавливаются положениями о видах государственного контроля (надзора). Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» с 1 марта 2017 г. вводится обязанность для владельцев территорий, прилегающих к лесу, обеспечивать ее очистку от сухой травы, мусора и других горючих материалов либо отделять лес противопожарным барьером.

Установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 810 утверждены Правила осуществления внешнеэкономической деятельности в случае применения режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров.

В частности, определено, что в контрактных документах, на основании которых осуществляется безлицензионный экспорт контролируемых товаров, должны быть указаны обязательства иностранных получателей в отношении их использования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля. В случае если иностранные получатели являются посредниками, указанные обязательства принимаются также конечными пользователями контролируемых товаров, при этом обязательства могут быть оформлены в виде отдельного документа.

Также установлено, что безлицензионный экспорт контролируемых товаров не допускается, если внешнеэкономической операцией предусматривается осуществление поставки контролируемых товаров иностранному получателю с последующей их передачей конечным пользователям, находящимся в иностранных государствах, на которые не распространяется действие режима безлицензионного экспорта контролируемых товаров. Российские уполномоченные организации представляют в письменной или электронной форме в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю Российской Федерации информацию об осуществленном безлицензионном экспорте контролируемых товаров с указанием наименований, количества и стоимости экспортированных товаров, а также наименований иностранных государств, в которые эти товары были экспортированы, и их иностранных получателей (конечных пользователей).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 818 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2014 г. № 848» уточнен порядок проведения технического расследования причин аварий на лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах, эскалаторах.

Согласно внесенным изменениям:

  • уточняется понятие аварии, в частности, указывается, что под аварией понимается повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, включая технические устройства, расположенные на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях);
  • вводится обязанность владельца опасного производственного объекта информировать об аварии органы внутренних дел (полицию) и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
  • устанавливается, что при наличии на опасном объекте систем видеонаблюдения владелец объекта обязан принять меры по сохранению имеющихся фото- и видеоматериалов и передать их председателю комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном объекте для приобщения к материалам расследования. В состав такой комиссии предусматривается включение представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание опасного объекта.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 819 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» с 1 января 2018 г. годовой объем закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства увеличен с 10 до 15 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 835 утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что с 1 января 2017 г. в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд российских рублей (составляет 30 100 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 сентября 2016 г.), с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет проводиться обязательное общественное обсуждение.

Данное требование не распространяется на случаи осуществления закупок с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в рамках государственного оборонного заказа, путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Общественное обсуждение проводится с использованием раздела «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет, а также в виде очных публичных слушаний.

Указанными Правилами также определен перечень лиц, которыми проводится обсуждение, при этом предусмотрено, что в обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления.

По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.

23 августа 2016 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 1155546-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект предусматривает установление обязательного условия об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке такого товара (работы, услуги).

Предполагается, что принятие Федерального закона позволит минимизировать издержки поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств, а также повысит привлекательность участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 843 утверждены Правила отбора образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

В соответствии с данными Правилами образовательная организация отбирается, если за 3 года, предшествующих году приема, 90 процентов лиц, принятых в рамках контрольных цифр приема на бюджет по всем специальностям, удовлетворяют одному из следующих критериев:

  • приняты на обучение без вступительных испытаний;
  • приняты на обучение по результатам вступительных испытаний и имеют не менее 90 баллов по каждому вступительному испытанию.

Уточнено также, что для получения права проводить дополнительные вступительные испытания образовательные организации в срок до 15 сентября года, предшествующего году приема, направляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации свои предложения, согласованные с учредителями, с приложением копий определенных документов.

26 августа 2016 г. в Российской Федерации завершено общественное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается установить возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки, полученных от граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с указанием времени и координат съемки.

Предлагаемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволят осуществлять привлечение к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за административные правонарушения, оказывающие непосредственное влияние на состояние аварийности (части 1 и 3 ст. 12.10 «Нарушение правил движения через железнодорожные пути», части 1 и 3 ст. 12.12 «Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика», часть 2 ст. 12.13 «Нарушение правил проезда перекрестков», части 2 и 3 ст. 12.14 «Нарушение правил маневрирования», части 4 и 5 ст. 12.15 «Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона», часть 2 ст. 12.16 «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги», ст. 12.18 «Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения»), в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.

В настоящее время проходит формирование окончательного варианта текста названного проекта.

30 августа 2016 г. Государственной Думой Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом, в частности, предлагается:

  • установить, что садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие организации могут создаваться только в организационно-правовой форме товарищества (садоводческого или огороднического);
  • установить, что только садовый (дачный) земельный участок (но не огородный) может использоваться для строительства жилого дома;
  • исключить неиспользуемое в жилищном законодательстве понятие «жилое строение», заменив его на понятие «садовый дом» и определить его правовой статус;
  • уточнить порядок избрания органов управления товариществом, порядок вступления, а также выхода и исключения из его членов, порядок информирования членов товарищества, перечень вопросов, принятие решений по которым не допускается путем проведения заочного голосования;
  • определить общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые такие взносы могут быть израсходованы, а также порядок подготовки финансово-экономического обоснования размеров взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества;
  • урегулировать вопросы, связанные с оборотом имущества общего пользования товарищества;
  • исключить практику заключения договоров с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющимися его членами, а также закрепить обязанность таких лиц платить за создание и использование имущества общего пользования товарищества в порядке, установленном уставом товарищества.

Республика Казахстан

17 августа 2016 г. Мажилисом Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан № 437 «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в Республике Казахстан».

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в Республике Казахстан подписано 27 августа 2015 г. и предполагает согласие Республики Казахстан на статус принимающего государства для Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в виде гексафторида урана (UF6) с номинальным обогащением по U-235 до 4,95 % включительно.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2016 г. № 467 утвержден Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии.

Действие данного Плана распространяется на центральные государственные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии.

Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии вводится в действие по решению уполномоченного органа в области использования атомной энергии:

  • в случае выхода или угрозы выхода факторов воздействия ядерной или радиационной аварии за пределы территории площадки размещения аварийной ядерной, радиационной или электрофизической установки;
  • при трансграничных ядерных или радиационных авариях, произошедших на территории другого государства, воздействие или угроза воздействия которых распространяется на территорию Республики Казахстан.

Эксплуатирующие организации разрабатывают и утверждают планы противоаварийных мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии. В планах противоаварийных мероприятий предусматриваются порядок действий и мероприятия при инцидентах и по ликвидации аварий и их последствий, минимизации возможного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

Реагирование на ядерные и радиационные аварии на территории площадки, не представляющие угрозы выхода факторов воздействия за территорию площадки, осуществляется эксплуатирующей организацией.

При ядерной и радиационной аварии местного, регионального или глобального масштаба реагирование и ликвидация последствий ядерной и радиационной аварии осуществляются силами и средствами гражданской защиты. Организация, деятельность, руководство и органы управления силами и средствами гражданской защиты определяются законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

При ядерной и радиационной аварии населению предоставляется беспрепятственный доступ к информации о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций, которым оно может подвергаться, мерах необходимой безопасности, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивается защита жизни, здоровья и личного имущества граждан.
При необходимости население принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в пределах, установленных законодательством о гражданской защите, а также использует необходимые средства коллективной и индивидуальной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2016 г. № 470 в Правила оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства и удостоверения беженца внесены изменения, согласно которым по желанию физического лица:

  • вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверение лица без гражданства выдаются в ускоренном порядке в течение семи, десяти и пятнадцати рабочих дней со дня оформления;
  • паспорт гражданина Республики Казахстан, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан выдаются в ускоренном порядке до двух рабочих дней в городах Астане, Алматы, Актобе, Шымкенте и до четырех рабочих дней в областных центрах со дня оформления.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2016 г. № 477 утверждены Правила ведения учета и систематизации нормативных правовых актов уполномоченными органами, которые определяют порядок ведения учета и систематизации нормативных правовых актов уполномоченными органами по принятым ими нормативным правовым актам.
Установлено, что учет и систематизация нормативных правовых актов проводятся с целью обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им.

Функции по учету и систематизации нормативных правовых актов в уполномоченных органах осуществляются соответствующими подразделениями или работником (работниками) уполномоченного органа, определенным (определенными) решением ответственного секретаря или руководителя аппарата, а в государственных органах, в которых не введены должности ответственного секретаря и руководителя аппарата, – руководителя уполномоченного органа.

Учет и систематизацию нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты, осуществляет сотрудник структурного подразделения по защите государственных секретов соответствующего уполномоченного органа.

Учет ведется в бумажном виде и предполагает сбор и хранение действующих нормативных правовых актов, расположение в соответствии с направлениями деятельности уполномоченного органа в хронологическом порядке.

Систематизация осуществляется посредством поддержания нормативных правовых актов в контрольном состоянии путем внесения в их тексты изменений и (или) дополнений, сведений об утрате силы, прекращении, приостановлении действия в электронном виде, за исключением нормативных правовых актов, имеющих пометки «Для служебного пользования», систематизация которых ведется в бумажном виде.

Уполномоченный орган получает подлинник нормативного правового акта на казахском и русском языках с приложением заключения о государственной регистрации, направляемый Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами в соответствии с Правилами оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

После получения нормативного правового акта ответственное лицо уполномоченного органа вносит соответствующие записи в журнал учета нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 г. № 486 утверждены Правила проведения правового мониторинга, которые определяют порядок проведения государственными органами правового мониторинга нормативных правовых актов, принятых ими и (или) разработчиками которых они являлись либо относящихся к их компетенции.

Правовой мониторинг нормативных правовых актов проводится с целью оценки и прогнозирования эффективности законодательства путем выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан, устаревших, коррупциогенных и неэффективно реализуемых норм права (далее – недостатки норм права), а также выработки предложений по его совершенствованию.

Объектом правового мониторинга выступают:

1) конституционные законы Республики Казахстан, кодексы Республики Казахстан, консолидированные законы Республики Казахстан, законы Республики Казахстан;

2) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;

3) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;

4) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

5) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

Объектом правового мониторинга не являются нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, а также нормативные правовые акты, имеющие пометки «Для служебного пользования», «Без опубликования в печати», «Не для печати».

Мониторинг нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан ведется на постоянной основе государственными органами, являющимися их разработчиками, в порядке, установленном Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 г. № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан».

Правовой мониторинг ведется структурными подразделениями государственных органов в отношении нормативных правовых актов, принятых ими и (или) разработчиками которых они являлись либо относящихся к их компетенции.

При проведении правового мониторинга государственные органы имеют право привлекать общественные и научные организации, граждан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Координацию деятельности государственных органов по правовому мониторингу осуществляют Министерство юстиции Республики Казахстан и территориальные органы юстиции областей, городов Астаны, Алматы.

В целях сбора, учета и хранения информации о нормативных правовых актах юридические службы государственных органов ведут регистры нормативных правовых актов, подлежащих правовому мониторингу.

Внесение сведений в регистры государственными органами осуществляется не позднее десяти рабочих дней после введения в действие нормативных правовых актов.

В целях обеспечения полноты проведения правового мониторинга государственные органы ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство юстиции Республики Казахстан информацию о внесенных сведениях в регистры отдельно по каждой форме нормативного правового акта для сверки с едиными регистрами (за исключением нормативных правовых актов, прошедших регистрацию в органах юстиции).

В целях обеспечения проведения правового мониторинга приказом руководителя государственного органа либо лицом, исполняющим его обязанности, не позднее 20 декабря текущего года утверждается график проведения правового мониторинга (далее – график) на предстоящий календарный год по форме с разбивкой по месяцам и указанием перечня нормативных правовых актов, в отношении которых будет проводиться правовой мониторинг.

Изменения в утвержденный график проведения правового мониторинга вносятся путем принятия соответствующего приказа руководителя государственного органа либо лица, исполняющего его обязанности.

График предусматривает конкретные сроки проведения правового мониторинга нормативных правовых актов, а также периодический возврат к нормативным правовым актам, в отношении которых был проведен мониторинг (каждые полгода, за исключением принятых актов в этом полугодии).

Своевременное представление качественной информации в юридическую службу возлагается на структурное подразделение государственного органа, предусмотренное в графике.

Проведение правового мониторинга Республики Казахстан включает в себя следующие этапы:

1) сбор, обобщение и анализ информации относительно объекта правового мониторинга;

2) составление аналитической справки либо справки об отсутствии недостатков норм права;

3) разработку проектов нормативных правовых актов в случае выявления недостатков норм права;

4) заполнение результатов правового мониторинга по утвержденным формам.

Принятыми мерами по результатам проведенного правового мониторинга по итогам года являются:

  • по законодательным актам Республики Казахстан – включение соответствующих законопроектов в План законопроектных работ, внесение законопроекта в Мажилис Парламента Республики Казахстан либо внесение поправок в другие законопроекты;
  • по нормативным постановлениям Правительства Республики Казахстан – внесение проекта постановления Правительства в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан;
  • по актам центральных государственных органов, органов местного государственного управления – внесение нормативного правового акта на государственную регистрацию в органы юстиции Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 г. № 497 утверждены Правила проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Установлено, что научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится для:

  • оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта, соблюдения в проекте закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека и гражданина;
  • определения возможной эффективности нормативного правового акта;
  • выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.

По проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан и вносимым на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан, проводятся научная правовая, научная экономическая и научная лингвистическая экспертизы.

Научная лингвистическая экспертиза проводится в целях определения аутентичности текстов на казахском и русском языках.

Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, последствия от принятия которых могут создать угрозу экологической, в том числе радиационной, безопасности, охране окружающей среды, подлежат обязательной научной экологической экспертизе в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.

По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, когда научная экспертиза может не проводиться.

Организация проведения научной экспертизы проектов законов возлагается:

  • на Министерство юстиции Республики Казахстан – по научной правовой экспертизе и научной лингвистической экспертизе проектов законов;
  • на Министерство национальной экономики Республики Казахстан – по научной экономической экспертизе проектов законов (далее – организаторы экспертизы).

Научная экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие 15 календарных дней со дня представления научной организации или эксперту проекта закона и материалов к нему, за исключением научной лингвистической экспертизы, которая проводится в течение 15 рабочих дней, а также научной экономической экспертизы, которая проводится в течение 25 календарных дней.

Орган-разработчик обеспечивает представление проекта закона на научную лингвистическую экспертизу в течение 2 рабочих дней после его согласования с Министерством юстиции Республики Казахстан.

Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится научными учреждениями или высшими учебными заведениями соответствующего профиля (далее – научные организации), экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемого проекта.

В качестве научных организаций, экспертов могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций. Проект нормативного правового акта может быть направлен для научной экспертизы в иностранные и международные организации.

Украина

23 августа 2016 г. в Украине принято Генеральное соглашение о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине (далее – Соглашение), которое заключено между всеукраинскими объединениями организаций работодателей в лице Общего представительного органа стороны работодателей на национальном уровне, всеукраинскими объединениями профессиональных союзов в лице Общего представительного органа репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне и Кабинетом Министров Украины, которые в дальнейшем именуются Сторонами.

Положения Соглашения являются обязательными для учета субъектами, которые находятся в сфере действия Сторон, в том числе во время разработки и заключения отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров.
Соглашение состоит из разделов:

1. Повышение конкурентоспособности национального производителя и обеспечение роста занятости.

2. Оплата, условия, охрана труда и социальная защита работников.

3. Социальный диалог.

В экономическом блоке Соглашения содержатся общие договоренности сторон о принятии совместных мер, направленных на развитие внутреннего рынка, поддержку отечественного производства, решение проблемных вопросов экономического развития и деятельности бизнеса, в частности, в части инвестиционной деятельности, кредитование реального сектора, погашение задолженности государства перед бизнесом по возмещению НДС, осуществление мероприятий по восстановлению производства и предотвращению возможного банкротства стратегических предприятий.

В социальном блоке содержатся положения, определяющие:

  • для предприятий бюджетной сферы: темпы роста средней заработной платы; тарифную ставку рабочего I разряда в 2016 году и проведение переговоров по установлению ее размера в 2017 году; размер заработной платы неквалифицированного работника; перечень и размеры доплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам и должностным окладам работников, предприятий, учреждений и организаций, имеющих межотраслевой характер и т.п.;
  • для бюджетной сферы: недопущение увеличения денежного разрыва между должностным окладом (тарифной ставкой) работника I тарифного разряда Единой тарифной сетки и минимальной зарплатой; порядок проведения переговоров по установлению этих размеров, их повышения с учетом возможностей выполнения сводного бюджета, увеличение фонда оплаты труда для государственных служащих и т.п.

Отдельное внимание уделено вопросу погашения задолженности по заработной плате и принятию мер с целью недопущения ее возникновения.

Раздел, посвященный социальному диалогу, определяет формы сотрудничества сторон в рамках реализации Соглашения. Социальный диалог предусматривает совместную работу, в частности, в направлении реформирования системы социальных и налоговых льгот, общеобязательного государственного социального страхования, оплаты труда, ее легализации и прочее.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 г. № 553 в новой редакции изложен Порядок государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, который определяет условия, основания и процедуру проведения государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, объекты незавершенного строительства и их отягощений (далее – государственная регистрация прав), перечень документов, необходимых для ее проведения, права и обязанности субъектов в сфере государственной регистрации прав, а также условия, основания и процедуру взятия на учет бесхозного недвижимого имущества.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 г. № 554 утверждена Государственная программа развития трансграничного сотрудничества на 2016–2020 годы (далее – Программа), целью которой является эффективное использование внутренних факторов развития и повышение уровня конкурентоспособности пограничных регионов Украины путем активизации и развития трансграничного сотрудничества.

Программой, в том числе, определены приоритеты трансграничного сотрудничества с соседними государствами. В частности, в качестве приоритетов трансграничного сотрудничества с Республикой Беларусь названы общая экономическая и экологическая реабилитация районов, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы; завершение демаркации государственной границы путем сотрудничества в рамках общей украино-белорусской демаркационной комиссии; обеспечение развития транзитного потенциала Украины и государств Балтии; внедрение современных методов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, в том числе модернизация инфраструктуры пунктов пропуска Переброды, Вичевка и строительство местного пункта пропуска Познань–Дзержинск; обеспечение развития предпринимательства, культурно-образовательного сотрудничества, туристической области, в частности создание кластеров сельского туризма; постоянное использование природных ресурсов, в том числе торфяников, осуществление общих действий в случае возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций; усиление сотрудничества в сфере экологии, в том числе создание системы предупреждения о трансграничном перемещении загрязняющих веществ воздухом и реками; создание новых объектов природно-заповедного фонда местного значения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 г. № 561 утвержден Порядок представления документов в электронном виде в орган лицензирования и выдачи им документов в электронном виде с помощью телекоммуникационных средств связи.

Представление электронных документов осуществляется через единый государственный портал административных услуг с помощью инструмента сервиса «Заказать услугу» в пять этапов: выбор центра предоставления услуги, выбор услуги, заполнение шаблонов, загрузка электронных документов и заказ услуги.

Орган лицензирования осуществляет рассмотрение электронных документов и по результатам их рассмотрения принимает решение в порядке и сроки, установленные законом.

Орган лицензирования сообщает заявителю о принятом решении путем направления ему в личный кабинет на портале и размещения на веб-сайте органа лицензирования соответствующего уведомления.

К уведомлению прилагаются сканированные копии следующих документов:

  • решение об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения;
  • решение об отказе в выдаче лицензии;
  • решение о выдаче лицензии;
  • решение о сужении (расширении) производства лицензиатом вида хозяйственной деятельности или извлечение из такого решения;
  • извлечение из решения об аннулировании лицензии.

Порядок вступает в силу через 2 месяца со дня опубликования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 г. № 564 утверждена структура Секретариата Кабинета Министров Украины.

Указом Президента Украины от 29 августа 2016 г. № 365/2016 утверждено Положение о Национальном инвестиционном совете (далее – Совет), который является консультативно-совещательным органом при Президенте Украины.

Основными задачами Совета являются:

  • разработка предложений относительно стимулирования и развития инвестиционной деятельности в Украине, формирование привлекательного инвестиционного имиджа Украины, в том числе с учетом наилучшей международной практики;
  • содействие формированию основных направлений государственной политики относительно улучшения инвестиционного климата в Украине;
  • наработка предложений относительно стратегических направлений развития инвестиционного потенциала Украины, стимулирование иностранных и национальных инвестиций в развитие экономики государства;
  • изучение инициатив и потенциальных предложений относительно инвестиционных проектов, а также практики взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с государственными органами;
  • анализ и обобщение проблем, которые препятствуют инвестированию в экономику Украины, подготовка предложений относительно путей их решения, в частности относительно мер по содействию защите прав инвесторов;
  • участие в обработке проектов актов законодательства по вопросам инвестиционной деятельности.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 августа 2016 г. № 979 утверждено Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые синхронными переводчиками и переводчиками, обладающими разрешением на деятельность, которые привлекаются к деятельности Высшим советом магистратуры, Министерством юстиции, органами прокуратуры, органами уголовного преследования, судебными инстанциями, нотариусами, адвокатами и судебными исполнителями. В частности, установлено, что тарифы за синхронный, последовательный перевод, в том числе с применением наушников, устанавливаются следующим образом:

1) тариф за устный перевод, осуществленный с языков/на языки национальных меньшинств, которые проживают на территории Республики Молдова, или с иностранных языков/на иностранные языки международного общения на румынский язык/с румынского языка составляет 90 молдавских леев за час (составляет 8,92 белорусского рубля);

2) тариф за устный перевод, осуществленный с восточных или редко используемых языков на румынский язык и наоборот, а также за перевод жестов немых, глухих или глухонемых составляет 180 молдавских леев за час (составляет 17,84 белорусского рубля).

Тариф за перевод напечатанных текстов устанавливается следующим образом:

1) за перевод текстов с языков/на языки национальных меньшинств, которые проживают на территории Республики Молдова, или с иностранных языков международного общения на румынский язык и наоборот составляет 0,032 молдавского лея за один знак, рассчитываемый без пробелов в тексте, который подлежит переводу (составляет 0,003 белорусского рубля), но не менее 30 молдавских леев за одну страницу (составляет 2,97 белорусского рубля);

2) за перевод текстов с восточных или редко используемых языков или на эти языки составляет 0,064 молдавского лея за один знак (составляет 0,006 белорусского рубля), рассчитываемый без пробелов в тексте, который подлежит переводу, но не менее 60 молдавских леев за одну страницу (составляет 5,95 белорусского рубля).

18 августа 2016 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 356, предусматривающий внесение дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова в части судебной медиации.

Проект определяет медиацию как обязательный способ мирного досудебного порядка разрешения:

  • споров, связанных с защитой прав потребителей;
  • семейных споров;
  • по вопросу права собственности;
  • трудовых споров;
  • споров, возникающих в результате гражданской ответственности;
  • наследственных споров;
  • гражданских споров на сумму менее 50 000 молдавских леев (составляет 4 956 белорусских рублей), за исключением тех, в отношении которых принято решение о возбуждении процедуры несосотоятельности.

Предусматривается, что суд может потребовать личное присутствие сторон даже в том случае, если стороны имеют представителей, и предоставить срок для примирения, не превышающий 15 дней. В случае неявки сторон либо одной из них, а также если спор не урегулирован по истечении указанного срока, суд вправе вынести решение о прекращении процесса судебной медиации и передать дело на рассмотрение иного состава суда.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 23 августа 2016 г. № 1000 утверждена Национальная программа укрепления здоровья на 2016–2020 годы (далее – Программа), целью которой является содействие продвижению здорового поведения на всех этапах жизни. Задачами Программы являются:

  • изменение отношения и улучшение знаний в области укрепления здоровья среди взрослых не менее чем на 30 % и среди подростков и молодых людей не менее, чем на 50 % к 2020 году;
  • укрепление к 2020 году потенциала специалистов сектора здравоохранения до 80 % и специалистов сектора образования до 50 % в отношении планирования и реализации мероприятий по укреплению здоровья на национальном и местном уровнях;
  • разработка к 2017 году методического пособия по созданию благоприятных условий для продвижения здорового образа жизни в образовательных учреждениях, на рабочих местах и в сообществе;
  • снижение к 2020 году на 5 % распространенности недостаточной физической активности путем продвижения и поощрения ежедневной физической активности на всех этапах жизни, не допуская неравенства.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 24 августа 2016 г. № 1004 рядом позиций дополнен Список наркотических, психотропных веществ и растений, содержащих такие вещества, выявленных в незаконном обороте, и их размеров, утвержденный постановлением Правительства от 23 января 2006 г. № 79.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 августа 2016 г. № 1010 утверждено Типовое положение об организации и функционировании Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей, которое регламентирует порядок организации и функционирования, его цель, задачи и финансирование. Региональный социальный центр оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей (далее – Центр) является учреждением социального профиля, которое предоставляет комплексные услуги людям, живущим с ВИЧ, и их семьям на региональном уровне.

Целью Центра является предоставление специализированных комплексных услуг и социальной поддержки лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей в сложных ситуациях для улучшения качества жизни, социальной реабилитации и интеграции (реинтеграции) в общество, перенаправление к другим услугам согласно потребностям.
Задачи Центра состоят:

  • в поддержке и мобилизации общества с целью искоренения стигматизации и дискриминации в отношении лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, и членов их семей, находящихся в сложных ситуациях, в рамках системы социальной защиты, путем предоставления специализированных услуг;
  • в обеспечении приверженности лечению лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, мотивации изменения поведения и снижении риска распространения ВИЧ-инфекции;
  • в обеспечении социализации лиц, получающих помощь в рамках Центра, развитии отношений с обществом и предоставлении доступа к ресурсам и услугам, существующим в обществе.