/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.10.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 октября 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

3 октября 2016 г. вынесен на публичное обсуждение проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается в обязательном порядке оснащать аппаратурой спутниковой навигации колесные транспортные средства, используемые для перевозок пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1003 утверждены Правила приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации.

В соответствии с утвержденными Правилами приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в процессе государственных закупочных интервенций, проводимых при снижении цен на реализуемую продукцию ниже минимальных расчетных цен путем:

  • закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими продукции;
  • проведения залоговых операций в отношении продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 утверждены Правила образования рыбохозяйственных заповедных зон.

Так, в частности, при установлении размера, границ рыбохозяйственных заповедных зон, а также видов хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах, учитываются:

  • ценность и состав водных биологических ресурсов;
  • рыбопромысловое значение водных биологических ресурсов;
  • социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется образование рыбохозяйственной заповедной зоны;
  • результаты проведения государственного мониторинга водных биологических ресурсов;
  • биологическое обоснование создания рыбохозяйственной заповедной зоны, критерии и порядок подготовки которого устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2016 г. № 1009 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19» введен механизм установления плавающей процентной ставки по коммерческим кредитам, предоставляемым банками региональным и муниципальным бюджетам.

Согласно внесенным изменениям при заключении контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Банка России и надбавки, определяемой указанным контрактом, в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2016 г. № 1019 утвержден Технический регламент о безопасности химической продукции, которым устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, а также правила и формы оценки ее соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

11 октября 2016 г. вынесен на публичное обсуждение проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов», которым предусмотрено введение штрафа за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов.

Согласно законопроекту перевозка скоропортящихся пищевых продуктов транспортным средством, не имеющим свидетельства, выданного в соответствии с Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970 г., может повлечь наложение административного штрафа: на водителя – в размере от 2000 до 2500 российских рублей (составляет от 60,61 до 75,77 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 31 октября 2016 г.), на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 15 000 до 20 000 российских рублей (составляет от 454,59 до 606,12 белорусского рубля); на юридических лиц – от 50 000 до 70 000 российских рублей (составляет от 1515,3 до 2121,42 белорусского рубля).

Также предусматривается административная ответственность за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов, за исключением вышеуказанных случаев, в том числе за несоблюдение температурного режима, определенного условиями перевозки скоропортящихся пищевых продуктов, в кузове транспортного средства, а также отсутствие либо неисправность прибора, которым оборудовано транспортное средство, позволяющего производить измерение температуры воздуха, ее запись и хранение полученной информации (при перевозке быстрозамороженных скоропортящихся пищевых продуктов), либо отсутствие действующего документа, подтверждающего периодическую проверку вышеуказанного прибора.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2016 г. № 1029 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 1027» транспортные средства лиц, возглавляющих высшие суды иностранных государств, находящихся по программе пребывания в Российской Федерации, будут сопровождаться автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющими специальные цветографические схемы и оборудованными специальными сигналами.

Такое сопровождение будет осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20, на основании заявок Верховного Суда Российской Федерации, подаваемых в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, при условии аналогичного сопровождения представителей Российской Федерации при посещении ими соответствующих государств.

11 октября 2016 г. вынесен на публичное обсуждение проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», которым предлагается закрепить в Налоговом кодексе Российской Федерации положения, предусматривающие обеспечение доступа налоговых органов к сведениям и документам, составляющим аудиторскую тайну.

Так, должностным лицам налогового органа предлагается предоставить право истребовать у аудиторов полученные ими при проверке документы (информацию), служащие основаниями исчисления и уплаты налогов и сборов, если такие документы (информация) не представлены налоговому органу.

При этом истребуемые документы (информация) должны быть представлены вне зависимости от согласия налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов), которым оказывались аудиторские услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 утверждено Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и функциональная структура системы управления проектной деятельностью.

В соответствии с Положением проектная деятельность – это деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ). При этом под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, а под программой – комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости.

Согласно документу порядок организации проектной деятельности включает в себя:

  • инициирование приоритетных проектов (программ) и формирование портфеля проектов (программ);
  • подготовку приоритетного проекта (программы), его реализацию, управление изменениями;
  • завершение приоритетного проекта (программы);
  • мониторинг реализации приоритетных проектов (программ), оценку и иные контрольные мероприятия реализации приоритетных проектов (программ).

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2016 г. № 349 утверждено Положение об Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (далее – Агентство).

Согласно документу Агентство является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере государственной службы, оценку и государственный контроль за качеством оказания государственных услуг, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, руководство и межотраслевую координацию по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

В соответствии с Указом миссия данного государственного органа заключается в реализации единой государственной политики в сферах государственной службы, противодействия коррупции, оценки и государственного контроля за качеством оказания государственных услуг.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 октября 2016 г. № 350 в целях модернизации и эффективности системы государственного управления образовано Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

Согласно документу основными направлениями деятельности данного государственного органа являются:

  • реализация государственной политики в области оборонной, аэрокосмической и электронной промышленности, информационной безопасности в сфере информатизации и связи (кибербезопасности), мобилизационной подготовки и мобилизации;
  • формирование и развитие государственного материального резерва;
  • участие в проведении единой военно-технической политики и военно-технического сотрудничества;
  • руководство в области формирования, размещения и выполнения оборонного заказа.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 г. № 568 утверждены Правила оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены.

Названные Правила определяют порядок оформления, согласования, государственной регистрации и отмены следующих нормативных правовых актов:

  • нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;
  • нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;
  • нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов;
  • нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых постановлений акиматов, нормативных правовых решений акимов и нормативных правовых постановлений ревизионных комиссий.

Документом регламентируется порядок оформления и согласования нормативных правовых актов в государственных органах, а также порядок их государственной регистрации.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 г. № 569 утверждены Правила разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов.

В соответствии с указанными Правилами определяется порядок разработки и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов:

  • нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан;
  • постановлений Правительства Республики Казахстан;
  • нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов;
  • нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых постановлений акиматов, нормативных правовых решений акимов и нормативных правовых постановлений ревизионных комиссий.

Отдельные положения Правил посвящены вопросам разработки проектов постановлений, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов и их согласования.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2016 г. № 589 утверждены Правила ведения Государственного фонда экологической информации.

Согласно документу Государственный фонд экологической информации (далее – ГФЭИ) ведется с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее объектов, факторах воздействия на окружающую среду, мерах, принимаемых по ее охране, предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды, использовании природных ресурсов.

Установлено, что ведение ГФЭИ осуществляется подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – подведомственная организация) и включает мероприятия по сбору, хранению, обработке, анализу, научному исследованию, предоставлению, распространению экологической информации, просвещению населения и природопользователей по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Названными Правилами определен перечень материалов и документов, содержащих экологическую информацию и входящих в ГФЭИ, в частности, среди них названы государственные кадастры природных ресурсов, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, данные государственного экологического мониторинга.

Правилами урегулированы также вопросы сбора экологической информации, ее хранения, обработки и анализа.

В соответствии с документом предоставление экологической информации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных процедурах и о доступе к информации, а ее распространение – путем:

  • размещения в открытом доступе на интернет-ресурсах подведомственной организации;
  • распространения в средствах массовой информации, периодических печатных изданиях, а также с применением иных общедоступных информационно-коммуникационных средств.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2016 г. № 681 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 2 февраля 2011 г. № 98 «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, которые направляются в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств».

Так, документом установлено, что срок командировки государственных служащих не может превышать 60 календарных дней, кроме случаев, определенных законодательством. Срок командировки государственных служащих, которые направляются для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотий, производственных аварий, а также устранения других обстоятельств, которые создали или могут создать угрозу жизни или условиям жизнедеятельности людей, не может превышать один год.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 октября 2016 г. № 710 «Об эффективном использовании государственных средств» утверждены мероприятия по эффективному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета. Среди таких мероприятий, в частности, названы прекращение образования без разрешения Кабинета Министров Украины новых бюджетных учреждений, кроме органов, учреждений и заведений Национальной полиции Украины, разработка и утверждение ежегодных планов мероприятий по энергосбережению с обеспечением уменьшения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

Республика Молдова

3 октября 2016 г. в Республике Молдова принят Закон «Об оздоровлении банков и банковской резолюции», вводящий новые инструменты, с помощью которых, как предполагается, Национальный банк Республики Молдова сможет предотвратить банкротство банка или уменьшить последствия от него.

Управление кризисом в банке предполагает три стадии: подготовка, раннее вмешательство и банковская резолюция.
Подготовка предусматривает разработку планов по оздоровлению финансовой ситуации, которые должны обновляться ежегодно, при этом в этих планах запрещено опираться на получение публичной финансовой помощи.

Раннее вмешательство предполагает действия со стороны Национального банка Республики Молдова, в том числе рекомендации о смене руководства банка.

Банковскую резолюцию Национальный банк Республики Молдова может применить, если предыдущие меры не помогли: продажа банка как бизнеса, привлечение бридж-банка (банка, выкупающего работоспособные активы, ликвидные пассивы и клиентскую базу соответствующего банка), выделение активов банка для возможной последующей их продажи и прочее.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 7 октября 2016 г. № 1116 утверждено Положение о функционировании Системы быстрого обмена информацией об опасной продукции, которое устанавливает процедуры и механизмы функционирования Системы быстрого обмена информацией об опасной продукции (далее – Система) на национальном уровне между органами надзора за рынком относительно принятых корректирующих мер к непродовольственной продукции, представляющей серьезную опасность для здоровья и безопасности потребителей, а также о результатах, достигнутых при проведении последующих действий в соответствии с представленной информацией.

Целью Системы являются:

  • предупреждение и ограничение введения на рынок непищевой продукции, представляющей серьезный риск для здоровья и безопасности потребителей;
  • мониторинг эффективности и последовательности мероприятий, проводимых органами надзора за рынком;
  • определение потребности и обеспечение основы для действий на национальном уровне;
  • содействие обеспечению согласованного соблюдения требований законодательной базы в отношении безопасности продукции.

Постановление вступает в силу с 15 января 2017 г.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 октября 2016 г. № 1113 утверждена Национальная программа иммунизации на 2016–2020 годы (далее – Программа), представляющая собой документ на среднесрочный период в области иммунизации, который включает приоритетные обязательства государства в обеспечении процесса проведения вакцинации против ряда заболеваний, предотвращаемых с помощью иммунизации, в целях снижения финансового и социального ущербов, обусловленных этими заболеваниями.

Целью Программы является исключение или снижение заболеваемости, инвалидности и смертности путем обеспечения населения гарантированной государством обязательной вакцинацией в соответствии с Календарем прививок на 2016–2020 годы, а также вакцинация по эпидемическим показаниям контингентов высокого риска по заболеваемости и распространению инфекций.

Для достижения названной цели устанавливаются следующие специфические задачи Программы:

  • повышение степени осознания каждым человеком и обществом в целом важности иммунизации и продвижение на всех уровнях идеи о вакцинации как одного из прав и обязанностей человека;
  • обеспечение охвата иммунизацией не менее 95 % населения целевых возрастных групп на национальном уровне, на основе равного и всеобщего доступа к услугам по иммунизации, гарантированного государством для всех граждан на основе использования инновационных стратегий, адаптированных к местным условиям;
  • укрепление служб иммунизации, эпидемиологического надзора и контроля инфекционных заболеваний, предупреждаемых вакцинацией, как составной части системы здравоохранения.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 октября 2016 г. № 1132 утверждено Положение о порядке организации и проведения селекционной охоты, которое устанавливает критерии классификации животных, метод осуществления и организации селекционной охоты. При этом под селекционной охотой понимаются охотничьи мероприятия по добыче из популяций оседлых охотничьих животных (копытные млекопитающие) особей вырожденных, больных, раненых, с явными отклонениями в поведении, обоих полов и всех возрастных групп.

Документом установлено, что численность селекционных экземпляров, подлежащих добыче по полу и возрастным категориям, и сроки применения мер по добыче утверждаются Министерством окружающей среды Республики Молдова на основании аргументированных предложений Агентства «Moldsilva», письменно согласованных с Академией наук Молдовы.

К селекционным животным, подлежащим селекционному отстрелу, независимо от вида относятся:

  • охотничьи животные любого возраста и пола, имеющие явно выраженные нарушения опорно-двигательного аппарата вследствие наличия травм, увечий;
  • охотничьи животные с явными признаками заболевания и (или) истощения;
  • охотничьи животные с признаками явно запоздалой линьки;
  • охотничьи животные с потерей зрения на один или оба глаза;
  • охотничьи животные с характерными признаками гибридизации;
  • старые охотничьи животные, не способные к воспроизводству;
  • плохо развитые охотничьи животные с размером тела, не характерным стадии развития.