/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.11.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 октября 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Проектом Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предлагается закрепить в Налоговом кодексе Российской Федерации положения, предусматривающие обеспечение доступа налоговых органов к сведениям и документам, составляющим аудиторскую тайну.

Так, согласно законопроекту должностным лицам налогового органа предлагается предоставить право истребовать у аудиторов полученные ими при проверке документы (информацию), служащие основаниями исчисления и уплаты налогов и сборов, если такие документы (информация) не представлены налоговому органу.

При этом истребуемые документы (информация) должны быть представлены вне зависимости от согласия налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов), которым оказывались аудиторские услуги.

Названные документы могут быть истребованы налоговым органом, если такие документы (информация) не представлены ему в установленном порядке налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в следующих случаях:

  • на основании решения руководителя (заместителя руководителя) вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, при проведении налоговой проверки;
  • на основании запроса уполномоченного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Проектом Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрен ряд поправок в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.

Так, законопроектом, в частности, предлагается:

  • исключить требование о нотариальном удостоверении доверенностей в сфере интеллектуальной собственности;
  • сократить связанные с оформлением охранных документов затраты, касающиеся внесения в них изменений;
  • упростить порядок внесения изменений в охранные документы;
  • предусмотреть возможность для любого лица получить выписку из реестров, содержащих сведения о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности;
  • ввести возможность восстановления пропущенного срока уплаты патентной пошлины за государственную регистрацию изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдачу патента.

Постановлением Российской Федерации от 21 октября 2016 г. № 1084 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии.

Согласно Положению надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение соответствующих нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении геодезической и картографической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что государственный геодезический надзор осуществляется:

  • за соблюдением установленных законодательством требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;
  • за соблюдением требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
  • за отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах (кроме морских карт), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
  • за соблюдением установленных правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;
  • за соблюдением порядка установления местных систем координат.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Проектом Федерального закона Российской Федерации «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации» предлагаются правовые основы для обеспечения контроля и прослеживаемости оборота отдельных видов товаров.

Документ направлен на регулирование отношений в области создания и использования контрольных (идентификационных) знаков, используемых для маркировки товаров в Российской Федерации, оборота товаров, в отношении которых принято решение об обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и осуществления государственного контроля (надзора) за их оборотом, а также в области создания и функционирования систем добровольной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.

Согласно законопроекту контрольный (идентификационный) знак представляет собой документированную информацию строгой отчетности национальной системы прослеживаемости оборота товаров в Российской Федерации, содержащую элементы (средства) защиты от подделки. Контрольный (идентификационный) знак может являться защищенной полиграфической продукцией или содержать встроенную радиочастотную метку.

Основными задачами маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками являются:

  • предупреждение, ограничение и пресечение недобросовестной конкуренции;
  • совершенствование процедур и сроков проведения государственного контроля в отношении участников оборота товаров;
  • гарантия качества (безопасности) и цены приобретаемых товаров, подтверждение подлинности товаров;
  • противодействие незаконному ввозу, производству и обороту товаров, в том числе контрафактных;
  • установление открытых правил взаимодействия участников оборота товаров, исключающих демпинг и использование иных не предусмотренных законодательством схем оборота товаров;
  • осуществление государственного контроля за оборотом маркированных контрольными (идентификационными) знаками товаров;
  • стандартизация и унификация процедур учета движения товаров;
  • противодействие обороту фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных товаров.

Документом предусматривается вступление его в силу с 1 января 2018 г.

Проектом Федерального закона № 17179-7 «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается урегулировать деятельность внеуличного транспорта.

Согласно законопроекту к видам внеуличного транспорта относятся метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер (наземная канатная дорога).

Документом регламентируются:

  • полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области внеуличного транспорта;
  • требования к технической эксплуатации внеуличного транспорта, порядок утверждения правил пользования внеуличным транспортом;
  • порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основания для проведения внеплановой проверки, права должностных лиц органа государственного контроля;
  • содержание договора перевозки пассажира, права и обязанности перевозчика, пассажира, ответственность перевозчика, особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов;
  • особенности регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. №1104 с 1 ноября 2016 г. по 1 января 2018 г. в Российской Федерации будет проводиться эксперимент по расширению возможностей использования автоматизированной системы, предназначенной для создания, хранения и применения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи.

Эксперимент проводится в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также открытия ими счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы.

Постановлением определяется перечень мероприятий, подлежащих реализации федеральными министерствами и ведомствами, а также Сбербанком России и Банком ВТБ.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 г. № 601 определены ювелирные и другие изделия, произведенные и (или) реализуемые на территории Республики Казахстан, не подлежащие обязательному опробованию и клеймению в уполномоченных организациях:

  • изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющие историческую, археологическую, культурную ценность;
  • изделия из драгоценных металлов в незаконченном или несобранном виде, в случае отсутствия полного комплекта частей;
  • ювелирные изделия из драгоценных металлов, у которых количество массовых частей чистого драгоценного металла в тысяче массовых частей сплава драгоценного металла ниже:
  1. 900 для сплава платины;
  2. 375 для сплава золота;
  3. 500 для сплава палладия;
  4. 800 для сплава серебра;
  • самородки драгоценных металлов, используемые в качестве украшений в изделиях из драгоценных металлов;
  • прутки, полосы, проволока, трубки, а также упакованные тончайшие листы из драгоценных металлов, применяемые в качестве различных украшений и для декоративных целей;
  • перья из драгоценных металлов для ручек;
  • ювелирные и другие изделия, ввозимые и (или) вывозимые физическими лицами в качестве товаров для личного пользования.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 г. № 604 утвержден перечень отдельных видов деятельности и применения оборудования (устройства), предназначенного для приема платежей с использованием платежных карточек:

  • оптовая и розничная торговля автомобилями и мотоциклами, их ремонт и техническое обслуживание;
  • оптовая и розничная торговля;
  • предоставление услуг гостиницами;
  • предоставление услуг ресторана, прочие виды организации питания и подача напитков;
  • продажа проездных документов (билетов), багажных и грузобагажных квитанций на воздушный и железнодорожный транспорт;
  • предоставление услуг по транспортной обработке грузов, складированию и хранению, вспомогательные услуги по транспортировке и услуги по перевозке грузов;
  • деятельность туроператоров и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма (кроме турагентов);
  • деятельность в области страхования;
  • деятельность в области здравоохранения;
  • деятельность в области образования;
  • деятельность по распространению кинофильмов, видео- и телевизионных программ, показ кинофильмов;
  • деятельность фитнес-, спортивных клубов, дискотек;
  • деятельность по организации азартных игр и заключения пари;
  • предоставление услуг по боулингу (кегельбану) и бильярду.

При этом обеспечение установки и применения в местах осуществления указанных видов деятельности оборудования (устройства), предназначенного для приема платежей с использованием платежных карточек, а также прием с использованием платежных карточек, не распространяются на индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией собственного производства, продукцией аквакультуры (рыболовства) собственного производства; деятельность, осуществляемую через нестационарные торговые объекты.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2016 г. № 607 утверждены, в частности, Правила функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

Система гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма – совокупность правоотношений между гражданами Республики Казахстан, турагентами, туроператорами, туроператорами-фрахтователями, администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма и уполномоченным органом, обеспечивающих защиту прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

Администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма является юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, единственным видом деятельности которого является осуществление функций администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

Действия по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма включают в себя:

  • вывоз граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, с территории страны (места) временного пребывания на территорию Республики Казахстан авиатранспортом, железнодорожным, автомобильным или водным транспортом;
  • обеспечение размещения (временного проживания) граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, в гостинице или ином месте размещения на срок до начала осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан;
  • доставку граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, от местонахождения в стране временного пребывания до пункта осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан;
  • организацию питания граждан Республики Казахстан, являющихся туристами (в случае, если период вынужденного ожидания вывоза составляет более 4 часов).

Установлено, что решение об осуществлении действий по защите прав граждан принимается администратором системы по согласованию с уполномоченным органом в следующих случаях:

  • письменного или устного обращения гражданина Республики Казахстан в случае нарушения его прав в сфере выездного туризма;
  • обращения государственных органов по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в сфере выездного туризма;
  • письменного обращения объединения (объединений) туристов по фактам нарушения прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма;
  • обращения средств массовой информации по фактам нарушения прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма;
  • иных случаях возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

Указом Президента Республики Казахстан от 26 октября 2016 г. № 360 предписано утвердить Соглашение об образовании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Соглашение), совершенное 16 октября 2015 г. в Бурабае.

Под пенитенциарной службой в Соглашении понимается компетентный орган Стороны, ответственный за осуществление правоприменительных функций, функции исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и иных принудительных мер уголовно-правового воздействия, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Основными направлениями деятельности Совета являются:

  • определение приоритетных направлений взаимодействия в пенитенциарной сфере государств – участников Содружества Независимых Государств;
  • координация практического взаимодействия пенитенциарных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств по основным аспектам пенитенциарной сферы при осуществлении функций Совета;
  • содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных решений в пенитенциарной сфере государств – участников Содружества Независимых Государств.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 октября 2016 г. № 723 утверждено Положение о порядке определения научных объектов, представляющих национальное достояние.

Установлено, что к научным объектам, представляющим национальное достояние, могут быть отнесены:

  • уникальные объекты музейных, архивных фондов, коллекции, особо ценные и редчайшие издания, другие памятки истории и культуры;
  • информационные фонды;
  • исследовательские установки, оборудование, полигоны;
  • естественные и биосферные заповедники, национальные естественные парки, заказники, памятки природы, ботанические сады, дендрологические парки, другие естественные территории и объекты, искусственно созданные объекты природно-заповедного фонда, которые нуждаются в поддержке, не предусмотренной Законом Украины от 16 июня 1992 г. «О природно-заповедном фонде Украины», или их отдельные части, в частности ботанические, зоологические, микробиологические и другие коллекции;
  • другие уникальные научные объекты.

Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины от 20 октября 2016 г. № 5293 «О детском питании», основной целью которого является совершенствование законодательства в сфере детского питания для обеспечения дальнейшего развития украинского производства этой продукции.

Проектом определяются стратегические общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения детей грудного и раннего возраста безопасным, качественным и соответствующим возрастным потребностям их организма детским питанием с целью реализации конституционных прав ребенка на достаточный жизненный уровень, охрану здоровья и жизни, а также организационные, социальные и экономические основы государственной политики в этой сфере.

При этом под детским питанием понимается пищевой продукт, специально разработанный или переработанный для обеспечения удовлетворения диетических потребностей детей грудного и раннего возраста (детские смеси начальные (стартовые), детские смеси для последующего кормления, продукты прикорма, напитки, вода бутилированная для приготовления детского питания и/или питья).

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 октября 2016 г. № 1160 утверждена Национальная программа по контролю туберкулеза на 2016–2020 годы.

Туберкулез назван одной из приоритетных проблем системы здравоохранения, а его профилактика и контроль – стратегическими задачами национального уровня.

Цель Программы ориентирована на снижение бремени туберкулеза в Республике Молдова, в частности форм туберкулеза, устойчивых к лекарственным препаратам путем обеспечения всеобщего доступа к качественным услугам по профилактике, диагностике и лечению, а также применение стратегических вмешательств, направленных на нужды пациента.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 октября 2016 г. № 1161 утвержден Кодекс этики и поведения таможенного сотрудника, который устанавливает основные этические принципы, обязательные нормы профессионального поведения и служебной дисциплины в таможенных органах.

Целью названного Кодекса является обеспечение предоставления качественных услуг, основанных на этике и организационной целостности, понимании таможенным сотрудником ответственности при выполнении должностных обязанностей и соблюдении служебной дисциплины.

22 октября 2016 г. принято постановление Правительства Республики Молдова № 1163 «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства».

В соответствии с данным постановлением, в частности, Положение о порядке возвращения, выдворения и реадмиссии иностранцев с территории Республики Молдова, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова от 7 июля 2011 г. № 492, дополнено главой II.1 «Порядок возвращения несовершеннолетних/несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев с территории Республики Молдова».

Постановлением Правительства Республики Молдова от 31 октября 2016 г. № 1193 предписано одобрить и представить на рассмотрение Парламенту Республики Молдова проект Закона Республики Молдова «О внесении изменений в статью 20 Закона о репродуктивном здоровье № 138 от 15 июня 2012 г.», в соответствии с которым предполагается ввести норму о том, что парам может быть оказана бесплатная услуга по проведению процедуры экстракорпорального оплодотворения по медицинским показаниям и при наличии полиса обязательного медицинского страхования.