/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
17.05.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 апреля 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 326 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007» увеличен размер сбора за использование иностранными перевозчиками автомобильных дорог Российской Федерации.

Ранее размер указанного сбора за сутки составлял 385 российских рублей, за год – 60 тыс. российских рублей (составлял 295 330 белорусских рублей за сутки, за год – 46 025 400 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 мая 2016 г.).

Названным постановлением размер сбора увеличен до 850 российских рублей за сутки и 120 тыс. российских рублей за год (составляет 652 000 белорусских рублей за сутки, за год – 92 050 800 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 мая 2016 г.).

Кроме того, в перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование российских автомобильных дорог, включены Латвия и Литва.

В период с 25 апреля по 25 мая 2016 г. проводится публичное обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части использования документов в электронной форме)», которым предлагается порядок использования электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений.

Согласно проекту под письменной формой документов, используемых в трудовых отношениях, подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, и (или) документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.

Использование электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений допускается при соблюдении следующих условий:

  • работодателем принят локальный нормативный акт;
  • работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;
  • работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью, подтверждение получения электронных документов работником и работодателем.

В случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется и используется собственноручная подпись работника. Работник вправе письменно отозвать свое согласие на использование электронной подписи.

С целью недопущения нарушения прав работников предлагается установить, что не допускается использование электронной подписи при оформлении документов, связанных с приемом на работу, заключением, изменением, прекращением трудового договора, документов, связанных с материальной и дисциплинарной ответственностью работника, документов, на основании которых производятся удержания из заработной платы работника, а также в иных случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 26 апреля 2016 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что не допускается взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2016 г. № 114-ФЗ внесено изменение в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым фото- и видеоматериалы, а также иные носители информации должны быть приняты к рассмотрению судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Ранее принятие таких материалов в качестве доказательств по делу было отнесено на усмотрение суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2016 г. № 356 внесены изменения в Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти». Поправки, в частности, касаются особенностей работы с электронными документами. Так, установлено, что в федеральных органах исполнительной власти используются электронные документы (без предварительного документирования на бумажном носителе) и электронные копии документов.

Электронные документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица федерального органа исполнительной власти.

Также в системе электронного документооборота федерального органа исполнительной власти могут использоваться способы подтверждения действий с электронными документами, при которых используются иные виды электронных подписей.

После включения электронных документов в систему электронного документооборота формируются регистрационно-учетные данные о документе, обеспечивающие управление документом, в том числе его поиск, доступ к документу, контроль, хранение, использование и другие данные.

Электронные документы формируются в электронные дела в соответствии с номенклатурой дел. В номенклатуре дел указывается, что дело ведется в электронной форме, о чем отмечается в заголовке дела или в графе «Примечание».

Обновлен также перечень обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти.

29 апреля 2016 г. на публичное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма», которым предлагается порядок возмещения туристу реального ущерба в связи с прекращением туроператором туристической деятельности. Предполагается, что возмещение такого ущерба будет производиться объединением туроператоров в сфере выездного туризма из средств фонда персональной ответственности.

При этом под реальным ущербом понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

При установлении факта причинения реального ущерба предъявляется письменное требование о выплате денежных средств.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 90 дней с даты начала сбора требований о выплате денежных средств формирует реестр туристов и (или) иных заказчиков, которым был причинен реальный ущерб в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

По результатам рассмотрения предъявленных требований принимается решение о возмещении реального ущерба или об отказе в таком возмещении.

Решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении может быть обжаловано в судебном порядке.

Предполагаемая дата вступления документа в силу – 1 января 2017 г.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 21 апреля 2016 г. № 504-V ЗРК внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе и в Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 г. № 274-IV ЗРК «О защите прав потребителей».

В частности, уточнены такие понятия, как срок службы, срок хранения, гарантийный срок.

Усовершенствованы требования к продаже, возврату и замене товаров. Установлены сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара, уточнены сроки устранения недостатков товара, замены товара ненадлежащего качества.

Предусматривается расширение полномочий общественных объединений потребителей. В частности, в соответствии с поправками они смогут вносить в соответствующие государственные органы информацию для принятия мер в отношении лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (работ, услуг), несоответствующих установленным требованиям по безопасности и качеству.

Указом Президента Республики Казахстан от 25 апреля 2016 г. № 240 утвержден Консульский устав Республики Казахстан, который определяет правовые основы консульской службы Республики Казахстан, права и обязанности консульских должностных лиц Республики Казахстан по защите прав и интересов Республики Казахстан, граждан и юридических лиц Республики Казахстан за пределами Республики Казахстан.

В Уставе перечислены следующие консульские функции:

  1. принятие мер по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц Республики Казахстан;
  2. консульский учет граждан Республики Казахстан;
  3. рассмотрение вопросов гражданства Республики Казахстан;
  4. выдача, восстановление, аннулирование, продление и сокращение срока действия виз Республики Казахстан;
  5. выдача и изъятие документов, удостоверяющих личность;
  6. регистрация актов гражданского состояния Республики Казахстан;
  7. усыновление, опека и попечительство над пребывающими за границей гражданами Республики Казахстан;
  8. оформление разрешения на постоянное проживание граждан Республики Казахстан за рубежом;
  9. легализация документов;
  10. совершение нотариальных действий;
  11. истребование документов;
  12. реализация избирательных прав граждан Республики Казахстан;
  13. принятие мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;
  14. содействие воздушным судам, судам морского и речного флота, средствам автомобильного и железнодорожного транспорта Республики Казахстан;
  15. принятие мер в отношении охраны имущества граждан Республики Казахстан;
  16. защита прав и интересов граждан Республики Казахстан, оказавшихся в затруднительном положении, в том числе вследствие форс-мажорных обстоятельств, а также принятие мер в отношении умерших граждан Республики Казахстан в государстве пребывания; 
  17. принятие мер в отношении граждан Республики Казахстан, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также розыск пропавших без вести на территории консульского округа граждан Республики Казахстан.

Также отмечено, что законодательством Республики Казахстан, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, могут быть предусмотрены иные консульские функции.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2016 г. № 255 утверждены Правила (методика) ценообразования на хлопок-волокно, которые устанавливают порядок определения (расчета) цен сделок (реализации) на хлопок-волокно. В Правилах под ценой сделки понимается цена хлопка-волокна, определенная в контракте и товаросопроводительных документах, по которой производилась его фактическая реализация. Установлено, что для определения рыночных цен на хлопок-волокно используются следующие источники информации:

  • журнал «Цена Дайджест» и бюллетень «Ценовая информация» (приложение к журналу «Цена Дайджест») (ООО «Цена-Информ», Российская Федерация) (регионом действия источника информации являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Молдова, Украина и Латвийская Республика);
  • журнал «Cotton Outlook» (информационное агентство «Cotlook Limited», Великобритания) (регионом действия источника информации являются страны Юго-Восточной Азии);
  • журнал «Thomson Reuters EIKON» (информационное агентство «Thomson Reuters», Великобритания) (регионом действия источника информации являются страны Европы).

Украина

В соответствии с постановлением Национального банка Украины от 19 апреля 2016 г. № 269 в новой редакции изложен Классификатор иностранных валют и банковских металлов. Обновленный классификатор сохранил разделение валют на три группы, но усовершенствовал принципы, по которым валюты включаются в группу 1.

Согласно поправкам, вступившим силу 4 мая 2016 г., Классификатор состоит из трех групп:

  1. – конвертируемые валюты, которые широко используются для осуществления платежей по международным операциям, валюты стран – членов Европейского союза и банковские металлы;
  2. – конвертируемые валюты, которые широко не используются для осуществления платежей по международным операциям;
  3. – неконвертируемые валюты.

Ранее в группу 1 входили 11 валют, специальные права заимствования и четыре банковских металла (золото, серебро, платина, палладий). В соответствии с новой редакцией Классификатора группа 1 дополнена всеми валютами стран – членов Европейского союза, которые не входят в зону евро: болгарский лев, польский злотый, румынский лей, хорватская куна, чешская крона, венгерский форинт. К этой группе отнесен также юань жэньминьби, который войдет в перечень резервных валют Международного валютного фонда с 1 октября 2016 г.

Кроме того, в группу 1 вошли валюты, которые активно торгуются на мировых торговых площадках, но ранее входили в другие группы. Среди них – вона Южной Кореи, доллар Гонконга, мексиканское песо, новозеландский доллар, новый израильский шекель, сингапурский доллар.

Расширение перечня группы 1 на указанные валюты позволит распространить на них действующий порядок размещения инвестиций в Украине. В связи с тем, что размещение инвестиций в Украине разрешено только в валютах группы 1 Классификатора, расширение перечня валют этой группы упростит процесс получения инвестиций из стран, где используются соответствующие валюты, в частности, из стран Европейского союза.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 апреля 2016 г. № 312 внесены изменения в Порядок государственной регистрации (перерегистрации) лекарственных средств, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 20 мая 2005 г. № 376. В соответствии с поправками, в частности, сокращен срок принятия Министерством охраны здоровья Украины решения о регистрации лекарственного средства – с 1 месяца до 10 рабочих дней.

20 апреля 2016 г. Верховной Радой Украины в первом чтении одобрен проект Закона Украины № 3726 «О частной детективной (розыскной) деятельности».

Документом регламентируется вид и правовой статус субъекта частной детективной деятельности, процедура выдачи свидетельств о праве на занятие частной детективной деятельностью, виды детективных услуг и прочее.

Законопроект также включает вопросы подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров, которые осуществляют частную детективную деятельность. Он предусматривает процедуру получения разрешения на приобретение, хранение и применение специальных средств и условия их применения, осуществление контроля за деятельностью субъектов частной детективной деятельности.

В соответствии с проектом частная детективная деятельность – разрешенная органами Национальной полиции Украины независимая профессиональная деятельность частных детективов либо детективных предприятий (агентств) по предоставлению на платной основе розыскных услуг.

К работе частными детективами допускаются граждане с высшим юридическим образованием, специальной подготовкой для осуществления детективной деятельности или стажем работы в оперативных подразделениях или органах досудебного расследования от трех лет.

При этом частным детективам запрещается занимать любую должность в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных, судебных органах власти, заниматься адвокатской, нотариальной или судебно-экспертной деятельностью, быть сотрудником Вооруженных сил Украины или нести военную либо альтернативную службу.

Законопроектом установлено, что информация, полученная частными детективами, является профессиональной тайной.

Контроль над деятельностью частных детективов и детективных агентств возлагается на территориальные органы полиции.

В соответствии с постановлением Национального банка Украины от 21 апреля 2016 г. № 278 «О регулировании денежно-кредитного рынка» в Украине с 22 апреля 2016 г. снижена учетная ставка – с 22 до 19 % годовых.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 апреля 2016 г. № 472 одобрен проект Закона Республики Модова «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Молдова от 2 июля 2010 г. № 139 «Об авторском праве и смежных правах», в соответствии с которым срок действия авторского права на музыкальные произведения составит 70 лет со дня смерти автора музыки или текста вне зависимости от того, были они признаны соавторами или нет (сейчас этот срок составляет 50 лет). Вместе с тем сохраняется норма о том, что авторство, имя автора и неприкосновенность произведения охраняются бессрочно.

Документом предусмотрены меры наказания за нарушения авторских прав, которые включают компенсацию потерпевшей стороне за упущенную выгоду. Так, нарушитель может выплатить компенсацию от 500 до 500 000 леев за каждое нарушение права (составляет от 492 245 до 492 245 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 мая 2016 г.).

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 апреля 2016 г. № 475 утверждены Правила об условиях установки, ремонта и проверки тахографов и ограничителей скорости, которые определяют условия установки, ремонта и проверки контрольных устройств, используемых на автомобильном транспорте, и ограничителей скорости.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 апреля 2016 г. № 476 утверждена Методология расчета и утверждения тарифов на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги (далее – Методология), которая устанавливает рамки регламентирования основных элементов и условия применения аэропортовых и аэронавигационных сборов, в том числе расчета тарифов на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги (стоимостная основа), процедуру утверждения их размеров в целях обеспечения устойчивого развития отрасли гражданской авиации в условиях безопасности полетов, аэронавигационной безопасности и качества предоставляемых услуг.

Положения Методологии применяются к любому сертифицированному аэропорту на территории Республики Молдова, открытому для общего пользования и для поставщиков аэронавигационных услуг.

21 апреля 2016 г. Парламентом Республики Молдова во втором чтении принят проект Закона Республики Молдова «О парках в индустрии информационных технологий».

Документом предусматривается создание виртуальных парков информационных технологий, резиденты которых будут платить единый налог в размере 7 % с доходов от своих продаж. Данный налог включит в себя и заменит следующие налоги и пошлины: налог на прибыль от предпринимательской деятельности, налог на доход от зарплаты, взносы социального страхования с работодателей и работников, обязательные страховые взносы медицинского страхования, местные налоги, налог на недвижимость и дорожные сборы. Кроме того, названным проектом планируется освободить от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин вычислительную технику и оборудование, импортируемые резидентами парков информационных технологий для развития их деятельности.

Предусмотрено, что парки информационных технологий будут «виртуальными», и граждане смогут работать в них из собственных офисов, находящихся на территории Республики Молдова, после регистрации в качестве резидента и принятия всех обязательств, определенных законопроектом.

Предусмотрены следующие виды деятельности, связанные, в частности, с разработкой программ, которые могут быть реализованы в рамках парков информационных технологий:

  • деятельность по выполнению программного обеспечения на заказ (программное обеспечение, ориентированное на клиента);
  • деятельность по изданию компьютерных игр;
  • деятельность по созданию других продуктов программного обеспечения;
  • деятельность по управлению (управление и эксплуатация) вычислительной техникой;
  • обработка данных, хостинг и сопутствующая деятельность;
  • деятельность веб-порталов;
  • консультационные услуги в области информационных технологий;
  • иные виды деятельности в области информационно-коммуникационных технологий.

В проекте Закона устанавливается гарантия сохранения налоговых льгот и стимулов для резидентов парка высоких технологий на период не менее 7 лет.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 апреля 2016 г. № 511 утверждена Национальная стратегия привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2016–2020 годы (далее – Стратегия), а также План действий по ее внедрению.

Реализация Стратегии направлена среди прочего на привлечение в Республику Молдова до 2020 года чистого притока прямых иностранных инвестиций в размере около 380 миллионов долларов США и создание не менее чем 10 тысяч рабочих мест.

Ожидается, что реализация Стратегии позволит обеспечить привлечение крупных инвестиционных проектов, которые будут способствовать увеличению производственного и экспортного потенциала Республики Молдова, стимулированию деятельности национальных малых и средних предприятий, а также расширению знаний в новых для национальной экономики областях. Предполагается, что реализация целей, поставленных в рамках Стратегии, позволит не только достичь ощутимого экономического эффекта, но и повысит привлекательность Республики Молдовы на международном уровне, улучшит инвестиционную и бизнес-среду страны.

Стратегия будет осуществляться за счет привлечения центральных государственных учреждений, организаций и ведомств, а также при участии деловых кругов и гражданского общества. При необходимости как текст Стратегии, так и План действий будут ежегодно пересматриваться и корректироваться.