/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.05.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 мая 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 130-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»:

  • уточнено правило о вступлении в силу нормативных правовых актов об утверждении новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) – не ранее чем по истечении двух месяцев со дня официального опубликования;
  • установлен срок (не позднее 10 дней), в течение которого лицам, обязанным представлять декларации (расчеты) в электронной форме, необходимо обеспечить получение от налоговых органов документов, используемых ими при реализации своих полномочий;
  • порядок проведения дополнительных мероприятий налогового контроля дополнен процедурой ознакомления с материалами налоговой проверки, составления протокола ознакомления, а также установлено право представления письменного возражения по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля;
  • более подробно прописан порядок проведения налогового мониторинга (в том числе определены требования к запросу о представлении мотивированного мнения и порядку исполнения мотивированного мнения налогового органа);
  • отредактированы положения, регламентирующие подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган (в том числе установлена обязанность налогового органа, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, по устранению нарушений прав лица, подавшего жалобу; предусмотрена возможность направления жалобы в электронной форме по телекоммуникационной сети или через личный кабинет налогоплательщика).

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 133-ФЗ и Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 138-ФЗ внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

  • установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях в виде наложения штрафа на водителя в размере 2500 рублей (составляет 736 325 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на должностных лиц – 20 000 рублей (составляет 5 890 600 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на юридических лиц – 100 000 рублей (составляет 29 453 000 белорусских рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.);
  • осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 10 000 рублей (составляет 2 945 300 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на юридических лиц – 30 000 рублей (составляет 8 835 900 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.);
  • организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 (далее – Правила), либо водителем, не соответствующим требованиям Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных Правилами, повлечет наложение штрафа на водителя в размере 3000 рублей (составляет 883 590 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на должностных лиц – 25 000 рублей (составляет 7 363 250 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на юридических лиц – 100 000 рублей (составляет 29 453 000 белорусских рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.);
  • нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами, повлечет наложение штрафа на водителя в размере 5000 рублей (составляет 1 472 650 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.) или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев, на должностных лиц – 50 000 рублей (составляет 14 726 500 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.), на юридических лиц – 200 000 рублей (составляет 58 906 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 мая 2016 г.).

4 мая 2016 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона N 1060652-6 «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с законопроектом государственная кадастровая оценка будет проводиться по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации возлагает функции, связанные с определением кадастровой стоимости, на бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Государственные бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

К функциям государственных бюджетных учреждений предлагается отнести:

  • предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;
  • рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
  • осуществление постоянного мониторинга и обработку данных рынка недвижимости;
  • сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости.

Определяются основные требования к работникам бюджетного учреждения, порядок и периодичность проведения государственной кадастровой оценки, порядок определения государственной кадастровой стоимости.

Вступление в силу Федерального закона запланировано с 1 января 2017 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. № 392 «О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» приоритетными направлениями использования информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах власти определены:

  • использование информационно-коммуникационных технологий для оптимизации процедур и повышения качества предоставления государственных услуг, в том числе с применением механизмов получения от граждан и организаций в электронном виде информации о качестве взаимодействия с органами власти;
  • использование типовых информационно-технологических сервисов и единой сети передачи данных, а также системы центров обработки данных;
  • использование российских информационно-коммуникационных технологий и свободного программного обеспечения;
    защита информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами;
  • повышение качества и обеспечение доступности государственных информационных ресурсов, в том числе в форме открытых данных.

Кроме того, в новой редакции изложено Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, определяющее цели координации мероприятий по информатизации, полномочия участников координации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации.

5 мая 2016 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1062760-6 «О внесении изменений в федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность)».

В части совершенствования режима крупных сделок законопроектом:

  • уточняются критерии, по которым сделка может быть отнесена к числу крупных;
  • исключается возможность распространения уставом общества режима крупных сделок на иные сделки. В то же время вводится новая норма, в соответствии с которой уставом общества может быть предусмотрена необходимость получения согласия общего собрания участников (акционеров) или совета директоров (наблюдательного совета) на совершение каких-либо сделок, перечисленных в уставе;
  • предусматривается возможность согласия на совершение сделок с указанием минимальных и максимальных параметров условий сделки либо порядка их определения; согласия на совершение ряда однотипных сделок; согласия на альтернативные варианты основных условий сделки; согласия на совершение сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно. Предусматривается, что в решении о согласии на совершение сделки также может быть указан срок его действия;
  • предлагается введение порога в виде минимального количества акций (размера долей в уставном капитале), которое необходимо для предъявления требования об оспаривании сделки, при этом миноритарные акционеры (участники), не обладающие установленным законом количеством акций (долей), могут объединиться с другими акционерами (участниками) для того, чтобы собрать необходимый минимум.

В части совершенствования режима сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, законопроект:

  • вносит корректировку в критерии квалификации сделки в качестве сделки с заинтересованностью;
  • предполагает отказ от обязательного предварительного согласия на совершение сделки с заинтересованностью. Такое согласие необходимо будет получать только по предложению единоличного исполнительного органа, члена совета директоров (наблюдательного совета) либо члена ревизионной комиссии;
  • определяет круг сделок, не требующих согласия на их совершение по правилам о сделках с заинтересованностью;
    предполагает существенную корректировку правил об оспаривании сделок с заинтересованностью;
  • предлагает ввести минимальный порог обладания акциями (долями) для подачи акционером (участником) иска о признании сделки с заинтересованностью недействительной.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2016 г. № 215 «О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313» Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено координировать деятельность компетентных органов в сфере проставления апостиля.

Кроме того, определено, что Министерство юстиции в качестве уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву осуществляет методическое сопровождение указанной деятельности.

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2016 г. № 264 «О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан» государственное учреждение «Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» реорганизовано в государственное учреждение «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан». Также постановлением предусмотрено наделение центрального аппарата Министерства финансов Республики Казахстан следующими функциями:

  • разработка и утверждение процедурных стандартов внутреннего государственного аудита и финансового контроля по согласованию со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета;
  • разработка перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
  • разработка правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка;
  • разработка правил установления изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок;
  • утверждение типовых договоров государственных закупок товаров, работ, услуг;
  • утверждение правил переподготовки и повышения квалификации работников, осуществляющих свою деятельность в сфере государственных закупок;
  • утверждение перечня товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках;
  • утверждение перечня бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок выполняются единым организатором государственных закупок, и др.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2016 г. № 277 утверждены Правила выплаты единовременной компенсации в случаях гибели (смерти) лица из числа гражданского персонала в период миротворческой операции, а также в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в результате участия в миротворческой операции, установления инвалидности или получения увечья (ранения, травмы, контузии) в период миротворческой операции. Предусмотрено, что выплата единовременной компенсации производится лицу из числа гражданского персонала или наследникам лица из числа гражданского персонала в случаях:

  • гибели (смерти) лица из числа гражданского персонала в период миротворческой операции, а также в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в результате участия в миротворческой операции, до истечения одного года со дня завершения участия лица в миротворческой операции;
  • установления лицу из числа гражданского персонала инвалидности в период участия в миротворческой операции или инвалидности, наступившей в результате увечья (травмы, ранения, контузии), заболевания, полученных в результате участия в миротворческой операции, до истечения одного года со дня завершения участия лица в миротворческой операции;
  • получения лицом из числа гражданского персонала в период участия в миротворческой операции увечья (ранения, травмы, контузии), не повлекшего инвалидности.

Выплата единовременной компенсации производится в течение одного месяца со дня регистрации заявления на основании решения руководителя государственного органа за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов или решения руководителя организации за счет средств этой организации путем перечисления на лицевой счет или карт-счет получателя в банках второго уровня либо в организациях, имеющих лицензии Национального Банка Республики Казахстан на осуществление соответствующих видов банковских операций, в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 мая 2016 г. № 253 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» образовано Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в сфере информации, информатизации и связи. Кроме того, реорганизовано Министерство национальной экономики Республики Казахстан с передачей Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан функций и полномочий в области формирования и реализации государственной политики в сфере управления земельными ресурсами, геодезической и картографической деятельности.

Украина

Постановлением Правления Национального банка Украины от 5 мая 2016 г. № 308 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» предусмотрено, что от обязательной продажи на межбанковском валютном рынке Украины освобождаются денежные средства в иностранной валюте, поступившие для осуществления иностранных инвестиций в Украину. Кроме того, снят запрет на покупку иностранной валюты, предназначенной для приобретения продукции, импортируемой в Украину до 1 января 2015 г., по договорам, в которых произошла замена должника и (или) кредитора. Также снят запрет на перечисление денежных средств в гривнах в пользу нерезидентов через корреспондентский счет банка-нерезидента, открытый в уполномоченном банке.

5 мая 2016 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4591 «Об Учреждении бизнес-омбудсмена». Целью законопроекта является создание института бизнес-омбудсмена в качестве посредника, независимого третьего лица, оказывающего содействие субъектам хозяйствования в защите их права на предпринимательскую деятельность.

Законопроектом определяются правовые основы создания и организации деятельности бизнес-омбудсмена, основные направления его деятельности, а также принципы его взаимоотношений с государством, государственными органами, органами местного самоуправления, подчиненными им субъектами хозяйствования, а также субъектами предпринимательства.

6 мая 2016 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4605 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния относительно приведения их в соответствие с европейскими стандартами», действие которого направлено на совершенствование порядка государственной регистрации актов гражданского состояния, создание эффективного механизма реализации прав и законных интересов граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, внедрение европейских стандартов. Законопроект предполагает введение принципа экстерриториальности в работе органов государственной регистрации актов гражданского состояния и упрощение порядка государственной регистрации актов гражданского состояния. В частности, законопроектом предусмотрена возможность представления заявлений в орган государственной регистрации актов гражданского состояния независимо от места жительства. Кроме того, законопроектом предусмотрено сокращение сроков рассмотрения заявлений в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также возможность их подачи в электронной форме.

Законом Украины от 12 мая 2016 г. № 1355-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно деятельности Генеральной прокуратуры Украины» урегулирован порядок осуществления органами прокуратуры досудебного расследования по делам, подследственным Государственному бюро расследований Украины. Кроме того, предусмотрено, что на должность Генерального прокурора Украины может быть назначен гражданин Украины, который имеет высшее образование (ранее – высшее юридическое образование), а также стаж работы в области права или опыт работы в законодательном или правоохранительном органе не менее 5 лет (ранее – стаж работы в области права не менее 10 лет). Также установлено, что на должность прокурора региональной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий стаж работы в области права (ранее – стаж работы на должности прокурора) не менее 3 лет, а на должность прокурора Генеральной прокуратуры Украины – гражданин Украины, имеющий стаж работы в области права (ранее – стаж работы на должности прокурора) не менее 5 лет.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 мая 2016 г. № 581 утвержден перечень красителей, которые могут добавляться для окрашивания лекарственных средств для человека и должны использоваться при производстве лекарственных средств, размещаемых на рынке Республики Молдова.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 12 мая 2016 г. № 585 создан Совет по продвижению инвестиционных проектов национального значения (далее – Совет) в составе руководителей отраслевых органов публичного управления, правоохранительных и контролирующих органов, которые участвуют в разработке, продвижении и обеспечении контроля за экономической политикой.

Основными функциями Совета являются:

  • разработка и утверждение критериев отбора инвестиционных проектов национального значения;
  • отбор стратегических инвестиционных проектов в целях их мониторинга;
  • мониторинг реализации стратегических инвестиционных проектов и осуществление мер, связанных с их реализацией;
  • мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках промышленных парков;
  • оценка влияния стратегических инвестиционных проектов на макроэкономические показатели;
  • внесение предложений об изменении и дополнении законодательства для стимулирования притока стратегических иностранных и отечественных инвестиций в национальную экономику, а также устранение барьеров для осуществления инвестиционной деятельности.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 12 мая 2016 г. № 587 утверждены Стратегия развития полиции на 2016–2020 годы (далее – Стратегия) и План действий по внедрению Стратегии развития полиции на 2016–2020 годы.

Стратегия построена на принципах законности, эффективности, прозрачности, профессионализма, ответственности, пересмотра системы ценностей и непрерывности.

Основными целями Стратегии являются:

  • усиление ответственности, эффективности, прозрачности и профессионализма полиции;
  • справедливое, эффективное и действенное применение в полицейской деятельности законодательства для обеспечения соблюдения прав человека;
  • наращивание потенциала полиции по борьбе с организованной преступностью, торговлей людьми, киберпреступностью, насилием, в том числе преступлениями на гендерной почве, наркотиками и контрабандой оружия, подделкой и отмыванием денег;
  • создание современной полицейской службы в соответствии с лучшими международными и европейскими стандартами и практикой, инициативной и способной в равной степени активно реагировать на потребности граждан и общества в целом;
  • содействие и реализация принципа абсолютной нетерпимости к коррупции.