/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.03.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 29 февраля 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

19 февраля 2016 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 1001543-6, которым предлагается исключить из главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации ряд соответствующих преступлений. При этом предполагается введение дополнительных составов правонарушений в главах 14 («Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций»), 15 («Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг») и 16 («Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)») Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В частности, речь идет о следующих деяниях:

  • осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере;
  • незаконные организация и проведение азартных игр;
  • ограничение конкуренции;
  • фиктивное банкротство, преднамеренное банкротство;
  • незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
  • незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;
  • уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица, с организации;
  • нарушение порядка учета прав на ценные бумаги;
  • уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации;
  • легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем;
  • манипулирование рынком;
  • контрабанда алкогольной продукции и/или табачных изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. № 126 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с данными поправками многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) будут представлять уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее – ФМС России) в электронной форме (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одно окно». При этом федеральными законами Российской Федерации может быть предусмотрена иная организационно-правовая форма многофункционального центра).

Предусмотрено, в частности, что подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника МФЦ электронная копия уведомления о прибытии передается в территориальный орган ФМС России в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. В случае отсутствия технической возможности уведомление о прибытии может направляться МФЦ в территориальный орган ФМС России в форме документа на бумажном носителе в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. При этом сторона, не имеющая технической возможности для организации взаимодействия в электронной форме, принимает меры, направленные на обеспечение такой возможности, а также определяет дату перехода к взаимодействию в электронной форме, которая фиксируется в соглашении между уполномоченным МФЦ субъекта Российской Федерации и территориальным органом ФМС России.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

29 февраля 2016 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым в Российской Федерации до 1 марта 2017 г. продлевается срок бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых гражданами на условиях социального найма.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 34-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 апреля 2016 г. в Российской Федерации будут повышены, в частности, ставки акциза на бензин.

Так, ставки акциза на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, повысятся с 10 500 до 13 100 российских рублей за 1 тонну (составит 3 837 907 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2016 г.), бензин 5 класса – с 7 530 до 10 130 российских рублей за 1 тонну (составит 2 967 786 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2016 г.); на дизельное топливо повысятся с 4 150 до 5 293 российских рублей за 1 тонну (составит 1 550 690 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2016 г.).

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 г. № 76 утверждены Правила проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

Внутренний государственный аудит – анализ, оценка и проверка достижения объектом государственного аудита прямых и конечных результатов, предусмотренных в документах Системы государственного планирования Республики Казахстан, надежности и достоверности финансовой и управленческой информации, эффективности внутренних процессов организации деятельности государственных органов, качества оказываемых государственных услуг, сохранности активов государства.

Внутренний государственный аудит состоит из следующих взаимосвязанных этапов:

  • формирования перечня объектов государственного аудита на соответствующий год, предусматривающего организацию государственного аудита на основании системы управления рисками;
  • планирования отдельного государственного аудита и его проведения;
  • принятия решения и составления документов по результатам внутреннего государственного аудита.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 г. № 86 установлены минимальные розничные цены на водки и водки особые, крепкие ликероводочные изделия в размере 1 380 тенге за литр (составляет 83 614 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2016 г.).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 2016 г. № 111 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2003 г. № 131 «Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков» в новой редакции изложены Правила организации деятельности торговых рынков. При этом под торговым рынком понимается обособленный имущественный комплекс, предназначенный для торговой деятельности, с централизацией функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, действующий на постоянной основе и обеспеченный площадкой для стоянки автотранспортных средств в пределах границ своей территории, а также соответствующий санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, архитектурно-строительным и иным требованиям в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2016 г. № 116 утверждены формы свидетельств об аккредитации профессиональной аудиторской организации, профессиональной организации бухгалтеров, организации по профессиональной сертификации бухгалтеров.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2016 г. № 117 утвержден следующий перечень персональных данных физических лиц, включаемых в состав государственных электронных информационных ресурсов:

1. Фамилия

2. Имя

3. Отчество

4. Транскрипция фамилии и имени

5. Данные о рождении:

  • дата рождения;
  • место рождения.

6. Национальность

7. Пол

8. Семейное положение

9. Данные о гражданстве:

  • гражданство (прежнее гражданство);
  • дата приобретения гражданства Республики Казахстан;
  • дата утраты гражданства Республики Казахстан.

10. Индивидуальный идентификационный номер (ИИН)

11. Портретное изображение (оцифрованная фотография)

12. Подпись

13. Юридический адрес, дата регистрации (снятия с регистрации) юридического адреса

14. Данные документа, удостоверяющего личность:

  • наименование документа;
  • номер документа;
  • дата выдачи документа;
  • срок действия документа;
  • орган, выдавший документ.

Законом от 29 февраля 2016 г. № 466-V ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Соглашение о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», совершенное в г. Гродно 8 сентября 2015 г.

Соглашение касается маркировки товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) произведенных на территориях государств — членов ЕАЭС, а также информирования потребителей о качественных характеристиках товара, что, как предполагается, позволит быстро и надежно определить легальность происхождения маркированного товара.

Украина

18 февраля 2016 г. Президентом Украины подписан Закон № 1019-VIII, направленный на совершенствование процедуры ареста имущества и института специальной конфискации.

В частности, Законом вносятся изменения в Уголовный кодекс Украины, которыми уточнено, что арестом имущества является временное, до отмены в установленном данным Кодексом порядке, лишение по решению следственного судьи или суда права на отчуждение, распоряжение и/или пользование имуществом, в отношении которого существует совокупность оснований или разумных подозрений считать, что оно является доказательством преступления, подлежит специальной конфискации у подозреваемого, обвиняемого, осужденного, третьих лиц, конфискации у юридического лица, для обеспечения гражданского иска, взыскания с юридического лица полученной неправомерной выгоды, возможной конфискации имущества.

Арест имущества допускается в целях обеспечения:

  • сохранения вещественных доказательств;
  • специальной конфискации;
  • конфискации имущества как вида наказания или мероприятия уголовно-правового характера в отношении юридического лица;
  • возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преступления (гражданский иск) или взыскания с юридического лица полученной неправомерной выгоды.

Также внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Украины, которыми определено, что специальная конфискация применяется на основании:

  • обвинительного приговора суда;
  • определения суда об освобождении лица от уголовной ответственности;
  • постановления суда о применении принудительных мер медицинского характера;
  • постановления суда о применении принудительных мер воспитательного характера.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 г. № 104 предписано образовать Национальное агентство Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. Национальное агентство является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины (справочно: создание данного Национального агентства входит в обязательства Украины для отмены визового режима с Европейским союзом).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 г. № 113 утвержден Порядок электронного администрирования реализации горючего, которым определяется механизм открытия и закрытия счетов в системе электронного администрирования реализации горючего, порядок работы системы электронного администрирования реализации горючего, а также проведение расчетов с бюджетом с использованием указанных счетов.

Система электронного администрирования реализации горючего вводится в Украине с 1 марта 2016 г.

В частности, Порядком предусмотрено, что юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие реализацию горючего, подлежат обязательной регистрации как плательщики акцизного налога с реализации горючего до начала осуществления реализации горючего.

Регистрация плательщика акцизного налога осуществляется на основании представления лицом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала осуществления реализации горючего заявления, форма которого утверждается Министерством финансов Украины.

Заявление о регистрации плательщика акцизного налога с реализации горючего составляется и подается в контролирующий орган по основному месту учета лица как налогоплательщика средствами электронной связи в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации в порядке, определенном законодательством, электронной цифровой подписи ответственных лиц.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 г. № 114 утвержден Порядок ведения Единого реестра акцизных накладных, которым определяется механизм внесения сведений, содержащихся в акцизных накладных и расчетах корректировки к акцизным накладным по операциям по реализации топлива, в Единый реестр акцизных накладных (далее – Реестр), предоставление сведений, содержащихся в Реестре.

В Реестр вносятся сведения о всех акцизных накладных и расчетах корректировки, в том числе акцизных накладных, которые не предоставляются получателю горючего, и акцизных накладных/расчетах корректировки, составленных по операциям по реализации горючего субъектам хозяйствования и физическим лицам, которые не являются плательщиками акцизного налога.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 февраля 2016 г. № 143 утверждены Правила внутренней перевозки опасных грузов (далее – Правила), которые применяются к автодорожным, железнодорожным перевозкам или перевозкам по внутренним водным путям опасных грузов в случае утверждения дополнительных поправок к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ADR), Регламенту о международной железнодорожной перевозке опасных грузов (RID) и Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ADN), включая операции по погрузке и разгрузке, перегрузке с одного вида транспорта на другой, а также стоянки, связанные с обстоятельствами перевозки.

Вместе с тем Правила не применяются к перевозке опасных грузов:

  • автотранспортом, товарными вагонами или судами, принадлежащими вооруженным силам или находящимися под их ответственностью;
  • мореходными судами по морским водным путям, являющимся частью внутренних водных путей;
  • паромами, пересекающими только внутренние водные пути или гавани; или только внутри периметра огороженной зоны.

Правилам установлен запрет на перевозку опасных грузов на национальном уровне, если в пути не соблюдаются требования по безопасности и требования по охране окружающей среды.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 февраля 2016 г. № 164 утверждено Положение о деятельности пограничных представителей, которое устанавливает порядок организации деятельности, задачи, права, обязанности, запреты и формы деятельности пограничных представителей. Пограничные представители назначаются из категории пограничных полицейских.

Пограничные представители имеют следующие задачи:

  • обеспечивают реализацию положений договоров, заключенных с сопредельными государствами о режиме государственной границы;
  • анализируют ситуацию при осуществлении контроля государственной границы и выдвигают предложения по противодействию или предотвращению нарушений режима государственной границы;
  • участвуют в планировании, подготовке и проведении всех форм деятельности, требующих их участия, проверяют их выполнение заместителями и помощниками и предоставляют необходимую помощь;
  • организовывают и руководят деятельностью заместителей и помощников, а также других лиц, участвующих в данной деятельности;
  • сотрудничают с пограничными представителями сопредельных государств.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 23 февраля 2016 г. № 175 утверждено Положение о порядке обследования санитарно-технического состояния жилья и признания его непригодным для проживания, а также о порядке его использования, переоборудования или сноса. Положение применяется к недвижимому имуществу со статусом жилья, независимо от вида собственности и его назначения. Обследование санитарно-технического состояния жилья осуществляется с целью определения его общественной полезности для дальнейшей безопасной эксплуатации и необходимости выполнения ремонта, реконструкции, тепловой реабилитации, укрепления или сноса в зависимости от технического состояния жилых домов.

Установлено, что санитарно-техническое обследование жилья осуществляется санитарно-техническими комиссиями, созданными на основании распоряжения органами местного публичного управления первого уровня, по запросу собственника или нанимателя.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 февраля 2016 г. № 210 утверждено Положение о ведении Реестра залогов движимого имущества (далее – Реестр залогов), которое устанавливает порядок его ведения, доступ и плату за регистрацию и предоставление сведений из Реестра залогов, безопасность и целостность сведений, содержащихся в Реестре залогов, процедуру регистрации залога, внесение в него изменений и исключение сведений из Реестра залогов.

Установлено, что Реестр залогов является публичным реестром, который ведется с целью регистрации залога движимого имущества, финансового лизинга и других залоговых прав над движимым имуществом и для обеспечения консультирования Реестра залогов и получения из него выписок любым лицом. Он организуется таким образом, чтобы обеспечить простоту, эффективность, публичную доступность и прозрачность процессов регистрации и доступа.

Реестр залогов является единственным официальным источником информации о зарегистрированных залоговых правах и о финансовом лизинге над движимым имуществом, в том числе с целью определения степени первоочередности залога.

Ведение Реестра залогов осуществляется Министерством юстиции Республики Молдова через Центр правовой информации.

Центр правовой информации имеет следующие обязанности:

  • формирование и обеспечение актуализации базы данных Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов движимого имущества» на основе современных систем управления базами данных;
  • организация и ведение логического контроля при хранении данных;
  • управление и содержание компьютеризированной системы безопасности;
  • контроль функционирования Реестра залогов для обеспечения соблюдения положений законодательства;
  • рассмотрение поступивших жалоб на технические неполадки Реестра залогов;
  • регистрация данных в качестве оператора;
  • обеспечение, согласно требованиям закона, процесса регистрации в Реестре залогов и доступа к внесенным в него сведениям.

Регистраторами Реестра залогов могут быть следующие субъекты:

  • нотариусы;
  • регистрационные общества;
  • инвестиционные общества, которые имеют право осуществлять кастодиальную деятельность;
  • центральный депозитарий;
  • микрофинансовые организации;
  • Государственное агентство по интеллектуальной собственности Республики Молдова;
  • лизинговые компании;
  • банки.