/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.07.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 июня 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 291 в Российской Федерации назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 18 сентября 2016 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2016 г. № 561 утверждено Положение о порядке ликвидации вооружения и военной техники.

Ликвидация вооружения и военной техники – комплекс организационно-технических, научных, экономических, экологических и других мероприятий, обеспечивающих преобразование вооружения и военной техники, приводящее к необратимым изменениям в их структуре и свойствах и прекращению выполнения ими целевого предназначения или их существования.

Ликвидации подлежат вооружение и военная техника, которые не имеют перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства и не планируются для использования в установленном порядке, а также вооружение и военная техника, ликвидация которых предусмотрена международными обязательствами Российской Федерации в области разоружения.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 утверждено Положение о Федеральном архивном агентстве (далее – Росархив). Установлено, что Росархив является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.

Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.

Росархив, в частности, организует:

  • хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг их состояния и использования;
  • информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
  • обеспечение доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
  • исполнение запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
  • подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
  • работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Также Росархив ведет, в том числе с использованием информационных систем:

  • централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;
  • Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 569 внесены изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки детей автобусами».

Установлено, что в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров (ранее – 50 километров).

23 июня 2016 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

Под системой профилактики правонарушений понимается совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений. При этом профилактика правонарушений определена законодателем как совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:

  • защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
  • предупреждение правонарушений;
  • развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;
  • охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
  • обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;
  • противодействие незаконной миграции;
  • предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
  • противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
  • противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
  • обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
  • обеспечение экономической безопасности;
  • противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;
  • обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;
  • обеспечение пожарной безопасности;
  • предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

23 июня 2016 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон Российской Федерации № 186-ФЗ, который определяет правовое положение, основные задачи и полномочия лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в иностранном государстве, Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве) (далее соответственно – Посол, Представитель).

Федеральным законом закреплено, что Послу, Представителю запрещается, в частности:

  • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если в порядке, установленном федеральными законами, им не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;
  • заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (кроме отдельных случаев);
  • получать гонорары за публикации и выступления в качестве Посла, Представителя;
  • принимать без разрешения федерального министра – руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
  • входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации, государства пребывания или государства местонахождения постоянного представительства их структурных подразделений (кроме отдельных случаев);
  • допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности федеральных государственных органов, иностранных государств, международных организаций, где Посол, Представитель осуществляют свою профессиональную деятельность, если такие высказывания, суждения, оценки не соответствуют официальной позиции Российской Федерации;
  • использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
  • выезжать за пределы территорий государства пребывания, государства местонахождения постоянного представительства, а при нахождении в Российской Федерации – за пределы территории Российской Федерации по частным делам без уведомления федерального министра – руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
  • использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 199-ФЗ внесены изменения в ст. 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, названная статья Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена примечанием, раскрывающим понятие материалов и предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Кроме того, полномочия по предварительному расследованию преступлений, предусмотренных данной статьей, переданы следователям Следственного комитета Российской Федерации (ранее данные функции исполнялись следователями Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 января 2017 г. в Российской Федерации не допускаются розничная продажа, а также производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 литра.
Названным Федеральным законом Российской Федерации в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вводится ответственность за розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 литра в отношении должностных и юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей (составляет от 3138,9 до 6277,8 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 июля 2016 г.) либо от трехсот тысяч до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 9416,7 до 15 694,5 белорусского рубля) соответственно, с конфискацией предметов нарушения или без таковой. Аналогичные меры административного взыскания предусмотрены также за производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 литра.

23 июня 2016 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон Российской Федерации № 208-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым с 1 января 2017 г. ужесточаются требования к новостным агрегаторам в сети Интернет. Так, установлено, что владелец новостного агрегатора на русском языке и иных языках Российской Федерации, доступ к которому в течение суток составляет более миллиона пользователей, обязан, в частности:

  • соблюдать требования законодательства, регулирующие порядок распространения массовой информации;
  • не допускать использование агрегатора в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений государственной тайны, распространения экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
  • проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекратить их распространение на основании предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи Российской Федерации, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор);
  • не допускать использование агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства;
  • не допускать распространение новостной информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
  • не допускать распространение новостной информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;
  • соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;
  • хранить в течение 6 месяцев распространенную ими новостную информацию, сведения об источнике ее получения, а также сведения о сроках ее распространения.

Также определено, что владельцем новостного агрегатора может быть только российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации.

В случае обнаружения на агрегаторе нарушений уполномоченные государственные органы вправе обратиться в Роскомнадзор посредством заполнения электронной формы на его сайте в сети Интернет с приложением решения суда или решения указанного государственного органа с требованием принять меры по прекращению распространения такой информации.

Неисполнение владельцем агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении распространения новостной информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до ста тысяч российских рублей (составляет 3138,9 белорусского рубля), на юридических лиц – до миллиона российских рублей (составляет 31 389 белорусских рублей).

Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 217-ФЗ внесено изменение в ст. 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в соответствии с которым размер неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату кредита (займа) и уплате процентов по договору не может превышать:

  • ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации на день заключения договора в случае, если по условиям договора предусмотрено начисление процентов за соответствующий период нарушения исполнения обязательств;
  • 0,06 процента от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения исполнения обязательств в случае, если по условиям договора проценты за пользование кредитом (займом) за период нарушения обязательств не начисляются.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в Российской Федерации будет создан Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.

Кроме того, законодателем регламентирован порядок проведения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния путем конвертации записей, составленных на бумажных носителях. Перевод актовых книг в электронную форму должен быть завершен не позднее 31 декабря 2019 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.

В частности, глава 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена ст. 474.1 «Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве», которой определено, что ходатайство, заявление, жалоба, представление могут быть поданы в суд в порядке и сроки, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в форме электронного документа, подписанного лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. Материалы, приложенные к ходатайству, заявлению, жалобе, представлению, также подаются в форме электронных документов. Электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, должны быть подписаны ими электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судебное решение, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если судебное решение вынесено судом коллегиально, оно подписывается всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела, усиленной квалифицированной электронной подписью. При изготовлении судебного решения в форме электронного документа дополнительно изготавливается экземпляр судебного решения на бумажном носителе.

Копия судебного решения, изготовленная в форме электронного документа, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, по просьбе либо с согласия участника уголовного судопроизводства может быть направлена ему с использованием сети Интернет.

Изменениями, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предоставляется право участвующим в деле лицам направлять исковые заявления, заявления, жалобы, представления и иные документы в суд в виде электронных документов, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Республика Казахстан

23 июня 2016 г. Мажилисом Парламента Республики Казахстан одобрен проект Закона Республики Казахстан «О платежах и платежных системах», который формирует правовые основы функционирования платежных систем, регулирует рынок платежных услуг, а также совершенствует нормы в сфере осуществления платежей и переводов денег, устанавливает классификацию платежных систем (системно значимые, значимые и иные платежные системы), порядок их организации и функционирования, определяет категории поставщиков платежных услуг, их права и обязанности, режим регулирования, виды оказываемых ими услуг, критерии и способы определения значимых поставщиков платежных услуг, устанавливает способы осуществления платежей, перечень платежных инструментов и основные процедуры исполнения платежей и переводов денег.

Кроме того, законопроект предусматривает ряд новелл в области процедур осуществления платежей и переводов денег. В частности, банкам и иным поставщикам платежных услуг запрещается в одностороннем порядке изменять условия договора в части увеличения тарифов по оказываемым платежным услугам. При этом вводится их обязанность ознакомить клиента с размером комиссии до совершения платежной операции. Вместе с тем при осуществлении отдельных операций, таких как международные платежи и переводы денег, размер взимаемых комиссий может изменяться.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2016 г. № 382 утверждены Правила привлечения независимого консультанта, определяющие порядок привлечения независимого консультанта в целях оценки рыночной стоимости объекта приватизации и сопровождения сделки по продаже объекта приватизации путем прямой адресной продажи или конкурса в виде двухэтапных процедур. В частности, названными Правилами предусмотрено, что процедура привлечения независимого консультанта включает в себя следующие мероприятия:

  • сбор уполномоченным органом по управлению государственным имуществом либо местным исполнительным органом – продавцом необходимой информации по объекту приватизации;
  • составление рабочей группой при комиссии по вопросам приватизации объектов государственной собственности запроса предложений и подготовку проекта договора;
  • опубликование уполномоченным органом по управлению государственным имуществом либо местным исполнительным органом – продавцом запроса предложений и, при необходимости, рассылку запроса предложений потенциальным независимым консультантам;
  • обеспечение уполномоченным органом по управлению государственным имуществом либо местным исполнительным органом – продавцом доступа к объекту приватизации потенциальным независимым консультантам для ознакомления и получения дополнительной информации;
  • выбор комиссией по вопросам приватизации объектов государственной собственности независимого консультанта и заключение договора.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2016 г. № 384 утверждены Правила осуществления контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов. Названные Правила предусматривают, что контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами путем:

  • мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов;
  • проведения проверок соблюдения законодательства, регулирующего официальное опубликование нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов.

Мониторинг официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов включает в себя:

  • сбор информации об итогах конкурсов на право официального опубликования нормативных правовых актов;
  • учет данных по официальному опубликованию нормативных правовых актов государственных органов;
  • анализ работы по официальному опубликованию нормативных правовых актов государственных органов.

Проверке подвергаются все акты, изданные проверяемым субъектом в период, указанный в приказе о назначении проверки, и подлежащие официальному опубликованию.

30 июня 2016 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон Республики Казахстан «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», в соответствии с которым приостанавливается (до 31 декабря 2016 г.) действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 г. «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан». Кроме того, приостановлено действие отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которыми до конца 2016 года не будут предоставляться:

  • на условиях аренды земельные участки сельскохозяйственного назначения иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам с иностранным участием;
  • право собственности на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2016 г. № 387 утверждены Правила осуществления последующего официального опубликования текстов нормативных правовых актов печатными изданиями, предусматривающие, что в целях последующего официального опубликования текстов нормативных правовых актов печатное издание представляет в департамент юстиции области, г. Астаны или г. Алматы следующие документы:

  • заявление по форме, утвержденной Правилами;
  • копии учредительных документов печатного издания, заверенные в установленном законодательством порядке;
  • предварительный образец текста нормативного правового акта, подлежащего последующему официальному опубликованию.

После поступления названных документов соответствующий департамент юстиции в течение 15 календарных дней проводит проверку представляемых печатным изданием текстов нормативных правовых актов на их соответствие официальным текстам нормативных правовых актов, хранящимся в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан. По результатам проведенной проверки соответствующий департамент юстиции выносит заключение на последующее официальное опубликование либо об отказе в последующем официальном опубликовании.

Украина

Постановлением Правления Национального банка Украины от 16 июня 2016 г. № 347 внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления контроля за экспортными и импортными операциями, предусматривающие:

  • упрощение документооборота при осуществлении валютного контроля за экспортными и импортными операциями. В частности, банкам предоставлена возможность наряду с бумажной формой использовать электронную форму сообщений для обмена информацией, необходимой для осуществления контроля за экспортными, импортными операциями резидентов;
  • урегулирование вопроса осуществления банками контроля за экспортными и импортными операциями клиентов на основании документов, составленных в соответствии с законодательством Украины в сфере электронной коммерции. Так, банкам предоставлена возможность контролировать экспортные, импортные операции, осуществляемые с использованием электронных сделок;
  • предоставление возможности использовать инвойс как документ, удостоверяющий предоставление услуг;
  • отмену обязательного предоставления клиентами письменных подтверждений иностранного налогового органа о сумме уплаченных налогов (указанное подтверждение предоставляется резидентом по требованию банка).

17 июня 2016 г. в Верховную Раду Украины внесен проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране детства», который предусматривает освобождение от платы за обучение в высших учебных заведениях государственной и коммунальной формы собственности всех уровней аккредитации детей, а также лиц в возрасте от 18 до 23 лет из семей, в составе которых воспитываются пять и более детей, при условии, что определенный образовательно-квалификационный уровень они получают впервые. Главной целью названного проекта закона является обеспечение гарантий конституционных прав членов многодетных семей, а также улучшение ситуации, сложившейся с обеспечением социальных гарантий многодетным семьям.

Указом Президента Украины от 24 июня 2016 г. № 273/2016 определен порядок временного исполнения обязанностей глав местных государственных администраций в случае их увольнения (отставки). В частности, предусмотрено, что в случае увольнения (отставки) председателя местной государственной администрации на срок до назначения в установленном порядке председателя местной государственной администрации, временное исполнение его обязанностей возлагается по предложению Кабинета Министров Украины решением Президента Украины на одного из заместителей председателя местной государственной администрации или иного государственного служащего соответствующей местной государственной администрации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 г. № 388 расширен перечень платных услуг, которые могут оказываться бюджетными научными учреждениями. В частности, названный перечень дополнен следующими услугами:

  • предоставление научных консультаций по законодательству Украины и зарубежных стран, регулирующему отдельные сферы правоотношений;
  • организация стажировки специалистов, консультирование и повышение квалификации по заказу юридических и физических лиц;
  • предоставление дистанционных информационных услуг в соответствии с законодательством, кроме случаев, когда получателями услуг являются научные и научно-педагогические работники соответствующих учреждений и др.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 г. № 401 «Некоторые вопросы привлечения переводчиков (сурдопереводчиков) для обеспечения предоставления бесплатной вторичной правовой помощи» предусмотрена возможность привлечения центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи переводчика (сурдопереводчика) для обеспечения предоставления бесплатной вторичной правовой помощи субъектам права на такую помощь в соответствии с Законом Украины 2 июня 2011 г. № 3460-VI «О бесплатной правовой помощи» в случае, когда указанные субъекты не владеют государственным языком и/или являются глухими, немыми или глухонемыми. Предусмотрено, что переводчики (сурдопереводчики) привлекаются для обеспечения предоставления бесплатной вторичной правовой помощи на основании заключенных с ними договоров о предоставлении соответствующих услуг в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 июня 2016 г. № 756 одобрен проект Закона Республики Молдова «О специализированных прокуратурах». Документ предусматривает создание Антикоррупционной прокуратуры и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам, а также нацелен на создание независимой, справедливой, эффективной и прозрачной системы правосудия.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 июня 2016 г. № 773 утверждены Правила автотранспортных перевозок грузов, которые определяют порядок организации автотранспортных перевозок грузов на территории Республики Молдова и применяются в отношении всех предприятий, зарегистрированных на территории Республики Молдова и осуществляющих деятельность автотранспортного оператора, а также иностранных автотранспортных операторов в соответствии с двусторонними соглашениями, международными конвенциями и соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, за исключением:

1) физических лиц, осуществляющих автотранспортные перевозки собственными дорожными транспортными средствами в личных целях;

2) предприятий, осуществляющих деятельность по автотранспортным перевозкам в пределах национального сообщения с использованием только:

  • дорожных транспортных средств, предельная допустимая скорость которых не превышает 40 км/ч;
  • дорожных транспортных средств, используемых службами вооруженных сил, службами гражданской защиты, пожарными службами и силами, ответственными за поддержание общественного порядка, или арендованных ими без водителя, когда перевозка относится к функциям этих служб и осуществляется под их контролем;
  • дорожных транспортных средств, используемых при чрезвычайных ситуациях или в спасательных операциях, в том числе для некоммерческой перевозки гуманитарной помощи;
  • специальных дорожных транспортных средств медицинского назначения;
  • специальных аварийно-ремонтных дорожных транспортных средств, действующих в радиусе 100 км от основного местонахождения;
  • транспортных средств для дорожных испытаний в целях технологического улучшения, ремонта или содержания, а также новых или переоборудованных дорожных транспортных средств, не введенных еще в эксплуатацию;
  • транспортных средств или составов транспортных средств, предельная допустимая общая масса которых не превышает 3,5 тонны, используемых для автотранспортных перевозок грузов в личных целях;
  • коммерческих автомобилей исторического характера, используемых для перевозки пассажиров или грузов в личных целях;
  • транспортных средств сельскохозяйственного назначения и транспортных средств, предназначенных для лесного хозяйства.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 21 июня 2016 г. № 776 одобрен проект Закона Республики Молдова «О молодежи».

Согласно проекту возрастной предел молодежи устанавливается в рамках от 14 до 35 лет (в настоящее время – от 16 до 30 лет).

Проектом предусматривается стимулирование предпринимательских инициатив молодых людей, облегчение их трудоустройства, освоение способностей и развитие профессиональных навыков, создание надлежащих условий для физического развития и популяризация здорового образа жизни, а также обеспечение молодых людей жильем.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 июня 2016 г. № 805 утверждено Положение о поддержке зарубежного патентования изобретений и сортов растений, созданных в Республике Молдова, которое устанавливает процедуру и условия финансовой поддержки юридических лиц Республики Молдова, желающих запатентовать свои изобретения и сорта растений (далее – изобретения/сорта растений) за рубежом. Получить финансовую поддержку в целях зарубежного патентования изобретения/сорта растения могут юридические лица Республики Молдова (малые и средние предприятия, организации в области научных исследований и разработок), подавшие в Государственное агентство по интеллектуальной собственности Республики Молдова заявку на выдачу патента на изобретение/сорт растения на территории Республики Молдова (далее – заявители), которая имеет силу правильно оформленной национальной заявки и по которой был составлен отчет о патентном поиске с письменным заключением о патентоспособности изобретения/отчет о технической экспертизе сорта растения.

Финансовая поддержка предоставляется на частичное покрытие расходов, связанных с зарубежным патентованием изобретений/сортов растений, а именно на оплату одной или нескольких необходимых пошлин за подачу заявки на патент и/или ее экспертизу, пошлин за поиск и за проведение технической экспертизы сорта растения в зависимости от этапа, на котором находится заявка, и исходя из установленных лимитов.

В суммы, выплачиваемые Государственным агентством по интеллектуальной собственности Республики Молдова в целях зарубежного патентования молдавских изобретений/сортов растений, не входят:

  • пошлины за выдачу и поддержание патента в силе;
  • стоимость перевода;
  • иные платежи за услуги, оказываемые патентными поверенными.

Также установлено, что один и тот же заявитель может воспользоваться финансовой поддержкой максимум три раза.
Финансовая поддержка может быть предоставлена заявителю только один раз в течение календарного года, при этом сумма не может превышать 3000 евро, включая комиссионные за банковские операции.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 30 июня 2016 г. № 812 внесено дополнение в пункт 312 Устава отбывания наказания заключенными, утвержденного постановлением Правительства Республики Молдова от 26 мая 2006 г. № 583, в соответствии с которым адвокат заключенного наделяется правом иметь свидания с заключенными в нерабочие дни, если уведомляет в письменной форме, в том числе в электронном формате, администрацию пенитенциарного учреждения о свидании не позднее чем за 6 часов до этого.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 30 июня 2016 г. № 816 утверждены Типовое положение об организации и функционировании служб по раннему вмешательству, а также Минимальные стандарты качества услуг по раннему вмешательству.

Определено, что задачей деятельности служб по раннему вмешательству (далее – службы) является раннее выявление детей с нарушениями в развитии и с риском их появления и оказание медицинской, социальной и психопедагогической помощи детям и семье. Деятельность служб осуществляется через межотраслевое сотрудничество между специалистами в медицинской, социальной, психопедагогической областях, в рамках междисциплинарных групп, в партнерстве с родителями/другим законным представителем/лицом, осуществляющим уход за ребенком, что обеспечивает раннее выявление, вмешательство и первичную, вторичную и третичную профилактику, абилитацию/реабилитацию нарушений в развитии и ограничений возможностей детей, а также их социальную и образовательную интеграцию.

При этом первичная профилактика нарушений в развитии и ограничений возможностей у детей – раннее выявление рисков и принятие мер по предупреждению появления нарушений в развитии и ограничении возможностей у детей; вторичная профилактика нарушений в развитии и ограничений возможностей у детей – адекватная помощь для выявленных потребностей в целях уменьшения нарушений развития и/или имеющихся ограничений возможностей; третичная профилактика нарушений в развитии и ограничений возможностей у детей – применение мер поддержки для уменьшения последствий и осложнений, связанных с болезнью.

Цели Службы:

  • раннее выявление нарушений развития и потенциальных факторов риска их возникновения;
  • оценка потребности в раннем вмешательстве детей с нарушениями развития или с риском их появления, а также оценка их семей;
  • оказание услуг по раннему вмешательству для детей и семей в соответствии с Минимальными стандартами качества;
  • содействие участию семьи/другого законного представителя ребенка при разработке и реализации индивидуального плана по раннему вмешательству;
  • поддержка и стимулирование развития ребенка в целях обеспечения достижения максимального потенциала и его образовательной и социальной интеграции.