/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
14.01.2016

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 декабря 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В целях развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, разработки и производства робототехнических комплексов (систем) военного, специального и двойного назначения Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 623 предписано создать Национальный центр развития технологий и базовых элементов робототехники.

Основными функциями Национального центра являются:

  • мониторинг работ в области робототехники военного, специального и двойного назначения;
  • организация работ по развитию ключевых технологий производства робототехнических комплексов (систем) военного, специального и двойного назначения;
  • разработка эффективных компонентов робототехники российского производства;
  • методическое сопровождение испытаний робототехники и составных частей (модулей) робототехнических комплексов (систем), обеспечение унификации составных частей (модулей) таких комплексов (систем) и технологий производства робототехники, а также коллективного доступа к результатам разработок, технологиям и базовым элементам робототехники.

Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 626 установлено, что участники международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий из числа иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и аккредитационного удостоверения, выданного организатором мероприятия, если иное не предусмотрено федеральным законом Российской Федерации.

При этом форма аккредитационного удостоверения утверждается организатором мероприятия по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Перечень международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий и сроки пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с участием в таких мероприятиях утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 628 предписано приостановить с 1 января 2016 г. действие Договора о зоне свободной торговли, подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 г., в отношении Украины.

В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 7954-6 ГД в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 890580-6 «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации по вопросам наследования денежных средств». Документом предлагается увеличить до 100 тыс. российских рублей предельный размер денежных средств, которые банк обязан выдать наследнику по его требованию или по постановлению нотариуса для целей, связанных с похоронами наследодателя до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя.

Также планируется наделить наследника по закону или по завещанию правом на получение поступивших наследодателю, но не полученных им при жизни сумм почтовых и иных денежных переводов.

В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 7965-6 ГД в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 930025-6 «О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», предлагающий ввести норму, согласно которой судья, назначенный в другой суд, продолжает рассмотрение дела, начатого с его участием, если производство по такому делу не приостановлено в установленном федеральным законом порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 643 утверждено Положение о президентской связи, которым определяются назначение и виды президентской связи, а также порядок обеспечения этой связью.

При этом под президентской связью понимается связь для нужд органов государственной власти, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий.

Обеспечение президентской связью осуществляется с использованием находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России) сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, а также ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды президентской связи:

  • президентская специальная телефонная связь;
  • президентская специальная документальная связь.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Положением определено, что такое сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – уведомление).

Также установлено, что по результатам рассмотрения уведомлений вышестоящим должностным лицом, определенным названным постановлением, принимается одно из следующих решений:

  • признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
  • признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
  • признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2015 г. № 1069 утверждено Положение о деятельности инвестиционного омбудсмена.

Инвестиционный омбудсмен – должностное лицо, назначаемое (определяемое) Правительством Республики Казахстан, на которое возлагаются функции по содействию в защите прав и законных интересов инвесторов.

Основными функциями инвестиционного омбудсмена являются:

  • рассмотрение обращений инвесторов по вопросам, возникающим в ходе осуществления инвестиционной деятельности в Республике Казахстан, и вынесение рекомендаций для их разрешения, в том числе во взаимодействии с государственными органами;
  • оказание содействия инвесторам в решении возникающих вопросов во внесудебном и досудебном порядках;
  • выработка и внесение в Правительство Республики Казахстан рекомендаций по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам инвестиционной деятельности.

Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2015 г. № 147 утверждена Концепция укрепления и развития казахстанской идентичности и единства, целью которой является укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи. Задачи Концепции:

  • создание единой системы работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства, нового казахстанского патриотизма на основе ценностей общенациональной патриотической идеи;
  • формирование поколения, сплоченного вокруг стратегических целей развития страны, воспитанного на принципах казахстанской идентичности и единства, нового казахстанского патриотизма;
  • формирование общества труда и профессионалов, в котором культивируются такие ценности, как семья, дружба, единство, а также трудолюбие, честность, ученость и образование, трехъязычие;
  • реализация центральными государственными и местными исполнительными органами государственных программ и проектов, направленных на укрепление исторической памяти и духовно-культурного наследия народа, а также мер по развитию светского характера государства, основанного на принципах духовного единства казахстанского общества;
  • создание механизма мониторинга, отчетности и контроля деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации мероприятий Концепции, а также приоритетов формирования нации единого будущего.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 г. № 1102 установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2016 год в размере 0,7 процента к численности экономически активного населения республики.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 г. № 150 утвержден Реестр должностей политических и административных государственных служащих, в соответствии с которым государственные должности в Республике Казахстан делятся на:

1) политические (Премьер-министр Республики Казахстан и его заместители, Государственный секретарь Республики Казахстан, руководитель Администрации Президента Республики Казахстан и его заместители, Председатель и члены Конституционного Совета Республики Казахстан, Председатель, заместитель Председателя, секретарь и члены Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Помощник Президента – Секретарь Совета Безопасности Республики Казахстан и его заместители, Председатель Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, советники Президента Республики Казахстан, министры Республики Казахстан и их заместители и пр.);

2) административные (подразделяются на корпус «А»: ответственные секретари центральных исполнительных органов, руководители аппаратов Конституционного совета, Управления делами Президента Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, руководитель Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан), Секретарь Высшего Судебного Совета Республики Казахстан – руководитель Аппарата, руководители аппаратов акимов областей, столицы и городов республиканского значения и пр. и корпус «Б»: работники Администрации Президента Республики Казахстан, работники аппаратов палат Парламента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан), аппарата Конституционного Совета Республики Казахстан, аппарата Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, Управления делами Президента Республики Казахстан, аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, а также работники органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных исполнительных органов, Национального центра по правам человека, ведомств центральных исполнительных органов, загранучреждений Республики Казахстан).

Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 г. № 151 утверждены:

  • Специальные квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «А» (включают требования по образованию, по стажу работы, а также по профессиональным знаниям, знанию законодательства Республики Казахстан, стратегических и программных документов);
  • Правила отбора в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А»;
  • Правила формирования кадрового резерва административной государственной службы корпуса «А»;
  • Правила проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «А».
  • Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 г. № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» утверждены:
  • Правила принесения присяги государственными служащими;
  • Правила и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих;
  • Правила подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;
  • Правила и сроки проведения ротации административных государственных служащих; должности административных государственных служащих, подлежащие ротации;
  • Правила наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих;
  • Правила занятия административной государственной должности корпуса «Б» без проведения конкурса в порядке перевода.

Указом, в частности, установлено, что государственные служащие Республики Казахстан, впервые поступившие на государственную службу либо вновь поступившие на государственную службу после ее прекращения, а также при переходе с административной или иной государственной должности на политическую государственную должность приносят присягу. При этом политические государственные служащие в случаях их перехода на административную или иную государственную службу, а также назначения или избрания на другие политические государственные должности, за исключением тех, которые предусматривают принесение присяги Президенту Республики Казахстан, не приносят присягу повторно.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 г. № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» утверждены Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) (далее – Этический кодекс), а также Положение об уполномоченном по этике. Этический кодекс направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

Этическим кодексом определяются общие стандарты поведения государственных служащих, стандарты поведения во внеслужебное время, стандарты поведения в служебных отношениях, а также стандарты поведения, связанные с публичными выступлениями, в том числе в средствах массовой информации.

Уполномоченный по этике – государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также консультирующий в пределах своих функций государственных служащих и граждан.

Уполномоченный по этике вводится в центральных исполнительных органах, государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов), аппаратах акимов областей, городов республиканского значения и столицы.

Возложение функций уполномоченного по этике в центральных исполнительных органах осуществляется ответственными секретарями центральных исполнительных органов или должностными лицами, на которых в установленном порядке возложены полномочия ответственных секретарей центральных исполнительных органов, а в случаях отсутствия ответственных секретарей центральных исполнительных органов или указанных должностных лиц – руководителями государственных органов, в местных исполнительных органах – руководителями аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы.

Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, снискавшего признание и уважение в коллективе.

Украина

Указом Президента Украины от 16 декабря 2015 г. № 706/2015 предписано образовать Международный совещательный совет (далее – Совет) как консультативно-совещательный орган при Президенте Украины, а также утверждены Положение о Совете и его состав.

Основными задачами Совета являются:

  • обсуждение проблем развития государства и самых важных аспектов внешних сношений, подготовка по результатам обсуждения соответствующих рекомендаций;
  • обсуждение процесса внедрения в Украине реформ, в том числе направленных на реализацию задач в сфере европейской интеграции, подготовка предложений и рекомендаций относительно определения направлений и механизмов осуществления в Украине реформ на основе лучшего международного опыта;
  • подготовка предложений относительно рассмотрения вопросов на заседаниях Национального совета реформ и других консультативно-совещательных органов, образованных Президентом Украины;
  • подготовка выводов об актуальности реформ и соответствии механизмов их внедрения принципам реформ и лучшему международному опыту;
  • подготовка рекомендаций относительно планирования реформ в Украине, мониторинга их осуществления и эффективности реализации, достижения целей реформ, в том числе в сфере европейской интеграции;
  • содействие распространению информации по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2015 г. № 1052 утверждено Положение о Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям, являющейся центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел Украины и который реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, а также гидрометеорологической деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 декабря 2015 г. № 1109 утверждены перечень квалификационных категорий и педагогических званий педагогических работников и Порядок их присвоения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 декабря 2015 г. № 1127 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» утверждены:

  • Порядок государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений;
  • Порядок предоставления информации из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество;
  • Порядок доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество.

Также установлены следующие размеры платы за предоставление информации из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество:

  • за предоставление информации в бумажной форме – 0,025 размера минимальной заработной платы (по состоянию на 13 января 2016 г. размер минимальной заработной платы в Украине составляет 1378 украинских гривен, т.е. около 1 135 000 белорусских рублей с учетом официального курса Национального банка Республики Беларусь);
  • за предоставление информации в электронной форме – 0,0125 размера минимальной заработной платы;
  • за предоставление информации адвокатам, нотариусам и их помощникам (во время совершения нотариальных действий с недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства) путем непосредственного доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество – 0,04 размера минимальной заработной платы.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 г. № 1147 до 5 августа 2016 г. запрещен ввоз на таможенную территорию Украины ряда товаров, происходящих из Российской Федерации. В частности, запрещены к ввозу хлебобулочные, мучные, кондитерские изделия, шоколадные конфеты, мясо, рыба, кофе, чай черный, продукты детского питания, сигареты с фильтром, пиво, водка, а также ряд других товаров.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 г. № 1176 утверждены перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, а также квоты на 2016 год. В частности, установлено требование получать лицензию для следующих видов операций:

  • экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и товаров, их содержащих (кроме товаров, которые перевозятся в контейнерах с личным имуществом);
  • экспорт и импорт оптического поликарбоната и оборудования для производства дисков для лазерных систем считывания;
  • экспорт золота и серебра, газа природного, цинкосодержащих и медьсодержащих шлаков, на которые установлены квоты; товаров с содержанием легированных черных металлов, цветных металлов и их сплавов, а также антрацита.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 23 декабря 2015 г. № 879 в Республике Молдова утверждена среднемесячная заработная плата по экономике, прогнозируемая на 2016 год, в размере 5050 леев (составляет около 4 767 400 белорусских рублей в соответствии с курсом Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 января 2016 г.).

Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 декабря 2015 г. № 884 утверждено Положение об организации обучения в резидентуре.

Резидентура является специфической формой очного постуниверситетского обучения, обеспечивающей подготовку, необходимую для получения специальности врача или фармацевта, а также включающей деятельность по оказанию медицинской помощи под руководством координатора резидентуры или назначенного врача-специалиста.

Положением предусмотрено, что врачи и фармацевты, допущенные к обучению в резидентуре по соответствующим должностям, заключают индивидуальный трудовой договор с учреждением, которое представило Министерству здравоохранения Республики Молдова информацию о вакантных должностях. Договор предусматривает обязательство работать в данном учреждении в течение не менее 3 лет после завершения резидентуры.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 декабря 2015 г. № 885 утверждены Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Общинный дом», а также Минимальные стандарты качества для данной службы.

Социальная служба «Общинный дом» (далее – Служба) – специализированная социальная служба, предназначенная для лиц с тяжелыми ограничениями возможностей, которые требуют постоянного обеспечения минимальных условий проживания, защиты, ухода и помощи с целью их развития и интеграции в общество.

Служба организуется:

  • как публичное или частное некоммерческое учреждение, имеющее статус юридического лица и располагающее счетами, которые обслуживаются казначейской или банковской системой, открытыми в административно-территориальной единице, в которой она была создана;
  • как служба, созданная в подчинении территориальной структуры социальной помощи.

Минимальные стандарты качества для Службы – обязательные нормы, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества в процессе предоставления услуг в данной области.

30 декабря 2015 г. Парламентом Республики Молдова в первом чтении принят проект Закона Республики Молдова «О почте», который разработан с целью обеспечения граждан Республики Молдова современными почтовыми услугами в соответствии с европейскими стандартами качества и по доступным тарифам.

В законопроекте гарантируется право пользователей на использование почтовых услуг путем всеобщего регулирования почтовой службы, которая создает необходимые условия для непрерывного обеспечения качественными почтовыми услугами и по доступной цене во всех населенных пунктах Республики Молдова.