/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.06.2015

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 мая 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 481 утверждена федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016–2020 годы, целью которой определено развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога. Задачами Программы являются: совершенствование условий для всестороннего развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и как языка межнационального общения народов России; обеспечение эффективности и доступности системы изучения государственного языка Российской Федерации (русского языка) как родного, как неродного, как иностранного; совершенствование условий для развития кадрового и методического потенциала в сфере обучения русскому языку; совершенствование условий для продвижения русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 485 утверждены требования к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения безопасности объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, в период их строительства (реконструкции), период после введения в эксплуатацию, включая период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

20 мая 2015 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона №796066-6 «О парковании и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В документе уточняется определение таких понятий как парковка, автостоянка, парковочное место, машиноместо и др. Так, согласно проекту Федерального закона под автостоянкой понимается специально обозначенная и при необходимости обустроенная и оборудованная площадь, которая может быть частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, используемая в качестве места для предоставления во временное владение мест для организованного хранения автомобилей средств на платной основе или без таковой. Уточняется, что автостоянка предназначена именно для хранения транспорта.
Парковка, в свою очередь, предполагает лишь организованную стоянку транспортных средств и не предусматривает возможность организованного хранения транспорта. В законопроекте она понимается как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и примыкающее к проезжей части и тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, предназначенное для организованной стоянки машин на платной основе или бесплатно.
Законопроектом устанавливаются основные требования к организации парковок и автостоянок, в том числе платных, установляется перечень категорий граждан, имеющих право бесплатно пользоваться платной парковкой.
В проекте Федерального закона закрепляется понятие резидентов платных парковок и основные принципы организации выдачи резидентных парковочных разрешений.
В документе предлагается в обязательном порядке предусматривать места для посадки и высадки пассажиров возле учреждений образования, культуры и здравоохранения. При этом стоянка транспортных средств на указанных местах запрещена.
Также законопроектом устанавливаются нормы обеспеченности машиноместами и парковочными местами в зонах жилой застройки.
Кроме того, в пределах территорий жилой застройки должны предусматриваться открытые площадки, так называемые гостевые парковки, из расчета 40 парковочных мест на 1000 жителей, которые могут быть удаленны от подъездов жилых домов не более чем на 200 метров.
Отдельно законопроектом устанавливаются требования к специализированным стоянкам, на которых хранятся задержанные автомобили. При этом из оснований для задержания транспортных средств исключается задержание и эвакуация транспортного средства при неправильной парковке, в случае если транспортное средство не мешает дорожному движению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 252 Министерство юстиции Российской Федерации определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обращение в Суд Евразийского экономического союза от имени Российской Федерации с заявлением о рассмотрении спора, а также с заявлением о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического союза, и решений органов Евразийского экономического союза.

Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 г. № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации» предписано преобразовать сегмент международной компьютерной сети Интернет для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, в российский государственный сегмент информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), являющийся элементом российской части сети Интернет и обеспечивающий:
а) подключение к сети Интернет предназначенных для взаимодействия с ней государственных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей государственных органов, а также информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
б) размещение (публикацию) в сети Интернет информации государственных органов и названных в подпункте «а» настоящего пункта организаций.
Подключение информационных систем и сетей к сети Интернет через российский государственный сегмент планируется осуществлять по каналам передачи данных, защищенным с использованием шифровальных (криптографических) средств.
Процедура и технические условия подключения к сети Интернет через российский сегмент, а также порядок размещения через него информации в сети Интернет разрабатываются Федеральной службой охраны Российской Федерации. Данная служба также осуществляет создание, поддержание и развитие сетей шифрованной связи, предназначенных для защиты информации от несанкционированного доступа и для обеспечения ее целостности при передаче через российский сегмент.

23 мая 2015 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, в частности, вводится институт нежелательности на территории Российской Федерации деятельности иностранных и международных неправительственных организаций.
Поправками предусматривается, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности указанной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Отмена такого решения осуществляется этими же должностными лицами.
Также устанавливается уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о нежелательности ее деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 130-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срок введения запрета на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, отложен на 2 года (до 1 июня 2017 г.).

Федеральным законом Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 131-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 10 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которыми семьи, имеющие право на получение средств материнского (семейного) капитала, могут использовать их не только на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, взятым на приобретение (строительство) жилого помещения (включая ипотечные кредиты), но и на уплату первоначального взноса.

Федеральным законом Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 133-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», направленные, в частности, на исключение возможности создания политических партий путем преобразования в эти партии общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается выделить общественные движения, зарегистрированные в качестве юридических лиц, в самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц и уточнить законодательные нормы, регулирующие гражданско-правовое положение политических партий и общественных движений. Под общественными движениями понимается состоящее из участников общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы (далее – Программа), целью которой является создание условий для эффективного развития российского образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Задачи Программы: создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании; развитие современных механизмов и технологий общего образования; реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей; создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики; формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

28 мая 2015 г. Президент Российской Федерации подписал Указ № 273, которым внесены изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203. Так, в частности, к государственной тайне в Российской Федерации отнесены сведения о потерях личного состава Министерства обороны Российской Федерации в мирное время в период проведения специальных операций.
Также расширен перечень сведений в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты. В него включены сведения, раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности специальных объектов, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 513 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» с 1 июля 2015 г. в Российской Федерации установлена ставка экспортной пошлины на пшеницу в размере 50% минус 5,5 тыс. рублей за 1 тонну, но не менее 50 рублей за 1 тонну.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 514 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» установлена ставка вывозной таможенной пошлины на отдельные соединения драгоценных металлов (код ТН ВЭД ЕАЭС 2843 90 900 0) и изделия из драгоценных металлов (код ТН ВЭД ЕАЭС 7115 90 000 0) в размере 6,5% от таможенной стоимости. Постановление применяется по 31 августа 2016 г. включительно.

Республика Казахстан

19 мая 2015 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 314-V ЗРК «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях». Минимальный социальный стандарт – минимальный объем услуг, денежных выплат и иных требований, установленных законами Республики Казахстан, обеспечивающий реализацию социальных гарантий и социальных прав. Задачами названного Закона являются:
1) нормативное обеспечение формирования и использования бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, на социальные нужды;
2) обеспечение государственной поддержки развития социальной сферы;
3) оценка уровня жизни населения.
Минимальные социальные стандарты устанавливаются и применяются в следующих сферах:
1) труда;
2) социального обеспечения;
3) образования;
4) семьи и детей;
5) здравоохранения;
6) культуры;
7) физической культуры и спорта;
8) оказания гарантированной государством юридической помощи.

Указом Президента Республики Казахстан от 19 мая 2015 г. № 25 Министерство юстиции Республики Казахстан и Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан) определены центральными и передающими органами от Республики Казахстан по Конвенции о международном доступе к правосудию, совершенной в г. Гааге 25 октября 1980 г.
Целью Конвенции является гарантирование иностранцу и лицу без гражданства доступа к правосудию. Конвенция предусматривает оказание правовой помощи по гражданским и торговым делам каждого из договаривающихся государств, а также лицам, обычно проживающим на их территории, наравне с гражданами договаривающихся государств.
Также рассматриваемым международным документом установлено, что граждане любого из договаривающихся государств и лица, обычно проживающие в любом из договаривающихся государств, могут получать в любом другом договаривающемся государстве на равных основаниях и условиях, что и его граждане, копии или выдержки из актов об официальной регистрации и решений, касающихся гражданских или торговых дел, и могут, если это необходимо, легализовать такие документы.

Украина

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект от 18 мая 2015 г. № 2880, которым предлагается запретить производство, перевозку, пересылку и ввоз на таможенную территорию Украины насвая, а также розничную и оптовую торговлю этим товаром. Согласно законопроекту насвай – вид табачного изделия, предназначенного для сосания, и изготовлен из табака, извести и другого сырья, не содержащего табак. Кроме этого, предусматривается установить административную ответственность за нарушение вышеуказанного запрета.

19 мая 2015 г. в Украине принят Закон № 436-VIII «Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством долгом и местным долгом», который направлен на обеспечение экономической безопасности государства, защиту общественных интересов и интересов государства в связи с погашением и обслуживанием государственного, гарантированного государством долга и местного долга.
Законом определено, что в связи с совершением сделок с государственным долгом по государственным внешним заимствованиям и гарантированным государством долгом по внешним кредитам (займам) в соответствии с перечнем согласно приложению к Закону путем обмена (изменения условий действующих займов), выпуска и продажи соответствующих долговых обязательств Кабинет Министров Украины имеет право принимать решение о временном приостановлении осуществления платежей по всем или некоторым соответствующим долговым обязательствам.
В связи с совершением сделок с местным долгом по местным внешним заимствованиям в соответствии с перечнем согласно приложению к Закону путем обмена (изменения условий действующих займов), выпуска и продажи соответствующих долговых обязательств городской совет имеет право принимать решение о временном приостановлении осуществления платежей по всем или некоторым соответствующим долговым обязательствам.
Временное приостановление осуществления платежей вводится по каждому долговому обязательству на срок до совершения такой сделки (сделок) и изменения условий соответствующего заимствования по всем кредиторам.

21 мая 2015 г. Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О Таможенном тарифе Украины» об отмене ввозной пошлины на электромобили. Законопроект предлагает внести изменения в Таможенный тариф Украины и установить нулевые ставки ввозной пошлины на транспортные средства, оснащенные электрическими двигателями: троллейбусы; велосипеды; транспортные средства для перевозки высокорадиоактивных веществ; транспортные средства, оснащенные электрическими двигателями; электрические транспортные средства, использующиеся на складах, заводах, портах, аэропортах.

Законом Украины от 22 мая 2015 г. № 482-VIII в Налоговый кодекс Украины внесены изменения относительно налогообложения доходов, полученных нерезидентами по долговым обязательствам.
Документом предусмотрено освободить от налогообложения налогом на прибыль юридических лиц и налогом на доходы физических лиц доходы, полученные нерезидентами (юридическими и физическими лицами) в виде процентов или дохода (дисконта) на государственные ценные бумаги или облигации местных займов, или долговые ценные бумаги, выполнение обязательств по которым обеспечено государственными или местными гарантиями.
Закон вступил в силу 27 мая 2015 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2015 г. № 340 утвержден Технический регламент энергетической маркировки электрических ламп и светильников, которым определяются основные требования относительно представления потребителям информации об уровне эффективности потребления электроэнергии электрическими лампами и светильниками, а также дополнительной информации.
Действие утвержденного Технического регламента распространяется на введенные в обращение на территории Украины электрические лампы отечественного и иностранного производства следующих категорий:
лампы накаливания;
люминесцентные лампы;
газоразрядные лампы высокой интенсивности;
светодиодные лампы и светодиодные модули.
Постановление вступает в силу через 6 месяцев со дня опубликования.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 мая 2015 г. № 274 утверждена Стратегия о биологическом разнообразии Республики Молдова на 2015-2020 годы (далее – Стратегия), а также План действий по ее внедрению. Стратегия отражает современное состояние биологического разнообразия в Республике Молдова, тенденции к изменению компонентов биоразнообразия, цель и задачи мероприятий, направленных на защиту биоразнообразия.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 20 мая 2015 г. № 279 внесены изменения и дополнения в приложение № 1 к постановлению Правительства Республики Молдова от 2 ноября 2005 г. № 1140 «Об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова». В частности, постановление дополнено положением о том, что при декларировании товаров и представлении их для таможенного оформления таможенная декларация подается в таможенные органы в сопровождении документов, подтверждающих внесенные в декларацию данные и, как минимум, следующих обязательных документов:
- счет-фактура;
- транспортные документы;
- разрешительные документы, необходимые для выпуска в свободное обращение.
При проведении документального контроля (желтый коридор таможенного контроля), физического контроля (красный коридор таможенного контроля) или последующего контроля (синий коридор таможенного контроля) дополнительно к вышеуказанным документам представляются документы, подтверждающие данные, указанные в таможенной декларации. В случае если документы, представленные декларантом, не подтверждают данные из таможенной декларации, таможенный орган может затребовать представления других данных, необходимых для разрешения выпуска в свободное обращение.