/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
24.07.2015

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 июля 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. № 665 в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ расширен перечень запрещенных в Российской Федерации наркотических средств и ограниченных в обороте прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 утверждены Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 219-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также ряд сопутствующих документов.

13 июля 2015 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым в Российской Федерации вводится уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 242-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен ст. 262-1, в которой предусматривается возможность предоставления одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодного оплачиваемого отпуска по его желанию в удобное для него время.

13 июля 2015 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 243-ФЗ, которым вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Документом совершенствуется правовое регулирование отношений в области ветеринарии, в том числе в части, касающейся ветеринарных правил и ветеринарных сопроводительных документов.

Ветеринарными правилами являются нормативные правовые акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, устанавливающие обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования в области ветеринарии.

Закон Российской Федерации «О ветеринарии» дополняется положениями о видах и содержании ветеринарных правил, а также об особенностях их разработки, согласования, утверждения и применения.

В частности, устанавливается, что перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти из числа товаров, содержащихся в перечне, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Кроме того, Федеральным законом регулируются вопросы создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, а также вопросы организации Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Устанавливается, что с 1 января 2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме. До указанного срока оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный закон направлен на введение так называемых «надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства, а именно на установление запрета в течение трех лет на проведение органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля плановых проверок в отношении таких субъектов. Вводимый запрет не распространяется на лиц, которые в течение трех предыдущих лет допустили грубые нарушения законодательства Российской Федерации в конкретной сфере деятельности.

Кроме того, такой запрет не распространяется на виды государственного контроля (надзора), осуществляемого в отношении деятельности субъектов предпринимательства, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, окружающей среды и иных охраняемых законом ценностей.

Федеральным законом предусматривается введение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также устанавливаются принципы применения такого подхода.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 257-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» и Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Федеральным законом вводится определение обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов как телерадиоканалов, подлежащих распространению во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей), а также предусматриваются категории телерадиоканалов, относящихся к обязательным общедоступным.

Наряду с этим Федеральным законом устанавливается запрет для операторов связи, оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (кроме услуг связи для целей проводного радиовещания), на изменение телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемых в эксплуатируемых ими сетях, за исключением случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов, а также случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, вводится норма, согласно которой оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах, определяет Президент Российской Федерации.

13 июля 2015 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон Российской Федерации № 263-ФЗ, которым предусматривается внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Поправками также определяется общий порядок взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, с физическими и юридическими лицами в рамках обмена электронными документами.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 264-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что оператор поисковой системы по требованию физического лица (заявителя) обязан прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта в сети Интернет, позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение для физического лица в силу последующих событий или его действий. Исключение составляет информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информация о совершении физическим лицом преступления, по которому не снята или не погашена судимость.

Под поисковой системой понимается информационная система, осуществляющая по запросу пользователя поиск в сети Интернет информации определенного содержания и предоставляющая пользователю сведения об указателе страницы сайта в сети Интернет для доступа к запрашиваемой информации, расположенной на сайтах в сети Интернет, принадлежащих иным лицам. Исключение составляют информационные системы, используемые для осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами.

Федеральным законом устанавливается порядок направления соответствующего требования оператору поисковой системы, взаимодействия оператора с заявителем и удовлетворения указанного требования либо отказа в его удовлетворении.

Заявитель наделяется правом обращения в суд с иском о прекращении выдачи ссылок на информацию, указанную в требовании, в случае если он считает отказ оператора поисковой системы необоснованным.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 268-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 24 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В соответствии с поправками в Гражданской кодекс Российской Федерации вводятся организационно-правовые формы юридических лиц: адвокатская палата и адвокатское образование, являющееся юридическим лицом.

Адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации в целях осуществления адвокатской деятельности.

Ранее адвокатские палаты и адвокатские образования относились к такой организационно-правовой форме некоммерческих организаций, как ассоциации (союзы), что порождало правовую коллизию между гражданско-правовыми нормами и законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 270-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации.

Поправками вводятся понятия «научный проект и (или) научно-технический проект», «центр коллективного пользования научным оборудованием», «уникальная научная установка».

Федеральным законом устанавливаются механизмы и источники финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности.

Федеральным законом определяются правовое положение фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (в том числе цели их деятельности и осуществляемые ими функции), условия конкурсного отбора финансируемых такими фондами научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, а также информация, обязательная для размещения фондами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) в определенных Правительством Российской Федерации государственных информационных системах.

В соответствии с Федеральным законом фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств, за исключением определенных Федеральным законом случаев, обязаны разрабатывать среднесрочные и долгосрочные программы поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, которые должны быть скоординированы с государственными программами Российской Федерации.

Кроме того, согласно Федеральному закону правила оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, а также средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Республика Казахстан

9 июля 2015 г. депутаты Сената Парламента Республики Казахстан одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения».

Документ разработан в целях совершенствования пенсионного обеспечения граждан путем усиления ответственности государства, работника и работодателя для формирования адекватных размеров пенсионных выплат и обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Республики Казахстан.

Законопроект предусматривает изменение с 1 июля 2017 г. порядка назначения базовой пенсии при достижении пенсионного возраста в зависимости от стажа участия в пенсионной системе. Так, размер базовой пенсии при стаже участия в пенсионной системе 10 и менее лет или его отсутствии будет равен 50 % от прожиточного минимума (далее – ПМ). За каждый полный год свыше 10 лет базовая пенсия будет увеличиваться на 2 % от ПМ, но не более 100 % от ПМ при 35-летнем и более стаже участия.

Данная норма направлена на усиление трудовой мотивации и формализацию трудовых отношений граждан, привлечение в систему самостоятельно занятого населения.

В настоящее время в Республике Казахстан накопительная часть формируется за счет 10-процентных обязательных пенсионных взносов от доходов работника и 5-процентных обязательных профессиональных взносов, перечисляемых работодателем отдельной категории граждан, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Изменения накопительной пенсионной системы, которые вводятся с 2018 года, предполагают дополнение действующей системы новым условно-накопительным компонентом.

Предполагается, что с 1 января 2018 г. в Едином накопительном пенсионном фонде (далее – ЕНПФ) на каждого работника дополнительно будут открыты персональные условно-накопительные счета, на которые работодатели за счет собственных средств будут перечислять обязательные пенсионные взносы в размере 5 процентов от доходов работника. Данный вид пенсионных накоплений будет инвестироваться в финансовые инструменты так же, как и другие пенсионные накопления, и преумножаться за счет инвестиционного дохода. Пенсионные выплаты из условно-накопительной системы будут ежегодно индексироваться. В отличие от действующей системы пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов, которые выплачиваются до исчерпания и могут наследоваться, выплаты из условно-накопительной системы будут пожизненными, но при этом не будут наследоваться.

9 июля 2015 г. в комитете Сената Парламента Республики Казахстан по финансам и бюджету во втором чтении рассмотрен проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Законопроект направлен на приведение законодательства Республики Казахстан в соответствие с обновленными международными стандартами группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (ФАТФ). Проект закона предусматривает создание системы оценки рисков отмывания доходов и финансирования терроризма, а также усовершенствованного правового механизма по предупреждению легализации доходов, полученных преступным путем.

Украина

Законом от 1 июля 2015 г. № 562-VІІІ Украина ратифицировала Протокол о стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте, совершенный 21 мая 2003 г. в г. Киеве. Стратегическая экологическая оценка – оценка вероятных экологических последствий, в частности связанных со здоровьем населения, которая объединяет определение сферы применения экологического доклада и его подготовки, обеспечение участия общественности и консультаций, а также учет в плане или программе положений экологического доклада и результатов участия общественности и консультаций.

Законом от 1 июля 2015 г. № 566-VІІІ Украина ратифицировала Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о порядке пересечения украинско-белорусской государственной границы жителями Рокитновского района Ровенской области Украины и Столинского района Брестской области Республики Беларусь, подписанное 23 января 2013 г. в г. Гомеле.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июля 2015 г. № 469 утверждено Положение о специализированных службах гражданской защиты, которое определяет основные задачи, порядок образования и состав специализированных служб гражданской защиты (далее – специализированные службы), организацию управления ими и их функционирование.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июля 2015 г. № 474 утвержден Порядок предоставления средств измерительной техники на периодическую поверку, обслуживание и ремонт, определяющий процедуру представления средств измерительной техники (результаты измерений которых используются для осуществления расчетов за потребленные для бытовых нужд электрическую и тепловую энергию, газ и воду), являющихся собственностью физических лиц, на периодическую поверку, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировку и монтаж).

Действие Порядка распространяется на субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, а также потребителей соответствующих услуг – физических лиц, в собственности которых находятся средства измерительной техники.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 июля 2015 г. № 422 внесены изменения и дополнения в Положение о розничной торговле нефтепродуктами, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова от 22 августа 2002 г. № 1117, в соответствии с которыми в Республике Молдова вводится запрет на розничную торговлю основными нефтепродуктами и сжиженным газом в других местах, кроме сертифицированных заправочных станций.

Поправками определено, что операторы, обслуживающие заправочные станции, должны иметь специальные удостоверения, которые выдаются по итогам аттестации после прохождения специальных курсов.

Также запрещен прием платы за пределами кассы без выдачи кассового чека. Подразумевается, что персонал не вправе получить расчет на месте с последующей выдачей чека. Водителю потребуется пройти в здание заправочной станции и оформить платеж через контрольно-кассовый аппарат с фискальной памятью.

Одновременно Правительством Республики Молдова изменены правила оформления договоров о государственных закупках нефтепродуктов. Они исключены из списка сезонных товаров, цена которых рассчитывается исходя из общей стоимости к оплате, без НДС, на каждый период поставки.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 июля 2015 г. № 425 утвержден Перечень направлений профессиональной подготовки и ремесел/профессий. Данный Перечень применяется для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих в учреждениях среднего профессионально-технического образования, а также используется для профессиональной подготовки безработных на курсах.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 6 июля 2015 г. № 427 одобрен проект Закона о судебной экспертизе и статусе судебного эксперта, который предусматривает совершенствование институциональной и правовой базы системы судебной экспертизы. Документ содержит положения о понятии судебной экспертизы, допуске к профессии судебного эксперта, его статусе, непрерывной профессиональной подготовке и оценке эффективности судебного эксперта.