/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
16.01.2015

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за декабрь 2014 года

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

 

Российская Федерация

1 декабря 2014 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 388-ФЗ, в соответствии с которым Российская Федерация ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., подписанный в г. Санкт-Петербурге 20 ноября 2013 г.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 391-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, подписанное в г. Москве 14 июня 2009 г.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 393-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета от 26 мая 1995 г., подписанный в г. Минске 25 октября 2013 г.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 394-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации, подписанное в г. Москве 6 марта 2013 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 г. в сумме 5965 российских рублей в месяц.

Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 409-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ и статью 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, связанные с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. В соответствии с изменениями Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен главой 50-1 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства». Согласно введенным требованиям, в трудовом договоре с иностранным работником в обязательном порядке должны быть указаны:

- сведения о разрешении на работу или патенте;

- сведения о разрешении на временное проживание или виде на жительство;

- основания оказания медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизиты договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора работодателя с медицинской организацией о предоставлении работнику платных медицинских услуг.

Соответствующие документы должны предъявляться иностранцем перед заключением трудового договора.

Кроме того, вводятся следующие основания для отстранения от работы иностранных работников:

- приостановление действия, окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- окончание срока действия разрешения на работу или патента;

- окончание срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации;

- окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Также при расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель будет обязан выплатить иностранному работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 420-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанный в г. Минске 10 октября 2014 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Поправками, в частности, предусматривается:

- распространение на государственных служащих, участвующих в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- применение взыскания в виде замечания или выговора при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии);

- распространение на государственных и муниципальных служащих запрета заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующими субъектами (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение любой должности государственной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 утверждены Основы государственной культурной политики, которые определяют главные направления государственной культурной политики и представляют собой базовый документ для разработки и совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих процессы культурного развития в Российской Федерации, а также государственных и муниципальных программ. Основы определяют цели и стратегические задачи государственной культурной политики, ключевые принципы ее реализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1299 утверждены Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, которые устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 1321 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2014 г. на душу населения в размере 8086 российских рублей, для трудоспособного населения – 8731 российский рубль, пенсионеров – 6656 российских рублей, детей – 7738 российских рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342 урегулированы вопросы оказания услуг телефонной связи и утверждены соответствующие Правила. В частности, Правилами определены отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № 1358 утвержден перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1382 установлена на 2015 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 российских рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 российских рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1400 определена потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы (она составляет 275 856 человек), в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, а также утверждены на 2015 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы:

- 275 856 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

- 275 856 разрешений на работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1420 установлена на 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1427 утверждены изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1495 внесены изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754. В частности, установлены ставки вывозных таможенных пошлин на пшеницу мягкую и меслин в размере 15 % + 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 г. и применяется по 30 июня 2015 г. включительно.

Республика Казахстан

Законом от 9 декабря 2014 г. № 262-V ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о международном доступе к правосудию, совершенную в г. Гааге 25 октября 1980 г., целью которой является гарантирование иностранцу и лицу без гражданства доступа к правосудию.

Конвенция предусматривает оказание правовой помощи по гражданским и торговым делам каждого из договаривающихся государств, а также лицам, обычно проживающим на их территории, наравне с гражданами договаривающихся государств.

Также установлено, что граждане любого из договаривающихся государств и лица, обычно проживающие в любом из договаривающихся государств, могут получать в любом другом договаривающемся государстве на равных основаниях и условиях, что и его граждане, копии или выдержки из актов об официальной регистрации и решений, касающихся гражданских или торговых дел, и могут, если это необходимо, легализовать такие документы.

10 декабря 2014 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон № 263-V ЗРК «Об официальной помощи развитию», которым регулируются правовые отношения, связанные с оказанием официальной помощи развитию государствам, сотрудничающим с Республикой Казахстан.

Официальная помощь развитию основывается на следующих принципах:

1) соответствия национальным интересам Республики Казахстан;

2) соответствия законодательству Республики Казахстан, а также нормам международного права;

3) уважения суверенитета, национальных интересов и законов страны-партнера;

4) прозрачности и подотчетности процесса принятия решений о предоставлении и об использовании официальной помощи развитию в соответствии с международными стандартами;

5) ориентированности на измеримые результаты официальной помощи развитию;

6) учета социальных и экологических последствий проектов официальной помощи развитию.

Законом от 24 декабря 2014 г. № 265-V ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., совершенный в г. Минске 10 октября 2014 г.

24 декабря 2014 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон № 266-V ЗРК, которым ратифицируется Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества, совершенный в г. Минске 10 октября 2014 г.

Законом от 26 декабря 2014 г. № 267-V Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам, совершенную в г. Страсбурге 25 января 1988 г., с поправками, внесенными Протоколом о внесении изменений в Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам, совершенным в г. Париже 27 мая 2010 г., с заявлениями и оговорками.

Ожидается, что присоединение к Конвенции позволит охватить широкий спектр административной помощи в сфере налогообложения, а также осуществлять обмен сведениями о доходах резидента Республики Казахстан, полученных за границей, взыскание сумм неуплаченных налогов и других обязательных платежей с нерезидентов и резидентов.

29 декабря 2014 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан». Законом предусматривается внесение поправок в ряд законодательных актов Республики Казахстан, направленных на отмену плановых проверок предпринимателей, введение упрощенного порядка ликвидации субъектов малого бизнеса, внедрение института уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также на повышение эффективности государственного регулирования частного предпринимательства.

Законом от 29 декабря 2014 г. № 273-V Республика Казахстан ратифицировала Соглашение между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Республики Беларусь и граждан Республики Беларусь на территории Республики Казахстан, совершенное в г. Астане 4 октября 2013 г.

Соглашением, в частности, предусмотрено, что граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 календарных дней с даты их въезда.

Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 г. № 986 утверждена Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015–2025 годы, целью которой является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в Республике Казахстан уровня коррупции.

Задачи Стратегии:

- противодействие коррупции в сфере государственной службы;

- внедрение института общественного контроля;

- противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторах;

- предупреждение коррупции в судах и правоохранительных органах;

- формирование уровня антикоррупционной культуры;

- развитие международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 декабря 2014 г. № 1270 утверждены Правила использования любого вида транспорта (кроме транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для преследования лиц, подозреваемых в совершении уголовного правонарушения, прибытия к месту происшествия, в период действия чрезвычайного или военного положения, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для доставления лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в медицинские организации, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, с возмещением материального ущерба собственникам в случае его причинения.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2014 г. № 1275 утверждена Концепция развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года, целями которой являются:

1. Обеспечение энергетической и экологической безопасности Республики Казахстан.

2. Создание условий для бесперебойного и экономически эффективного обеспечения газом максимально широкого круга потребителей на территории Республики Казахстан и увеличения доли газа в топливно-энергетическом балансе республики.

3. Создание условий для повышения эффективности использования газа и производства продукции газохимической промышленности с высокой добавленной стоимостью.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2014 г. № 1315 утверждены Правила ввоза, вывоза, транзита наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Установлено, что ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее – ввоз (вывоз) контролируемых веществ), включенных в список, осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на данный вид деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Для осуществления ввоза (вывоза) контролируемых веществ юридическим лицам необходимо получить разрешение на ввоз (вывоз) контролируемых веществ уполномоченного государственного органа в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оформленное на бланке строгой отчетности.

Транзит наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров через территорию Республики Казахстан осуществляется юридическими лицами на основании разрешения на транзит, выданного уполномоченным государственным органом.

Украина

28 декабря 2014 г. в Украине принят Закон № 73-VIII «О мероприятиях относительно стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со статьей XII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года». Законом предусмотрено временно, сроком на 12 месяцев, ввести дополнительный импортный сбор в соответствии со ст. XII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. и Договоренности о положении ГАТТ-1994 относительно платежного баланса. Дополнительный импортный сбор будет взиматься с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта, независимо от страны происхождения этих товаров и заключенных Украиной соглашений (договоров) о свободной торговле в размере 5 или 10 процентов, в зависимости от категории товара.

Объектами налогообложения дополнительным импортным сбором будут товары, определенные в пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 277 Таможенного кодекса Украины (товары, таможенная стоимость которых превышает эквивалент 150 евро, которые ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся за пределы таможенной территории Украины предприятиями; товары, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины в объемах, подлежащих налогообложению таможенными платежами в соответствии с разделом XII Кодекса, а также разделов V и VI Налогового кодекса Украины), кроме жизненно необходимых товаров согласно ст. 5 Закона.

Законом Украины от 28 декабря 2014 г. № 77-VIII внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда. В частности, в новой редакции изложен Закон Украины от 23 сентября 1999 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности». Теперь Закон имеет название «Об общеобязательном государственном социальном страховании» и определяет правовые, финансовые и организационные принципы общеобязательного государственного социального страхования, гарантии работающих граждан относительно их социальной защиты в связи с временной потерей работоспособности, беременностью и родами, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, охраны жизни и здоровья.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2014 г. № 724 предписано образовать Государственную регуляторную службу Украины, реорганизовав путем преобразования Государственную службу Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства, а также утверждено Положение о данной службе. Государственная регуляторная служба Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины и который реализует государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2014 г. № 722 «Некоторые вопросы предоставления информации о зарегистрированных вещественных правах на недвижимое имущество и их обременениях» утвержден Порядок доступа должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, органов внутренних дел, органов прокуратуры, органов Службы безопасности, нотариусов, адвокатов к Государственному реестру вещественных прав на недвижимое имущество, а также Порядок предоставления физическим и юридическим лицам информации из Государственного реестра вещественных прав на недвижимое имущество.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 декабря 2014 г. № 712 внесены изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в соответствии с которыми расширен список особо опасных психотропных и особо опасных наркотических веществ, обращение которых запрещено.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 4 декабря 2014 г. № 974 утверждена среднемесячная заработная плата по экономике, прогнозируемая на 2015 год, в размере 4500 леев для использования в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 декабря 2014 г. № 1005 утверждена Национальная стратегия интегрированного менеджмента государственной границы на период 2015–2017 гг., а также План по ее внедрению. Главной целью Стратегии является развитие совместимости, взаимодействия и интеграции органов системы интегрированного менеджмента государственной границы для обеспечения пограничной безопасности, единого последовательного и эффективного управления государственной границей Республики Молдова. В рамках общей цели Национальная стратегия интегрированного менеджмента государственной границы призвана обеспечить повышение уровня безопасности границы и безопасности лиц и упрощение легального перемещения лиц и товаров.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 декабря 2014 г. № 1007 утверждено Положение об организации высшего образования в докторантуре, III цикл, которое устанавливает единый характер процесса подготовки научных кадров высокой квалификации.

Целью Положения является реализация базового учебного плана для организации высшего образования в докторантуре, III цикл, и продвижения процедур и принципов обеспечения качества в их организации и проведении.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 декабря 2014 г. № 1019 предписано создать при Правительстве Национальный координационный совет в области профессионально-технического образования, а также утверждено Положение о нем. В Положении определяется правовой статус, порядок организации и функционирования Национального координационного совета в области профессионально-технического образования на двух уровнях образования (среднее профессионально-техническое образование и послесреднее профессионально-техническое образование).

Миссия Совета заключается в обеспечении взаимодействия между профессионально-техническим образованием, рынком труда и национальной экономикой, что будет способствовать обеспечению качества профессионально-технического образования, повышению качества подготовки рабочих/техников, а также квалифицированных специалистов в соответствии с профессиональными и образовательными стандартами, с Национальной рамочной структурой квалификации Республики Молдова и Европейской рамочной структурой квалификации.