/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.12.2015

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 декабря 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 1314 «Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики» утверждены Правила организации и проведения инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики, а также выдачи заключений о соответствии производителя лекарственных средств указанным требованиям.

Установлено, что инспектирование – деятельность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (в отношении лекарственных средств для медицинского применения) и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения) (далее – уполномоченные органы) или федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного уполномоченному органу, направленная на подтверждение соответствия производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики.

В целях выдачи заключения производитель лекарственных средств, производство которых осуществляется в Российской Федерации, или производитель лекарственных средств, производство которых осуществляется за пределами Российской Федерации, или их уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган на бумажном носителе непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о выдаче заключения по форме, утвержденной уполномоченным органом, с указанием реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты платежа за выдачу заключения.

Срок проведения инспектирования не может превышать 10 рабочих дней без учета времени проезда к месту инспектирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза» определено, что ответственным за ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза является Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Названным постановлением утверждены также Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1336 утверждены Правила размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции, которые определяют порядок размещения текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань» (далее – текстовое предупреждение) на содержащих нецензурную брань экземплярах:

аудиовизуальной продукции на любых видах носителей;

фонограмм на любых видах носителей;

печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации).

Установлено, что на экземплярах аудиовизуальной продукции и фонограмм, содержащих нецензурную брань, текстовое предупреждение размещается на лицевой поверхности либо лицевой стороне экземпляров, а также на упаковке такой продукции. На экземплярах печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащей нецензурную брань, текстовое предупреждение размещается на обложке экземпляров, а также на упаковке такой продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1372 в Российской Федерации с 18 декабря 2015 г. по 18 апреля 2016 г. установлен временный запрет на вывоз из Российской Федерации регенерируемых бумаги или картона (макулатура и отходы) (код ТН ВЭД ЕАЭС 4707), являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации товарами, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.

Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 361-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), подписанное в г. Ашхабаде 5 декабря 2012 г. Соглашением предусмотрено, что каждая Сторона обеспечивает банкам-резидентам других Сторон, обладающим в соответствии с законодательством государства своего учреждения правом на осуществление валютных операций, допуск на свой национальный валютный рынок для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены банкам-резидентам этой Стороны.

Координация действий компетентных органов по реализации Соглашения, а также согласование требований к участникам интегрированного валютного рынка, основанных на положениях законодательства Сторон и общепринятой международной практике, в целях обеспечения равных конкурентных условий при совершении межбанковских конверсионных операций возлагаются на орган СНГ, осуществляющий взаимодействие государств – участников СНГ в валютно-финансовой сфере.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в Российской Федерации устанавливается минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 г. в сумме 6204 российских рубля в месяц (составляет ориентировочно 1 605 000 белорусских рублей с учетом официального курса Национального банка Республики Беларусь по состоянию на 24 декабря 2015 г.).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 3 декабря 2015 г. № 433-V ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты ?Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов. Поправки направлены, в частности, на обеспечение доступности транспорта, социальной инфраструктуры, предусматривают создание безбарьерной среды на вокзалах и аэропортах, выделение в общественных местах, на проспектах и улицах бесплатных стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны быть заняты иными транспортными средствами.

Кроме того, установлено, что правила застройки территории жилых, общественных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктуры в обязательном порядке должны учитывать требования по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения.

Также предусмотрены иные меры поддержки лиц с ограниченными возможностями.

4 декабря 2015 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон № 434-V ЗРК «О государственных закупках», который применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением:

услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам;

услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;

услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;

государственного задания и товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках его выполнения в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал юридических лиц;

товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами, Национальным банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированными с ними юридическими лицами;

товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), входящих в состав государственного оборонного заказа.

Законом внедряется электронный формат заключения договоров на государственные закупки. Кроме того, вводится институт предварительного обсуждения конкурсной документации.

Вопросы необоснованного отклонения конкурсных заявок предложено решить путем установления обязанности заказчиков описывать причины отклонения заявок, с указанием подтверждающих документов.

4 декабря 2015 г. в Республике Казахстан принят Закон № 436-V ЗРК «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан». Высший Судебный Совет Республики Казахстан (далее – Совет) является автономным государственным учреждением, создаваемым в целях обеспечения конституционных полномочий Президента Республики Казахстан по формированию судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности.

Законом, в частности, для впервые назначаемых на судейскую должность вводится обязательная оценка судьи в течение года, а также вводится ситуационное тестирование для проверки профессиональных знаний. Тесты будут проводиться при сдаче квалификационного экзамена. Кроме оценки профессиональных знаний, в Республике Казахстан вводится обязательное тестирование и тест на «детекторе лжи» (полиграфологическое исследование).

Также предусмотрено, что при Верховном Суде Республики Казахстан будет создана Академия правосудия, на базе которой действующие судьи будут повышать свою квалификацию, а также обучаться в специализированной магистратуре.

Кроме того, документом вводится минимальный 20-летний стаж работы для возможности выхода судьи в отставку (ранее минимальный стаж составлял 15 лет).

7 декабря 2015 г. Президентом Республики Казахстан подписан Конституционный закон Республики Казахстан № 438-V ЗРК «О Международном финансовом центре «Астана», определяющий статус и параметры функционирования Международного финансового центра «Астана» (далее – Центр). Центр – территория в пределах города Астаны с точно обозначенными границами, определяемыми Президентом Республики Казахстан, в которой действует особый правовой режим. Целью Центра является формирование ведущего международного центра финансовых услуг.

Задачами Центра являются:

содействие в привлечении инвестиций в экономику Республики Казахстан путем создания привлекательной среды для инвестирования в сфере финансовых услуг;

развитие рынка ценных бумаг Республики Казахстан, обеспечение его интеграции с международными рынками капитала;

развитие в Республике Казахстан рынка страховых и банковских услуг;

развитие финансовых и профессиональных услуг на основе наилучших международных практик;

приобретение международного признания как финансового центра.

Законом от 9 декабря 2015 г. № 439-V ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Протокол о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), совершенный в Бурабае 16 октября 2015 г., который определяет особенности регулирования ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС в связи с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации.

Протокол обязывает Республику Казахстан принять меры по недопущению вывоза в другие государства – члены ЕАЭС товаров, оформленных по пониженным ставкам ввозных таможенных пошлин. Кроме того, документ определяет общую схему обращения товаров, в отношении которых Республика Казахстан может применять пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, механизм администрирования и контроля за оборотом таких товаров.

Указом Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2015 г. № 128 предписано образовать Министерство по делам государственной службы Республики Казахстан (далее – Министерство), являющееся уполномоченным органом в сфере государственной службы и противодействия коррупции, с передачей ему функций упраздняемого Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции.

Приоритетными задачами для Министерства определены реализация новой модели государственной службы в Республике Казахстан и предупреждение коррупционных проявлений.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 декабря 2015 г. № 1001 утверждены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, которыми определяется исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение лицензии на право осуществления такой деятельности, а также устанавливаются организационные, кадровые и технологические требования к материально-технической базе лицензиата и средствам осуществления деятельности, обязательные для выполнения.

В частности, установлено, что водители допускаются к работе при условии:

отсутствия по результатам медицинского осмотра противопоказаний по состоянию здоровья;

прохождения инструктажей и стажировки в порядке, определенном Министерством инфраструктуры Украины;

прохождения периодического обучения методам оказания первой домедицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

3 декабря 2015 г. Президентом Украины подписан Указ № 678/2015 «Об активизации работы относительно обеспечения прав людей с инвалидностью».

Кабинету Министров, в частности, поручено:

разработать и утвердить план мероприятий по реализации рекомендаций Комитета ООН по правам инвалидов;

безотлагательно проработать вопрос по обеспечению возмещения расходов, связанных с временным проживанием внутренне перемещенных лиц с инвалидностью в санаториях, решить вопрос предоставления таким лицам пригодных жилых помещений;

внести до 1 апреля 2016 г. в Верховную Раду Украины законопроекты об усилении ответственности за нарушение прав и законных интересов лиц с инвалидностью, в том числе относительно предотвращения уклонения от уплаты административно-хозяйственных санкций за необеспечение трудоустройства лиц с инвалидностью;

до 1 апреля 2016 г. обеспечить определение механизма обеспечения инвалидов медицинским патронажем (повседневной помощью) по месту жительства.

Также поручения и предложения по решению актуальных проблем лиц с инвалидностью даны государственным администрациям, органам местного самоуправления.

8 декабря 2015 г. Верховной Радой Украины принят за основу проект Закона Украины о внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли. В частности, законопроектом предлагается предоставить право на получение в собственность недвижимого имущества, находящегося в составе выморочного наследия, территориальной общине по месту расположения такого имущества.

Предполагается установить порядок информационного взаимодействия между Государственным реестром актов гражданского состояния граждан, Наследственным реестром, Государственным реестром прав на недвижимое имущество, Государственным земельным кадастром по выявлению недвижимого имущества, которое должно быть признано выморочным наследством, и уведомление об этом органов местного самоуправления.

Также предлагается установить правило, по которому в случае смерти арендодателя до истечения срока действия договора аренды такой договор считается продленным до государственной регистрации права собственности наследника на такой земельный участок или вступления в законную силу решения суда о признании наследства выморочным.

Кроме того, в проекте Закона устанавливается обязательность опубликования в сети Интернет сведений о судебных делах, возбужденных по заявлениям о признании наследства выморочным.

В соответствии с Указом Президента Украины от 9 декабря 2015 г. № 692/2015 утверждены эмблема и флаг Национальной полиции Украины, а также Порядок их использования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2015 г. № 1029 утвержден Порядок верификации (проверки достоверности) сертификатов и деклараций о происхождении товара из Украины, которым определяется процедура осуществления органами доходов и сборов верификации (проверки достоверности) сертификатов о происхождении товара из Украины (далее – сертификаты), выданных уполномоченным на это органом (далее – уполномоченный орган), и деклараций о происхождении товара из Украины, оформленных предприятием – производителем и/или экспортером товара (далее – декларации). Верификация осуществляется по поручению Государственной фискальной службы Украины таможней, в зоне деятельности которой находится уполномоченный орган, выдавший сертификат, или предприятие – производитель и/или экспортер товара, оформившие декларацию. Если экспортер не является производителем товара, к верификации привлекается таможня, в зоне деятельности которой размещено производство товара.

В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины от 9 декабря 2015 г. № 875-VІІІ принят за основу проект Закона Украины о потребительском кредитовании. Документ направлен на урегулирование потребительского кредитования и предусматривает новые нормы, согласно которым кредитодатель будет обязан оценивать кредитоспособность потребителя, а потребитель будет проинформирован о реальной (а не номинальной) процентной ставке, начиная от рекламы кредита и заканчивая заключением договора.

Также предлагается запретить рекламу нулевых процентных кредитов и кредитов без документального подтверждения финансового состояния заемщика.

Законопроект также предлагает законодательно закрепить обязанность банка или другого финансового учреждения проводить оценку кредитоспособности заемщика, урегулировать деятельность кредитных посредников, а также изменить очередность погашения требований по договору о потребительском кредите.

В первую очередь будет выплачиваться сумма просроченного долга, во вторую – текущие платежи «тела кредита» и проценты, в третью – суммы штрафных санкций (по действующей редакции Гражданского кодекса Украины основная сумма долга («тело кредита») уплачивается в третью очередь, а штрафные санкции во вторую).

10 декабря 2015 г. Верховной Радой Украины во втором чтении принят проект Закона Украины «О государственной службе», который определяет принципы, правовые и организационные основы обеспечения государственной службы. Проектом Закона, в частности, устанавливается, что государственный служащий – это гражданин Украины, который занимает должность государственной службы в органе государственной власти, другом государственном органе, аппарате (секретариате), получает заработную плату за счет средств государственного бюджета и осуществляет установленные для этой должности полномочия, непосредственно связанные с выполнением задач и функций такого государственного органа, а также придерживается принципов государственной службы.

При этом государственная служба – это публичная, профессиональная, политически беспристрастная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства.

Законопроектом предусматривается проведение открытых конкурсов при назначении государственных служащих. Также введен исчерпывающий список оснований для привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с документом правовой статус Президента Украины, Главы Верховной Рады Украины и его заместителей, глав постоянных комиссий Верховной Рады Украины и их заместителей, народных депутатов Украины, Премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, Главы и членов Конституционного Суда Украины, Главы и судей Верховного Суда Украины, Главы и судей высшего специализированного суда Украины, Генерального прокурора Украины и его заместителей регулируется Конституцией Украины и специальными законами Украины.

Указом Президента Украины от 11 декабря 2015 г. № 697/2015 предписано образовать Совет по вопросам национального единства как консультативно-совещательный орган при Президенте Украины, а также утверждены Положение о Совете по вопросам национального единства и его состав. Данный орган создается с целью содействия дальнейшей консолидации украинского общества на основе национальной системы ценностей, духовных и культурных традиций, наработки оптимальных мер, направленных на укрепление национального единства и развития национального сознания, обеспечения системного взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества по этим вопросам.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 декабря 2015 г. № 834 утверждены форма CET15 – Декларация физического лица о подоходном налоге (далее – Декларация), а также Положение о порядке ее заполнения.

Установлено, что Декларация может быть заполнена как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Декларация, представленная на бумажном носителе, заполняется чернилами или авторучкой, с указанием данных, предусмотренных в форме, заглавными буквами, четко и правильно. Исправление информации в Декларации производится путем подачи откорректированной Декларации в порядке и срок, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Молдова. Декларация представляется в электронном виде с использованием информационных ресурсов, доступных в Информационной системе Государственной налоговой службы Республики Молдова, в порядке, предусмотренном в инструкции по ее заполнению.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 4 декабря 2015 г. № 847 внесены изменения в постановление Правительства от 16 октября 2000 г. № 1034 «Об утверждении Национальной программы по упрощению формальностей при воздушных перевозках».

В частности, в соответствии с изменениями определение «инвалид» заменено определением «лицо с ограниченными возможностями» следующего содержания:

«лицо с ограниченными возможностями – лицо с физическими (сенсорными или локомоторными, постоянными или временными), умственными, интеллектуальными, любыми другими нарушениями и/или лицо, чья способность передвигаться при пользовании воздушным транспортом ограничена вследствие нарушений или по любой причине недееспособности или возраста, состояние которого требует надлежащего внимания и адаптации услуг, предоставляемых всем пассажирам, к его частным потребностям».

Также в соответствии с изменениями внесен раздел, касающийся прав и льгот для лиц с ограниченными возможностями при использовании воздушного транспорта, а также ответственности для обслуживающего персонала авиаперевозчиков за несоблюдение этих условий.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 14 декабря 2015 г. № 853 утвержден Перечень направлений профессиональной подготовки, специальностей и квалификаций для послесреднего профессионально-технического и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования, который будет применяться для профессиональной подготовки мастеров, техников, технологов, медицинского и фармацевтического персонала, а также других специалистов по различным направлениям соответствующих уровней.