/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
14.08.2015

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 июля 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 710 утверждены Правила погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства задолженности по уплате налога или административного штрафа либо возмещения ими расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 определены критерии отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

20 июля 2015 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 843126-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», формирующий основы государственной поддержки социального предпринимательства.

Законопроектом предусмотрено, что в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать перечни видов социально ориентированной предпринимательской деятельности (социального предпринимательства).

При этом оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области социального предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области социального предпринимательства, в том числе консультационных центров, центров инноваций в социальной сфере, и обеспечения их деятельности;

2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 748 утверждено Положение о создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.programs.gov.ru) (Портал государственных программ). Портал государственных программ предназначен для обеспечения открытости информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части исполнения ими своих полномочий и функций в сфере разработки и реализации государственных программ Российской Федерации (за исключением государственных программ Российской Федерации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера), а также для комплексной информационно-аналитической поддержки процесса разработки и согласования государственных программ Российской Федерации, повышения эффективности мониторинга и контроля их реализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751 утвержден перечень показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, а также правила их расчета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 утверждены Правила создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности и повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

29 июля 2015 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 849597-6 «О внесении изменений в ст. 2 и ст. 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», которым предлагается увеличить предельный размер микрозайма до 3 млн. российских рублей для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при сохранении действующего предельного размера микрозайма для физических лиц в размере 1 млн. российских рублей.

Предполагается, что принятие законопроекта позволит повысить доступность финансовых средств для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 774 утверждены Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Установлено, что запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2015 г. № 535 утверждены критерии и Правила проведения конкурсного отбора территориальных кластеров. Территориальный кластер – географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая включает в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научных и исследовательских организаций, организаций высшего образования, организаций технического и профессионального образования и других организаций, имеющих определенную отраслевую специализацию.

Законом Республики Казахстан от 17 июля 2015 г. № 333-V ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточения ответственности за их нарушение.

В частности, поправками уточняется редакция ст. 267 Гражданского кодекса Республики Казахстан о возмещении убытков, причиненных собственнику в результате издания незаконных актов, вне зависимости от вины государственного органа или должностного лица, издавшего соответствующий акт.

Также документом предусматриваются нормы, согласно которым информация по конкретному объекту недвижимого имущества будет выдаваться по запросам иных лиц с согласия правообладателя, и определяется исчерпывающий круг лиц, имеющих право получать доступ к такой информации без согласия правообладателя.

Кроме того, устанавливается обязательная электронная государственная регистрация прав на недвижимое имущество в случае заключения нотариально удостоверенной сделки.

Законом от 22 июля 2015 г. № 338-V ЗРК Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, совершенную в г. Гааге 15 ноября 1965 г. Конвенция применяется во всех случаях гражданских или торговых дел, при которых судебный или внесудебный документ необходимо направить для передачи и вручения за границей. Согласно Конвенции каждое договаривающееся государство должно назначить центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающих из других государств.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июля 2015 г. № 572 утверждена типовая форма минимального социального стандарта. Минимальный социальный стандарт – минимальный объем услуг, денежных выплат и иных требований, установленных законами Республики Казахстан, обеспечивающий реализацию социальных гарантий и социальных прав.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июля 2015 г. № 584 утвержден перечень международных товарных бирж, на которых производятся приобретение и продажа товара в рамках финансирования физических и юридических лиц в качестве торгового посредника путем предоставления коммерческого кредита на условиях последующей продажи товара третьему лицу.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2015 г. № 599 «О мерах по реализации Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» утверждены:

1) Правила микрокредитования субъектов малого предпринимательства в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»;

2) Правила субсидирования ставки вознаграждения по микрокредитам микрофинансовых организаций;

3) Правила частичного гарантирования по кредитам банков микрофинансовым организациям;

4) Правила субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющего доход исламских банков, при финансировании исламскими банками субъектов частного предпринимательства в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020».

Украина

В соответствии с Законом Украины от 16 июля 2015 г. № 631-VІІІ внесены изменения в ст. 46 Закона Украины от 14 октября 2014 г. № 1700-VII «О предотвращении коррупции». Поправками определено, что при заполнении декларации лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, помимо иных сведений, должны быть также указаны сведения об объектах незавершенного строительства, объектах, не принятых в эксплуатацию или право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Украины от 16 июля 2015 г. № 643-VІІІ внесены изменения в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налога на добавленную стоимость. Закон направлен на усовершенствование функционирования системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость, которая с 1 февраля 2015 г. работала в тестовом режиме, а с 1 июля 2015 г. переведена в обычный режим работы.

В частности, в соответствии с поправками сокращен перечень реквизитов налоговой накладной, которые потеряли актуальность в связи с введением системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность составления один раз в месяц (в последний день месяца) сводных налоговых накладных в случае осуществления поставки товаров (услуг), которая имеет непрерывный или ритмичный характер (как плательщикам, так и неплательщикам налога на добавленную стоимость).

Законом Украины от 17 июля 2015 г. № 652-VІІІ внесены изменения в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения неприбыльных организаций. Так, установлено, что налог на доход предприятий не платят неприбыльные предприятия, учреждения и организации, одновременно отвечающие следующим требованиям:

– они образованы и зарегистрированы в порядке, определенном законом, регулирующим деятельность соответствующей неприбыльной организации;

– их учредительные документы содержат запрет распределения полученных доходов (прибыли) или их части среди учредителей (участников), членов такой организации, работников (кроме оплаты их труда, начисления единого социального взноса), членов органов управления и других связанных с ними лиц;

– их учредительные документы предусматривают передачу активов одной или нескольким неприбыльным организациям соответствующего вида или зачисления в доход бюджета в случае прекращения юридического лица (в результате его ликвидации, слияния, разделения, присоединения или преобразования);

– они внесены контролирующим органом в Реестр неприбыльных учреждений и организаций.

Таким образом, доходы (прибыль) неприбыльной организации используются исключительно для финансирования расходов на содержание такой неприбыльной организации, реализации цели (целей, задач) и направлений деятельности, определенных ее учредительными документами.

Законом Украины от 17 июля 2015 г. № 655-VІІІ внесен ряд изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уменьшения налогового давления на налогоплательщиков. В частности, в соответствии с поправками налогоплательщики временно, до 31 декабря 2016 г., освобождаются от уплаты штрафных (финансовых) санкций, указанных в налоговом уведомлении-решении в случае уплаты налогового обязательства в течение 10 календарных дней, следующих за днем получения налогового уведомления-решения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2015 г. № 506 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям лиц, учащимся в невоенных высших учебных заведениях, статуса курсанта. Определено, что статус курсанта невоенного высшего учебного заведения предоставляется лицам, которые в установленном порядке зачислены на дневную форму обучения в невоенные высшие учебные заведения (отдельные структурные подразделения невоенных высших учебных заведений) и учатся с целью получения высшего образования определенной степени по специальностям (направлениям подготовки), по которым осуществляется подготовка специалистов для гражданской авиации, морского и речного транспорта.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2015 г. № 537 утверждено Положение о Государственной службе финансового мониторинга Украины. Государственная служба финансового мониторинга Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов и который реализует государственную политику в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 июля 2015 г. № 571 «Некоторые вопросы управления государственными инвестициями» предписано образовать Межведомственную комиссию по вопросам государственных инвестиционных проектов, утверждено Положение о данной Комиссии, а также утвержден Порядок отбора государственных инвестиционных проектов. Основной задачей Комиссии является отбор государственных инвестиционных проектов, разработка и реализация которых осуществляется с использованием государственных капитальных вложений (кроме тех, которые осуществляются с привлечением государством кредитов (займов) от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций, а также средств государственного фонда регионального развития).

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 июля 2015 г. № 434 утверждено Положение о безопасной перевозке радиоактивных материалов, которым устанавливаются необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности перевозки радиоактивных материалов с целью удержания уровня радиационного облучения ниже допустимых значений для лиц, персонала, населения, имущества и окружающей среды во время и вследствие сопутствующих перевозке радиоактивных материалов процедур.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 июля 2015 г. № 441 утверждено Типовое положение об организации и функционировании социальной службы «Дневной центр для детей, находящихся в ситуации риска» и Минимальные стандарты качества. Социальная служба «Дневной центр для детей, находящихся в ситуации риска» является государственным или частным учреждением социальной помощи, которое предоставляет специализированные социальные услуги по уходу в дневное время за детьми, находящимися в ситуации риска, в целях их социальной и семейной интеграции (реинтеграции), а также в целях предупреждения разлучения детей, находящихся в ситуации риска, с семейной средой.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 июля 2015 г. № 442 утверждено Положение о механизме заключения, реализации и прекращения международных договоров, которое определяет процедуры инициирования переговоров, ведения переговоров, подписания, вступления в силу, применения, приостановления, денонсации или прекращения действия международных договоров, регламентирует процедуру присоединения к международным договорам, принятия, утверждения и их ратификации, а также устанавливает процедуры предоставления полномочий, условия формулировки и снятия оговорок, возражений и деклараций.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 июля 2015 г. № 451 утверждено Положение о радиационной защите и радиационной безопасности в диагностической радиологии и интервенционной радиологии. Положение применяется к практикам диагностической радиологии и интервенционной радиологии, сопряженным с риском облучения ионизирующим излучением при использовании рентгеновских установок, и регламентирует облучение: медицинское, профессиональное, населения, включая потенциальное облучение.

Под практикой интервенционной радиологии понимается использование техник рентгеновской визуализации для облегчения введения и направления устройств в человеческом теле с целью диагностики или лечения. Практика диагностической радиологии обозначена в Положении как использование рентгеновских установок с целью диагностики.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 27 июля 2015 г. № 463 утверждено Положение о порядке консолидации пакетов акций государства, которым устанавливается порядок консолидации пакетов акций государства в акционерных обществах с преимущественно государственным капиталом и/или национального значения путем приобретения акций у акционеров соответствующих компаний. Приобретение акций осуществляется путем:

– выкупа государством пакетов акций, являющихся частной собственностью физических или юридических лиц – акционеров акционерных обществ;

– обмена имущества, в том числе акций, подлежащих приватизации, на акции, являющиеся частной собственностью физических или юридических лиц – акционеров акционерных обществ.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 июля 2015 г. № 464 утверждено Положение об организации II цикла высшего образования – магистратура, которым устанавливаются общие правила организации и проведения магистратуры в высших государственных и частных учебных заведениях и утверждаются основные требования для осуществления программ магистратуры в различных общих направлениях подготовки.