/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.10.2013

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Украины, Республики Молдова и Республики Казахстан за сентябрь 2013 года

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Украины

3. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

4. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

Российская Федерация

27 сентября 2013 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определяет правовое положение, полномочия и функции Российской академии наук, а также устанавливает порядок управления Российской академией наук и порядок финансового обеспечения ее деятельности.

Федеральным законом от 30 сентября 2013 года Российская Федерация ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., подписанный в г. Ялте 28 сентября 2012 г. Протоколом в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, вносятся изменения, связанные с вступлением в силу с 1 января 2012 г. новой редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 сентября 2013 года, который вступает в силу с 1 ноября 2013 г., внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, касающиеся международного частного права.

Уточнены положения Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся сферы действия права, подлежащего применению к вещным правам на объекты различных видов, в частности, к их возникновению и прекращению, уточнен порядок установления содержания норм иностранного права, применения императивных норм права.

К числу вопросов, которые определяются на основании личного закона юридического лица, отнесены вопросы ответственности его учредителей (участников). Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен положениями, регулирующими порядок определения права, подлежащего применению к различным договорам (в том числе при отсутствии соглашения сторон договора о выборе права), переходу прав кредитора к другому лицу на основании закона, прекращению обязательств зачетом, установлению допустимости требования о возмещении вреда страховщиком, а также применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции, ограничения конкуренции, недобросовестного ведения переговоров о заключении договора. Урегулированы различные аспекты определения права, подлежащего применению к форме сделки, к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения и вследствие причинения вреда, в том числе в результате недостатков товара, работы или услуги.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 сентября 2013 года внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года «О таможенном тарифе». Названным законом устанавливается новый порядок исчисления суммы налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и газового конденсата с учетом особенностей их добычи, глубины залегания залежи, геологических и географических особенностей месторождений, а также ценовой конъюнктуры на мировом и внутреннем рынках сбыта. В частности, устанавливается, что базовые ставки налога применяются с учетом таких показателей, как базовое значение единицы условного топлива, коэффициент, характеризующий сложность добычи полезного ископаемого из залежи углеводородного сырья, а в отношении газа горючего природного – показателя, характеризующего расходы на транспортировку.Федеральным законом увеличиваются ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении добычи нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. При этом Федеральным законом предусматривается поэтапное снижение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 сентября 2013 года внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации. Данным документом определяются меры налогового и таможенно-тарифного стимулирования организаций, реализующих инвестиционные проекты по добыче углеводородного сырья на морских месторождениях, находящихся на участках недр, расположенных полностью в границах внутренних морских вод Российской Федерации, и (или) территориального моря Российской Федерации, и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря. В частности, предусматривается возможность обложения налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов операций по реализации углеводородного сырья, добытого на морском месторождении, продуктов его технологического передела, а также работ (услуг) по перевозке и (или) транспортировке указанного углеводородного сырья. Федеральным законом устанавливается особый порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организациями, осуществляющими деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новых морских месторождениях; дополняется перечень учитываемых при определении налоговой базы расходов, понесенных такими организациями; устанавливается ставка налога на прибыль организаций в размере 20 % с зачислением всей суммы налога в федеральный бюджет; предоставляется возможность формирования резерва предстоящих расходов, связанных с завершением деятельности по добыче углеводородного сырья.Также устанавливаются особый порядок исчисления налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых исходя из стоимости добытого на новых морских месторождениях углеводородного сырья и специальные ставки налога; предусматривается предоставление льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций, а также тарифных льгот в виде освобождения от таможенных пошлин отдельных категорий товаров, вывозимых из Российской Федерации и полученных (произведенных) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 сентября 2013 года внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.В частности, определены размеры ставок акцизов на период 2014–2016 годов. Уточнена процедура освобождения от уплаты акциза при совершении операций по реализации подакцизных товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, за пределы территории Российской Федерации, а также порядок представления налогоплательщиками банковской гарантии в целях получения указанного освобождения и перечень предъявляемых к такой гарантии требований.Названным законом определяется порядок уплаты акциза производителями алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, осуществляющими операции по ввозу в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Таможенного союза этилового спирта, являющегося товаром Таможенного союза.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 Правительству Российской Федерации предписывается обеспечить к 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 % объема указанных выбросов в 1990 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, определяющие порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения, договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения. Согласно данному документу схемы водоснабжения и водоотведения представляют собой совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описаний технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. № 788 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми расширен список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2013 г. № 797 предписано создать федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации», а также утверждены Правила формирования и ведения этой системы и перечень сведений, вносимых в нее. В соответствии с названным документом федеральный реестр апостилей представляет собой федеральную информационную систему, которая функционирует в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими ее совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру, в том числе инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и содержит информацию об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации. Формирование и ведение данного реестра будет осуществляться ее оператором – Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в целях информационно-технологического обеспечения подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, которая согласно документу представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно Положению руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820 «О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что государственный надзор за спортивными парусными судами и прогулочными судами осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре». Постановлением № 820 утверждены:

  • Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;
  • Правила классификации и освидетельствования спортивных парусных судов;
  • Правила классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В частности, определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. № 822 утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. № 826 утверждено Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники. Согласно Положению реестр является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения:

  • о единственных поставщиках российских вооружения и военной техники – организациях, являющихся единственными производителями этих вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов;
  • о российских вооружениях и военной технике и отдельно поставляемых агрегатах, узлах, блоках и комплектующих изделиях, входящих в состав систем, комплексов этих вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственными поставщиками.

Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по оборонному заказу на электронных носителях путем внесения в него реестровых записей с соблюдением норм и требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 836 утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, которая создается в целях обеспечения государственной научной аттестации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 839 утверждены Правила государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы. Согласно названному документу государственной регистрации не подлежат:

  • модифицированные организмы, используемые при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами;
  • продукция, полученная путем комбинации, обработки или переработки зарегистрированной продукции, содержащей модифицированные организмы, если такая обработка и переработка не приводит к изменению генетического материала продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней, которое устанавливает порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук, а также критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Украина

3 сентября 2013 г. принят Закон Украины «О производстве и обращении органической сельскохозяйственной продукции и сырья», который определяет правовые и экономические основы производства и обращения органической сельскохозяйственной продукции и сырья, мероприятия контроля и надзора за такой деятельностью и направлен на обеспечение справедливой конкуренции и надлежащего функционирования рынка органической продукции и сырья, улучшения основных показателей состояния здоровья населения, сохранения окружающей естественной среды, рационального использования почв, обеспечения рационального использования и воссоздания природных ресурсов, а также гарантирование уверенности потребителей в продуктах и сырье, маркированных как органические.

В соответствии с данным документом производство органической продукции (сырья) представляет собой производственную деятельность физических или юридических лиц (в том числе по выращиванию и переработке), где во время такого производства исключается применение химических удобрений, пестицидов, генетически модифицированных организмов, консервантов и тому подобного, и на всех этапах производства (выращивания, переработки) применяются методы, принципы и правила, определенные данным Законом для получения натуральной (экологически чистой) продукции, а также сохранения и возобновления природных ресурсов. Закон вступает в силу 10 января 2014 г.

Законом Украины от 5 сентября 2013 года внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Украины относительно порядка и условий отбывания наказания. Согласно изменениям в некоторых случаях осужденным разрешается пользоваться мобильными телефонами, носить гражданскую одежду, пользоваться деньгами и ценными вещами без ограничений. Также заключенные получили право на внеочередное длительное свидание для регистрации брака.

Законом Украины от 5 сентября 2013 года внесены изменения в Закон Украины от 15 мая 2003 года «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателях» относительно упрощения регистрации лиц как налогоплательщиков. Данным законом предусмотрена возможность подать заявление государственному регистратору о добровольной регистрации в качестве плательщика НДС или выбора упрощенной системы налогообложения в качестве дополнения к регистрационной карточке, которая предоставляется для проведения государственной регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя. Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Законом Украины от 5 сентября 2013 года утверждена Общегосударственная целевая научно-техническая космическая программа Украины на 2013–2017 годы, цель которой заключается в повышении эффективности использования космического потенциала для решения актуальных задач социально-экономического, экологического, культурного, информационного и научно-образовательного развития общества, обеспечения национальной безопасности и обороны, защиты геополитических интересов государства.

Законом Украины от 5 сентября 2013 года внесены изменения в некоторые законы Украины относительно сокращения количества документов разрешительного характера, которые должны получать операторы рынка пищевых продуктов.

В соответствии с изменениями, в частности, для получения лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий не нужно будет предоставлять справку центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, о санитарно-техническом состоянии производства и безопасности труда. Согласно данному закону продукты питания, продовольственное сырье и питьевая вода, а также сопутствующие материалы, контактирующие с радионуклидами при производстве, хранении, транспортировке и реализации, больше не будут подлежать сертификации. Однако остается в силе требование о том, что содержание радионуклидов в продуктах питания, продовольственном сырье и питьевой воде не может превышать утвержденных в установленном порядке норм. В частности, названным документом из Закона Украины от 22 февраля 2000 года «О пчеловодстве» исключено положение относительно необходимости сертификации продуктов пчеловодства, которые вывозятся за пределы Украины.

Законом Украины от 5 сентября 2013 года внесены изменения в Налоговый кодекс Украины относительно регистрации лиц как налогоплательщиков. Законом, в частности, определенно, что плательщики налога, которые заключили с соответствующим контролирующим органом договор о признании электронных документов, могут подать регистрационное заявление о добровольной регистрации плательщиком НДС средствами электронной связи в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством. Кроме того, предусмотрено, что регистрационное  заявление о добровольной регистрации плательщиком НДС и заявление об избрании упрощенной системы налогообложения могут быть поданы государственному регистратору как приложение к регистрационной карточке, которое подается для проведения государственной регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя. Электронная копия заявления, изготовленная путем сканирования, передается государственным регистратором контролирующим органам одновременно со сведениями из регистрационной карточки на проведение государственной регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя в соответствии с Законом Украины от 15 мая 2003 года «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей». Названный Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Законом Украины от 19 сентября 2013 года внесены изменения в некоторые законы Украины относительно выполнения судебных решений. Установлено, что Кабинет Министров не имеет влияния на принятие решения о размере и порядке выплат по решению судов. Законом вводится аудит всех решений судов, по которым государство имеет задолженность перед гражданами, и устанавливается очередность выплаты таких средств.

Законом Украины от 19 сентября 2013 года расширены полномочия Счетной палаты Украины путем внесения изменений в Конституцию Украины. Согласно Закону Счетная палата будет контролировать не только использование средств государственного бюджета, но и их поступление.

Законом Украины от 19 сентября 2013 года внесены изменения в Закон Украины от 25 марта 1992 года «О военной обязанности и военной службе». В соответствии с изменениями в срок военной службы не будет засчитываться время отбывания военнослужащими наказания в виде содержания в дисциплинарном батальоне. Также уточнен перечень оснований, согласно которым военнослужащие срочной военной службы и лица офицерского состава могут освобождаться от военной службы досрочно. В частности, Законом определено, что в случае наступления особенного периода от военной службы освобождаются военнослужащие-женщины, которые имеют детей в возрасте до 16 лет, если они не выразили желания продолжать военную службу, а также военнослужащие, признанные по состоянию здоровья непригодными к военной службе, с исключением с воинского учета (особенный период – период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий). Закон вступает в силу 16 апреля 2014 г.

Указом Президента Украины от 2 сентября 2013 г. № 498/2013 утверждено военно-административное разделение территории Украины (для служебного пользования). Кабинету Министров Украины предписано обеспечить учет утвержденного военно-административного разделения территории Украины во время планирования мероприятий по обороне государства, мобилизационной подготовки, решения вопросов мобилизации и территориальной обороны Украины.

Указом Президента Украины от 27 сентября 2013 г. № 532/2013 одобрена Стратегия развития государственной молодежной политики на период до 2020 г., целью которой является обеспечение осуществления комплексной, последовательной и взаимосогласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, которые представляют интересы молодежи, в деле формирования и реализации государственной молодежной политики, создания социально-экономических, политических, организационных, правовых условий для стимулирования образования, занятости, инициатив, творчества и инновационной деятельности молодежи.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 сентября 2013 г. № 661 утвержден Порядок общегосударственного топографического и тематического картографирования, определяющий механизм создания и обновления государственных топографических и тематических карт в графической, цифровой, электронной, фотографической и другой форме.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2013 г. № 689 «Об утверждении норм расходов на проведение спортивных мероприятий государственного и международного уровня» утверждены:

  • Порядок обеспечения питанием за счет средств государственного бюджета участников спортивных мероприятий государственного и международного уровня, которые проводятся на территории Украины;
  • Порядок обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения спортсменов – участников спортивных мероприятий государственного и международного уровней;
  • группы видов спорта, признанных в Украине, с учетом суточного распределения энергетических потребностей;
    суточная норма готовых к употреблению продуктов питания в рационе участников спортивных мероприятий государственного и международного уровня;
  • коэффициенты применения норм готовых к употреблению продуктов питания в рационе участников спортивных мероприятий государственного и международного уровня с учетом суточного распределения энергетических потребностей, группы видов спорта, вида спортивного мероприятия;
  • денежная норма расходов на обеспечение спортсменов – участников спортивных мероприятий государственного и международного уровня лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
    Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 сентября 2013 г. № 706 утверждено Типовое положение об уполномоченном подразделении (лице) по вопросам предотвращения и выявления коррупции. Данное подразделение (лицо) образуется в порядке, определенном законодательством, по решению уполномоченных руководителей органов исполнительной власти или руководителя предприятия, учреждения и организации, относящихся к сфере управления органа исполнительной власти. Согласно названному документу подразделение по предотвращению коррупции:

  • разрабатывает и проводит мероприятия относительно предупреждения коррупционных правонарушений, а также осуществляет контроль за их проведением;
  • предоставляет другим структурным подразделениям органа исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации и их отдельным работникам разъяснения относительно применения антикоррупционного законодательства;
  • принимает меры к выявлению конфликта интересов и способствует его устранению, контролирует соблюдение требований законодательства относительно урегулирования конфликта интересов;
  • обнаруживает благоприятные для совершения коррупционных правонарушений риски в деятельности должностных и служебных лиц органа исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, вносит их руководителям предложения касательно устранения таких рисков;
  • оказывает помощь в заполнении деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, проводит в установленном законодательством порядке проверку фактов своевременности представления указанных деклараций, их проверку на наличие конфликта интересов, а также осуществляет логический и арифметический контроль деклараций;
  • в случае выявления при проверке декларации арифметических или логических ошибок безотлагательно письменно уведомляет об этом соответствующего субъекта декларирования для подачи им письменного объяснения и/или исправленной декларации;
  • ведет учет работников органа исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
  • рассматривает в пределах полномочий уведомления о причастности работников органа исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации к совершению коррупционных правонарушений.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2013 г. № 717 утверждена Государственная программа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин на период до 2016 года. Целью Программы является внедрение гендерных подходов во все сферы жизнедеятельности общества. В частности, предполагается провести ряд мероприятий, среди которых:

  • усовершенствование законодательства по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, в частности, путем приведения его в соответствие с международными стандартами и законодательством Европейского союза;
  • осуществление мероприятий относительно сокращения гендерного разрыва в уровне заработной платы женщин и мужчин;
  • проведение информационных кампаний с целью освещения вопросов необходимости равного распределения семейных обязанностей и ответственности между женщинами и мужчинами относительно воспитания ребенка;
    осуществление мероприятий, направленных на развитие у женщин лидерских навыков для участия в принятии управленческих решений и навыков осуществления предпринимательской деятельности. При этом особое внимание предполагается уделить женщинам из сельской местности, представителям национальных меньшинств и женщинам с особыми потребностями;
  • проведение информационных кампаний при участии средств массовой информации, заведений культуры и учебных заведений с целью преодоления стереотипных представлений о роли женщины и мужчины;
  • привлечение к выполнению заданий, предусмотренных Программой, международных организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2013 г. № 730 внесены изменения в постановления Кабинета Министров Украины от 4 января 2002 г. № 3 «О Порядке обнародования в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти» и от 29 августа 2002 г. № 1302 «О мероприятиях относительно дальнейшего обеспечения открытости в деятельности органов исполнительной власти». В частности, документом утверждены Технические требования на создание (модернизацию) официальных веб-сайтов, которые касаются доступа к ним пользователей с изъянами зрения и слуха. Также определено, что информация на официальном веб-сайте должна быть доступной для пользователей с изъянами зрения и слуха, для чего технические задания на создание (модернизацию) официальных веб-сайтов должны отвечать техническим требованиям, установленным данным постановлением.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 сентября 2013 г. № 707 утверждено Рамочное положение об осведомителях по неподкупности, устанавливающее порядок представления и проверки предупреждений о незаконных действиях, совершенных в органах публичной власти, а также применение защитных мер к лицам, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о незаконных действиях. Согласно данному документу осведомитель по неподкупности – государственный служащий, включая государственных служащих, имеющих особый статус, лица, исполняющие ответственные государственные должности, иные лица, оказывающие публичные услуги, которые добровольно и в интересах общества добросовестно сообщают о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов. Постановлением предусмотрено, что государственные служащие, в том числе государственные служащие, имеющие особый статус, лица, исполняющие ответственные государственные должности, иные лица, оказывающие публичные услуги, которым стало известно о совершении в органах публичной власти актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, вправе добровольно, добросовестно сообщить об этом (сделать оповещение).

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 сентября 2013 г. № 694 утверждена Общая методология планирования государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа критериев риска. В целях повышения эффективности государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью и соответственно роста общественного благополучия в результате улучшения деятельности органов контроля постановлением предписано осуществлять планирование контрольной деятельности на основе анализа критериев риска в соответствии с Законом Республики Молдова от 8 июня 2012 года «О государственном контроле предпринимательской деятельности». Методологическая сущность анализа на основе критериев риска состоит в распределении по наиболее важным критериям риска, характерным для соответствующей области контроля, и присуждении соответствующей оценки по предустановленному масштабу, которая соотносится с весомостью каждого критерия в зависимости от релевантности его для общего уровня риска. Применение баллов по каждому критерию осуществляется для каждого проверяемого лица/предприятия и завершается разработкой их классификации в зависимости от полученных баллов, в соответствии с индивидуальным уровнем прогнозируемого риска. Критерии риска суммируют набор обстоятельств или характеристик субъекта и/или объекта, подлежащего контролю, и/или предыдущих взаимоотношений контролируемого лица и органа контроля, существование и интенсивность которых могут указывать на вероятность причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности общественному порядку вследствие деятельности физического или юридического лица и степень такого вреда. Оценка уровня прогнозируемого риска для каждого лица определяет частоту и интенсивность необходимых мер контроля в отношении данного лица.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 4 сентября 2013 г. № 685 утверждена Национальная стратегия регионального развития на 2013–2015 годы, которая является основным документом стратегического планирования политики регионального развития. В данном документе изложены перспективы регионального развития в Республике Молдова, а также определены инструменты и механизмы реализации стратегических целей.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 сентября 2013 г. № 713 утверждены Требования к производству и реализации семян, рассады и материала для посадки овощных культур. Требования не распространяются на материал для размножения и посадки овощных культур, произведенный в индивидуальных хозяйствах для личных нужд, а также материал для размножения и посадки овощных культур, который находится в транзите или временно хранится как транзитный продукт, если он не представляет опасности для здоровья людей и окружающей среды.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 сентября 2013 г. № 725 утвержден Устав Национального бюро винограда и вина. Данное бюро представляет собой публичное учреждение при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности со статусом юридического лица, с бесприбыльной финансовой автономией, которое действует на принципах самоуправления, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба и своим наименованием на государственном языке, бухгалтерский баланс, банковские и казначейские счета. Согласно документу деятельность бюро состоит в реализации государственной политики в виноградно-винодельческом секторе и обеспечении его устойчивого развития.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 сентября 2013 г. № 726 утверждено Положение о Фонде винограда и вина, устанавливающее порядок формирования и управления его средствами, а также порядок использования и учета Национальным бюро винограда и вина средств, накопленных в Фонде винограда и вина.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 сентября 2013 г. № 732 предписано создать публичное учреждение – Республиканский центр психопедагогической помощи в подчинении Министерства просвещения с предельной штатной численностью в количестве 17 единиц, а также рекомендовано районным/муниципальным советам и Исполнительному комитету автономно-территориального образования Гагаузия создать районные/муниципальные службы психопедагогической помощи в подчинении районного/муниципального подразделения с полномочиями в области образования с предельной штатной численностью 10 единиц.

Постановлением утверждено Положение об организации и функционировании Республиканского центра психопедагогической помощи, а также Типовое положение об организации и функционировании районной/муниципальной службы психопедагогической помощи. В частности, установлено, что психопедагогическая помощь осуществляется в целях:

  • развития навыков/реабилитации ребенка, имеющего затруднения или проблемы в учебе, адаптации, построении отношений, общении и др.;
  • предупреждения трудностей инклюзии и институционализации ребенка;
    школьной и профессиональной ориентации;
  • социальной интеграции.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 сентября 2013 г. № 752 утверждено Положение о мобильных группах Пограничной полиции, устанавливающее главную миссию, порядок создания и тип мобильных групп Пограничной полиции, их роль, обязанности и права в рамках тактических и оперативных действий Пограничной полиции, в процессе выполнения задач по обеспечению порядка и общественной безопасности, возложенных на Министерство внутренних дел, посредством его специализированных структур, а также сотрудничество с другими правоохранительными органами, учреждениями и/или органами центрального и местного публичного управления.

Согласно названному документу мобильная группа Пограничной полиции представляет собой оперативное подразделение, состоящее из пограничных полицейских, осуществляющих свою деятельность на основании установленных полномочий, с использованием мобильных автосредств Пограничной полиции, которые идентифицируются отличительными знаками учреждения. Главная задача мобильных групп заключается в том, что, используя преимущества скорости передвижения, передовое оснащение, возможность доступа в сложные зоны, которые обеспечивают мобильные автосредства Пограничной полиции, они участвуют в осуществлении контроля границы, в борьбе с трансграничной преступностью, реализуют в пределах компетенций меры по предупреждению, выявлению и пресечению нелегальной миграции и других трансграничных преступлений, связанных с нелегальным движением лиц и транспортных средств, устанавливают правонарушения, связанные с нелегальным пребыванием иностранцев и незаконным пересечением государственной границы лицами и транспортными средствами, проводят специальные розыскные мероприятия.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 23 сентября 2013 г. № 763 утверждено Положение о Государственном водном кадастре. Министерству окружающей среды предписано обеспечить создание базы данных «Государственный водный кадастр». Названный кадастр является государственной информационной системой, которая включает учет данных о гидрографической сети, о водных ресурсах, о заборе и возврате вод, о гидротехнических сооружениях и установках, в том числе о выявлении, разграничении, классификации и состоянии водных тел, о водоохранных зонах и полосах, охраняемых территориях в этих зонах. Целью кадастра является управление, защита и эффективное использование поверхностных и подземных вод на основе государственной ведомости кадастровых данных и обеспечение информацией центральных органов власти, органов местного публичного управления и физических и юридических лиц, заинтересованных в кадастровых данных.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 г. № 648 утверждена Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013–2017 годы, целю которой является обеспечение безопасности человека, общества и государства посредством предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма. В соответствии с данным документом основными задачами названной Программы являются следующие:

  • совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии;
  • повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов;
  • совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2013 г. № 909 утверждены Правила осуществления собственником и (или) оператором, а также третьим лицом мер по защите персональных данных. Правилами предусмотрено, что собственник и (или) оператор, а также третьи лица обеспечивают защиту персональных данных, которая гарантируется государством, и принимают необходимые меры по защите персональных данных, обеспечивающие:

  • предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным;
  • своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным, если такой несанкционированный доступ не удалось предотвратить;
  • минимизацию неблагоприятных последствий несанкционированного доступа к персональным данным.
    Обязанности собственника и (или) оператора, а также третьего лица по защите персональных данных возникают с момента сбора персональных данных и действуют до момента их уничтожения либо обезличивания. Сбор и обработка персональных данных осуществляются только в случаях обеспечения их защиты.

Постановление вводится в действие с 25 ноября 2013 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2013 г. № 914 утверждены Правила возмещения вреда физическим и юридическим лицам, причиненного при пресечении акта терроризма правомерными действиями должностных лиц государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2013 г. № 929 утверждены Правила оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения свидетельства о рождении.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2013 г. № 931 утверждены Правила оценки эффективности управления государственным имуществом. В частности, определено, что оценка эффективности управления государственным имуществом – это инструмент определения эффективности деятельности уполномоченного органа соответствующей отрасли и местного исполнительного органа по управлению государственным имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за государственными юридическими лицами, и принадлежащими государству акциями и долями участия в уставном капитале юридических лиц. Данная оценка включает:

  • аналитическую информацию о состоянии государственного имущества за отчетный период в целом и по видам республиканского и коммунального имущества;
  • оценку эффективности управления государственным имуществом, в том числе оценку уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов в зависимости от эффективности их деятельности по управлению государственными юридическими лицами, и принадлежащими государству акциями и долями участия в уставном капитале юридических лиц;
  • выработку рекомендаций по повышению эффективности управления государственным имуществом.

Согласно Правилам оценка эффективности управления государственным имуществом проводится уполномоченным органом по государственному планированию ежегодно, начиная с 2014 года, по результатам деятельности организаций, уполномоченных органов соответствующих отраслей и местных исполнительных органов по управлению государственным имуществом и организациями за 2013 год.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 сентября 2013 г. № 937 утверждено Соглашение о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ. Соглашением предусмотрено, что его стороны осуществляют взаимовыгодное сотрудничество через свои уполномоченные (компетентные) органы, отвечающие за выработку и осуществление государственной политики в области промышленности.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2013 г. № 977 утверждены Правила открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требования по техническому оснащению и организации работы пунктов пропуска через государственную границу Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 г. № 983 утвержден реестр государственных услуг.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 г. № 984 утверждены Пенсионные правила единого накопительного пенсионного фонда, устанавливающие особенности правоотношений между Единым накопительным пенсионным фондом и вкладчиками (получателями). В частности, постановлением определено, что пенсионные взносы в Единый накопительный пенсионный фонд подлежат уплате вкладчиками (получателями) в национальной валюте Республики Казахстан. При этом обязательные пенсионные взносы не могут быть уплачены в пользу других лиц.