/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
16.10.2012

Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за сентябрь 2012 года

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 875 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи предписаний, составления протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 921 утверждена величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2012 года и составила 6385 российских рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 927 установлен порядок выдачи удостоверений о признании товаров ввозимыми на территорию Российской Федерации в целях выполнения контрактов, заключенных в рамках реализации программ приграничного сотрудничества. Согласно постановлению удостоверение о признании товаров ввозимыми на территорию Российской Федерации в целях выполнения контрактов, заключенных в рамках реализации программ приграничного сотрудничества, выдается Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 установлены требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов.

Определено, что базовые государственные информационные ресурсы формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами государственных внебюджетных фондов путем размещения в созданных или создаваемых государственных информационных ресурсах уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана. Установлены требования к планам закупок, предназначенным для информирования потенциальных поставщиков о предполагаемых закупках товаров (работ, услуг) государственными корпорациями, госпредприятиями, субъектами естественных монополий и некоторыми другими юридическими лицами. В соответствии с Правилами заказчикам предлагается, в частности, формировать планы закупок с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы, и на основании производственных, ремонтных, инвестиционных и иных программ. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. Корректировка плана может осуществляться, в том числе в случаях изменения потребности в товарах, работах и услугах, изменения более чем на десять процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), в иных случаях, установленных положением о закупке и документами заказчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. № 943 установлены особенности маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке или знаком соответствия, а также порядок информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.

В соответствии с постановлением маркировка такой продукции должна сопровождаться надписью «Впервые выпускаемая в обращение продукция». Потребительская упаковка, этикетка, лист-вкладыш или сопроводительные документы, помещаемые в каждую потребительскую упаковку или прилагаемые к ней, должны также содержать надпись «Обязательная сертификация не осуществлялась» (если продукция обязательной сертификации подлежит, но она по упомянутым причинам не осуществлялась) или надпись «При принятии декларации о соответствии не использованы доказательства, полученные с участием третьей стороны» (если продукция подлежит декларированию соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, но изготовитель осуществил декларирование соответствия на основании собственных доказательств).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. № 944 внесены изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации (ФАС), согласно которым расширены контролирующие и регулирующие полномочия данной службы.

ФАС также будет определять порядок предоставления бирже хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, списка аффилированных лиц, порядок пересмотра предписания, выданного в процедурах согласования сделок, форму и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения или выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

В ведение ФАС включен контроль за манипулированием ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Перечень выдаваемых ФАС предписаний, предупреждений и предостережений дополнен новыми их видами, к которым относятся товарные рынки и торги по продаже государственного и муниципального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 г. № 950 утверждены Правила определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правила прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека. Согласно правилам диагноз смерти мозга устанавливает консилиум врачей медицинской организации, в которой находится пациент. В его состав должны входить анестезиолог-реаниматолог и невролог (с опытом работы в отделении интенсивной терапии и реанимации не менее 5 лет). В состав консилиума нельзя включать специалистов, участвующих в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2012 г. № 953 утверждены Правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В соответствии с Правилами потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства гарантируется государственная защита их жизни, здоровья и (или) имущества. Одна из мер – переселение лица на другое место жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2012 г. № 954 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе.

Так, ставка на нефть составляет 418,9 долл. США. Экспорт бензина с 1 октября 2012 г. облагается по ставке 377 долл. США. Тримеры и тетрамены пропилена – по ставке 27,2 долл. США. Ставка на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы составляет 276,4 долл. США.

Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте облагаются пошлиной 172,5 долл. США.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2012 г. № 970 утверждено Положение о государственном контроле за обращением медицинских изделий. Данное Положение регламентирует порядок осуществления государственного контроля за обращением медицинских изделий. Контроль проводится в отношении предпринимателей, ведущих деятельность в этой сфере, и охватывает технические и клинические испытания, токсикологические исследования, эффективность, безопасность, производство, изготовление, реализацию, хранение, транспортировку, ввоз в страну и вывоз из нее, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию (включая техническое обслуживание), ремонт, утилизацию и уничтожение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 965 установлен Порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.

Определены требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату). В частности, это наличие на праве собственности или на ином законном основании помещений, обособленных от тех, в которых производится иная полиграфическая продукция, технологического оборудования. В штате соискателя должны работать специалисты с высшим или средним профобразованием в области дизайна, технологии полиграфического производства, имея при этом стаж работы по специальности от 5 лет.

Украина

6 сентября 2012 года Президент Украины подписал Закон № 5203-VI, которым определяются правовые основы реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в сфере предоставления административных услуг.

Действие данного Закона распространяется на общественные отношения, связанные с предоставлением административных услуг, за исключением:

  • осуществления государственного надзора (контроля);
  • метрологического контроля и надзора;
  • аккредитации органов по оценке соответствия;
  • дознания, досудебного следствия;
  • оперативно-розыскной деятельности;
  • судопроизводства, исполнительного производства;
  • нотариальных действий;
  • исполнения наказаний;
  • доступа к публичной информации;
  • применения законодательства о защите экономической конкуренции;
  • осуществления деятельности, связанной с государственной тайной;
  • приобретения прав на конкурсной основе;
  • приобретения прав в отношении объектов, ограниченных в гражданском обороте.

6 сентября 2012 года Президент Украины подписал Закон № 5204-VI «О государственных лотереях в Украине», согласно которому устанавливаются основные принципы государственного регулирования лотерейной сферы в Украине с целью создания благоприятных условий для развития лотерейного рынка исходя из принципов государственной монополии на выпуск и проведение лотерей, обеспечения потребностей государственного бюджета, прав и законных интересов граждан.

Операторами лотерей могут быть юридические лица, зарегистрированные на территории Украины, которые отвечают требованиям данного Закона.

Оператор государственных лотерей должен иметь действующие обособленные подразделения в каждом населенном пункте Украины с населением свыше 500 тыс. человек, а также пункты распространения государственных лотерей в каждом населенном пункте с населением более 5 тыс. человек, но не менее 5 тыс. пунктов распространения.
Электронная система приема ставок оператора государственных лотерей должна включать не менее 5 тыс. работающих терминалов электронной системы принятия ставок, принадлежащих оператору государственных лотерей на праве собственности.

Сеть распространения государственных лотерей оператора государственных лотерей должна быть не менее 5 тыс. пунктов распространения лотерей.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме положения, которым вносятся изменения в Бюджетный кодекс, который вступает в силу с 1 января 2013 года.

6 сентября 2012 года Верховная Рада Украины приняла Закон № 5205-V «О стимулировании инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях экономики с целью создания новых рабочих мест». Данный Закон направлен на создание условий для активизации инвестиционной деятельности путем концентрации ресурсов государства на приоритетных направлениях развития экономики с целью внедрения новейших и энергосберегающих технологий, создания новых рабочих мест, развития регионов.

Так, приоритетными отраслями экономики являются отрасли, направленные на обеспечение потребностей общества в высокотехнологической, конкурентоспособной, экологически чистой продукции, высококачественных услугах, которые реализуют государственную политику по развитию производственного и экспортного потенциала, создание новых рабочих мест.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Законом Украины от 18 сентября 2012 года № 5292-VI внесены изменения в статьи 9 и 25 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», в соответствии с которыми:

1) физическое лицо-предприниматель и члены семей этих лиц, участвующих в осуществлении ими предпринимательской деятельности, обязаны уплачивать единый социальный взнос, начисленный за календарный год, до 10 февраля следующего года;

2) физические лица-предприниматели, избравшие упрощенную систему налогообложения, и члены семей этих лиц, участвующих в осуществлении ими предпринимательской деятельности, уплачивают единый социальный взнос, начисленный за календарный квартал, до 20-го числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается единый социальный взнос;

3) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно и получают от нее доход, при этом не являются предпринимателями или наемными работниками, обязаны уплачивать единый социальный взнос, начисленный за календарный год, до 1 мая следующего года;

4) горные предприятия обязаны платить единый социальный взнос, начисленный за календарный месяц, не позднее 28-го числа следующего месяца.

Все остальные плательщики единого социального взноса обязаны уплачивать единый взнос, начисленный за календарный месяц, не позднее 20-го числа следующего месяца.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 сентября 2012 г. № 885 внесены изменения в Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, в соответствии с которыми изложены в новой редакции положения, определяющие особенности, условия, основания и порядок наложения штрафа за нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми они выпускаются.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 сентября 2012 г. № 656 утверждена Программа об интероперабельной основе. Программа об интероперабельной основе представляет собой документ планирования, при разработке которого учитывались опыт и существующие рекомендации в данной сфере. Интероперабельность – это способность систем и организаций к взаимодействию, обмену и повторному использованию данных. Платформа интероперабельности является техническим решением, упрощающим обмен данными. Интероперабельная система включает платформу интероперабельности и все сопутствующие аспекты, такие как нормативные, ведомственные рамки, финансовая составляющая. Данная Программа описывает текущее положение в данной сфере, определяет цель, задачи, необходимые действия и меры, устанавливает этапы внедрения и ответственность всех участников, задействованных во внедрении эффективного обмена данными.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 5 сентября 2012 г. № 657 утверждено Положение об администрировании контента единого правительственного портала публичных услуг и интеграции электронных публичных услуг. Данное Положение описывает порядок администрирования контента единого правительственного портала публичных услуг в соответствии с ролью и уровнем доступа, предоставленного пользователям, а также порядок интеграции электронных публичных услуг на указанный портал.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 6 сентября 2012 г. № 672 утверждено Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Грузии об административной взаимопомощи в таможенных делах, подписанное 9 июля 2012 г. в городе Тбилиси.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 13 сентября 2012 г. № 685 утверждена Стратегия развития сектора малых и средних предприятий на 2012 - 2020 годы. Стратегия развития сектора малых и средних предприятий на 2012 - 2020 годы и План действий по реализации Стратегии развития сектора малых и средних предприятий на 2012 - 2014 годы представляют собой политическую основу на долгосрочный и среднесрочный период для развития микропредприятий, малых и средних предприятий Республики Молдова в контексте перехода от модели экономического развития на основе потребления к новой парадигме, ориентированной на экспорт, инвестиции и инновации, политической устремленности к европейской интеграции и мировым экономическим тенденциям.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 14 сентября 2012 г. № 695 утверждено Положение об организации и функционировании Государственной архивной службы, ее структуры и предельной штатной численности центрального аппарата. Данное Положение устанавливает цель, основные функции, права и обязанности Государственной архивной службы, а также порядок организации ее деятельности. Государственная архивная служба является центральным отраслевым административным органом в подчинении Правительства, которая разрабатывает и проводит в жизнь политику государства в области архивного дела.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 сентября 2012 г. № 724 утвержден Меморандум о взаимопонимании между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Республики Молдова и Центром финансовой разведки при Министерстве финансов и общественного кредита Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве по обмену информацией в сфере отмывания денег и финансирования терроризма, подписанный 10 июля 2012 года в городе Санкт-Петербурге. 

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 27 сентября 2012 года № 39-V ЗРК ратифицировано Соглашение об основополагающих принципах валютной политики государств – членов Евразийского экономического сообщества по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, подписанное 11 декабря 2009 года в городе Санкт-Петербурге.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 г. № 1145 утверждены Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан. Данные Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года и определяют порядок по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 сентября 2012 г. № 1191 утвержден Перечень продуктов переработки сырой нефти вне таможенной территории, при неосуществлении фактического ввоза в Республику Казахстан которых юридическое лицо не является плательщиком рентного налога на экспорт и применяется понижающий коэффициент 0,5 к установленным ставкам налога на добычу полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 сентября 2012 г. № 1192 утверждены требования по энергосбережению и повышению энергоэффективности, предъявляемые к предпроектным и (или) проектным (проектно-сметным) документациям зданий, строений, сооружений. Данные требования разработаны в соответствии с подпунктом 14 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2012 г. № 1198 утверждены Правила по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания. Данные Правила разработаны в соответствии с подпунктом 8 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» и определяют порядок распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2012 г. № 1213 утверждены Правила возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу сотрудника или военнослужащего специальных государственных органов, а также ущерба, причиненного здоровью и имуществу членов семьи и близких родственников сотрудника или военнослужащего специальных государственных органов в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Данные Правила разработаны в соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан от 3 октября 1995 года «О Службе охраны Президента Республики Казахстан», статьей 18 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» и статьей 14 Закона Республики Казахстан от 22 мая 2010 года «О внешней разведке» и определяют порядок и условия возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу сотрудника или военнослужащего специальных государственных органов, а также ущерба, причиненного здоровью и имуществу членов семьи и близких родственников сотрудника в связи с выполнением им служебных обязанностей.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2012 г. № 1226 утверждены Правила оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг. Данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и определяют порядок оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2012 г. № 1230 утверждены Правила выдачи ветеринарных документов на объекты государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора. Данные Правила разработаны в соответствии с подпунктом 9 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии» и определяют порядок выдачи ветеринарных документов на объекты государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора.