/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
14.06.2012

Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за май 2012 года

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 1 мая 2012 года № 39-ФЗ ратифицирована Конвенция о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенция № 173), подписанная 23 июня 1992 г. в городе Женеве.

Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми губернаторы субъектов Российской Федерации будут избираться непосредственно гражданами из числа кандидатов, поддержанных главами и депутатами муниципальных образований. Выдвигаемые политическими партиями либо в порядке самовыдвижения (если самовыдвижение предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ должны получить поддержку от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации.

Также уточнены нормы, регулирующие общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, определены основания для утраты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации доверия Президента Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 42-ФЗ ратифицирован Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения, подписанный 14 июля 2011 г. в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 43-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное 27 сентября 2010 г. в городе Сингапуре.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 44-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с изменениями расширен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере природопользования (использования и охраны недр и водных объектов).

Кроме руководителей (и заместителей руководителей) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, дела об административных правонарушениях от имени этих органов будут вправе рассматривать руководители их структурных подразделений и заместители руководителей структурных подразделений.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 45-ФЗ внесены изменения в статью 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты, предназначенные для временного содержания осужденных, перемещаемых к месту отбывания наказания либо из одного места отбывания наказания в другое. Определено, что в таких транзитно-пересыльных пунктах осужденные должны содержаться на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи. Предельный срок содержания в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, подписанная 24 сентября 2008 г. в городе Нью-Йорке.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 47-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям выезжающим за рубеж российским туристам будет предоставлено гарантированное право на получение экстренной помощи, представляющей собой действия по организации эвакуации, в том числе оплате услуг по перевозке и размещению. Экстренная помощь будет оказываться за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Членами такого объединения должны стать все туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма.

Законодательные нормы, устанавливающие обязанность и порядок оказания туристам экстренной помощи, обязанность объединения туроператоров в сфере выездного туризма и создания ими компенсационного фонда, вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней, а изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, – по истечении девяноста дней после дня официального опубликования данного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 408 утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на соевые бобы, вывозимые за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе.

В соответствии с утвержденной ставкой вывозной таможенной пошлины, вывоз соевых бобов, дробленых или недробленых (код ТН ВЭД ТС 1201), будет осуществляться по ставке в размере, равном 5 процентам от таможенной стоимости, но не менее 8,5 евро за 1000 кг.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и действует по 30 сентября 2012 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 412 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей. Положение устанавливает права должностных лиц органа государственного надзора в области защиты прав потребителей, определяет должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор, а также мероприятия, проводимые при осуществлении надзора. В соответствии с Положением федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями, исполнителями и продавцами требований норм законодательства, касающегося прав потребителей, пресечение нарушений в рамках предоставленных полномочий, статистическое наблюдение, анализ ситуации и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 420 внесены изменения в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Согласно изменениям автозаправочные станции выделены в самостоятельный объект страхования гражданской ответственности владельца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования» утверждено Положение, определяющее особенности подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 

С 1 октября 2012 г. федеральные органы исполнительной власти будут размещать информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: regulation.gov.ru/. К нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим обязательные требования, в отношении которых определяются особенности их подготовки, относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, устанавливающие (утверждающие), а именно:

  • федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;
  • требования пожарной безопасности;
  • требования в области охраны окружающей среды;
  • требования охраны атмосферного воздуха;
  • требования, правила и нормативы, направленные на обеспечение безопасного обращения с отходами;
  • требования надежности и безопасности систем и объектов электроэнергетики;
  • государственные нормативные требования в области охраны труда;
  • санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;
  • ветеринарные нормы и правила, ветеринарно-санитарные требования и нормы;
  • федеральные авиационные правила; требования по обеспечению транспортной безопасности;
  • требования, связанные с безопасностью морского судоходства, судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации и торгового мореплавания.

Определено, что разработчик размещает уведомление о подготовке проекта акта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, созданном для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения. Минэкономразвития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 431 утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, подлежащая применению с 5 июня 2012 г., установлена в размере 1447,6 доллара США за 1000 кг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 432 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную, вывозимую из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе. В соответствии с Постановлением в отношении меди рафинированной и сплавов медных необработанных будет применяться ставка таможенной пошлины в размере 10 процентов от таможенной стоимости. Данное положение не относится к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 7403 11 000 0, 7403 12 000 0, 7403 13 000 0 и 7403 19 000 0. При вывозе упомянутых товаров будут применяться ставки вывозных таможенных пошлин в размере 893 долларов США за 1000 кг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 457 установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов. Определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов (за исключением случая, если указанные виды деятельности осуществляются для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2012 г. № 503 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе.
В соответствии с Постановлением ставка пошлины для нефти сырой (за 1000 кг) составит 419,8 доллара США против 448,6 доллара США.
Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 277 долларов США (за 1000 кг), легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов – 277 долларов США (за 1000 кг).
Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 237,1 доллара США (за 1000 кг), бензин товарный и бензин прямогонный – 377,8 доллара США (за 1000 кг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 г. № 510 утверждены Правила формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений. Определен порядок формирования реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации.

Данные реестры формируются Федеральной службой по аккредитации. Установлен перечень сведений, подлежащих занесению в реестры, а также порядок их внесения и порядок получения доступа к ним заинтересованных лиц.

Доступ к сведениям реестров осуществляется через официальный сайт Федеральной службы по аккредитации, а также по письменным запросам и через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru). Сведения предоставляются бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 г. № 519 внесены изменения в Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Изменениями регламентирован порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в специализированных пунктах пропуска в случае прибытия подконтрольных товаров морским или воздушным транспортом.

Установлено, в частности, что при ввозе (прибытии) на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров морским транспортом перевозчик должен представить одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, документы, указанные в пунктах 3 - 5 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 501, или коносамент (с указанием номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводительного документа, получателя подконтрольного товара, отправителя подконтрольного товара, наименования подконтрольного товара, его количества и веса).

  Украина

Постановлением от 3 мая 2012 г. № 388 Кабинет Министров Украины установил, что таможенное оформление экспорта металлолома осуществляется на основании бумажного экземпляра карточки регистрации-учета внешнеэкономического контракта (договора) на осуществление экспортных операций с металлоломом или ее экземпляра в форме электронного документа.

Также Постановлением внесены изменения в Порядок регистрации внешнеэкономических контрактов (договоров) на осуществление экспортных операций с металлоломом, согласно которым:

1. субъект внешнеэкономической деятельности для регистрации внешнеэкономического контракта (договора) на экспорт лома черных легированных черных и цветных металлов не должен подавать в Министерство экономического развития и торговли Украины письмо-согласование Министерства промышленной политики;

2. решение о регистрации или отказе в регистрации внешнеэкономического контракта (договора) на осуществление экспортных операций с металлоломом принимается Министерством экономического развития и торговли Украины в рамках предельных объемов экспорта лома на соответствующий год.

В случае выявления в представленных субъектом внешнеэкономической деятельности документах, предусмотренных п. 2 этого Порядка, недостоверной информации или в случае аннулирования лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов Министерство экономического развития и торговли Украины аннулирует в трехдневный срок ранее выданную карту регистрации-учета внешнеэкономического контракта (договора) на осуществление экспортных операций с металлоломом, о чем сообщает в семидневный срок в Государственную таможенную службу Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 г. № 427 утвержден перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства. Данный перечень включает:

1. товары, запрещенные к ввозу в Украину, вывоз из Украины и транзиту через ее таможенную территорию;

2. товары, которые не находятся на таможенной территории Украины;

3. товары, срок годности для потребления или использования которых истек;

4. товары, требующие особых условий хранения (в случае, когда таможенный орган не имеет возможности обеспечить создание таких условий);

5. товары, по которым не осуществлены установленные в ч. 1 ст. 319 Таможенного кодекса Украины виды контроля (в случае, когда они подлежат таким видам контроля);

6. товары, изъятые таможенными органами согласно Таможенному кодексу (кроме товаров, по которым согласно ст. 521 Таможенного кодекса прекращено производство по делу о нарушении таможенных правил путем компромисса);

7. ядерные материалы, радиоактивные и опасные отходы, особенно опасные химические вещества, ядовитые вещества;

8. товары, расходы на хранение и реализацию которых не должны превышать сумму поступлений от их продажи.
Постановление вступило в силу с 1 июня 2012 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2012 г. № 467 утвержден исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых может проводиться осмотр (переосвидетельствование) товаров, транспортных средств коммерческого назначения таможенными органами Украины.

Так, таможенные органы имеют право проводить осмотр (переосвидетельствование) товаров и транспортных средств коммерческого назначения в случае:

1. отсутствия или неподтверждения сведений об осуществлении в полном объеме таможенных формальностей в отношении товаров, транспортных средств коммерческого назначения;

2. перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения вне рабочего времени или вне места расположения таможенного органа, а также способом, не характерным для перемещения такого вида товара, транспортного средства;

3. перемещения товаров по маршруту или способом, являющимся типичным для перемещения предметов контрабанды или товаров, которые являются непосредственными предметами нарушения таможенных правил;

4. перемещения гражданами товаров в объеме не является обоснованным в случае перемещения личных вещей;

5. наличия признаков обустройства товаров, транспортных средств коммерческого назначения специально изготовленными хранилищами (тайниками) или использования других средств или способов, затрудняющих обнаружение товаров;

6. наличия признаков придания одним товарам вида других;

7. предположения по результатам использования технических средств таможенного контроля о том, что перемещаемые через таможенную границу Украины товары запрещены или ограничены к такому перемещению в соответствии с законодательством;

8. выявления в результате использования технических средств таможенного контроля мест в товарах, транспортных средствах коммерческого назначения, которые могут использоваться для сокрытия товаров от таможенного контроля;

9. несоответствия данных, полученных при использовании технических средств таможенного контроля, данным, содержащимся в товаросопроводительных и иных документах (ведомостях), которые подаются для таможенного контроля,

и др.

Постановление вступило в силу с 1 июня 2012 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2012 г. № 495 внесены изменения в Типовые правила размещения внешней рекламы. Типовые правила дополнены определениями вывески и таблички.

Изменениями установлены требования, согласно которым, в частности, вывески или таблички:

  • должны размещаться без вмешательства в несущие конструкции, легко демонтироваться, чтобы не создавать препятствий во время работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом зданий и сооружений, на которых они размещаются;
  • не должны воспроизводить изображения дорожных знаков;
  • не должны размещаться на зданиях или сооружениях – объектах незавершенного строительства;
  • площадь поверхности не должна превышать 3 квадратных метров.

Также определены случаи, в которых производится демонтаж вывесок или табличек.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 мая 2012 г. № 511 внесены изменения в перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам. Согласно изменениям медосмотрам подлежат рабочие, осуществляющие кейтеринг (кроме иностранных рабочих, осуществляющих кейтеринг в процессе обслуживания населения во время проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, при наличии у них медицинского документа, подтверждающего возможность работы в сфере общественного питания и цехах бортового питания на авиатранспорте)

Республика Молдова

Указом Президента Республики Молдова от 8 мая 2012 г. № 61-VII образован Высший совет безопасности Республики Молдова в новом составе.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 4 мая 2012 г. № 288 утверждено Положение о Национальном совете по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью.

В соответствии с Положением совет по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью является межведомственным коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения эффективного сотрудничества между органами центрального публичного управления и координации их деятельности в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 мая 2012 г. № 294 утверждено Положение об организации и функционировании Органа гражданской авиации. Данное Положение регламентирует миссию, основные функции, права и обязанности Органа гражданской авиации, а также порядок его организации и функционирования.

Согласно Положению Орган является публичным учреждением по сертификации, надзору и контролю в области гражданской авиации, имеет статус юридического лица с самостоятельным бюджетом, осуществляет деятельность на основе принципов самоуправления и самофинансирования и подчиняется Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры.

Миссия Органа состоит во внедрении стратегий развития гражданской авиации и осуществления надзора за деятельностью в области гражданской авиации для обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 31 мая 2012 года № 16-V ЗРК ратифицирован Протокол о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 г., подписанный 10 октября 2011 г. в городе Бишкеке.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 мая 2012 г. № 583 утверждено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, подписанное 13 июня 2011 г. в городе Астане.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2012 г. № 578 утверждены Правила учета иностранцев, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Республики Казахстан. Данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 89 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» и устанавливают порядок организации учета иностранцев, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Республики Казахстан.

Учет иностранцев производится загранучреждениями Республики Казахстан на основании письменного ходатайства агентства по усыновлению, аккредитованного уполномоченным органом в области защиты прав детей, согласно приложению 1, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 мая 2012 г. № 579 утверждены Правила аккредитации газосетевых организаций. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О газе и газоснабжении» и определяют порядок проведения аккредитации газосетевых организаций.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 г. № 620 утверждены Правила организации и проведения призыва граждан Республики Казахстан на воинскую службу. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих» и определяют порядок организации и проведения призыва:

  • граждан на срочную воинскую службу;
  • на воинскую службу офицеров запаса;
  • на воинские сборы;
  • по мобилизации;
  • при военном положении и в военное время.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 г. № 623 утверждены Правила проведения электронных государственных закупок.

Правила проведения электронных государственных закупок разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках», законами Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации», от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» и определяют порядок проведения электронных государственных закупок.

Данные Правила не распространяются на государственные закупки, осуществляемые в соответствии со специальным порядком осуществления государственных закупок способом конкурса, а также особым порядком осуществления государственных закупок для обеспечения потребностей обороны, предусмотренных Законом.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2012 г. № 655 утвержден перечень парниковых газов, являющихся объектами государственного регулирования.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2012 г. № 609 утверждены квалификационные требования к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии. Данные требования разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года «О радиационной безопасности населения» и определяют квалификационные требования к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии в Республике Казахстан.