/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
11.07.2012

Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за июнь 2012 года

 Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 5 июня 2012 года № 55-ФЗ внесены изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с изменениями граждане, имеющие трех и более детей, не будут подлежать снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им земельного участка для строительства жилого дома.

Действие нового положения распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 июня 2012 года № 62-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, подписанной 19 октября 1996 г. в городе Гааге.

Федеральным законом Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Изменения предусматривают ужесточение административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. В частности, увеличены максимальные размеры административного штрафа для граждан. Статья 20.2 Кодекса «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» изложена в новой редакции в семи частях, в которых дифференцируются размеры административных штрафов и сроков обязательных работ по каждому составу правонарушения. Также виды административных наказаний дополнены новым наказанием в виде обязательных работ, при этом обязательные работы отнесены к основным видам административных наказаний.

Cогласно изменениям и дополнениям, внесенным в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, организатором публичного мероприятия не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральным законом Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 66-ФЗ внесены изменения в статьи 6.1 и 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Согласно изменениям предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Также установлено, что одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным Законом.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» с 1 января 2013 года перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках независимо от вида транспорта, за исключением метрополитена.

Закон устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы и кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением метрополитена) и порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном. При этом Закон не применяется к перевозкам легковыми такси.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 68-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения, подписанное 14 декабря 2011 года.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 69-ФЗ ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, подписанное 10 декабря 2010 года в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 70-ФЗ ратифицировано Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, подписанное 10 декабря 2010 года в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 71-ФЗ ратифицирован Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством об учреждении в Российской Федерации Постоянного представительства Европейского космического агентства и его статусе от 10 апреля 1995 года, подписанный 24 сентября 2012 года в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 72-ФЗ ратифицирован Протокол о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года, подписанный 10 октября 2011 года в городе Бишкеке.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 77-ФЗ внесены изменения в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах», в соответствии с которыми сделано исключение из правила об обязательном направлении публичной оферты о приобретении акций открытого акционерного общества. Закон об акционерных обществах обязывает лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого акционерного общества с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг. Исключения из данного правила перечислены в пункте 8 статьи 84.2 указанного Закона.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., которая определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей на период до 2017 года.

Основными принципами Национальной стратегии на период 2012 - 2017 гг. являются:

  • реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье; 
  • защита прав каждого ребенка;
  • максимальная реализация потенциала каждого ребенка;
  • сбережение здоровья каждого ребенка;
  • технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства;
  • особое внимание уязвимым категориям детей;
  • обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;
  • партнерство во имя ребенка.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2012 г. № 792 в составе Администрации Президента Российской Федерации в качестве самостоятельного подразделения образовано Управление Президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.

Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 808 утверждено Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, согласно которому Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам.

Руководство деятельностью Федеральной службы будет осуществлять Президент Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546 утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации. Пограничный контроль при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации осуществляется с учетом оценки рисков возможного нарушения режима государственной границы.

Согласно утвержденному Положению пограничный контроль включает:

  • контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию;
  • контроль транспортных средств, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы;
  • контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами – членами Таможенного союза.

В ходе пограничного контроля осуществляется в частности:

  • проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу;
  • регистрация и учет фактических данных лиц, следующих через государственную границу, с использованием информационных систем;
  • выявление источников ионизирующего излучения с последующим информированием территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
  • обнаружение и задержание грузов, товаров и животных, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 581 утвержден порядок лицензирования, разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

Новые лицензионные требования включают наличие структурных подразделений, обеспечивающих контроль качества, в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании», а также наличие у лицензиата военного представительства Министерства обороны России (или наличие соответствующих договорных отношений).

Данный порядок не распространяется на выполнение НИОКР, связанных с разработкой вооружения и военной техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 583 утвержден порядок учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля. В соответствии с постановлением учет внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля должен осуществляться в журнале учета на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

Установлено, что журналы учета на бумажном носителе после их закрытия, а также бумажные носители учетных записей, содержащиеся в журналах учета в электронном виде, и учетные документы хранятся российскими участниками ВЭД не менее 3 лет, если более длительный срок их хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 584 утверждено Положение о защите информации в платежной системе. Установлены требования к защите информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных, иной информации, подлежащей обязательной защите, обрабатываемой операторами по переводу денежных средств, банковскими платежными агентами (субагентами), операторами платежных систем и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 586 утверждено Положение о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций, направляющих граждан Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации.

Определен порядок регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций, направляющих российских граждан за границу, в целях оформления и выдачи документов, удостоверяющих личности таких граждан за пределами России.

  Украина

Законом Украины от 6 июня 2012 года № 4904-VI ратифицирована Конвенция о международных имущественных правах на подвижное оборудование и Протокол к Конвенции о международных имущественных правах на подвижное оборудование по вопросам авиационного оборудования, подписанные 16 ноября 2001 года в городе Кейптаун.

Законом Украины от 7 июня 2012 года № 4913-VI внесены изменения в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» относительно сферы применения данного Закона. Согласно внесенным изменениям действие Закона «Об осуществлении государственных закупок» не распространяется на закупки товаров, работ и услуг, которые осуществляются предприятиями оборонно-промышленного комплекса, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Законом Украины от 7 июня 2012 г. № 4915-VI внесены изменения в Налоговый и Таможенный кодексы Украины относительно согласования их отдельных норм. В соответствии с внесенными изменениями: 

в случае ввоза товара на таможенную территорию Украины сертификат о происхождении товара подается обязательно:

  • на товары, к которым применяются преференциальные ставки ввозной пошлины, установленные Таможенным тарифом Украины;
  • на товары, на ввоз которых в Украину применяются количественные ограничения (квоты) или меры, принятые органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в пределах полномочий, определенных законами «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта», «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта», «О применении специальных мер относительно импорта в Украину», «О внешнеэкономической деятельности»;
  • если это предусмотрено законами Украины и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой;
  • временный ввоз гражданами-нерезидентами на таможенную территорию Украины транспортных средств личного пользования разрешается на срок до одного года;
  • перевозчики несут ответственность за перемещение или действия, направленные на перемещение товаров через таможенную границу Украины с сокрытием от таможенного контроля путем представления таможенному органу в качестве основания для перемещения этих товаров документов, содержащих ложные сведения (ст. 483 Таможенного кодекса), исключительно в случае если эти сведения касаются количества грузовых мест, их маркировки и номеров, а перевозчиками не приняты меры к проверке достоверности указанных сведений или в случае невозможности такой проверки не внесены соответствующие записи в международную автомобильную накладную (CMR).

5 июня 2012 г. Верховная Рада Украины приняла Закон № 4901-VI «О гарантиях государства по исполнению судебных решений». Закон устанавливает гарантии государства относительно выполнения судебных решений и исполнительных документов, определенных Законом Украины «Об исполнительном производстве», а также особенности их исполнения.

Государство гарантирует выполнение решения суда о взыскании средств и обязательства совершить определенные действия в отношении имущества, должником по которому является:

  • государственный орган;
  • государственные предприятия, учреждение, организация;
  • юридическое лицо, принудительная реализация имущества которого, запрещается в соответствии с законодательством.
    Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2012 г. № 546 утверждено Положение об электронном реестре пациентов. Данный реестр создается с целью повышения эффективности медицинской помощи, обеспечения своевременности ее предоставления и достоверности статистической информации. Реестр является единой информационной системой сбора, регистрации, накопления, хранения, обновления, реализации, передачи, а также уничтожения сведений о физическом лице и полученной им медицинской помощи.

Учреждения здравоохранения всех форм собственности обязаны вносить в реестр сведения:

  • о физическом лице, содержащиеся в утвержденных приказами Министерства здравоохранения медицинских учетных формах;
  • об учреждении здравоохранения, в котором пациенту оказана медицинская помощь;
  • о виде оказанной пациенту медицинской помощи;
  • о лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, закупленных для лечения пациента за средства государственного и местных бюджетов;
  • о согласии пациента на обработку персональных данных по установленной Министерством здравоохранения форме. 

  Республика Молдова

Законом Республики Молдова от 14 июня 2012 года № 133 внесено дополнение в статью Закона Республики Молдова «О правительстве» № 64-XII от 31 мая 1990 года.

В соответствии с ним на заседания Правительства, на которых рассматриваются заключения на проекты законодательных актов, внесенные Президентом Республики Молдова, депутатами или Народным собранием автономного территориального образования Гагаузия, приглашаются их авторы. Приглашение на заседание Правительства, содержащее дату, время и место его проведения, а также необходимые документы направляются Государственной канцелярией в письменном виде не позднее чем за 48 часов до заседания. Отсутствие автора не препятствует рассмотрению заключения на проект законодательного акта.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 6 июня 2012 г. № 360 утверждена Национальная программа по контролю за алкоголем на 2012 - 2020 гг. Данная программа разработана в соответствии с требованиями Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем от 3 февраля 2009 года № 10-XVI, Национальной политики в области здоровья, утвержденной Постановлением Правительства от 6 августа 2007 г. № 886, рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по реализации Европейского плана действий по снижению потребления алкоголя на 2012 - 2020 гг. в целях реализации региональной и глобальной стратегий по снижению потребления алкоголя, с учетом необходимости гармонизации национального законодательства с законодательством Евросоюза, другими международными документами в данной области, с учетом неблагоприятной ситуации по вредному потреблению алкоголя в Республике Молдова.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 июня 2012 г. № 395 утверждено Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Kорея об отмене визового режима для владельцев дипломатических, официальных и служебных паспортов, подписанное 8 мая 2012 года в городе Кишиневе.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 июня 2012 г. № 399 учреждена Национальная премия в размере 100 тыс. леев, присуждаемая гражданам Республики Молдова за выдающиеся достижения, которые существенно обогатили науку, культуру, искусство и спорт, внесли значительный вклад в продвижение положительного имиджа страны на международном уровне, в развитие научно-технического и социально-экономического прогресса, а также в национальную и мировую культуру.

 Национальная премия является наивысшим признанием государства заслуг деятелей науки, культуры, искусства и спортсменов.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 июня 2012 г. № 433 утверждено Положение о защитных противопаводковых валах. Требования данного Положения являются обязательными для применения всеми физическими и юридическими лицами, вовлеченными в проектирование, строительство и эксплуатацию защитных противопаводковых валов, а также устанавливаются для защитных противопаводковых валов, размещенных на территории Республики Молдова. 

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 11 июня 2012 года № 17-V ЗРК ратифицировано Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза, подписанное 22 июня 2011 года в городе Москве.

Законом Республики Казахстан от 11 июня 2012 года № 18-V ЗРК ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об урегулировании взаимных финансовых вопросов и условиях расчетов в области военного образования и использования испытательных полигонов, подписанное 25 ноября 2005 г. в городе Москве.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2012 года № 727 утверждены Правила ведения государственного мониторинга лесов. Данные Правила разработаны в соответствии с подпунктом 17-12 статьи 12 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года и устанавливают порядок ведения государственного мониторинга лесов. Государственный мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, пользования лесным фондом, сохранения биологического разнообразия и экологических функций лесов. Ведение государственного мониторинга лесов осуществляется по единой системе на всей территории Республики Казахстан государственной лесоустроительной организацией согласно настоящим Правилам.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2012 года № 730 утверждена Отраслевая программа обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Казахстан на 2012 - 2014 годы. Целью программы является повышение уровня защиты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Среди задач Отраслевой программы: совершенствование нормативного правового обеспечения безопасности дорожного движения; развитие профилактики ДТП и пропаганды безопасности дорожного движения; совершенствование организации дорожного движения; повышение эффективности государственного контроля и надзора за обеспечением безопасности дорожного движения; развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП и ликвидации их последствий.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2012 года № 775 утверждена Программа развития уголовно-исполнительной системы в Республике Казахстан на 2012 - 2015 годы. Целью программы является совершенствование деятельности и повышение эффективности работы уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2012 года № 797 утверждено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Болгария об экономическом сотрудничестве, подписанное 3 октября 2011 года в городе Астане.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 803 утверждено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Специального Административного Района Гонконг Китайской Народной Республики о взаимном освобождении от визовых требований, подписанное 9 мая 2012 года в городе Гонконге.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 828 утверждены Правила проведения конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания. Данные Правила проведения конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания, разработаны в соответствии с подпунктом 7 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» и определяют порядок проведения конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 848 утверждены Правила (методика) определения рыночной цены товаров, реализуемых в рамках соглашений о разделе продукции, включая сделки со сторонами, зарегистрированными в странах с льготным налогообложением. Данные Правила (методика) определения рыночной цены товаров, реализуемых в рамках соглашений о разделе продукции, включая сделки со сторонами, зарегистрированными в странах с льготным налогообложением, устанавливают порядок определения (расчета) цен по сделкам, совершаемым в соответствии с контрактами на куплю-продажу нефтегазового сырья, добываемого на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении.