О механизмах Национальной программы по безопасности полетов гражданской авиации
Безопасность полетов – основополагающая задача в деятельности гражданской авиации во всем мире. Этим и обусловлено принятие Национальной программы по безопасности полетов гражданской авиации. В основе – рекомендации Международной организации гражданской авиации. Документ комплексный. В нем определены основные положения национальной политики по управлению безопасностью полетами в области гражданской авиации, эффективному внедрению международных стандартов. В частности, разработаны средства контроля за обеспечением безопасности полетов, которые соразмерны со степенью сложности авиационной деятельности в государстве.
Программой определены связанные с безопасностью полетов меры, охватывающие нормативные положения по выполнению безопасных полетов, которые касаются эксплуатантов воздушных судов, поставщиков аэронавигационного обслуживания, деятельности аэропортов и технического обслуживания воздушных судов, предоставления услуг в других областях.
Важное звено – разработка методов быстрой передачи информации летным экипажам и проведение политики, поощряющей конфиденциальную обратную связь пилотов с управленческим аппаратом авиакомпаний.
В документе четко прописан механизм проведения расследований авиационных событий. В основе – обеспечение эффективного контроля факторов риска. Проще говоря, расследование ориентировано не на поиск виновной стороны, а на эффективное снижение уровня риска и исключение повторения таких событий в будущем.
Красной нитью в документе прослеживается посыл: авиация – система, которая охватывает все, что необходимо для безопасного производства полетов. Это аэропорт, управление воздушным движением, техническое обслуживание, экипаж, наземная служба эксплуатационного обеспечения, диспетчерская служба и другое. И для надежного управления безопасностью полетов необходимо учитывать все компоненты этой системы. Поэтому в данном вопросе разработчики Нацпрограммы использовали комплексный корпоративный подход. Он охватывает принятую авиационной организацией политику, цели, задачи и обязательства руководителя по обеспечению безопасности. А вот стратегия обеспечения безопасности – проактивная. Она основана на сборе информации из различных источников, которая могла бы заблаговременно указать на возникающие проблемы в области безопасности, для превентивного принятия мер по уменьшению риска, прежде чем произойдет какое-либо опасное событие, которое окажет неблагоприятное влияние на безопасность полетов. При реализации данной стратегии риск авиационных событий может быть сведен к минимуму путем выявления уязвимых мест на ранней стадии и принятия необходимых мер по уменьшению рисков.
Для эффективности и сохранения актуальности Нацпрограммы ее положения планируется пересматривать не реже одного раза в 3 года.
Важный компонент безопасности – предполетный досмотр пассажиров. На днях Минтранс и МВД уточнили эти правила, как и список запрещенных на борту вещей. Согласно новой инструкции электронные устройства, фото- и видеоаппаратура, ноутбуки, электронные книги, планшеты и мобильные телефоны при досмотре нужно извлечь из ручной клади и разместить в лотки отдельно для их проверки через рентген. В новой редакции изложен перечень запрещенных к перевозке вещей на борту воздушного судна. Теперь будет запрещено перевозить в вещах, находящихся при пассажирах, принадлежности для рукопашного боя с заостренными концами или острыми кромками. При этом из списка убрали шипованную обувь и коньки. Уточняется, что запрещены ножи, сделанные из металла или любого другого достаточно прочного материала, с длиной лезвия более 6 см и ножницы с длиной лезвия более 6 см. Нельзя будет перевозить в багаже и популярные ныне электронные сигареты, содержащие батареи. Их можно брать в ручную кладь.
Владислав Сычевич, «Рэспубліка», 3 сентября 2019 г.