Кому поручить заботу о цифре. В Беларуси может появиться министерство цифровой экономики

В Беларуси может появиться министерство цифровой экономики, а возможно, даже министерство будущего. Выступая с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию, Президент обратил внимание, что Правительству поручено внести предложения по созданию сильного и эффективного министерства в сфере цифровой экономики. Александр Лукашенко отметил, что здесь «необходим вдумчивый подход, следует основательно изучить и просчитать все аспекты и нюансы работы новой структуры». Какие функции и задачи возьмет на себя будущее министерство, решит Совет по развитию цифровой экономики, который был сформирован в марте. На ближайшем заседании совет обсудит, на базе чего будет создано «цифровое» министерство.

Когда технологические тренды устаревают с невероятной скоростью, государство тоже должно быть готово к переменам. Если у нас будут умные города и электронное правительство, почему бы и не появиться новому перспективному министерству, которое не столько будет контролировать, сколько стимулировать прогресс? Так или иначе, многие страны сегодня пытаются найти особую форму управления, которая будет поддерживать бизнес, науку и высокие технологии, координировать их работу.

Например, в Великобритании министерство по цифровым технологиям работает с 2015 года. Сегодня эта страна – один из лидеров в области цифровой экономики и входит в пятерку ведущих цифровых правительств мира. Кстати, в Британии технологический сектор растет в два раза быстрее, чем традиционные сферы. И эта модель, конечно, интересна и другим странам, в том числе и развивающимся. Среди таких – Таиланд, где министерство цифровой экономики и общества появилось в 2016 году. А в Австралии, например, за цифру отвечает министерство широкополосных частот, коммуникаций и цифровой экономики.

Есть и другие примеры адаптации госуправления к новым экономическим реалиям. Некоторые страны идут по пути объединения нескольких ведомств в одно перспективное, которое называют министерством будущего. Такой вариант обсуждается и в Беларуси. Своим министерством будущего уже успели обзавестись шведы. Так сокращенно они называют министерство стратегического развития и сотрудничества стран Севера, которое действует с 2014 года. На такое обновление правительства Стокгольм вдохновил опыт Южной Кореи. Экономический успех этой азиатской страны во многом зависит от эффективности работы министерства науки, информационно-коммуникационных технологий и планирования будущего.

Сегодня среди мировых лидеров по экспорту IT-продуктов уверенно закрепилась Индия. Такой рывок в этой сфере стране удалось сделать за короткий срок. В этом плане у Беларуси такие же задачи – идти на максимальное опережение, а для этого необходим особый орган управления с особыми полномочиями, считает генеральный директор группы компаний BelHard Игорь Мамоненко. Он рассказал, что в Индии еще в 1998 году создали при правительстве специальный комитет по информационным технологиям, чтобы в короткие сроки (за 10 лет) выполнить масштабный проект IT Task Force. Государство поставило цель с 1 миллиарда долларов IТ-экспорта выйти на 50 миллиардов.

– Задачи, которые должна сейчас решать наша страна, касаются всего общества, всех ведомств и министерств. Поэтому нужен некий межведомственный орган, который наделен правом законодательной инициативы и который мог бы ускоренно готовить новые нормативные акты. В рамках одного министерства, если просто переименовать Минсвязи, нужной эффективности не будет. В Индии (во время проекта IT Task Force. – Прим. ред.) за три года поменяли около 10 тысяч законов! Нужно учитывать, что в Индии не такие большие масштабы, какие предполагает наш план цифровой трансформации. Индийская IT-индустрия не превышает 10 % от ВВП. А если мы ставим задачу, что у нас IT-сектор должен приносить десятки процентов в ВВП, например, как в Китае 50 %, то предстоит радикальная перестройка законодательства. Масштабы и сжатые сроки требуют некоего специального органа – полумерами здесь сложно обойтись, потому что это будет тормозить трансформацию. Нужен некий штаб цифровой экономики, у которого будут полномочия создавать проекты законов. Нас ждет совершенно новая экономика, новые экономические отношения и внутри страны, и в плане экспорта. Такие же амбициозные планы ставит Китай, и нам не с руки отставать.

Цифровая экономика предполагает изменение и самого общества. Информатизация сферы услуг, электронное правительство уже активно разрабатываются в нашей стране. Это довольно кропотливый процесс, но в результате государство сможет экономить значительные ресурсы, а уровень жизни людей повысится. Именно поэтому будущее министерство цифровой экономики в первую очередь должно заниматься переводом всех процессов на цифру, говорит член Совета по развитию цифровой экономики, управляющий компанией Light Well Organization Олег Кондратенко:

– Я думаю, что основой, базой нового министерства цифровой экономики может стать Минсвязи. Это целевое ведомство, и там уже сосредоточены все лучшие государственные ресурсы в этом направлении. И если на фундаменте Министерства связи будет создан орган, курирующий нашу цифровую трансформацию, мне кажется, это будет логичным и наиболее эффективным решением. Одной из главных задач, на мой взгляд, для нового министерства станет переход к электронной идентификации для всех граждан. Тогда мы сможем оказывать все услуги дистанционно. Например, человек захочет взять справку, чтобы получить кредит, – ему не нужно будет идти к бухгалтеру, тратить время, а банку не придется проверять этот документ. Все можно будет сделать через единый портал. В результате гражданин экономит время, а банк тратит меньше ресурсов, а значит, и цена на его услуги станет ниже. В перспективе расстояние до услуги для каждого гражданина – это не километры по городу, не часы в очередях, а несколько кликов на компьютере. В первую очередь задача цифровой экономики – предоставить более высокий уровень жизни людям. И это, конечно, зависит от упрощения многих процессов в жизни общества.

Будущее Беларуси за цифрой, и курс на IT-страну уже успешно запущен Декретом «О развитии цифровой экономики». Но на этом, конечно, нельзя останавливаться, нужно подтягивать другие сферы, трансформировать их, оцифровывать. Так что задач у нового министерства будет очень много, но выполнять их будут все сферы экономики, а не только IT.

Ольга Зданович, «Советская Белоруссия», 26 апреля 2018 г.