/ / Общественно-политические и в области права
27.01.2017

До 1 февраля проходит общественное обсуждение проекта Указа по развитию агроэкотуризма

Проект Указ Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь» (далее – проект Указа) разработан во исполнение протокола поручений Главы государства, данных 4 августа 2016 г. при посещении Браславского района Витебской области, от 14 декабря 2016 г. № 36 с целью совершенствования государственного регулирования деятельности субъектов агроэкотуризма. 

В этих целях предлагается внесение ряда дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (далее – Указ № 372). 

Предлагается привести в соответствие с действующим законодательством терминологию Указа № 372 в части замены слов «постоянно проживающие» словами «зарегистрированные по месту жительства» (Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания»), конкретизировать норму по ведению личного подсобного хозяйства, определить порядок привлечения работников для осуществления своей деятельности не в качестве домашних работников (по трудовым договорам), закрепить перечень лиц, относящихся к членам семьи физического лица – субъекта агроэкотуризма. 

Кроме того, предлагается исключить возможность оказания услуг в сфере агроэкотуризма в квартире в жилом доме в связи с тем, что это может создавать неудобства соседям.

В связи с тем, что проектом Указа вводится ряд ограничений по осуществлению деятельности в сфере агороэкотуризма (ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, предоставленных для этих целей, исключение из сферы действия Указа городов районного подчинения с численностью населения до 20 тыс. человек и квартир в жилом доме), предлагается предоставить субъектам агроэкотуризма, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма на момент официального опубликования Указа, право продолжать такую деятельность. 

Для целей проекта Указа предлагается определить термины «агроэкотуризм» и «агроэкотурист» как деятельность, направленную на организацию временного пребывания граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности с целью отдыха, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями. 

Предлагается ввести термин «агроэкоусадьба», включающий жилой дом, расположенный на земельном участке в сельской местности, гостевые домики, находящиеся на данном земельном участке, а также жилые дома (гостевые домики) на других участках, расположенных в одном населенном пункте либо примыкающих территориально. 

При этом общее число жилых комнат в агроэкоусадьбе не может превышать десяти. 

Предлагается уточнить термин «сельская местность», под которым понимается территория, входящая в пространственные пределы сельсоветов, и территория поселков городского типа, исключив из-под действия Указа № 372 города районного подчинения в связи с тем, что их жители не могут вести личное подсобное хозяйство. 

В связи с введением термина «агроэкоусадьба» приводятся в соответствие нормы Указа № 372.
Обязательным условием осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма становится соблюдение санитарно-эпидемиологических требований с целью обеспечения безопасности агроэкотуристов. 

Предлагается изложить пункт 5 Указа № 372 в новой редакции и закрепить определенный исчерпывающий перечень услуг в сфере агроэкотуризма. 

С целью недопущения проведения только свадеб, корпоративов и иных мероприятий, организация которых не в полной мере соответствует понятию агроэкотуризма, предлагается установить, что субъекты агроэкотуризма в течение календарного месяца должны осуществлять в совокупности не менее трех видов услуг.

В целях обеспечения эффективного контроля надзорных органов за деятельностью субъектов агроэкотуризма, исключения недобросовестного ведения деятельности, обеспечения защиты прав потребителей при возникновении спорных вопросов проектом Указа устанавливается норма о том, что договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенные с момента осуществления деятельности, должны храниться субъектами агроэкотуризма в течение трех лет после проведения проверки налоговыми органами (в настоящее время порядок хранения договоров отсутствует). 

В этой связи предлагается дополнить пункт 6 Указа № 372 соответствующим абзацем.
Проектом Указа конкретизирован порядок начала и прекращения субъектами агроэкотуризма деятельности по оказанию услуг. 

В связи с тем, что организация презентаций, юбилеев, банкетов является рентабельной и по сути предпринимательской деятельностью, предлагается введение уплаты сбора за их проведение в течение календарного месяца и применение повышающих коэффициентов в зависимости от места расположения субъектов агроэкотуризма (8 – для Минского района, 6 – для Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Могилевского районов, 4 – для иных территорий). 

В соответствии с проводимой в государстве политикой по снижению директивного кредитования предлагается ограничить срок действия пункта 11¹ Указа № 372, предусматривающего обеспечение льготного кредитования субъектов агроэкотуризма открытым акционерным обществом «Белагропромбанк», 2018 годом. 

С целью развития агроэкотуризма на территории курортных зон предлагается исключить из Указа № 372 пункт 12, что будет способствовать развитию агроэкотуризма на указанной территории. 

Данная норма позволит развивать кооперацию и туристские кластеры между санаторно-оздоровительными учреждениями и субъектами агроэкотуризма, а также будет способствовать повышению качества оказываемых услуг санаторно-курортными и оздоровительными организациями. 

В соответствии с пунктом 5 Положения о Министерстве спорта и туризма, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2016 г. № 963, осуществление государственного регулирования и управления, а также проведение единой государственной политики в сфере туризма относится к компетенции Минспорта. 

В связи с изложенным, подпунктом 1.3 пункта 1 проекта Указа в Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» вносится соответствующее изменение и дополнение. 

Принятие данного проекта Указа потребует приведения в соответствие с ним ряда актов законодательства.
Для приведения деятельности действующих субъектов агроэкотуризма в соответствие с проектом Указа основные его нормы вступают в силу с 1 января 2018 г. 

Просьба ко всем заинтересованным направить свои предложения по тексту Указа до 1 февраля нынешнего года на адрес электронной почты tourism@mst.gov.by.

Контактные лица: Перминова Елена Александровна – директор Департамента по туризму (200 46 82), Грицевич Виталий Валериевич – заместитель директора Департамента по туризму (328 68 31).
С проектом указа можно познакомиться на официальном сайте Министерства спорта и туризма.

По сообщению официального сайта Министерства спорта и туризма Республики Беларусь