/ / Общественно-политические и в области права
16.11.2016

Наказание и воспитание. Начальник ДИН МВД Сергей Дорошко провел прямую телефонную линию

«Уточнить», «проверить», «немедленно перезвонить обратившемуся и разобраться». Такие распоряжения во время прямой линии в «СБ» давал подчиненным начальник Департамента исполнения наказаний МВД Сергей Дорошко, едва опускалась телефонная трубка. Несмотря на то что генерал-майор милиции регулярно принимает граждан в Департаменте, участвует в выездных приемах, «круглых столах», пресс-конференциях, дает поручения разобраться по десяткам ежедневно поступающих в ДИН писем, на этот раз обращений было также много. Шли они беспрерывно. Вопросы люди задавали разные: от порядка применения условно-досрочного освобождения, замены наказания более мягким и возможности получения высшего образования в колонии дистанционно до вероятности создания в Беларуси частных тюрем.

Общественный совет и «категория 328»

– Беспокоит вас Ирина Чурко из Брестской области. Хочу узнать о достижениях и планах общественного совета при МВД. Что сделано по отношению к исправительной системе?

– На общественном совете постоянно обсуждаются вопросы совершенствования системы ОВД, проблемы, волнующие граждан. Обращаются к темам борьбы с алкоголизацией населения, наркоманией, профилактики молодежной преступности, либерализации законодательства. На недавнем заседании совета в Могилеве были проанализированы условия содержания в учреждениях ДИН, перспективные направления пенитенциарной системы. К примеру, мы наращиваем производственный потенциал, обновляем ассортимент выпускаемой продукции, создаем новые рабочие места, снижая тем самым нагрузку на республиканский бюджет. Еще одна из важнейших задач – не допустить омоложения преступности. Для этого планируем создать в ВК-2 воспитательный центр, где еще более предметно будет вестись работа по социальной реабилитации несовершеннолетних. Подобные учреждения есть, к примеру, в Брянске, и российские коллеги готовы помочь нам организовать такую работу. Не менее важно сделать доступнее для осужденных медуслуги. С Минздравом уже есть договоренность о помощи в разработке электронных карт пациентов. Так при поступлении в места лишения свободы человека, страдающего заболеваниями, не придется для назначения лечения направлять запросы в поликлиники и ждать ответы. Думаем и над тем, чтобы дети (в возрасте до трех лет) осужденных матерей находились с ними круглосуточно.

* * *

Житель Вилейского района Николай Семенчев поинтересовался:

– Оправдывает ли себя новация по созданию колоний для осужденных по одной статье, как в поселке Волчьи Норы – по наркостатьям? Просто беспокоюсь: если продолжить подобную практику, как бы не вышло так, что, объединяя в дальнейшем и воров, угонщиков, убийц, насильников, создадим для них что-то вроде кружков по интересам, курсов повышения «мастерства».

– Согласно Декрету № 6 мы определили 2 базовых учреждения для осужденных по 328-й статье. Одна из колоний – в Волчьих Норах, где отбывают наказание впервые совершившие преступление. Большинство из них – потребители наркотиков. Основная цель, которую мы преследуем, кроме изоляции и исправления, – вылечить этих людей, потому и создаем соответствующие условия. Вторая колония – в Глубоком, ИК-13. Там содержатся те, кто совершил преступления по более тяжким статьям и неоднократно судимые. Никаких наркосиндикатов мы, конечно же, не допустим. У нас достаточно опыта работы с такими осужденными. Однако для того, чтобы сделать более предметный анализ по новации, нужно больше времени. Пока процессу еще меньше года. Что касается, как вы говорите, «кружков по интересам» по другим статьям, то ничего подобного создаваться не будет.

* * *

– Сергей Иванович, моя знакомая – глухая. Сейчас она в колонии и в общении сталкивается с множеством проблем. Как собирается решать подобные вопросы пенитенциарная система?

– На самом деле уже решает. Мы действительно серьезно озаботились созданием в учреждениях уголовно-исполнительной системы условий для людей с ограниченными возможностями. К примеру, начали оборудовать соответствующим образом камеры, устанавливать пандусы. Это направление постепенно развиваем.

* * *

– Я – мать осужденного по статье 328, часть 3, наркотики. Он на путь исправления стал, нарушений нет, но нет и послаблений. Почему? Я, как и другие матери осужденных «категории 328», не согласна с таким отношением к нашим детям. Они что, хуже насильников и головорезов?

– Во-первых, вы говорите о том, что знаете вы. Как известно, осужденные далеко не все рассказывают своим родственникам. Поэтому не стоит делать выводы, зная ситуацию однобоко. Во-вторых, когда подходит время для применения, скажем, УДО или замены режима, каждому осужденному персонально об этом сообщают и по каждому комиссия решает: готов человек освободиться раньше либо нет. Окончательное решение принимает суд. Если к вашему сыну институт досрочного освобождения не применен, значит, нет оснований. И, насколько я понимаю из разговора, ваш родственник осужден еще до вступления в силу Декрета № 6?

Да, это так. В колонии сын уже не первый год.

* * *

– Сергей Иванович, звоню вам из Мозыря. Ирина Григорьевна. Как вы знаете, матери осужденных по статье 328 обратились к спецдокладчику ООН по Беларуси с жалобами на то, что их права и права их детей нарушаются. Как вы это прокомментируете? Я, к примеру, мать обычного школьника и не хочу, чтобы такие детки, за чьи права так старательно борются родственники, находились рядом с нормальной молодежью и «подсаживали» ее на эту отраву.

– Я с вами согласен. Что касается жалоб, то ничьих прав Департамент не нарушает. Мы действуем в том законодательном поле, которое есть. Мое же мнение по поводу ужесточения наказания за наркопреступления: оно оправданно! Да, родственники осужденных стараются всячески им помочь. Это понятно и объяснимо. Но не стоит забывать о куда более ужасных последствиях, если не реагировать на подобные преступления. Кстати, сейчас в Беларуси по ст. 328 отбывают наказание 6,5 тысячи человек, еще 1200 ждут вступления в силу приговоров в следственных изоляторах.

– Юрий Серов, Могилевская область. Мой вопрос такой: ожидается ли в ближайшее время амнистия?

– Со времени обретения нашим государством независимости такой акт гуманизма применялся к осужденным 14 раз, и, на мой взгляд, общество просто привыкло к процедуре, которая все же должна быть исключительной. Кроме того, надо помнить про пострадавших и их близких, которые вряд ли заинтересованы в том, чтобы преступники регулярно прощались государством. Что касается сути вашего вопроса, то сообщаю: ДИН МВД сведениями о возможной амнистии не располагает.

* * *

– Сергей Иванович, добрый день. Скажите, когда в Беларуси, как, к примеру, в Америке, появятся частные тюрьмы?

– А зачем они нужны? В Америке, о которой вы говорите, и в других странах уже отказываются от такой новации в пенитенциарной системе. Потому что очень много вопросов по организации уголовно-исправительного процесса, в целом функционирования тюрем, и частным организациям их не решить. Все же это прерогатива государства, оно карает, определяет порядок и условия отбывания наказания. Такой проект социальной направленности может вести только государство.

– Вероятно, за введение частных тюрем выступают те, кто желает купить себе условия наказания получше.

– Возможно.

– Здравствуйте, товарищ генерал-майор! Меня Виктор зовут, я из Минского района. У нас в деревне много пьют, мужики и бабы. И я тоже иногда к стакану прикладываюсь. Скажите, могу ли я сам прийти в ЛТП? Хватает ли там мест и каковы условия пребывания?

– Мест, конечно, хватает. Условия – согласно режиму соответствующих учреждений. Достаточное медобеспечение, есть возможность трудиться на предприятиях и в организациях, расположенных при лечебно-трудовых профилакториях. Начисленная заработная плата на руки не выдается, а перечисляется на лицевые счета граждан, находящихся в ЛТП.

– А там реально помогают?

– Помогают. В течение всего срока люди теряют тягу к алкоголю, особенно если у самих есть желание бросит пить.

О распределении, досрочном освобождении и отпусках домой

– Подскажите, в течение какого срока осужденный к лишению свободы направляется в колонию и как узнать, в какую именно?

– В исправительное учреждение осужденные направляются в течение 10 суток после вступления приговора в силу. При распределении учитываются условия, необходимые для их исправления, обеспечения безопасности и предупреждения повторных преступлений. Учитываются как интересы осужденного, его семьи, так и интересы потерпевшего. Если, скажем, убийство было совершено в Бобруйске, то мы не можем направить преступника туда же. Вместе с тем молодых людей по возможности распределяем ближе к дому, чтобы не рвать социально полезные связи. Так что подход при определении места отбывания наказания достаточно человечный. Администрация колонии обязана не позднее трех суток со дня поступления осужденного направить одному из его родственников (только по письменному заявлению осужденного) уведомление с указанием адреса учреждения, разъяснить тонкости получения посылок, передач, бандеролей, мелких пакетов, предоставления свиданий. Бывает, что поступившие в колонию люди не хотят кому-то об этом сообщать. И это их право.

– Сергей Иванович, можно ли перевести моего сына из одной колонии в другую, ближе к дому?

– Немного поясню: осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок, как правило, в одной исправительной или воспитательной колонии, тюрьме. Перевод из одного учреждения в другое того же вида допускается в случае заболевания осужденного, при реорганизации или ликвидации ИК, для получения образования, а также при исключительных обстоятельствах. Непосредственно порядок перевода определяется МВД. Если говорить о переводе в учреждения разных видов и изменении режима, то такое решение принимает суд по представлению администрации ИУ, согласованному с наблюдательной комиссией при местном исполнительном и распорядительном органе. Все зависит от поведения человека, которого осудили, от его отношения к труду.

* * *

Евгения Микульчик из Лиды спрашивает:

– В чьей компетенции решение вопроса о применении к осужденному к лишению свободы УДО, замены наказания более мягким? Прозрачны ли эти процедуры?

– Вопросы распределения находятся исключительно в компетенции Департамента исполнения наказаний, оспорить его решение в суде нельзя. Сразу отмечу, что законодательством установлена возможность, а не обязательность применения к лицам, осужденным к лишению свободы, институтов досрочного освобождения. Процедура достаточно прозрачна. В отрядах на видном месте размещен список, где сказано, кому и когда подходит срок УДО или ЗНБМ. За три месяца до возможной даты применения УДО спецотделы готовят списки тех, кто подпадает под процедуру. Списки передаются во все службы учреждения, в том числе воспитательные, психологические, режимные, оперативные, где сотрудники на предварительной стадии оценивают шансы кандидатов в зависимости от того, как они отбывали наказание. Причем начиная со следственного изолятора, еще до вступления приговора в силу. Оценка дается исходя из анализа документов личного дела, сведений, содержащихся в характеристике-аттестации, результатов аттестаций советом воспитателей отряда за весь период отбывания наказания, отношения к совершенному деянию, информации об устранении его последствий, о признании вины и других заслуживающих внимания обстоятельств. Ряд осужденных отсеивается из-за взысканий. Смотрят и на другие критерии. Психолог, к примеру, изучает готовность вести правопослушный образ жизни на свободе. Также мы выясняем, где человек будет жить, работать, имеются ли социально полезные связи. Окончательное решение за судом. Родственники могут получить от начальника ИУ данные о сроках, причине отказа в УДО, обжаловать решение комиссии в МВД или прокуратуре.

– Как думаете, возможен ли у нас в ближайшее время европейский порядок досрочного освобождения?

– Это было бы идеально. В таком случае осужденный или родственники сами обращаются в суд для рассмотрения вопроса об УДО, суд шлет запрос в колонию с просьбой собрать характеристики, а затем решает: освобождать либо нет. Белорусские суды пока на это не идут.

* * *

– Добрый день. За грабеж я осужден на два года, без направления в колонию. Нахожусь дома под наблюдением. Могу ли рассчитывать на амнистию?

– Пока об амнистии речь не идет, ДИН МВД такими данными не располагает.

– А хоть на какие другие послабления?

– Нет. Теперь все зависит только от вас, чтобы не оказаться уже в колонии.

– Я понимаю. Спасибо.

* * *

– Сергей Иванович, Чуганов Владимир из Гродненской области беспокоит.

– Добрый день, слушаю вас.

– Может ли осужденный из исправучреждения открытого типа проводить выходные, праздники, отпуск дома?

– Для осужденных к ограничению свободы с направлением в ИУОТ не предусмотрено право на выезд за пределы учреждения к месту жительства близких. То есть человек не вправе требовать этого от администрации. Однако она может предоставить такую возможность в качестве поощрения.

– Моя фамилия Кузьменко. На «химии» наказание отбываю. Считаю, что взыскания по искам ко мне неправомерны. Пожалуйста, помогите разобраться. И вторая просьба: чтобы домой хоть иногда отпускали, стыдно – соседи моей семье дрова заготавливают.

– Для начала объясню: начальник исправительного учреждения открытого типа не обязан вас отпускать домой, он может это сделать на свое усмотрение. К сожалению, большую часть осужденных, которых поощряли таким образом, в итоге забирали из вытрезвителей, отделений милиции. Это одно. Второе: надо посмотреть, как у вас с поведением, работой. Где вы трудитесь?

– В автопарке. Проблем с работой и выплатами нет. Нет и нарушений.

Положив трубку, начальник ДИН дает поручение подчиненным: «Пусть областное подразделение сегодня-завтра выедет на место и разберется по этим вопросам. Доложите мне о результатах. Если меры, принятые администрацией, обоснованы – это одно, если нет, то будем разбираться».

О свиданиях, звонках и бандеролях

– Наталья Ярош, Витебщина. Хочу уточнить, какие свидания и как часто положены в колониях?

– Наталья, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания – до четырех часов и длительные – до трех суток. Количество свиданий в год зависит от вида учреждения, условий, в которых там находится человек, и, разумеется, от его поведения. Допустим, краткосрочные встречи с родственниками проходят в присутствии работника администрации колонии, с лицами, не являющимися родственниками, – только по усмотрению ее начальника. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания осужденного с близкой родней в специально оборудованном помещении на территории ИУ. Вид первого свидания определяет осужденный. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. А вот заменить длительное свидание краткосрочным, а также длительное или краткосрочное телефонным разговором можно. Кстати, сейчас в некоторых колониях устанавливаем дополнительные телефоны. Телефонные разговоры проводятся под контролем администрации согласно инструкции. Продолжительность – не более 15 минут.

– Если позволите, еще вопрос. Сын после карцера. Является ли это основанием для уменьшения количества передач, посылок, свиданий, звонков?

– Да, является. Решение принимает начальник колонии. Кстати, телефонные разговоры осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и одиночных камерах, предоставляются только при исключительных обстоятельствах.

* * *

– Уважаемый Сергей Иванович, я направляла сыну в колонию заказной корреспонденцией журналы, книги. Спецчасть учреждения говорит, будто высылать их в заказном письме нельзя. Как же их передать?

– Дело обстоит так: в простых и заказных письмах пересылаются письменные сообщения, деловые бумаги, фотографии, открытки и тому подобное. Литературу следует отправлять в простых и заказных бандеролях, мелких пакетах, передачах и посылках. Осужденные и сами могут покупать литературу через торговую сеть, подписываться на газеты и журналы. При этом разрешается иметь при себе не более пяти книг и журналов, не считая учебников для обучения в ПТУ, прохождения профподготовки.

* * *

– Хотела бы поговорить с начальником Департамента исполнения наказаний.

– Я вас слушаю.

– Зовут меня Ирина. Я с просьбой. В ИК-22 не подписывают разрешение на медицинскую бандероль. Хотелось бы иметь возможность отправлять сыну лекарства первой необходимости и витамины. Мой ребенок стал часто болеть, иммунитет ослаблен. У сына знакомой – хронический гайморит, но в медкарту это заболевание не вписано, поскольку никогда не брал больничный. В колонии у него та же проблема. Помогите нам.

– Ирина, в аптеке любой колонии – достаточный ассортимент и запас медпрепаратов для оказания экстренной и плановой медицинской помощи. Лекарства, в том числе витамины, могут приниматься от родственников больных в необходимых случаях по заключению начальника медчасти ИК. Порядок получения бандероли или передачи с лекарственными средствами одинаков для всех исправучреждений. Больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами I и II группы, разрешается получение дополнительной бандероли или мелкого пакета с медикаментами с согласия лечащего врача, которые хранятся и выдаются медчастью ИК.

– А стоматология? Почему бы не разрешить родственникам, которые имеют возможность, поставлять для лечения более качественные материалы?

– Лекарственными средствами, в том числе и стоматологическими материалами, исправительные учреждения обеспечиваются в строгом соответствии с законодательством. Закупаемые лекарства и материалы имеют сертификат качества и допущены к использованию в Беларуси.

– Обувь – это тоже щепетильный вопрос. Речь, конечно, не о модельных туфлях или навороченных кроссовках, но удобные, строгие туфли или ботинки не станут проблемой для содержания сидельца. Мы могли бы передавать нашим родным более удобную обувь, по сезону.

– Согласно постановлению Совмина № 632 осужденному выдается одна пара обуви на 12 месяцев. Она соответствует ГОСТу. Для просушки есть специально отведенные места, есть в колониях и ремонтные обувные мастерские. То есть созданы условия, позволяющие носить обувь без вреда для здоровья. Тем, кто связан с наружными работами и трудится в неотапливаемых помещениях, дополнительно выдаются полушерстяные носки.

* * *

– Мой сын сел за руль пьяным, так оказался в колонии. Как я могу узнать, какие ему до конца года остались передачи и посылки?

– Оставьте ваш телефон. Сейчас вам перезвонит представитель учреждения и все расскажет.

– Спасибо большое. А вот еще у меня за мою трудовую жизнь много грамот и благодарностей, можно учесть их в пользу сына? Чтобы скорее освободился? Он ведь хороший парень, золотые руки, но выпил с друзьями – и за руль.

– Это ваши заслуги, вас благодарили за труд. Хвала вам и честь. Однако вы ведь понимаете, что ваш сын должен сам отвечать за свои поступки.

Об образовании и трудоустройстве осужденных

– Добрый день, звоню из Дзержинска. Мой дальний родственник попал в колонию. Ему скоро 30 лет, но образования нет, никогда толком не работал. Можно ли получить профессию в местах лишения свободы?

– Да. Сейчас, кстати, процентов 40 находящихся в исправучреждениях и ЛТП людей в возрасте до 30 лет не имеют ни профессии, ни опыта работы. У нас же можно получить и то, и другое: в 26 учреждениях УИС и ЛТП есть профтехучилища и филиалы, вечерние школы. Есть возможность отучиться, к примеру, на слесаря, сварщика, кочегара, оператора котельной – более 30 профессий. В прошлом-позапрошлом годах этой возможностью воспользовались 2,7 тысячи человек. Сегодня обучаются еще около трех тысяч. Кроме того, решается вопрос с получением высшего образования дистанционно.

– А какой шанс трудоустроиться после освобождения?

– Минтруда по нашей просьбе оставляет рабочие места. Сегодня их забронировано 3,5 тысячи. Однако, к сожалению, бывает и так: получает освободившийся человек определенную сумму – помощь на первое время и два талончика к парикмахеру, сразу то и другое пропивает. И пошло-поехало...

* * *

– Скажите, всех ли желающих удается обеспечить работой в исправительных учреждениях?

– Всех, даже тех, кто не желает трудиться. Понятно, что к труду привлекаются осужденные с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности. Мужчины старше 60 лет и женщины старше 55, а также инвалиды I и II группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством. Как и несовершеннолетние. В уголовно-исполнительной системе МВД – 14 предприятий, 4 филиала и 9 внебюджетных производственных мастерских, имеющих собственную производственную базу.

– И каковы направления?

– Основные – дерево- и металлообработка, швейное производство. Продукция поставляется в Турцию, Египет, Францию, Германию, Великобританию, Венгрию, Латвию, Литву, Россию, Украину, Туркменистан, Бельгию. В первом полугодии открыты два новых производства, а это еще 300 рабочих мест. Сегодня мы стараемся обеспечить осужденных заработком, который позволит погашать ущерб, исковые обязательства, расходы на их содержание и скопить некоторые средства к освобождению. Согласитесь, эти вопросы напрямую связаны и с решением проблемы рецидивной преступности. Наиболее тревожными являются первые три месяца после освобождения – так называемый пенитенциарный синдром. Если человек за это время не оступился, то шанс на нормальную жизнь у него есть. Потому в наших учреждениях и приучаем к труду, помогаем с возможностью работать по востребованной на рынке профессии, восстановить социальные связи осужденных.

* * *

Казимир Калинкин из Гомеля спрашивает:

– Засчитывается ли время работы осужденных во время отбытия срока наказания в трудовой стаж?

– Конечно. Даже трудовой отпуск предоставляется тем, кто отработал не менее одиннадцати месяцев. Естественно, свои трудовые и социальные отпуска находящиеся в ИК или ЛТП проводят не на югах, а на территории учреждений Департамента.

* * *

– Здравствуйте, Сергей Иванович! Вам звонит бывший осужденный. Я отбывал наказание в советские времена. В «единице» сидел с 1979 по 1984 год, в «девятке» – с 86-го, потом был в российских лагерях, а с 1993-го по 2007-й – на особом режиме в Глубоком. Сейчас выхожу на пенсию и пытаюсь взять в колонии справку о зарплате, однако мне дают только с 2001 года. А как же предыдущий период?

– Ваш вопрос понятен. Ответ вам дали правильный, потому что трудовой стаж находящихся в местах лишения свободы начал начисляться лишь с 2001 года.

– Так мне не хотят засчитывать даже этот стаж, оплата, говорят, у меня была низкой, и засчитать ее не могут.

– В таком случае могу порекомендовать обратиться в органы соцзащиты либо в суд.

* * *

– Алло! Сергей Иванович?

– Слушаю вас, здравствуйте.

– Беспокоит вас Вероника Метлушко из Витебска. Обязательно ли для службы в учреждениях ДИН специальное образование и где его можно получить?

– Для службы в наших учреждениях офицеров готовит уголовно-исполнительный факультет Академии МВД, открывающий перед молодыми людьми широкие перспективы. У нас создана мощная учебно-материальная база. Курсанты обучаются по специальности «Правоведение» с присвоением квалификации «юрист». Их первое рабочее место – это, как правило, подразделения Департамента, в дальнейшем офицеры могут служить в органах внутренних дел и в других сферах национальной безопасности. Сегодня юристу-правоведу двери открыты всюду. Кстати, в этом году на бюджетное обучение из 300 кандидатов мы отобрали 90, 10 из них – девушки. Первое специальное звание выпускников уголовно-исполнительного факультета – лейтенант внутренней службы. Поскольку с учетом специфики один лишь УИФ все же не может закрыть полностью потребности в кадрах, мы также приглашаем на работу выпускников из других вузов.

Людмила Гладкая, «Советская Белоруссия», № 220 (25102), 16 ноября 2016 г.
(фото – Александр Кулевский, Виталий Гиль)