/ / Общественно-политические и в области права
22.09.2015

Насилие в семье – проблема общая

Международный семинар «Обмен передовым опытом и наилучшей практикой в сфере противодействия торговле людьми: насилие в семье как первопричина» открылся сегодня в Минске.

Мероприятие проходит на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми Академии МВД.

Приветствуя участников встречи, временно исполняющий обязанности по должности начальника Академии МВД Алексей Башан отметил, что данный семинар – хорошая возможность для представителей компетентных госорганов обменяться опытом взаимодействия, в том числе и с членами неправительственных организаций, с теми, кто стоит рядом с проблемой насилия в семье.

В свою очередь заместитель Постоянного Представителя ПРООН в Республике Беларусь Екатерина Паниклова выразила уверенность, что подобные встречи, где присутствуют эксперты из разных стран, помогают найти интересные примеры и практики, что в результате позволяет перейти на совершенно другой уровень работы по предупреждению этого негативного явления.

О противодействии бытовому насилию в Беларуси рассказал начальник управления профилактики МВД Олег Каразей. Так, за 8 месяцев текущего года на территории Беларуси зарегистрировано 1730 преступлений в быту. В отношении близких совершено практически каждое третье убийство (84) и умышленное причинение тяжких телесных повреждений (150). Сегодня в нашей стране возбуждаются так называемые превентивные уголовные дела (по деяниям, не представляющим большой общественной опасности, доля которых составляет 80 % от общего количества совершенных в сфере семейно-бытовых отношений), что позволяет не допустить тяжких преступлений.

По инициативе Министерства внутренних дел в 2013 году статья 9.1 КоАП (Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия) дополнена частью 2, предусматривающей административную ответственность за нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи.

Принятие данной нормы уже показало свою эффективность: только в текущем году судами за совершение насильственных действий к административной ответственности по статье 9.1 КоАП привлечены свыше 16,7 тыс. правонарушителей.

Одним из важнейших рычагов воздействия на граждан, совершающих насилие в семье, стал вступивший в силу 16 апреля прошлого года Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Его нормы предусматривают конкретизацию мер общей и индивидуальной профилактики. Среди прочего, документом оптимизирован профилактический учет, установлены обязанности для подучетных граждан.

Закон содержит ряд новых мер, в частности – вынесение защитного предписания, устанавливающего запреты на общение, посещение, выяснение места пребывания жертвы семейного насилия. Кроме того, защитным предписанием гражданину, совершившему насилие в семье, может быть вменена обязанность временно покинуть общее с пострадавшим жилое помещение, наложен запрет распоряжаться общей собственностью.

В текущем году сотрудниками органов внутренних дел применено 874 защитных предписания к гражданам, совершившим насилие в семье, абсолютное большинство из которых (713, или 81,6 %) – с установлением обязанности семейного дебошира временно покинуть общее жилое помещение.

Работа в указанном направлении получила серьезное развитие в рамках реализации в 2012–2015 годах совместно с национальными и международными партнерами проекта международной технической помощи «Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь». Национальным координатором проекта являлось Министерство внутренних дел. В рамках реализации проекта проведены исследования по проблемам насилия в семье, обучающие семинары для специалистов заинтересованных государственных ведомств и общественных организаций, выработан механизм межведомственного взаимодействия, который сегодня внедряется по всей стране.

Вместе с тем правоприменительная практика и международный опыт свидетельствуют о целесообразности разработки специализированного закона, который принят и уже на протяжении ряда лет работает, например, в Литве, Молдове, Казахстане.

В этой связи МВД в соответствии с поручением Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, данным 10 декабря 2014 года на выездном совместном заседании Национальной комиссии по правам ребенка и Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, разработан проект Закона Республики Беларусь «О профилактике насилия в семье». В настоящее время он изучается заинтересованными.

Документом уточняется существующий понятийный аппарат, определяются полномочия субъектов профилактики насилия в семье, урегулируются основы межведомственного взаимодействия, расширяются основания для применения мер индивидуальной профилактики насилия в семье, определяются права жертв, права и обязанности агрессоров, совершивших такое насилие.

Кроме того, Советом Европы в 2011 году принята Конвенция по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (Стамбульская конвенция), которую на мировом уровне считают «золотым стандартом» по защите женщин от насилия. Указанную Конвенцию уже ратифицировала Польша. В ближайшее время Министерство внутренних дел совместно с заинтересованными проработает возможность присоединения Беларуси к данной Конвенции, что, безусловно, будет способствовать повышению эффективности противодействия насилию в семье.

Отвечая на вопросы журналистов, заместитель начальника главного управления по обеспечению охраны общественного порядка МВД России Вадим Гайдов отметил успехи Беларуси в сфере противодействия бытовому насилию, в частности, в законодательной сфере (разработан проект Закона «О профилактике насилия в семье»). «Россия тоже шагает в ногу, правда по данному направлению сейчас несколько опаздываем, но это не говорит о том, что мы об этом не думаем, работа ведется. Так, сейчас в первом чтении принят проект федерального закона об основах системы профилактики. Кроме того, на предварительном рассмотрении находится законопроект, который также будет регулировать вопросы профилактики семейно-бытового насилия», – проинформировал Вадим Гайдов.

Главный специалист Главного управления общественной безопасности Генерального инспектората полиции МВД Молдовы Геннадий Нямцу рассказал о том, что в Молдове есть отдельный закон по пресечению насилия в семье, который вступил в силу в 2008 году. Он включает такие понятия, как физическое, психологическое, сексуальное, экономическое и духовное насилие. Под уголовную статью подпадают физическое, психологическое и сексуальное насилие. С вступлением в силу закона активизировалась работа многих центров психологической помощи, и все психологи, которые там работают, имеют право выдавать акты о психологическом насилии в семье.

Обращаясь к теме семинара, Олег Каразей пояснил: «Многочисленные исследования, проведенные как за рубежом, так и в Беларуси, показывают, что торговля людьми является не только преступлением, но и социальным явлением. В эту сферу вовлекаются в первую очередь те женщины и девушки, которые росли в условиях домашнего насилия или ему подвергались и в ряде случаев были вытолкнуты своей семьей на улицу, в итоге оказавшись в руках торговцев людьми».