/ / Общественно-политические и в области права
06.10.2015

Таможенные органы семи стран обменялись в Минске опытом проведения посттаможенного контроля

В Беларуси завершил работу субрегиональный семинар по посттаможенному аудиту для таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза.

Рост международной торговли, высокие конкурентные взаимоотношения в рамках международной коммерческой деятельности обуславливают необходимость перехода от глобального таможенного контроля к выборочному, от контроля в процессе совершения таможенных операций – к контролю после выпуска товаров. Роль и значение посттаможенного контроля возрастает пропорционально экономическим преобразованиям, содействующим активной внешней торговле Республики Беларусь.

Оптимальное решение этих задач заключается в применении новых технологий в таможенном деле, основанных на международных стандартах, в том числе положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Kyoto Convention 1999 г.): таможенный контроль должен сводиться к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Вместе с тем, минимизация рисков нанесения ущерба интересам государства и общества, защита внутреннего рынка требуют принятия адекватных «ответных» мер, которые бы обеспечивали баланс между созданием благоприятных условий для международной торговли и мерами по защите экономических интересов Республики Беларусь.

В таких условиях в деятельности таможенных органов значительно возрастает роль такого института как посттаможенный аудит.

В целях конструктивного обмена передовым международным опытом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь под эгидой Всемирной таможенной организации в Минске была организована работа субрегионального семинара по посттаможенному аудиту для таможенных служб государств-членов Евразийского экономического союза.

В качестве экспертов от Всемирной таможенной организации в Республику Беларусь прибыли Юн Таджима (Jun TAJIMA) – технический атташе Всемирной таможенной организации, Хироюки Накатсута (Hiroyuki NAKATSUTA) – специалист по таможенной стоимости таможни Японии, Бернард Даниель Ами (Danielle Aimee BERNARD) – старший офицер по вопросам упрощения процедур торговли пограничной службы Канады.

В течение недели, с 28 сентября по 2 октября 2015 г., на площадке Учреждения образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь» проходил многосторонний диалог представителей таможенных служб 7 стран: Японии, Канады, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Армения, Кыргызской Республики, а также экспертов Всемирной таможенной организации, представителей Евразийской экономической комиссии о механизмах эффективной организации и результативного проведения посттаможенного аудита.

В докладах, выступлениях и представленных к ознакомлению презентациях участниками семинара были раскрыты теоретические основы осуществления посттаможенного аудита, а также значимые аспекты практической деятельности таможенных служб стран, представленных на мероприятии, по следующим основным направлениям:

–  концептуальные положения Всемирной таможенной организации по посттаможенному аудиту,

–  использование системы управления рисками для выбора объектов посттаможенного аудита;

–  стратегическое планирование и организация проведения посттаможенного аудита.

В частности, на семинаре значительное внимание было уделено вопросам развития сотрудничества государственных структур и бизнеса согласно рекомендациям Всемирной таможенной организации, других европейских институтов при создании национальной концепции упрощения таможенных процедур. Также были конкретизированы и охарактеризованы основные компоненты организации и методологического обеспечения посттаможенного аудита с учетом требований, предъявляемых к современному таможенному контролю.

Особый интерес вызвали проведенные экспертами Всемирной таможенной организации практикумы по риск-менеджменту, тренинг по выбору объектов посттаможенного контроля с последующим обсуждением применяемых алгоритмов выбора.

Кроме этого, в рамках обучающей части мероприятия были проанализированы и конкретные практические примеры нарушений таможенного законодательства, выявленных в странах Евразийского экономического союза. В ходе брифинга по результатам проведенного анализа участниками семинара были озвучены мнения и представлены рекомендации по организации проведения аудитов в ситуациях, аналогичных примерам, с учетом наработанного опыта проведения проверок в их странах.

Обсуждались на занятиях и проблемные вопросы, возникающие в работе по пресечению способов и схем уклонения от уплаты таможенных платежей, пути их решения и возможные механизмы достижения разумного баланса между упрощением таможенных процедур и обеспечением своевременности поступления денежных средств в бюджет.

Безусловно, в дни работы семинара участникам было предложено и визуальное ознакомление с организацией посттаможенного контроля в Республике Беларусь в режиме реального времени при посещении отдела таможенной инспекции Минской региональной таможни и отдела таможенного оформления и контроля Минской региональной таможни, расположенного в одном из крупнейших транспортно-логистическом центре «Минск-Белтаможсервис-2».

По итогам мероприятия эксперты Всемирной таможенной организации отметили высокий уровень организации деятельности, связанной с посттаможенным аудитом в таможенных органах Республики Беларусь, и подчеркнули, что в настоящее время система посттаможенного контроля Республики Беларусь основана на международных стандартах в области таможенного администрирования и контроля. Также экспертами была дана высокая оценка одному из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического пространства – проводимым мероприятиям по смещению акцента таможенного контроля с этапа выпуска товаров на этап после их выпуска.

Без преувеличения можно сказать, что проведение субрегионального семинара по посттаможенному аудиту для таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза в Беларуси способствует сближению позиций стран для проведения согласованной политики в вопросах таможенного дела и гармонизации национального законодательства, что особенно важно в настоящий момент, когда на площадке Евразийской экономической комиссии ведется работа по подготовке нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По окончании семинара всем его участникам были выданы сертификаты Всемирной таможенной организации о прохождении обучения.

Представленные на семинаре информационные и иллюстрационные материалы будут эффективно использованы не только для повышения квалификации должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, но и для дальнейшего изучения и выработки обоснованных предложений по совершенствованию и развитию таможенного контроля после выпуска товаров в Республике Беларусь.

По сообщению официального сайта Государственного таможенного комитета Республики Беларусь