/ / Общественно-политические и в области права
19.06.2015

Электронная граница. Что это? (Леонид Мальцев, Председатель Государственного пограничного комитета. <em>«Советская Белоруссия» от 19 июня 2015 г.</em>)

Очереди на границе — это, к сожалению, довольно частая ситуация, с которой приходится сталкиваться людям при выезде за рубеж. В периоды сезонных пиковых нагрузок очереди буквально выматывают граждан. Да и самим службам в пунктах пропуска приходится крайне нелегко.

У этого явления причин много. Это и экономика, и социальные процессы, и сезонность, и технические возможности пунктов пропуска, и, конечно же, сама работа контрольных служб.

Мальцев

Именно поэтому в первую очередь были решены вопросы, связанные со службами на границе. Все, что можно было усовершенствовать или привнести оптимального в алгоритм работы подразделений контроля в пунктах пропуска, уже сделано.

Наряду с этим разработаны и эффективно применяются новые алгоритмы действий при возникновении очередей, включая актуальное информирование граждан об обстановке на границе и в пунктах пропуска. Наши системы готовы оперативно привлекать дополнительные силы и средства, чтобы разрешать кризисные ситуации, связанные с очередями. И мы сегодня можем с полной уверенностью сказать, что образование очередей с работой пограничников и таможенников сегодня связано меньше всего.

Еще для добросовестных субъектов внешнеэкономической деятельности предусмотрена система выдачи пропусков на внеочередной въезд в пункты пропуска. Эта административная процедура действует на платной основе. Она призвана помогать внешним бизнес–контактам, и ею активно пользуются как белорусские, так и зарубежные участники.

И все же нагрузка на пункты пропуска на основных направлениях потоков через границу уже давно стала превышать нормативы в 2—3 раза. Пассажирские и транспортные потоки через границу растут из года в год. Поэтому сегодня очень много делается в отношении увеличения пропускной способности пунктов пропуска. Причем не только с нашей стороны, но и со стороны сопредельных государств. Ведется постоянная плановая модернизация пограничной и таможенной инфраструктуры, повышающая проектные возможности пунктов пропуска с учетом тенденций и перспектив роста грузо– и пассажиропотоков. Активно внедряются новые технологии контроля. Но этот процесс достаточно длительный и требует высокой согласованности усилий с нашими соседями. И финансово это осилить одновременно трудно и нам, и соседям. Но результат этой работы все же — день завтрашний, а проблемы очередей давят на нас сегодня.

Поэтому направление развития «электронных очередей» с точки зрения скорости внедрения становится наиболее перспективным в стабилизации обстановки на границе.

Изучен опыт целого ряда стран. Практические возможности были предоставлены нашими эстонскими коллегами. И в результате Госпогранкомитет вышел с инициативой в Правительство для нормативного оформления и запуска этого проекта.

Глава государства одобрил эту идею и поручил быстро и эффективно реализовать введение системы электронных очередей в пунктах пропуска через белорусскую границу.

На сегодняшний день проведены эксперименты в пунктах пропуска «Козловичи» и «Каменный Лог». Анализ полученных данных свидетельствует о том, что система востребована. Есть однозначное мнение о большой пользе этой новой возможности для людей. Она имеет много положительных отзывов.

Например, только в ходе эксперимента в пункте пропуска «Каменный Лог» за месяц систему бронирования опробовали более 2 тыс. транспортных средств, из них более 1,8 тыс. легковых и более 200 грузовых транспортных средств. Реально по услуге границу пересекли порядка тысячи транспортных средств, из них более 880 легковых и 170 грузовых.

На сегодня осталось доработать систему с учетом пожеланий граждан и грузоперевозчиков и приступить к основному этапу реализации. Уже в этом году начнем внедрять ее и запускать в промышленную эксплуатацию в белорусских пунктах пропуска.

Разработанная белорусскими специалистами технология электронных очередей позволяет решить целый спектр очень важных вопросов регулирования потоков через пункты пропуска.

Во–первых, заблаговременная регистрация транспортных средств в очереди автоматически сокращает время ожидания на границе, так как все будут приезжать к назначенному часу. Это значит, что очереди будут сокращаться, а потоки станут интенсивнее.

Во–вторых, создание сервисных зон ожидания для размещения автомобилей перед въездом в пункт пропуска освободит дороги, улучшит безопасность дорожного движения и правопорядок на территории, прилегающей к пункту пропуска, благоприятно скажется на экологической обстановке. И, конечно же, это обеспечивает благоприятный режим работы и отдыха водителей.

В–третьих, экономическая выгода для участников внешнеэкономической деятельности станет более очевидна. Максимальное исключение вероятности простоев на границе сокращает финансовые потери транспортных компаний и владельцев грузов.

В итоге людям становится намного удобнее, а страна получает выгодный транзитный имидж.

Если кратко по самой технологии, то система электронной очереди будет иметь две составляющие. Это непосредственно электронное бронирование времени въезда транспортных средств в пункт пропуска, работающее на принципах заблаговременности, и пропуск по живой очереди, работающий на принципах регулирования потоков по факту прибытия к пункту пропуска.

Система электронного бронирования позволит гражданам заранее зарезервировать на специальном интернет–сайте удобное в промежутке месяца время въезда в пункт пропуска.

Количество транспортных средств по брони будет определяться для каждого пункта пропуска индивидуально с учетом его пропускной способности и иных особенностей.

Зная забронированное время въезда в пункт пропуска, водители данных транспортных средств могут прибыть в зону ожидания к назначенному времени, что позволит им избежать необходимости длительного ожидания пересечения государственной границы перед пунктом пропуска и тем самым уменьшить очереди транспортных средств на подъездах к ним.

Лица, не воспользовавшиеся этой услугой, просто будут въезжать в пункт пропуска из зоны ожидания в порядке живой очереди.

Управлением всей системой электронной очереди будет заниматься специальная организация–оператор.

Пропуск транспортных средств в автодорожные пункты пропуска по электронной очереди будет осуществляться через специально оборудованную зону ожидания (за исключением автобусов, выполняющих регулярные перевозки пассажиров, а также транспортных средств медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно–спасательных служб, следующих для оказания неотложной помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций).

Зона ожидания будет представлять собой специально оборудованную площадку для транспортных средств, расположенную перед пунктом пропуска и предназначенную для обеспечения функционирования системы электронной очереди.

Там будут оказываться услуги размещения прибывающих в зону ожидания транспортных средств до их убытия в пункт пропуска, проверка наличия электронного бронирования, а также регистрация в системе электронной очереди транспортных средств, прибывших по живой очереди.

Зона ожидания будет оборудоваться комплексом технических и программных средств, необходимых для реализации функций по управлению очередностью выезда транспортных средств из зоны ожидания в пункт пропуска в рамках работы системы электронной очереди.

Чтобы водители ориентировались в порядке очередности, в зонах ожидания будут устанавливаться электронные табло с выводом соответствующей информации.

За бронирование времени въезда транспортных средств в пункт пропуска с применением системы электронной очереди будет взиматься плата. А вот сам въезд в зону ожидания транспортных средств будет бесплатным.

Управлять работой зон ожидания будет тоже оператор — организация, ответственная за функционирование зоны ожидания и определяемая облисполкомом.

Сейчас данный проект проходит подготовку нормативно–правового обеспечения. После этого пройдет выбор инвесторов и сроков для создания зон ожидания и последующего внедрения в автодорожных пунктах пропуска системы электронной очереди.

Подводя итог, следует отметить, что электронное бронирование времени пересечения границы — это наиболее современный и выгодный для человека вариант беспроблемного пересечения границы. Он гарантирует, что поездка не будет испорчена длительным ожиданием в очереди.

Люди в данном случае получают возможность сами выбирать удобное для них время пересечения границы и уверенность в том, что их планы на поездку не будут разрушены.

Конечно же, электронные очереди не смогут полностью решить всех проблем, но дадут возможность упорядочить значительную часть процессов и добавить больше комфорта при пересечении границы. Ведь огромные очереди — это проблема, бьющая по транзиту.

Государственная граница, пункты пропуска имеют для страны еще и имиджевое значение, а не только лишь связаны с пограничной безопасностью. Негативные ощущения, складывающиеся в очередях, явно не способствуют ни туристической, ни транзитной привлекательности Беларуси, где заложен большой экономический потенциал нашей страны, находящейся на пересечении главных транспортных и пассажирских потоков между Западом и Востоком.

Леонид МАЛЬЦЕВ, Председатель Государственного пограничного комитета. «Советская Белоруссия» № 115 (24745) от 19 июня 2015 г.

(фото - «СБ»)