/ / Общественно-политические и в области права
24.06.2014

24 июня 2014 года на очередном заседании четвертой сессии Палаты представителей пятого созыва депутаты рассмотрели восемь вопросов

Во втором чтении приняты три законопроекта.

Заключение Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике о законопроекте «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» депутатам представил заместитель председателя этой комиссии Щепов В.А.

Законопроект подготовлен во исполнение утвержденных Правительством Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», а также в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

В проекте Закона разграничиваются полномочия Главы государства, Совета Министров Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по вопросам экономики и иных государственных органов (организаций) по регулированию цен (тарифов). Определяется порядок обжалования решений государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов).

Перечень органов, осуществляющих контроль в сфере ценообразования, приводится в соответствие с предписаниями указов Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» и от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

В целях согласования норм проекта с Правилами подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359, а также для упрощения восприятия предписаний проектом Закона предусматривается изложение ряда статей, а также глав 4 и 6 Закона Республики Беларусь «О ценообразовании» в новой редакции.

В ходе доработки законопроекта потребовалось согласование отдельных его положений с проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях», находящимся на рассмотрении в Палате представителей, в части уточнения товаров и услуг, относящихся к сфере применения регулируемых цен (тарифов). 

Кроме того, доработан понятийный аппарат законопроекта и действующей редакции Закона «О ценообразовании», уточнены определения терминов «ценообразование» и «индексация цены (тарифа)», а определения понятий «регулирование цен (тарифов)», «регулируемая цена (тариф)» и «декларирование цен (тарифов)» излагаются в новой редакции.

Доклад о проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения» сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Кулеш С.Ф.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в Закон Республики Беларусь «О дорожном движении» в целях совершенствования законодательства в сфере, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, нарушением правил остановки и стоянки транспортных средств, а также c принудительной эвакуацией (отбуксировкой) транспортных средств.

При доработке законопроекта к рассмотрению во втором чтении были конкретизированы нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, регламентирующие такой состав правонарушения, как невыполнение лицом, управляющим транспортным средством, требований сотрудника органов внутренних дел об остановке транспортного средства, повлекшее преследование такого лица сотрудниками органов внутренних дел. Наряду с этим статья Закона «О дорожном движении», регулирующая вопросы принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства, дополнена новой частью, в которой конкретизируются требования к нормативным правовым актам, определяющим порядок отбуксировки (эвакуации) транспортного средства.

Принятие законопроекта позволит повысить безопасность дорожного движения и обеспечить принцип неотвратимости наказания за допущенные нарушения при использовании транспортных средств.

Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях» был представлен председателем Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Харитончиком Д.И.

Законопроект приводит нормы Закона «О естественных монополиях» в соответствие с Соглашением о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 9 декабря 2010 года, заключенным в рамках формирования Единого экономического пространства.

Положения законопроекта ориентированы на установление в национальном законодательстве единых правил недискриминационного доступа к услугам, оказываемым субъектами естественных монополий, соблюдение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность оказываемых услуг, надлежащий уровень их качества для потребителей, эффективное функционирование и развитие субъектов естественных монополий.

Указанных целей предполагается достичь за счет закрепления правовых механизмов по применению гибкого регулирования цен (тарифов) в сферах естественных монополий с учетом отраслевых особенностей, масштабов их деятельности, рыночной конъюнктуры, среднесрочных (долгосрочных) государственных, отраслевых и региональных программ; снижения барьеров доступа на рынки услуг; применения процедур регулирования деятельности субъектов естественных монополий, обеспечивающих независимость принимаемых решений, преемственность, открытость, объективность и прозрачность; создания экономических условий, при которых субъектам естественных монополий выгодно сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций.

Названные положения призваны обеспечить надежный барьер возможным негативным последствиям для экономики, которые могут наступить в случае использования субъектами естественных монополий своего исключительного положения на рынках.

Парламентарии также приняли пять законопроектов о ратификации международных договоров Республики Беларусь.

О проекте Закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств –– участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности» депутатам доложили Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Вакульчик В.П. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Нехайчик О.В.

Соглашение, подписанное в г. Санкт-Петербурге 20 ноября 2013 года, разработано в целях проведения совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах — участниках Соглашения в рамках Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.

В соответствии с Соглашением стороны организуют взаимодействие и сотрудничество по различным направлениям, в том числе по сближению и разработке нормативных правовых актов и нормативно-методических документов, регламентирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности; созданию защищенных информационных систем различного прикладного назначения; организации трансграничной передачи информации; совершенствованию технологии защиты информационных систем и ресурсов от потенциальных и реальных угроз.

Практическая реализация Соглашения будет способствовать более эффективному использованию новейших информационно-коммуникационных технологий для усиления противодействия угрозам информационной безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств в целях наиболее полного обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

Докладчиком по законопроекту «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о повышении эффективности сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией» выступил Министр внутренних дел Республики Беларусь Шуневич И.А. Содоклад по этому вопросу сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Стецко А.Н.

Соглашение, подписанное 25 декабря 2013 года в г. Москве, направлено на усиление защиты прав и законных интересов граждан обоих государств, охраняемых законом интересов общества и государства.

Соглашением предусматриваются выработка согласованных мер по противодействию коррупционным правонарушениям, проведение оперативно-розыскных мероприятий по делам, связанным с коррупцией, обмен представляющей взаимный интерес информацией, в том числе относительно коррупционных правонарушений, совершенных, совершаемых или подготавливаемых к совершению на территории государства другой стороны, относительно лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных правонарушений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, форм и методов осуществления преступной деятельности, связанной с коррупцией, выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения, а равно дохода, полученного от использования указанного имущества, деятельности по легализации (отмыванию) доходов, полученных от коррупционных правонарушений, возбуждения уголовных дел в отношении лица или группы лиц, причастных к коррупции, окончания следствия или вынесения судебного решения по указанным делам.

Также планируются проведение совместных научных антикоррупционных исследований, обмен опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, материалами о практике их исполнения, статистическими данными, методическими рекомендациями по вопросам противодействия коррупции, содействие в подготовке и повышении квалификации кадров. Предусматривается также взаимодействие по унификации законодательства.

Информацию о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о реализации Программы военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией до 2020 года» представили первый заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Сулимов В.Н. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Жилинский М.Г.

Соглашение направлено на выполнение Программы военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией до 2020 года, включающей мероприятия по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, поставкам, ремонту и модернизации продукции военного назначения в интересах силовых структур сторон, а также расширению связей между предприятиями и организациями оборонно-промышленных комплексов Республики Беларусь и Российской Федерации, их взаимодействию и интеграции.

О законопроекте «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года» депутатам рассказали Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Шпилевский А.Ф. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Бусько В.Л.

Протокол подписан 20 ноября 2013 года в г. Санкт-Петербурге в целях создания правовой основы для обеспечения перехода на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без предоставления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях.

В этих целях в утвержденное Соглашением Положение о создании и применении электронной системы сертификации происхождения товаров, которое определяет общие принципы создания и применения электронной системы сертификации товаров, а также требования к электронной системе сертификации, вносятся необходимые изменения.

Текст Соглашения дополняется терминами «центральный таможенный орган», «центральный уполномоченный орган», «уполномоченный орган» и «электронная система сертификации происхождения товаров». В новой редакции излагаются определения терминов «партия товара» и «сертификат о происхождении товара».

Кроме того, в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, вносятся дополнения и частичные изменения кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Ратификация Протокола отвечает интересам Республики Беларусь, поскольку его положения направлены на углубление экономической интеграции между государствами — участниками Содружества Независимых Государств в области обеспечения функционирования зоны свободной торговли.

С докладом о проекте Закона «О ратификации Соглашения о займе (дополнительный заем для проекта «Развитие систем водоснабжения и водоотведения») между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития» перед парламентариями выступил Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь Шорец А.В. Позицию депутатов по этому вопросу изложил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике и строительству Ковалевич Л.Н.

Соглашение подписано 8 апреля 2014 года во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2014 г. № 100 «О привлечении займа Международного банка реконструкции и развития для реализации проекта «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» в целях определения условий предоставления дополнительного финансирования для осуществления мероприятий, относящихся к первоначальному проекту, предусмотренному Соглашением между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития от 21 октября 2008 года, с изменениями от 31 мая 2013 года.

В соответствии с Соглашением Международный банк реконструкции и развития обязался предоставить Республике Беларусь заем на сумму 90 млн. долларов США.

Следующее заседание Палаты представителей состоится 26 июня 2014 года.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь