/ / Общественно-политические и в области права
26.08.2014

Министерство юстиции Республики Беларусь совершенствует экзаменационную систему на присвоение статуса адвоката

Комментарий начальника управления адвокатуры и лицензирования юридической деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь В.Г.Карнаушенко о совершенствовании экзаменационной системы для получения лицензии адвоката.

Сдавать письменный экзамен стало проще, а устный сложнее

Министерство юстиции постоянно занимается анализом проделанной работы и вырабатывает предложения по дальнейшему развитию того или иного направления, по которым экзамены в адвокатуру претерпели изменения. Главное для нас – обеспечить качественное проведение квалификационного экзамена, чтобы объективно оценить профессиональную подготовку претендентов на получение лицензии.

Нововведения затронули и устную, и письменную части экзамена. Как было: на письменном этапе экзамена стажеры, успешно прошедшие стажировку и допущенные квалификационной комиссией к сдаче экзамена, сдавали тест. Всего в тесте 20 вопросов закрытого типа (то есть надо выбрать один или несколько правильных ответов). Для допуска к устной части надо было правильно ответить на 16 из 20 вопросов.

Как стало: тест остался, но теперь минимальный балл снизился с 16 до 14. Если раньше давший меньше 16 правильных ответов стажер автоматически выбывал, то теперь он будет допущен к устной части квалификационного экзамена.

Устный этап экзамена теперь тоже оценивают по-новому. Как было: раньше он проходил в форме собеседования и не оценивался в баллах. Как стало: каждый из 16 членов квалификационной комиссии выставляет за ответ по билету от 2 до 5 баллов. Подсчитав среднее арифметическое, получают итоговую оценку. С одной стороны, экзамен вроде упростился – 14 правильных ответов вместо 16 набрать проще.

С другой – прежде «проходными» были 16 баллов, а сейчас 18 (14 за тест плюс баллы за устный экзамен). Да и отвечать без оценки было проще.

На деле новый формат дает стажерам дополнительный шанс успешно выдержать экзамен в адвокатуру. Если раньше только около 20 % из них сдавали экзамен, благодаря новым правилам сейчас почти в два раза больше – около 45 %. В этом году были прецеденты, когда стажер набирал на письменном тесте только 14 баллов, но успешно отвечал по билету и в итоге сдавал экзамен.

Вторая часть экзамена позволяет проявить лучшие качества, показать себя, ответить на дополнительные вопросы членов комиссии, чтобы набрать эти 18 баллов. Оцениваются не только знания, но и умение говорить, четкость формулировок, то есть важные для адвоката качества.

Например, чтобы получить пятерку, требуется отвечать по сути вопроса, правильно использовать юридические термины и при этом ориентироваться в теме, полностью раскрывая ее и связывая с конкретной практикой.

С октября – электронное тестирование

Следующим этапом совершенствования квалификационного экзамена станет переход к электронному тестированию, запланированный на октябрь. В данный момент разрабатывается соответствующее программное обеспечение.

Планируется, что задания, как и прежде, будут представлены в виде тестов. Сегодня база заданий по разным отраслям права содержит 300–400 вопросов. Тесты формируются вручную, по 4 варианта на экзамен.

При электронном тестировании формировать тест, каждый раз новый для отдельного стажера (у каждого свои вопросы), будет компьютер. Оператору понадобится лишь задать перед началом экзамена алгоритм: сколько заданий и из каких отраслей права они должны быть. К примеру, поставить задачу выбрать из всей массы вопросы в заданной пропорции: столько-то процентов по Уголовно-процессуальному кодексу, столько-то – по Гражданскому процессуальному кодексу и т.д.

К октябрю для начала планируется оборудовать 10 рабочих мест, база заданий будет закрытой, храниться на отдельном сервере, доступ к ней будет осуществляться по паролю.

Благодаря переходу с бумаги на компьютер, экзамен должен проходить быстрее. Ускорить процесс важно, ведь стажеры приезжают на экзамены со всей страны и им дорого время. Сейчас тесты проверяют вручную: члены комиссии сверяют работы стажеров с готовой таблицей ответов, а потом еще перепроверяют друг друга. На все уходит 30–40 минут. Машина справится с такой задачей за считанные секунды.

Кроме того, введение электронного тестирования позволит исключить субъективный фактор при оценке качества знаний стажеров.

Будет вестись двойной учет результатов компьютерного тестирования: они будут храниться в базе в электронном виде, а распечатку приобщат к заключению квалификационной комиссии, которое она готовит по результатам экзаменов для каждого проходившего его стажера. Ознакомиться с результатами теста можно сразу после экзамена, чтобы решить спорные вопросы на месте или обжаловать общие результаты экзаменов в установленном порядке в будущем.

Кстати, для этого срок хранения результатов экзамена был увеличен до 1 года (прежде они сохранялись в течение месяца).

Вопросов для экзамена станет больше

Подготовить хорошие тесты достаточно сложно. Мы должны создавать такие задания, чтобы они действительно могли показать уровень знаний стажеров. Поэтому содержание тестов периодически меняется. Ставится задача, чтобы тесты были актуальными.

С этой целью база вопросов к тестам в скором времени будет существенно расширена. Если сейчас их 300–400, то в будущем, по предварительным прикидкам, станет 600–800.

В подготовке вопросов принимают участие все члены квалификационной комиссии: не только Министерство юстиции, но и представители адвокатского сообщества, вузов (Академии МВД Республики Беларусь, Белорусского государственного университета).

Некоторые члены квалификационной комиссии предлагают, чтобы примерный список вопросов в будущем был доступен для предварительного ознакомления. Сейчас же вопросов слишком мало, чтобы их обнародовать.

Нельзя выучить 300 вопросов и сдать экзамен, юрист должен обладать базовыми знаниями, так что только выучить список вопросов будет явно недостаточно, чтобы успешно сдать экзамен. Но зато по нему удобно готовиться.

Процесс усовершенствования направлен на повышение качества проведения экзамена, обеспечение конфиденциальности, сохранности информации. Для этого существует свой порядок разработки, утверждения, хранения экзаменационных материалов и всех результатов экзаменов, а также возможность оперативно ознакомиться с результатами.