/ / Общественно-политические и в области права
07.09.2012

Прокуратура Могилевской области выявила нарушения законодательства о гарантиях по социальной защите детей-сирот

Обеспечение приоритетного права каждого ребенка на воспитание в семье является первостепенной задачей органов опеки и попечительства, организаций и учреждений образования, социально-педагогических центров. Одна из главных мер реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей сиротской категории - развитие института замещающих семей.

Результаты обобщения и анализа проведенных проверок свидетельствуют о том, что в Могилевской области проводится определенная работа по исполнению указанного законодательства. В 2011 году усыновлено 82 ребенка, из них 17 - иностранцами (гражданами Италии), в 1 276 опекунских семьях воспитывалось 1 513 детей, 36 детских домах семейного типа - 281 ребенок, оставшийся без попечения родителей. В сравнении с 2005 годом сеть детских домов семейного типа увеличилась вдвое. В частности, в 2011 году в Могилевской области открыты 4 детских дома семейного типа.

По состоянию на 01.01.2012 в 700 приемных семьях воспитывался 1 251 ребенок. В последние годы не отмечается значительный рост числа приемных семей по причине оптимизации сети функционирующих.

Вместе с тем в ряде районов выявлены нарушения требований указанного законодательства, что отрицательно влияет на реализацию установленных государством мер социальной защиты детей сиротской категории, воспитывающихся в замещающих семьях, и надлежащее обеспечение условий для полноценного их развития, воспитания, образования и подготовки к самостоятельной жизни.

Не всегда своевременно передаются сведения о детях-сиротах в Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь при невозможности передачи их на воспитание в семью родственников (на усыновление) по истечении месячного срока.

Имеют место нарушения в организации работы органов опеки и попечительства с кандидатами в усыновители, опекуны. Такие нарушения выявлены в работе отделов образования Быховского, Климовичского, Горецкого, Осиповичского райисполкомов, администрации Октябрьского района г.Могилева.

Не во всех районах соблюдаются требования, касающиеся периодичности и продолжительности контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Акты обследования в ряде случаев составляются формально, без заполнения необходимых реквизитов и посещения мест проживания.

Выявлены недостатки в организации и проведении обследований условий жизни и воспитания сирот в замещающих семьях (администрация Ленинского района г.Могилева, Чериковский и Быховский райисполкомы).

Нарушаются сроки проведения контрольных обследований опекунских и приемных семей, периодичность которых зависит от формы устройства и продолжительности проживания ребенка в замещающей семье.

Специалистами, проводящими обследование, не в полной мере выясняются жилищно-бытовые условия семьи, микроклимат в семье, психофизическое и социальное развитие ребенка, трудности и проблемы в его воспитании.

Отмечаются недостатки при установлении опеки (попечительства) над детьми при временном отсутствии родителей. Так, имеют место случаи истребования у родителей документов, подтверждающих уважительность причины их отсутствия, и др.

В нарушение требований Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1998 №1678, трудовой договор с приемным родителем не всегда заключался на срок, предусмотренный в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание, или вообще не заключался.

Допускались нарушения в организации работы органов опеки и попечительства, опекунов по защите имущественных и иных прав и гарантий детей сиротской категории.

По результатам проверок прокурором Могилевской области в Могилевский облисполком внесено представление, которое рассмотрено с участием начальника отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Могилевской области Барзиловского А.Я.

По требованию прокурора за выявленные нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности привлечены 11 должностных лиц. 

Результаты проверки и анализа практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, рассмотрены на заседании коллегии прокуратуры Могилевской области.