/ / Общественно-политические и в области права
08.11.2012

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств»

Президент Республики Беларусь 23 октября подписал Указ № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств». Безусловно, основной целью данного нормативного акта является обеспечение интересов общества в полном и своевременном поступлении налогов. Но механизм реализации данной цели в первую очередь предусматривает превентивные, то есть предупредительные меры. В этой связи следует выделить три блока Указа.

1. Информационный

Предусматривается создание общедоступного, размещаемого на интернет-портале Министерства по налогам и сборам, Реестра коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

Указ предусматривает исчерпывающий и четкий перечень оснований для включения организации или индивидуального предпринимателя в Реестр. Так, в реестр будут включаться сведения о юридических лицах или предпринимателях, которые были созданы (зарегистрированы) для совершения различных экономических преступлений, «брошенных» фирмах (офисы закрыты, руководители скрываются), организациях, зарегистрированных на «подставных» лиц.

В результате деятельности таких субъектов реальному риску мошенничества подвергается не только бизнес-сообщество, но и простые граждане. Ведь передав имущество или заплатив деньги такой компании или предпринимателю, только впоследствии можно узнать о ее существовании только на бумаге.

Представители бизнес-сообществ, предпринимательских союзов банковских кредитных организаций регулярно обращаются в налоговые органы с просьбами предоставить информацию о налоговой репутации контрагентов по бизнесу. Однако представление такой информации ограничивается предусмотренной статьей 79 Налогового кодекса Республики Беларусь налоговой тайной.

В целях соблюдения определенного гражданским законодательством принципа свободы договора Указом не предусматривается какое-либо ограничение правоспособности субъекта предпринимательства, данные о котором внесены в Реестр – сделки с ним не запрещаются.

Но граждане и юридические лица на стадии принятия решения о заключении сделки смогут получить сведения об определенной репутации контрагента, а значит избежать риска негативных финансовых последствий, которые могут возникнуть в результате злонамеренных действий недобросовестных бизнесменов.

Следует отметить, что внесению данных о субъекте в Реестр будет предшествовать его предварительное уведомление, рассмотрение возможных возражений.

Субъекты, сведения о которых внесены в Реестр, вправе обжаловать данный факт. Если сведения были внесены, но субъект устранил свои нарушения – предусмотрен механизм восстановления его деловой репутации.

Подобные информационные ресурсы предусмотрены национальным законодательством ряда европейских государств, таких как Латвия, Болгария, Литва, Португалия, Польша и других, где огромное значение для обеспечения здоровой конкуренции приобретает активное использование современных компьютерных технологий, анализ законности операций, создание соответствующих онлайн реестров недобросовестных плательщиков и лжепредпринимательских структур, разработка и использование различных систем контроля и анализа рисков.

2. Налогообложение фиктивных сделок

Указом предусматривается, что при наличии доказательств, что хозяйственная операция фактически «совершена» только на бумаге – такой предъявленный к проверке документ признается не имеющим юридической силы. Соответственно, предусматривается отдельный детальный механизм налогообложения по таким фактам.

3. Самоконтроль законности

Указ содержит требования о принятии субъектом предпринимательства внутренних мер самоконтроля законности и правильности оформления совершаемых финансовых и хозяйственных операций. Именно в результате злонамеренных действий отдельных работников или должностных лиц предприятия и организуется оформление подложных документов, целью которых может быть не только недоплата налогов, но и дезинформации учредителей и собственников фирм о реальном положении дел и суммах причитающихся им дивидендов.

Таким образом, Указом предусматриваются практическая реализация принципов гражданского права:

  • принципа свободы договора;
  • принцип приоритета общественных интересов - осуществление гражданских прав без противоречия общественной пользе, безопасности, нанесения вреда и ущемления прав и интересов других лиц.

Указ вступает в силу с 1 января 2013 года.