/ / Общественно-политические и в области права
12.01.2012

Президент Украины внес на рассмотрение Парламента проект нового Уголовного процессуального кодекса Украины

Президент Украины Виктор Янукович внес на рассмотрение Верховной Рады неотложный проект нового Уголовного процессуального кодекса. Об этом на брифинге сообщил Советник Президента – Руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Андрей Портнов.

«Это международное обязательство Украины, которое она взяла на себя в 1995 году», – сказал А.Портнов, отметив, что документ прошел две международные экспертизы и был обсужден на совместных встречах экспертов Совета Европы и представителей Украины в Страсбурге и Киеве.

«Проработав замечания к тому проекту, который был разработан рабочей группой при Президенте Украины по реформированию уголовной юстиции, мы вышли фактически на окончательный документ, который сегодня Глава государства направил как первоочередной для рассмотрения высшим законодательным органом Украины», – подчеркнул Советник Президента.

Среди основных направлений, которые предлагается реформировать в новом Уголовном процессуальном кодексе, А.Портнов назвал обеспечение процессуального равенства и состязательности сторон в уголовном производстве и предоставление сторонам равных прав относительно представления доказательств суду. По его словам, благодаря этому суд сможет основываться лишь на показаниях, которые получит непосредственно от сторон в ходе судебных заседаний, или во время досудебного расследования.

«Такой подход даст возможность одновременно решить вопросы, связанные с повышением защиты прав личности на стадии досудебного расследования», – убежден А.Портнов.

По словам Советника Президента, повышению гарантий прав подозреваемых и обвиняемых будут также содействовать усовершенствование процедуры судебного разбирательства, отмена института возврата дела на дополнительное расследование. Кроме того, проект нового Уголовного процессуального кодекса предлагает существенно повысить уровень защиты прав других участников уголовного производства. В частности, пострадавшему предоставляется объем прав, которые дают возможность отстаивать свою позицию в производстве и восстанавливать нарушенные права.

Важным нововведением Советник Президента назвал усовершенствование общих основ досудебного расследования. Согласно предложенной в проекте Уголовного процессуального кодекса процедуре уголовного производства процессуальное руководство расследованием будет осуществлять прокурор, который будет давать поручения следователям и принимать или согласовывать ключевые процессуальные решения. Представлять государственное обвинение в суде будет именно тот прокурор, который осуществлял надзор за соблюдением законов органами досудебного расследования.

Кроме того, предлагается объединить разделенные ныне стадии дознания и досудебного следствия в одну – досудебное расследование, отменяется такое понятие, как возбуждение уголовного дела.

В то же время А.Портнов отметил, что в случае необходимости суд может расширить контроль на стадии досудебного расследования. В частности, избирать меры пресечения и продлевать их сроки; назначать негласные следственные действия, которые ограничивают конституционные права лиц; налагать арест на имущество и денежное взыскание за невыполнение процессуальных обязанностей и т.д. «Теперь эти действия будут исключительно компетенцией суда, правоохранители таких прав лишаются», – подчеркнул он.

Значительное внимание, по словам Советника Президента, в новом проекте Уголовного процессуального кодекса уделено оптимизации системы мер пресечения. Так, меру пресечения в виде содержания под стражей предлагается применять в исключительных случаях. «Для ее применения сторона обвинения должна доказать суду, что другие меры пресечения не смогут обеспечить надлежащего поведения подозреваемого», – отметил А.Портнов. В качестве альтернативы предлагается расширить возможности для применения мер пресечения, не связанных с лишением свободы. Среди них – домашний арест, внесение залога.

Среди других реформаторских шагов нового Уголовного процессуального кодекса: ликвидация возможности отправки дела на дополнительное расследование, что приводит к необоснованному затягиванию рассмотрения дел; уменьшение сроков уголовного производства и усовершенствование порядка проведения негласных следственных действий. По словам А.Портнова, согласно новому документу расследование не может продолжаться больше шести или двенадцати месяцев, в зависимости от его сложности.

Кроме того, для обеспечения эффективного и оперативного рассмотрения уголовных дел предлагается ввести особые виды их производства, такие как суд присяжных, внедрение упрощенной формы расследования уголовных проступков (при условии признания вины), уголовного производства на основе соглашений (не предусматривается в насильственных преступлениях), существенное расширение уголовного производства в форме частного обвинения.

По словам Советника Президента, ожидается, что новый Уголовный процессуальный кодекс будет принят Верховной Радой до конца февраля, а в начале марта подан на подпись Главе государства. Говоря о вступлении Кодекса в действие, А.Портнов отметил: «Закон предусматривает шесть месяцев на вступление им в действие. Мы не можем реформы держать еще два года, поэтому предлагаем сокращенный срок в шесть месяцев. Но если Верховной Радой будет принято решение еще сократить этот срок, мы это сделаем».