/ / Общественно-политические и в области права
01.02.2012

Понятие государственного социального заказа планируется ввести в законодательство Беларуси

Понятие государственного социального заказа планируется ввести в законодательство Беларуси, сообщила журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Елена Диковицкая.

Депутат пояснила, что сегодня на заседании комиссии рассмотрена подготовка к первому чтению законопроекта по внесению изменений в законы, касающиеся социального обслуживания. Обсуждались в том числе поправки, предложенные общественными организациями.

Елена Диковицкая отметила, что прошло уже более 10 лет с даты принятия действующего Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании». За это время произошли существенные изменения. Например, появились новые учреждения – территориальные центры социального обслуживания населения. Сейчас по стране действует 151 центр. «Раз появились новые организации – это значит новые технологии, нестационарные формы социального обслуживания и другое», – сказала депутат.

В стране возросли требования к качеству социального обслуживания и спрос на социальные услуги. Стал формироваться рынок социальных услуг, представленный как государственными, так и негосударственными организациями. Есть хорошо зарекомендовавшие себя общественные организации: Белорусская ассоциация детей-инвалидов и молодых инвалидов, Красный Крест, Белорусский фонд SOS – Детская деревня и многие другие.

Необходимостью формирования рынка социальных услуг и вызвано предложение по введению государственного социального заказа. Проект закона регламентирует права, обязанности и полномочия как самого государственного заказчика, так и исполнителя. Документ содержит и нормы, касающиеся взаимодействия заказчика с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при оказании социальных слуг через механизм государственного социального заказа. Ожидается, что государственный заказ позволит повысить доступность социального обслуживания, будет удовлетворять спрос граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Также предполагаются повышение качества социальных услуг за счет конкурентных отношений, развитие инновационных форм социального обслуживания, привлечение в эту сферу средств иностранных инвесторов.

Кроме того, государственный заказ позволит привлекать некоммерческие организации, в том числе и общественные объединения к оказанию социальных услуг в тех населенных пунктах, где нет соответствующих государственных организаций и их создание экономически нецелесообразно.

Елена Диковицкая отметила, что при подготовке проекта закона был изучен опыт таких стран, как Норвегия, Германия, Россия, Кыргызстан и др. «В этих странах существует государственный социальный заказ. Это очень выгодно для всех. Прежде всего для государства», – сказала депутат. Она отметила, что выгоднее выделить деньги тому, кто может качественно оказать услугу, когда в ней есть потребность, а не бесконечно расширять штат государственного учреждения.

В документе помимо государственного социального заказа дается определение социальной услуги, конкретизируются основные принципы социального обслуживания. Предлагается также дополнить Закон «О социальном обслуживании» главой о государственном регулировании и управлении в этой области. Как отметила Елена Диковицкая, это очень важный момент. Нововведение позволит, помимо прочего, определить комплексную регламентацию правоотношений в сфере социального обслуживания.

В отдельную статью выделены полномочия Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. В проекте они значительно расширены, что позволит регулировать деятельность учреждений социального обслужвания коммунальной формы собственности, среди которых не только 151 территориальный центр, но и 76 домов-интернатов. В частности, предлагается, чтобы Министерство разрабатывало и устанавливало нормативы численности работников учреждений социального обслуживания, нормы питания в учреждениях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, и т.д. Предполагается, что Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь будут утверждать перечень медицинских показаний и противопоказаний для оказания социальных услуг в соответствующих учреждениях.

По сообщению БЕЛТА