/ / Общественно-политические и в области права
29.12.2012

Проект Закона о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, стал важнейшим из принятых белорусским парламентом документов в 2012 году - депутат

Проект Закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» стал важнейшим из принятых белорусским парламентом документов в 2012 году. Такое мнение в беседе с корреспондентом БЕЛТА высказала заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Елена Шамаль.

Депутат обратила внимание, что на стадии подготовки проект закона о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, получил широкое освещение в СМИ, активно обсуждался в Интернете. «Этот законопроект был не только принят Палатой представителей, одобрен Советом Республики, но и общественностью. Гладким для всех он не будет, но станет хорошим подарком для пар, которые воспитывают детей либо планируют пополнение в семействе», - уверена Елена Шамаль.

Основное новшество законопроекта - дифференцированное повышение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в зависимости от очередности рождения. Размер такого пособия будет привязан не к бюджету прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), как сейчас, а к среднемесячной заработной плате работников по стране. Причем если она уменьшится, это не приведет к уменьшению размера пособий - оно станет выплачиваться в прежнем размере, перерасчет в меньшую сторону не будет произведен.

«Пособие на первого ребенка предусматривается в размере 35% от средней заработной платы по стране за истекший квартал, на второго - 40%, на ребенка-инвалида - 45%», - сказала Елена Шамаль, подчеркнув при этом, что женщины будут получать одинаковое пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет - вне зависимости от того, зарегистрирован их брак или нет. «Мы уходим от понятия «мать-одиночка» - пособие будет выплачиваться на детей в возрасте до трех лет в одинаковом размере, - добавила Елена Шамаль. - Неполным семьям, которые по объективным причинам нуждаются в дополнительной помощи, поддержка может быть оказана через систему государственной адресной социальной помощи. Кстати, семье одновременно могут быть предоставлены различные виды соцподдержки в зависимости от конкретной ситуации».

Говоря о планах на 2013 год, Елена Шамаль отметила, что главной вехой для комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике и для всего депутатского корпуса в целом станет работа над новой редакцией Закона Республики Беларусь «О здравоохранении». Законопроект находится на стадии общественного обсуждения, в Палату представителей он еще не внесен.

О наиболее важных направлениях законодательной деятельности на 2013 год рассказали и другие депутаты. По мнению члена Постоянной комиссии по законодательству Натальи Гуйвик, один из самых значимых законопроектов, которые находятся сейчас в этой комиссии - проект Закона «О медиации», его планируется рассмотреть во втором чтении на весенней сессии Палаты представителей.

Медиация предусматривает добровольное урегулирование до суда экономических и гражданских споров. Посредником между сторонами выступает медиатор. «Это специалист, который одновременно исполняет обязанности и юриста, и психолога. Его задача состоит в том, что стороны услышали друг друга, приняли взаимоприемлемое соглашение и, разрешив конфликт, остались партнерами и продолжили работать», - пояснила Наталья Гуйвик.

Парламентарий изучила практику применения подобного закона в России. По ее словам, там он не всегда работает эффективно, потому что общество оказалось не готово добровольно соблюдать медиативное соглашение в отличие, например, от мирового соглашения, которое может исполняться принудительно. Депутат выразила уверенность, что в Беларуси закон о медиации после его принятия «пойдет», если предоставить избирателям достаточный объем информации о том, что такое медиация и какую пользу она несет государству и обществу.

«Институт медиации нужен для того чтобы разгрузить суды. Кроме того, он позволит спорящим сторонам сэкономить на судебных издержках», - отметила Наталья Гуйвик.

Услуги медиаторов могут быть полезны при рассмотрении гражданских, трудовых, семейно-брачных дел. «Будучи судьей, не осознавала, что занималась медиацией, когда старалась не развести сразу супругов, решивших расторгнуть брак, а пыталась их примирить. Вызывала по одному в кабинет и просто с ними беседовала. Таким образом, десятки пар помирились», - рассказала Наталья Гуйвик.

Она добавила, что в Беларуси уже есть сильные профессионалы, готовые развивать институт медиации, хотя профессиональная подготовка по законопроекту проводиться будет.

Постоянная комиссия по бюджету и финансам, которую возглавляет Людмила Добрынина, состоит из парламентариев, для которых пятый созыв Палаты представителей стал первым в их депутатской деятельности. «Первое время довольно много внимания уделяли самоподготовке, повышению профессионального уровня. Думаю, этот этап для нас завершился довольно успешно, а накопленный опыт послужит хорошей базой в дальнейшем», - уверена председатель комиссии.

В числе значимых законопроектов, которые готовит Постоянная комиссия по бюджету и финансам, Людмила Добрынина назвала проект Закона «О бухгалтерском учете и отчетности». В этом документе помимо правовых и методологических основ бухучета устанавливается обязательность составления консолидированной отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. «Их внедрению придается большое значение в интеграционных образованиях, членом которых является Беларусь», - отметила депутат.

Законопроект готовится ко второму чтению и для того, чтобы повысить качество документа, постоянная комиссия инициировала круглый стол, во время которого вместе с представителями госорганов, общественных объединений, предпринимательских структур, банков, промышленных предприятий обсудила пути сближения национального законодательства с международными стандартами финансовой отчетности.

Члены комиссии по бюджету и финансам провели также выездное заседание в Орше для того, чтобы на примере нынешнего города ознакомиться с практикой применения норм бюджетного и налогового законодательства.

Такие интерактивные формы законотворческой деятельности будут применяться и в дальнейшем. Это позволит идти в подготовке законопроектов, что называется от земли, повысит эффективность применения законодательства на практике, отметила Людмила Добрынина.

По сообщению БЕЛТА