/ / Общественно-политические и в области права
16.09.2011

Странам ЕС отказано в праве самостоятельно принимать решение о временном введении контроля на границах внутри Шенгена

Согласно опубликованному сегодня проекту поправок к шенгенскому соглашению, Еврокомиссия предлагает принимать такие решения не в одностороннем порядке на национальном уровне, а согласованно, на европейском уровне.

"Решение о восстановлении пограничного контроля внутри Шенгена будет приниматься на европейском уровне на базе предложения Еврокомиссии, которое должно быть одобрено квалифицированным большинством стран ЕС", - заявила еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем.

Еврокомиссия готова предоставить странам ЕС возможность введения паспортного контроля на границах внутри Шенгена в случае "неожиданного мощного миграционного всплеска" или при неспособности одной из внешних стран Шенгенского сообщества обеспечить адекватный уровень контроля своих границ. В этих условиях ЕС может оказать проблемному государству поддержку, в том числе материальную или техническую помощь со стороны Еврокомиссии, Агентства ЕС по контролю границ ("Фронтекс"), Европола и других структур.

Эти нормы будут добавлены к действующим сегодня правилам временного введения паспортного контроля в случае проведения в стране крупного международного мероприятия (саммита, футбольного чемпионата) или в случае "серьезной террористической угрозы".

Вместе с тем предложенная Еврокомиссией директива значительно усложняет механизм принятия решений о введении паспортного контроля. Если сегодня страны сообщества могут принять такое решение самостоятельно на срок до пяти дней, то по новой директиве они будут обязаны представить в Еврокомиссию свой обоснованный запрос на введение паспортного контроля, который впоследствии должен быть утвержден в Совете ЕС квалифицированным большинством голосов.

Таким образом, Еврокомиссия намерена значительно усилить роль Брюсселя в принятии решений об изменении паспортного режима, что значительно ограничит возможности для маневра стран-членов ЕС.

В этой связи большинство европейских экспертов уверены, что в таком виде проект директивы не будет утвержден странами сообщества в Совете ЕС, и предложенный механизм принятия решений о паспортном контроле потребует серьезных изменений.

В любом случае, по словам европейских источников, независимо от того, будет ли решение о введении временного паспортного контроля внутри Шенгена приниматься в Брюсселе или в столицах, оно не поставит под вопрос систему шенгенских виз для иностранцев.

"Просто при пересечении границы необходимо будет показать документ с действующей визой и продолжать свой путь", - пояснил источник в Еврокомиссии.

По сообщению БЕЛТА