/ / Общественно-политические и в области права
20.10.2011

В Беларуси готовится проект закона о государственном индикативном планировании

В Беларуси готовится проект закона о государственном индикативном планировании социально-экономического развития страны.

Об этом заявил сегодня заместитель Министра экономики Александр Ярошенко на международной научной конференции по проблемам прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития.

В Беларуси в настоящее время модернизируется система планирования. Осуществляется переход от директивной к индикативной системе планирования. "Переход не может быть осуществлен без совершенствования законодательной базы в этой области", - отметил Александр Ярошенко. В этой связи необходимо вносить кардинальные изменения в технологию формирования системы прогнозных и плановых документов. С этой целью Министерство экономики и Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики разработали проект закона о государственном индикативном планировании социально-экономического развития Беларуси. Этот законодательный акт направлен на обеспечение транспарентности и демократичности государственного планирования, его простоты, подчеркнул Александр Ярошенко. "Основное его отличие от действующего документа заключается в более либеральной системе планирования, при которой планы субъектов более высокого уровня не являются директивами для субъектов более низкого уровня", - отметил Александр Ярошенко. В этом случае планирование выполняет ориентирующую и регуляторную функцию, сказал он.

Сейчас законопроект находится в стадии согласования со всеми органами государственного управления, он готовится к внесению в Палату представителей Национального собрания.

В проекте закона будет комплексный прогноз научно-технического прогресса в Беларуси на долгосрочную перспективу - 20 лет. "Ранее такой прогноз у нас не осуществлялся", - уточнил Александр Ярошенко. Такой долгосрочный прогноз определит рамки, своеобразный коридор решающих условий и факторов прогресса общества, включая демографическую и экологическую ситуацию в стране, состояние природных ресурсов, научно-технические решения.

Беларусь предполагает отказаться от разработки программ, основных направлений социально-экономического развития на 5 и на 10 лет. Это программирование заменит комплексный прогноз научно-технического прогресса устойчивого развития на долгосрочный период, а также Национальная стратегия устойчивого развития и размещения производительных сил на 15 лет. Таким образом, будет действовать принципиально другой подход к планированию на среднесрочную и долгосрочную перспективу, подчеркнул он.

Также будут внесены принципиальные изменения и в годовой план прогнозирования, в частности, при составлении показателей. Будет усилена региональная составляющая планов. Кроме того, планируется составлять двухлетние планы прогнозирования, что соответствует подходам, по которым будут работать страны Таможенного союза.

По словам Александра Ярошенко, в Беларуси планируется разрабатывать национальные проекты вместо программ. Разработчики законопроекта о государственном индикативном планировании социально-экономического развития Беларуси предлагают отказаться в перспективе от программ и работать по национальным проектам. Александр Ярошенко констатировал, что сегодня в Беларуси очень много программ, их более 100. На их реализацию "распыляются средства". Отчасти именно выделение средств на эти программы и привело к "той проблемной ситуации, в которой мы сейчас находимся".

Таким образом, проект закона вводит новое понятие - национальные проекты. Примером национального проекта может стать Национальная программа развития сельских территорий, которая принята в Беларуси. "Это тот национальный проект, под который должны тем или иным образом разрабатываться программы", - считает Александр Ярошенко.

Что касается других программ, которые были практически в каждой отрасли, в видах деятельности, то их финансирование будет осуществляться в рамках бюджетных расходов.

По сообщению БЕЛТА