Проект Указа о совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности обсудили во время круглого стола в Национальном центре законодательства и правовых исследований

По поручению Администрации Президента Республики Беларусь в рамках общественного обсуждения проектов актов Главы государства, направленных на стимулирование деловой активности и исключение излишних требований, предъявляемых к бизнесу, в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь проводится цикл круглых столов с участием представителей бизнеса, государственных органов и организаций по обсуждению проектов соответствующих документов.

20 апреля 2017 г. в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь состоялся круглый стол, посвященный вопросу совершенствования контрольной (надзорной) деятельности.

В работе круглого стола помимо сотрудников Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь приняли участие представители Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, РУП по надзору за электросвязью «БелГИЭ», а также представители бизнес-сообщества, в том числе Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, Республиканской конфедерации предпринимательства, общественного объединения «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», Союза некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)», Ассоциации защиты интересов организаторов азартных игр.

Предметом обсуждения стал вынесенный на общественное обсуждение проект Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности».

Участники круглого стола ознакомились с ходом работы над проектом Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности», его целями и задачами, основными положениями.

Так, в рамках круглого стола были обсуждены:

• практические аспекты введения до 1 января 2018 г. моратория на проведение контролирующими (надзорными) органами всех видов проверок; 
• установление запрета на делегирование контролирующими (надзорными) органами своих контрольных (надзорных) полномочий иным юридическим лицам, а также запрета на проведение проверок коммерческими организациями; 
• целесообразность проведения проверочных мероприятий исключительно при высокой потенциальной опасности деятельности, осуществляемой субъектом хозяйствования; 
• необходимость разработки каждым контролирующим (надзорным) органом применительно к своей сфере критериев оценки степени риска деятельности, осуществляемой субъектом хозяйствования; 
• реализация на практике принципа добросовестности и законопослушности субъектов хозяйствования; 
• вопрос по уточнению перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их деятельности; формат работы создаваемого при Комитете государственного контроля Межведомственного совета по контрольной (надзорной) деятельности.

Наибольшую дискуссию у участников круглого стола вызвали вопросы изменения практики работы контролирующих (надзорных) органов, переориентации ее на новые условия взаимодействия с субъектами хозяйствования, придания контрольной деятельности прежде всего профилактического и предупредительного характера. В частности, активное обсуждение вызвал вопрос о порядке приостановления (запрета) деятельности проверяемого субъекта, когда соответствующее решение контролирующего (надзорного) органа носит рекомендательный характер, а обязанность по приостановлению (запрету) деятельности на субъекта хозяйствования может возложить только суд. Также особое внимание участников круглого стола было уделено практической реализации запрета на делегирование контролирующими (надзорными) органами своих контрольных (надзорных) полномочий иным юридическим лицам, а также запрета на проведение проверок коммерческими организациями.

Кроме того, представитель Министерства экономики подчеркнул важность привлечения к участию в работе Межведомственного совета, создаваемого при Комитете государственного контроля, представителей бизнес-сообщества, негосударственных общественных организаций, независимых экспертов. Представитель Совета по развитию предпринимательства предложил сформировать при Комитете государственного контроля диалоговую площадку, которая помогла бы сбалансировать интересы государства, бизнеса и общественности, с учетом опыта работы общественно-консультативных советов, создаваемых при других государственных органах.

Помимо обсуждения непосредственно проблематики совершенствования законодательства о контрольной (надзорной) деятельности участниками круглого стола в ходе дискуссии были рассмотрены также проблемные вопросы в смежных сферах законодательства. В частности, представитель Совета по развитию предпринимательства обратил внимание на сложности, с которыми сталкиваются субъекты хозяйствования при применении на практике отдельных норм Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».

По итогам работы круглого стола его участники поддержали предлагаемые основные концептуальные направления совершенствования норм законодательства о контрольной (надзорной) деятельности, а также внесли ряд конструктивных предложений по доработке проекта Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности».

Поступившие от участников круглого стола предложения будут обобщены, проанализированы и рассмотрены на заседании рабочей группы по доработке проекта Указа Президента Республики Беларусь
«О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности», созданной на основании распоряжения Президента Республики Беларусь от 13 января 2017 г. № 6рп.

По информации Национального центра правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!