/ / Новости PRAVO.BY
30.01.2012

Совершенствование системы государственной адресной социальной помощи

Королёва Валентина Викентьевна

В нашей стране проводится последовательная социальная политика, направленная на обеспечение социальной защиты населения. Очередным шагом в данном направлении явилось подписание 19 января 2012 г. Президентом Республики Беларусь Указа № 41 «О государственной адресной социальной помощи». Документ направлен на совершенствование системы государственной адресной социальной помощи, усиление государственной поддержки тем категориям граждан, которые реально нуждаются в ней и не могут по объективным причинам справиться с проблемами самостоятельно, исключение социального иждивенчества.

Основные положения данного Указа комментирует заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь Королёва Валентина Викентьевна.

С 1 апреля 2012 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ № 41) государственная адресная социальная помощь населению будет предоставляться в виде:

  • ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;
  • социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников;
  • социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации;
  • обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Семьи (граждане), обратившиеся за одним из видов государственной адресной социальной помощи, смогут реализовать свое право на одновременное предоставление различных видов такой помощи согласно условиям их предоставления, установленным Указом № 41.

Право на ежемесячное социальное пособие будут иметь семьи (граждане) при условии, что их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (далее – среднедушевой доход), по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости).

При этом среднедушевой доход семей (граждан) будет рассчитываться за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью.

Среднедушевой доход заявителей, ставших безработными вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников, будет рассчитываться за три месяца, предшествующих месяцу обращения за помощью.

Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина) составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина).

Размер ежемесячного социального пособия будет пересчитываться при увеличении критерия нуждаемости в периоде предоставления ежемесячного социального пособия.

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) будет предоставляться с месяца подачи заявления о предоставлении государственной адресной социальной помощи с учетом принимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения на период от одного до шести (двенадцати) месяцев.

Ежемесячное социальное пособие будет предоставляться сразу на шесть месяцев неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком в возрасте до трех лет.

Ежемесячное социальное пособие смогут получать на протяжении двенадцати месяцев следующие социально уязвимые категории граждан (семей):

  • одинокие инвалиды I и II группы;
  • одинокие нетрудоспособные граждане, достигшие возраста 70 лет;
  • неполные семьи, родители в которых осуществляют уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет.

Единовременное социальное пособие будет предоставляться семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 величины критерия нуждаемости.

При этом среднедушевой доход семей (граждан) будет рассчитываться за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью.

Среднедушевой доход заявителей, ставших безработными вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников, будет рассчитываться за три месяца, предшествующих месяцу обращения за помощью.

Размер единовременного социального пособия будет устанавливаться в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин), в сумме, не превышающей 10-кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия.

Повторно в течение года такое пособие может быть предоставлено семьям (гражданам), пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (по нормам Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» такое пособие предоставляется не более одного раза в год).

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников будет предоставляться детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение.

Данное пособие будет предоставляться дважды в год независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).

Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников будет устанавливаться в сумме, не превышающей 3-кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.

Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации будет предоставляться детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, а также инвалидам III группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.

Данное пособие будет предоставляться независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).

Размер данного социального пособия будет равен стоимости технических средств социальной реабилитации.

Перечень технических средств социальной реабилитации дополнен новым техническим средством социальной реабилитации – протезом молочной железы с лифами (для женщин, имеющих III группу инвалидности после перенесенной операции по удалению молочной железы).

Технические средства социальной реабилитации смогут получить отбывающие наказание в местах лишения свободы инвалиды III группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также инвалиды III группы и дети в возрасте до 18 лет.

Государственная адресная социальная помощь в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни будет предоставляться семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости.

Среднедушевой доход будет рассчитываться за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью (на сегодняшний день – за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью).

Среднедушевой доход семьи, в которой трудоспособный отец (трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, будет определяться исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.

Семьям при рождении двойни или более детей (на сегодняшний день – при рождении тройни или более детей) такая помощь будет предоставляться независимо от величины среднедушевого дохода.

Одновременно Указом № 41 предусмотрены нормы, направленные на снижение иждивенческих настроений отдельных категорий граждан. Введены дополнительные условия для предоставления государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, уточнены такие условия для предоставления ежемесячного социального пособия, обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Поскольку предоставление государственной адресной социальной помощи является административной процедурой, осуществляемой органами по труду, занятости и социальной защите по заявлениям граждан, Указом № 41 внесены соответствующие изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан». За счет включения в единую систему государственной адресной социальной помощи обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни сокращен перечень административных процедур. Внесены корректировки в перечни документов, предоставляемых заявителями для осуществления административных процедур по предоставлению различных видов государственной адресной социальной помощи.

Реализация норм Указа № 41 будет способствовать:

  • совершенствованию механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, повышению адресности социальной поддержки, поддержанию доходов малообеспеченного населения на уровне БПМ;
  • созданию условия для устойчивого повышения качества жизни инвалидов и детей-инвалидов;
  • усилению социально-экономической поддержки семей в случае рождения двойни или более детей.

Кроме того, увеличится размер предоставляемой помощи семьям (гражданам), находящимся в трудной жизненной ситуации.

Подготовлено - Национальный центр правовой информации Републики Беларусь
(фото - сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь)