ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 мая 2011 г. № 656

О Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 17, 5/35207) <C21200106>

 

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Национальную программу развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы* (далее – Национальная программа).

______________________________

*Не рассылается.

2. Исключен.

____________________________________________________

Пункт 2 исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

2. Возложить персональную ответственность за выполнение показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, предусмотренных Национальной программой, а также мероприятий по достижению этих показателей на 2011–2015 годы на руководителей:

республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, – подчиненными (входящими в состав) организациями и организациями, в которых указанные органы государственного управления осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде);

облисполкомов и Минского горисполкома – всеми субъектами хозяйствования соответствующего региона.

——————————————————————————————

3. Министерству иностранных дел:

довести Национальную программу до заинтересованных;

совместно с Министерством экономики ежегодно до 1 сентября разрабатывать и доводить до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома форму, по которой утверждаются мероприятия по достижению показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами.

4. Исключен.

____________________________________________________

Пункт 4 исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

4. Министерству экономики совместно с Министерством иностранных дел при подготовке параметров прогноза социально-экономического развития на очередной год ежегодно в установленные сроки разрабатывать уточненные показатели прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами и доводить их до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома.

——————————————————————————————

5. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно в двухнедельный срок после утверждения в установленном порядке параметров прогноза социально-экономического развития разрабатывать мероприятия по достижению доведенных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами на соответствующий год с включением в них актуализированного перечня проектов модернизации действующих и создания новых экспортоориентированных производств, обеспечивающих выполнение указанных показателей.

6. Мероприятия, указанные в пункте 5 настоящего постановления, согласовываются с Министерством иностранных дел и Министерством экономики, утверждаются на заседании коллегии (совета, исполкома) и вносятся в четырехнедельный срок после утверждения в установленном порядке параметров прогноза социально-экономического развития в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение заместителям Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с курируемыми направлениями.

7. Мониторинг и контроль за выполнением мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего постановления, осуществляют Министерство иностранных дел и Министерство экономики с участием Национальной академии наук Беларуси.

____________________________________________________

Пункт 7 - в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

7. Мониторинг выполнения показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами и мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего постановления, осуществляют Министерство иностранных дел и Министерство экономики с участием Национальной академии наук Беларуси.

——————————————————————————————

8. Исключен.

____________________________________________________

Пункт 8 исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

8. Контроль за выполнением показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, а также мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего постановления, возложить на Министра иностранных дел Мартынова С.Н. и Министра экономики Снопкова Н.Г.

——————————————————————————————

9. Координацию работы по выполнению настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с возложенными на них обязанностями.

10. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 1419 «Об утверждении показателей прогноза сальдо внешней торговли товарами и услугами Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 238, 5/32577).

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

М.Мясникович

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

23.05.2011 № 656

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 2. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА НА 2006–2010 ГОДЫ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ФАКТОРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАСШИРЕНИЮ ОБЪЕМОВ И ГЕОГРАФИИ ЭКСПОРТА

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ГЛАВА 4. СВОДНЫЙ ПЛАН-ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА И САЛЬДО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011–2015 ГОДЫ ПО РЕСПУБЛИКАНСКИМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

Концерн «Белнефтехим»

Министерство промышленности

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Концерн «Беллесбумпром»

Министерство архитектуры и строительства

Министерство энергетики

Концерн «Беллегпром»

Концерн «Белгоспищепром»

Концерн «Белбиофарм»

Министерство транспорта и коммуникаций

Министерство связи и информатизации

Министерство образования

Министерство здравоохранения

Минский облисполком

Минский горисполком

Гродненский облисполком

Гомельский облисполком

Могилевский облисполком

Брестский облисполком

Витебский облисполком

Министерство спорта и туризма

Парк высоких технологий

ГЛАВА 5. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Формирование благоприятной институциональной среды

Финансовое стимулирование экспорта

Создание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций

Улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности

Улучшение деловой среды и защита инвесторов

Совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой

Системные условия структурной реорганизации

Интеграция национальных организаций в производственные структуры транснациональных корпораций

Развитие товаропроводящих сетей и логистических систем

Маркетинговое обеспечение экспорта

Реализация инновационной стратегии развития экспорта

Рациональное импортозамещение

Последовательность мероприятий, формирующих условия для стимулирования экспорта

ГЛАВА 6. СИСТЕМА КООРДИНАЦИИ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложения 1–11

ГЛАВА 1
ВВЕДЕНИЕ

Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее – Национальная программа) разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 2010 г. № 1247 «О разработке Национальной программы развития экспорта на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 211, 5/32400). Национальная программа разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности.

При разработке Национальной программы учитывались опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000–2005 и 2006–2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.

Национальная программа разработана МИД и НАН Беларуси совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом. Научные исследования, необходимые для разработки Национальной программы, проведены Институтом экономики и Центром стратегических исследований и системного анализа НАН Беларуси при участии специалистов Национального банка, НИЭИ Минэкономики, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, других научных организаций и учреждений.

Вопросы развития экспортного потенциала и обеспечения сбалансированности внешней торговли Республики Беларусь приобрели исключительную значимость на современном этапе социально-экономического развития, поскольку внешний спрос на продукцию отечественных производителей является важнейшим фактором загрузки производственных мощностей, поддержания высокого уровня занятости и обеспечения динамичного роста экономики. При этом положительное сальдо внешнеторговых операций по товарам и услугам обеспечивает финансовую стабильность на макроуровне, обусловливая такие базовые параметры экономической безопасности страны, как официальные золотовалютные резервы, валовый и государственный внешний долг, обменный курс национальной валюты, доходы государственного бюджета.

В 2006–2010 годах экономика Республики Беларусь столкнулась с системными вызовами, спровоцированными как мировым финансово-экономическим кризисом, усиливающимися тенденциями глобализации и либерализации мировой экономики, так и внутренними факторами развития.

Важнейшими среди этих вызовов, на которые в прогнозном пятилетии необходимо адекватно и эффективно реагировать, являются:

1. Возрастание глобальной конкуренции на рынках товаров (услуг), капиталов, технологий.

Продолжит возрастать конкуренция при экспорте сложнотехнической продукции и ее выдавливание с традиционных рынков (прежде всего России) в связи с развитием собственных аналогичных производств в отдельных странах на основе привлечения иностранных инвестиций и применением протекционизма.

Ожидается дальнейшее усиление конкуренции за иностранные инвестиции, которое подстегивает национальные правительства к проведению комплексных мер по созданию привлекательных условий для иностранных стратегических инвесторов. Республике Беларусь в предстоящем пятилетии следует в возможно краткие сроки кардинально улучшить инвестиционный климат в целях значительного увеличения притока прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ).

2. Ужесточение условий доступа к сырьевым, энергетическим, водным и продовольственным ресурсам, а также транспортным коридорам.

В ближайшем пятилетии ожидается выход на фактические мировые цены на импортируемые республикой энергоносители, в частности на природный газ, поставляемый из России. Продолжится изменение системы транспортировки ресурсов в Европе и в первую очередь за счет строительства новых нефте- и газопроводов, терминалов сжиженного газа, включая российские нефтепровод Балтийская трубопроводная система-2 и газопровод «Северный поток».

3. Усиление роли инновационного экономического роста и наращивания экспорта на фоне снижения значимости традиционных факторов развития национальных экономик.

В ближайшем пятилетии в развитых странах прогнозируется активизация процесса перехода к формированию новой технологической базы экономического роста, основанной на использовании новейших научных достижений, в том числе в области био- и нанотехнологий, нового поколения информационных технологий. Отставание в инновационном развитии снижает конкурентоспособность национальных экономик, повышает их уязвимость от возможных факторов нестабильности мировых рынков.

В настоящее время транснациональные корпорации (далее – ТНК) контролируют около 2/3 объема международной торговли товарами и услугами, причем до 40 процентов ее приходится на внутрикорпоративный обмен. Производители, не включенные в структуру ТНК, в долгосрочной перспективе теряют свою конкурентоспособность на фоне агрессивных стратегий ТНК по завоеванию международных рынков.

В этой связи для повышения конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках в планируемый пятилетний период важно определить наиболее перспективные и конкурентоспособные направления развития и использования национального научного и научно-исследовательского потенциала, обеспечить условия для широкомасштабного привлечения прямых иностранных инвестиций и участия белорусских предприятий в глобальных производственно-сбытовых цепочках транснациональных корпораций, наладить производство высокотехнологичных товаров, сформировать государственную политику по вопросам взаимодействия с ТНК.

Курс на интенсификацию инновационного развития экспортного потенциала Республики Беларусь позволит устранить имеющиеся препятствия для обеспечения запланированных на пятилетие темпов экономического роста в стране. В числе таких неблагоприятных факторов отмечаются ограниченность внутренних резервов роста, обусловленная значительным физическим и моральным износом активной части основных фондов, технологическое отставание в развитии некоторых секторов экономики, недостаточное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, высокий уровень занятости населения, низкая доля инновационной составляющей в экспорте и, как следствие, его невысокая конкурентоспособность на внешних рынках.

В противном случае импортоемкость традиционных валообразующих товарных позиций отечественного экспорта, наращивание объемов экспорта товаров в рамках инерционной, экстенсивной парадигмы экономического развития страны приведут к автоматическому наращиванию импорта промежуточных товаров, используемых в производстве. В результате не будет обеспечен выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в целом.

Одной из задач Национальной программы является обеспечение установленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы целевых параметров роста объемов экспорта товаров и услуг в 2,2 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году на основе модернизации и повышения конкурентоспособности экономики. В связи с этим в Национальной программе определены важнейшие целевые показатели развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы согласно приложению 1.

При разработке проекта Национальной программы использовались Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь, Стратегия развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Стратегия технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, Пошаговая стратегия до 2015 года увеличения не менее чем на 200 процентов доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г. № 1419 «Об утверждении показателей прогноза сальдо внешней торговли товарами и услугами Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 238, 5/32577) и другие. При этом по результатам разработки и принятия Стратегии привлечения иностранных инвестиций Национальная программа может потребовать уточнений и дополнений.

ГЛАВА 2
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА НА 2006–2010 ГОДЫ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ФАКТОРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАСШИРЕНИЮ ОБЪЕМОВ И ГЕОГРАФИИ ЭКСПОРТА

В ходе реализации Национальной программы развития экспорта на 2006–2010 годы (далее – Национальная программа на 2006–2010 годы) выделяются три периода, кардинально отличающиеся внешними условиями и факторами, которые определяли функционирование белорусской экономики. Первый период – с начала 2006 года по первое полугодие 2008 г. – характеризовался благоприятной внешней конъюнктурой, обеспечивающей динамичные темпы роста физического объема и цен экспорта. В рамках второго периода (второе полугодие 2008 г. – конец 2009 года) белорусская экономика испытала негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса, которое вызвало значительное сокращение внешнего спроса на продукцию отечественных экспортеров на основных рынках сбыта (Россия, ЕС и Украина).

Третий период – 2010 год – зафиксировал формирование поступательной тенденции преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса, которая выразилась в оживлении экономической активности у основных внешнеторговых партнеров и восстановлении благоприятной рыночной конъюнктуры, предопределивших возобновление высоких темпов роста белорусского экспорта. Соответственно динамика целевых параметров Национальной программы на 2006–2010 годы в рамках отмеченных периодов существенно отличалась.

Национальной программой на 2006–2010 годы в качестве основной цели предусматривалось увеличение экспорта в 2010 году в 1,56 раза к уровню 2005 года по первому варианту и в 1,8 раза – по второму варианту.

Фактически уже в 2008 году был обеспечен двукратный прирост экспорта товаров и услуг по сравнению с уровнем 2005 года. Однако значительное сокращение на 32,8 процента объемов поставок белорусской продукции и оказанных услуг в 2009 году негативно отразилось на динамике выполнения основного целевого параметра Национальной программы на 2006–2010 годы.

Объем экспорта товаров и услуг в 2010 году составил 29 826 млн. долларов США, или 164 процента к уровню экспорта в 2005 году. Это выше установленного программного параметра на пятилетие по нижней границе (таблица 1).

Национальной программой на 2006–2010 годы предусматривалось приоритетное развитие сферы услуг, предполагающее прирост экспорта услуг на 1,3 млрд. долларов США, или на 60,5 процента по первому варианту, и на 1,8 млрд. долларов США, или на 84,9 процента, – по второму, а также опережающие темпы роста по сравнению с экспортом товаров.

Целевые параметры наращивания экспорта услуг в 2006–2010 годах фактически превышены. Прирост составил 2,4 млрд. долларов США, или увеличение к уровню 2005 года в 2,16 раза (таблица 1). При этом доля экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг выросла с 11,4 процента в 2005 году до 15 процентов в 2010 году.

 

Таблица 1

Выполнение целевых параметров Национальной программы на 2006–2010 годы

Наименование показателей

Целевые параметры

Фактическое выполнение

в 2009 году

в 2010 году

Темпы роста экспорта товаров и услуг, процентов

155,9–180,3

136,6

164,0

Темпы роста экспорта товаров (по методологии статистики внешней торговли), процентов

155,3–179,7

133,3

157,9

Темпы роста экспорта услуг, процентов

160,6–184,9

168,0

216,1

Сальдо внешней торговли товарами и услугами, млн. долларов США

положительное на протяжении всего периода

минус 5516,8

минус 7425,6

 

Однако, несмотря на устойчивый рост положительного сальдо внешней торговли услугами в 2006–2010 годах степень покрытия дефицита торговли товарами снизилась с 32,5 процента в 2006 году до 18,6 процента в 2010 году (таблица 2).

 

Таблица 2

Показатели внешней торговли

Наименование показателей

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Сальдо товаров, млн. долларов США

–2269,0

–4041,8

–6236,8

–6971,3

–9118,2

Сальдо услуг, млн. долларов США

737,5

1242,8

1624,1

1423,0

1692,6

Степень покрытия дефицита торговли товарами, процентов

32,5

30,7

26,0

20,4

18,6

Доля экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг, процентов

10,8

11,8

11,3

14,1

15,0

Доля внешнеторгового оборота услуг во внешнеторговом обороте товаров и услуг, процентов

8,8

9,1

8,7

10,1

10,8

Доля экспорта услуг в ВВП, процентов

6,49

7,21

6,89

7,13

8,2

 

Удельный вес экспорта услуг в общем объеме экспорта страны в 2006–2008 годах стабилизировался на уровне в среднем 11 процентов, а рост этого показателя в 2009 году до 14,1 процента был обусловлен более значительным падением товарного экспорта в результате негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса. Стабильность демонстрировали также показатели доли экспорта услуг в ВВП (в среднем около 7 процентов) и доли внешнеторгового оборота услуг во внешнеторговом обороте товаров и услуг (в среднем около 9 процентов).

Учитывая, что в ЕС доля услуг во внешнеторговом обороте намного выше и в последние годы постоянно растет (с 35,9 процента в 2004 году до 39 процентов в 2009 году), следует констатировать, с одной стороны, серьезное отставание в развитии этого сектора экономики Беларуси по сравнению с передовыми странами мира, а с другой – его значительный потенциал для наращивания экспорта.

Наибольшие темпы роста среди всех видов услуг в 2005–2010 годах были отмечены в экспорте компьютерных и информационных услуг – среднегодовые темпы их прироста составляли 53,3 процента, существенно опережая темпы прироста экспорта услуг в целом (13,8 процента). В итоге в 2010 году компьютерные и информационные услуги стали третьей по величине статьей экспорта услуг (4,2 процента). В ЕС данный показатель составляет 6,4 процента.

Наращивание экспорта услуг, имеющих значительно меньший уровень материалоемкости и импортоемкости по сравнению с промышленностью, является одним из стратегических направлений по выходу на положительное сальдо торговли товарами и услугами в целом.

Национальной программой на 2006–2010 годы предусматривалось создание и сертификация систем управления качеством в организациях республики.

В республике на конец 2010 года созданы и сертифицированы:

системы менеджмента качества по ISO 9001 в 2258 организациях республики;

системы управления качеством и безопасности пищевых продуктов на основе принципов НАССР (СТБ 1470) в 210 организациях;

системы управления охраной окружающей среды по ISO 14001 на 237 предприятиях;

системы в соответствии с международными принципами надлежащей производственной практики (GMP) на 16 производственных участках 7 организаций фармацевтической промышленности.

Подтверждено соответствие требованиям Директив ЕС с получением права маркировки знаком СЕ 3125 моделей белорусских товаров.

За период реализации Национальной программы на 2006–2010 годы Госстандартом утверждено и введено в действие более 2800 технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в том числе около 1600 государственных стандартов (СТБ), из которых 60 процентов гармонизированы с международными (ИСО, МЭК) и европейскими (ЕН) стандартами. Отменено 810 стандартов, содержащих устаревшие требования. В 774 стандарта внесены изменения, направленные на повышение их научно-технического уровня.

Расширение практики применения инструментов электронной и биржевой торговли при экспорте.

При наличии зарегистрированных участников биржевых торгов из 46 стран фактически применение электронной площадки Белорусской универсальной товарной биржи (далее – БУТБ) обеспечило поставки белорусской продукции в 60 стран, так как ряд трейдеров осуществляют поставки в третьи страны (лесопродукция экспортируется в 37 стран, сельскохозяйственная – в 45 стран, металлопродукция – в 10 стран). В 2009 году введена в эксплуатацию новая электронная площадка для торговли промышленными и потребительскими товарами с бесплатным размещением предложений (оферт). Завершается работа по созданию в республике срочного товарного рынка для проведения торгов фьючерсными контрактами, единого биржевого рынка Союзного государства, Евразийской биржи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Развитие системы информационного сопровождения экспорта.

Силами РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – НЦМКЦ) модернизирован портал информационной поддержки экспорта (export.by) и информационного сопровождения закупок (icetrade.by), введены в эксплуатацию информационно-поисковая система и база данных «Планы закупок».

Предоставляются следующие виды информационно-консалтинговых услуг: проведение маркетинговых исследований белорусского и зарубежных рынков (в 2005 году проведено 20 маркетинговых исследований, в 2009 году – свыше 160), поиск потенциальных зарубежных партнеров и потребителей продукции, информационная поддержка предприятий и организаций при осуществлении ими хозяйственной деятельности (в 2009 году выполнено более 4 тыс. заказов), информационное сопровождение закупок на тендерной основе (в информационной системе «Тендеры» в 2009 году размещена информация о проведении более 226 тыс. торгов в 142 странах мира, используется более 100 зарубежных источников тендерной информации, информационной системой постоянно пользуются более 749 белорусских организаций и 210 зарубежных компаний), проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий и организаций (с 2005 по 2009 год проведено 145 семинаров), проведение международных семинаров по актуальным вопросам выхода на новые рынки, визовая поддержка, организация и проведение выставок за рубежом.

Создана региональная сеть филиалов НЦМКЦ во всех областных центрах и г. Лиде. Расширены партнерские связи с зарубежными странами (Россией, рядом стран ЕС, Китаем, Венесуэлой, Ливией, Индией и другими, подписан 101 договор с партнерами из 37 стран), организован обмен баннерными ссылками с белорусскими и зарубежными информационными структурами. Ежемесячно регистрируется свыше 100 тыс. посещений порталов НЦМКЦ из 155 стран мира.

Информация в области внешнеэкономической и экспортной деятельности размещена на официальных сайтах Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, МИД, Минфина, официальном сайте Беларуси (Belarus.by), Национальном правовом интернет-портале (pravo.by). Информационное сопровождение внешнеэкономической деятельности осуществляется также рядом органов государственного управления и другими организациями – Минэкономики (раздел сайта «Внешнеэкономическая деятельность» содержит ссылки на все законодательные акты в области управления, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности), ГТК (разделы сайта «Таможенное оформление и контроль», «Таможенное регулирование ВЭД и таможенные платежи», «Электронное декларирование», «Таможенный союз», «Статистика»), Национальным статистическим комитетом (сводные статистические данные по внешней торговле), Госстандартом (сайт Национального фонда технических нормативных правовых актов), Минторгом (раздел сайта «Внешнеэкономическая деятельность» содержит перечень зарубежных сайтов, подразделы «Товаропроводящая сеть», «Выставки и ярмарки», «нетарифное регулирование»), Белорусской торгово-промышленной палатой, Белорусской универсальной товарной биржей (на сайте butb.by содержится информация о графиках проведения торгов, правилах участия в торгах, оформления заявок экспортеров, о биржевых котировках, логистике поставок и другие), отраслевыми министерствами, концернами, облисполкомами, Минским горисполкомом и другими организациями.

Вместе с тем отдельные важнейшие цели и приоритеты Национальной программы на 2006–2010 годы не были достигнуты.

Несмотря на достигнутые в целом за 2006–2010 годы плановые показатели роста объемов экспорта товаров и услуг, сальдо внешней торговли было отрицательным и имело устойчивую тенденцию роста.

Опережающий рост доли импорта товаров в общем объеме внешнеторгового оборота по сравнению с экспортом в 2006–2010 годах обусловил ежегодное ухудшение показателя сальдо торговли товарами и услугами с его положительного значения в размере 341,8 млн. долларов США в 2005 году до отрицательного – минус 7425,6 млн. долларов США в 2010 году. При этом изменение показателя сальдо внешней торговли товарами составило минус 8480,6 млн. долларов США.

Ухудшение показателя сальдо внешней торговли товарами и услугами произошло в торговле товарами и частично компенсировалось ростом положительного сальдо торговли услугами на 713,2 млн. долларов США.

Анализ изменения внешнеторгового сальдо согласно приложению 2 по основным товарам белорусского экспорта и импорта в 2005 и 2010 годах показывает, что наибольший вклад в ухудшение данного показателя внесли энергоносители. Это было вызвано повышением цен на импортируемый республикой природный газ (+3,1 млрд. долларов США) и изменением условий закупок российской нефти за счет введения экспортных пошлин (+1,9 млрд. долларов США).

При стабильном физическом объеме импорта природного газа на уровне 20–21 млрд. куб. метров последовательное повышение цен привело к росту его стоимостного объема с 950 млн. долларов США в 2005 году до 4046 млн. долларов США в 2010 году, или в 4,3 раза.

За период с 2006 по 2010 год не получил достаточного развития ряд базовых механизмов, обеспечивающих повышение эффективности внешнеэкономической деятельности на системной основе по:

индексу логистики (Всемирный банк) Беларусь ухудшила свою позицию и передвинулась с 74-го на 110-е место;

показателю «торговля через границу» (количество документов, необходимых для осуществления экспортных/импортных операций, количеству дней, которые необходимо затратить на экспорт/импорт, издержкам (долларов США на один контейнер) на экспорт/импорт) – Беларусь заняла 129-е место из 183 стран;

показателю «экспортные кредиты», характеризующему объем выданных и застрахованных экспортных кредитов, а также их отношение к общему объему экспорта, Беларусь находится на 85-м месте из 153 в мире;

индексу транснационализации, отражающему вовлеченность экономики страны в международную кооперацию (рассчитывается из четырех показателей: отношение ПИИ к внутренним валовым инвестициям, накопленные ПИИ к ВВП, доля вновь созданной стоимости филиалов иностранных компаний в ВВП и общей занятости населения в структурах с ПИИ), – у Беларуси в четыре раза ниже, чем в России, и в 7,5 раза меньше, чем в Украине.

В 2006–2008 годах наращивание объемов товарного экспорта происходило экстенсивно, преимущественно за счет ценового фактора, обусловленного благоприятной докризисной конъюнктурой цен. Фактически прирост физических объемов экспорта в 2010 году к уровню 2005 года составил 5 процентов (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1. Вклад ценового и объемного факторов в изменение экспорта в 2006–2010 годах

 

Нарастание отрицательного сальдо в торговле товарами за 2006–2009 годы в первую очередь обусловлено ростом импортоемкости экспортируемой продукции. В объеме отгруженной продукции снижалась доля инновационных товаров с высокой добавленной стоимостью. В связи с тем, что темпы роста физических объемов экспорта практически не выросли, а темпы роста внутреннего потребления были существенно выше, произошел опережающий рост промежуточного импорта по сравнению со стоимостным объемом товарного экспорта. В результате соотношение промежуточного импорта и экспорта увеличилось с 75,2 процента в 2005 году до 100,7 процента в 2010 году (рисунок 2).

Невысокая доля добавленной стоимости в цене экспортируемой промышленной продукции (27,7 процента в докризисном 2008 году против 40–45 процентов в развитых странах мира) не обеспечивала компенсацию растущих затрат на промежуточный, главным образом, сырьевой импорт.

По данным межотраслевого баланса за 2008 год, полный импорт (сырье, материалы, комплектующие иностранного происхождения, потребляемые предприятиями-экспортерами напрямую и в составе отечественных промежуточных товаров) составлял 43,8 копейки на рубль белорусской экспортной продукции.

 

 

Рисунок 2. Динамика отношения импорта промежуточных товаров к экспорту товаров и доли инновационной продукции в 2006–2009 годах

 

В 2006–2010 годах товарная структура экспорта не претерпела позитивных изменений и по-прежнему не соответствует структуре экспорта наиболее развитых стран мира (таблица 3).

 

Таблица 3

Товарная структура экспорта в сравнении с развитыми странами в 2010 году

(процентов)

Наименование группы товаров

Средняя доля в экспорте 36 наиболее развитых стран мира

Доля в экспорте Беларуси

Сельскохозяйственная продукция

10,1

12,9

Топливо и продукты добывающей промышленности

11,2

28,6

Промышленные товары

76,0

58,5

в том числе:

 

 

лекарственные средства

4,6

0,4

машины и транспортное оборудование

36,2

18,5

из них электроника и телекоммуникационное оборудование

11,6

0,3

 

За прошедший период в структуре экспорта товаров произошли негативные сдвиги – доля машин и оборудования сократилась, а снижение доли минеральных продуктов обусловлено сокращением физических объемов экспорта в 2010 году (рисунок 3).

 

 

Рисунок 3. Структура экспорта товаров в 2005 и 2010 годах

 

Эта структура характеризуется завышенной долей энергетических товаров и низкой долей промышленных высокотехнологичных товаров.

Не произошло намеченной Национальной программой на 2006–2010 годы товарной и географической диверсификации внешней торговли. Сохраняется высокая степень зависимости объемов экспорта от нескольких товарных групп. На первые 13 товарных позиций приходится более 60 процентов белорусского экспорта (таблица 4).

 

Таблица 4

Товарная структура белорусского экспорта

(процентов)

Основные товарные группы

2005

2010

1. Нефтепродукты

30,4

26,8

2. Удобрения калийные

6,3

8,8

3. Молоко и молочные продукты

3,0

6,1

4. Черные металлы

4,0

3,8

5. Грузовые автомобили

3,8

3,2

6. Тракторы, включая седельные тягачи

3,8

3,1

7. Мясо и пищевые мясные субпродукты

1,2

2,6

8. Шины

1,1

1,8

9. Сахар белый

1,4

1,4

10. Мебель

1,7

1,3

11. Части и принадлежности для автомобилей и тракторов

1,5

1,2

12. Холодильники и морозильники

1,9

1,2

13. Машины и механизмы для уборки сельскохозяйственных культур

0,2

1,0

Итого

60,3

62,3

 

В 2010 году белорусские товары экспортировались на рынки более чем 150 стран мира. По сравнению с 2005 годом география белорусского экспорта расширилась на 27 стран. Однако анализ показателей географической диверсификации свидетельствует, что 79,5 процента товарного экспорта сконцентрировано на 10 странах – основных торговых партнерах (таблица 5).

Белорусский экспорт в значительной степени ориентирован на российский рынок. Из 903 позиций экспорта в Россию в 2010 году (по четырехзначной позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) 662 позиции (73,3 процента от общего количества) имеют долю экспорта на российский рынок в общем объеме экспорта от 50 процентов и более, 523 позиции (57,9 процента) – долю экспорта от 70 процентов и более, 423 позиции (46,8 процента) – от 80 процентов и более, 286 позиций (31,7 процента) – от 90 процентов и выше.

Среди потребительских товаров наиболее зависимыми от российского рынка являются молочная продукция, бытовая техника.

 

Таблица 5

Страновая структура белорусского экспорта

(процентов)

2005 год

2010 год

наименование стран

доля

наименование стран

доля

Россия

35,8

Россия

38,9

Нидерланды

15,1

Нидерланды

11,0

Великобритания

7,0

Украина

10,2

Украина

5,7

Великобритания

3,9

Польша

5,3

Латвия

3,7

Германия

4,4

Польша

3,5

Китай

2,7

Бразилия

2,8

Литва

2,2

Китай

1,9

Латвия

2,0

Казахстан

1,8

Франция

1,7

Германия

1,8

Итого

81,9

Итого

79,5

 

Так, 56,5 процента объема производства сливочного масла в 2010 году экспортировано в Россию, сыров и творога – 87 процентов. В производстве телевизоров экспорт в Россию занимает 64,3 процента, холодильников – 55,7 процента, стиральных машин – 40,4 процента, газовых плит – 61,8 процента. Среди товаров производственно-технического назначения наиболее зависят от российского рынка металлообрабатывающие станки (67,4 процента объема производства экспортировано в Россию в 2010 году), грузовые автомобили (40 процентов) и тракторы (47,2 процента).

При этом Беларусь не экспортирует или имеет очень низкую долю на рынке Венесуэлы и Китая, несмотря на значительную емкость рынка этих стран по такой продукции, как грузовые автомобили (5,2 процента от экспорта в Китай), тракторы (0,2 процента от экспорта в Китай), шины (0,4 процента и 0,04 процента в Китай и Венесуэлу соответственно). Холодильники, стиральные машины, телевизоры, металлообрабатывающие станки, черные металлы, газовые плиты, лесоматериалы, обои в Китай и в Венесуэлу не экспортируются.

Низкая диверсификация внешней торговли сопряжена с высоким уровнем рисков, которые, как правило, возникают в случае форс-мажорного снижения объемов экспорта в традиционные страны-партнеры и вытеснения с их рынков белорусских производителей.

В 2006–2010 годах продолжилась тенденция возрастающей конкуренции при реализации технологичных товаров отечественного экспорта и их выдавливания с традиционных рынков сбыта (прежде всего России) в связи с развитием собственного производства аналогичных товаров на основе привлечения иностранных инвесторов и применения протекционистских мер.

Снижение доли продукции белорусских производителей на мировом рынке произошло по 120 товарам из 243, из которых особо можно выделить сахар, кондитерские изделия, шоколад, телевизоры, оптические и измерительные приборы, текстильные волокна, меха, необработанную кожу.

Отрицательное сальдо текущего счета платежного баланса покрывалось в основном за счет внешних заимствований, а не прямых иностранных инвестиций, которые способствуют модернизации экономики и не влекут увеличения валового внешнего долга (рисунок 4).

 

 

Рисунок 4. Динамика сальдо по текущему, капитальному и финансовому счетам платежного баланса в 2005–2009 годах

 

Устойчивый рост отрицательного сальдо торгового баланса в последние годы был обусловлен, кроме ценового фактора, связанного с удорожанием импортируемых Республикой Беларусь энергоносителей, отсутствием сбалансированности проводимой макроэкономической политики вследствие высоких темпов роста совокупного спроса в экономике.

Необходимость финансирования дефицита текущего счета обусловила интенсивное наращивание валового внешнего долга, отношение которого к ВВП увеличилось с 18,5 процента на 1 января 2007 г. до 49 процентов на 1 октября 2010 г. и составило 25 593,3 млн. долларов США.

Объемы привлечения в Беларусь прямых иностранных инвестиций согласно приложению 3 значительно ниже, чем во многих государствах Европы и СНГ с переходной экономикой, а их доля в объеме инвестиций в основной капитал крайне незначительна (менее 2 процентов).

По итогам 2009 года накопленный объем ПИИ в Беларусь в среднем на душу населения составил всего 883,1 доллара США, что является одним из самых низких показателей в странах СНГ и самым низким среди европейских государств. Это свидетельствует об огромном незадействованном потенциале привлечения ПИИ в экономику Беларуси.

Существенно ограничивает возможности наращивания экспорта отсутствие широкой интеграции белорусских производителей в производственно-сбытовые цепочки ТНК, которые на современном этапе являются движущей силой развития мировой экономики и международной торговли. В настоящее время ТНК производят более четверти мирового ВВП и контролируют примерно 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов, 2/3 объема международной торговли товарами и услугами.

Сложившийся в последние годы подход к взаимодействию белорусских субъектов хозяйствования с крупными зарубежными ТНК фактически ориентирован на разовые поставки белорусской продукции и приобретение лицензий, а не на долгосрочное сотрудничество по созданию совместных сборочных производств, развитие товаропроводящих сетей и производство принципиально новых товаров.

Действующая система государственного управления характеризуется недостаточностью экономических стимулов к внедрению инноваций и модернизации производства.

Во-первых, до настоящего времени не произошло в массовом порядке отделения собственности от управления – собственники являются одновременно и менеджерами, и контролерами. На уровне управления предприятиями нет мотивационных механизмов, обеспечивающих стратегический, долгосрочный подход к повышению конкурентоспособности и наращиванию экспортных поставок.

Во-вторых, отраслевой принцип управления не позволяет эффективно организовать реализацию крупных системных проектов, требующих совместных усилий научных и производственных организаций различных отраслей, и в современной мировой практике уступает место кластерному подходу.

В-третьих, инновационный путь развития требует масштабных расходов на начальном этапе реализации проектов и связан с серьезными рисками, на которые государственные менеджеры идти не готовы.

В-четвертых, права собственности на результаты НИОКР, созданные с участием бюджетных средств, сегодня принадлежат только государственному заказчику, а права организаций-исполнителей и авторов недостаточно регламентированы законодательством.

В результате затраты на технологические инновации к ВВП в Беларуси снизились с 3,6 процента в 2005 году до 2 процентов в 2009, в то время как в развитых странах мира данный показатель превышает 8 процентов. В структуре инвестиций доля инвестиций в активную часть производственных фондов (машины, оборудование, транспортные средства), обеспечивающих модернизацию производства, снизилась с 47 процентов в 2006 году до 36,7 процента в январе–сентябре 2010 г.

ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основные приоритеты, цели и задачи Национальной программы определены с учетом заданных в Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы концептуальных подходов и прогнозных параметров развития внешнеэкономической деятельности.

Результатами реализации Национальной программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг к 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18–2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5–0,6 процента к ВВП (рисунок 5).

 

 

Рисунок 5. Фактическая и прогнозная динамика внешней торговли товарами и услугами Республики Беларусь в 2005–2015 годах

 

Выход на положительное сальдо торгового баланса только к концу 2015 года связан с запаздыванием реальной отдачи от внутренних и внешних инвестиций на модернизацию действующих и создание новых экспортоориентированных предприятий. Предусмотренный рост доли инвестиций в основной капитал в ВВП с 32 процентов в 2010 году до 37,5 процента в 2015 году предполагается обеспечить за счет вхождения Беларуси в тридцатку ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций. Объем ПИИ на душу населения возрастет за пятилетие в 1,7 раза и составит 700–745 долларов США в год.

Для снижения зависимости экономики страны от импортируемых энергоресурсов, которые в силу удорожания оказали существенное влияние на рост отрицательного сальдо внешней торговли в последние годы, предполагается реализация активной политики по изысканию и промышленной эксплуатации альтернативных источников энергии на основе современных технологий. В предстоящем пятилетии энергоемкость ВВП снизится на 29–32 процента, использование местных видов топлива и возобновляемых источников энергии в балансе котельно-печного топлива увеличится до 28–30 процентов.

Таким образом, задача обеспечения опережающих темпов роста экспорта над импортом и выхода на положительное сальдо торгового баланса может быть решена только посредством снижения импортоемкости ВВП и экспорта. В противном случае инерционный прогноз роста импорта даст к 2015 году отрицательное сальдо в торговле товарами и услугами в размере 4,7 млрд. долларов США (рисунок 6).

 

 

Рисунок 6. Обеспечение сбалансированности экспорта и импорта товаров и услуг в 2011–2015 годах при инновационном пути развития экономики

 

В рамках целевого сценария объем импорта в 2011–2015 годах вырастет не более чем в 1,9 раза, что обеспечит выход на положительное сальдо в 2015 году. Общий прогнозируемый объем импорта в 2015 году составит 65,7 млрд. долларов США, из них 55,8 млрд. долларов США придется на импорт товаров и 9,9 млрд. на импорт услуг (таблица 6).

Рост импорта инвестиционных товаров предусматривается опережающими темпами по сравнению с общим ростом импорта (3,4 раза), что обусловлено задачей по ускоренной модернизации экономики и увеличением доли машин и оборудования в общей структуре инвестиций в основной капитал. Доля инвестиционных товаров в общей структуре импорта товаров вырастет с 10,1 процента в 2010 году до 21,5 процента к 2015 году (соответственно 9,4 процента и 18,2 процента в общем объеме импорта товаров и услуг).

Увеличение импорта энергетических товаров прогнозируется за счет выхода на переработку нефти в объеме 24 млн. тонн в год, роста цен на природный газ и нефть.

 

Таблица 6

Прогноз изменения основных структурных составляющих импорта

Импорт

2009 год

2010 год

Доля, процентов

2015 год

Доля, процентов

2015 год к 2010 году, процентов

млрд. долларов США

млрд. долларов США

Инвестиционные товары

2 826,5

3 485,8

9,4

11 981,8

18,2

343,7

Промежуточные товары – всего,

20 826,9

25 408,1

68,2

36 041,9

54,9

141,9

в том числе:

 

 

 

 

 

 

энергетические

11 220,6

11 956,9

32,1

17 706,9

27,0

148,1

прочие промежуточные товары

9 606,3

13 451,2

36,1

18 335

27,9

136,3

Потребительские товары – всего,

4 603,3

5 629,3

15,1

7 552,3

11,5

134,2

в том числе:

 

 

 

 

 

 

продовольственные

1 628,2

1 884,8

5,1

2 201,4

3,4

116,8

непродовольственные

2 975,1

3 744,5

10,1

5 350,9

8,1

142,9

Прочие

312,3

345,1

0,9

504

0,8

146,0

Итого

 

 

 

 

 

 

Импорт товаров

28 317,7

34 466,0

92,5

55 750

84,9

161,8

Импорт услуг

2 065,1

2 785,6

7,5

9 935

15,1

356,7

Всего

30 382,8

37 251,6

100,0

65 685

100,0

176,3

 

Рост импорта промежуточных товаров прогнозируется с меньшим темпом, чем рост ВВП, с учетом снижения материалоемкости производства (141,9 процента).

Импорт потребительских товаров будет расти более низкими темпами (134,2 процента) по сравнению с располагаемыми денежными доходами населения (170–176 процентов) и розничным товарооборотом, что обеспечит увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке. При этом повышение благосостояния населения, увеличение доли непродовольственных товаров в потреблении домохозяйств обусловит более быстрый рост импорта непродовольственных товаров (142,9 процента) по сравнению с продовольствием (116,8 процента).

Импорт услуг будет расти более быстрыми темпами, чем импорт товаров за счет роста уровня жизни населения и деловой активности, увеличения туристических и деловых поездок, а также деловых и финансовых услуг, связанных с увеличением внешнеторговых операций, но более низкими темпами, чем экспорт услуг. В результате предусматривается увеличить положительное сальдо по услугам с 1,7 млрд. долларов США в 2010 году до 3,5 млрд. долларов США в 2015 году.

В прогнозном периоде динамика цен на мировом рынке не позволит использовать ценовой фактор в качестве источника роста экспорта. В 2011–2015 годах, по прогнозам Всемирного банка, мировая цена нефти сохранится практически на уровне 2010 года, снизятся цены на большинство металлов (таблица 7).

 

Таблица 7

Прогноз мировых цен на сырьевые товары в 2011–2015 годах

Наименование товаров

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2015

2015 год к 2010 году, процентов

Нефть сырая, средняя, долларов США за баррель*

64,3

71,1

97

61,8

76

76,6

76,6

77,8

102,4

Диаммоний фосфат, долларов США за тонну

260,3

432,5

967,2

323,1

300

310

322

360

120

Фосфатная порода, долларов США за тонну

44,2

70,9

345,6

121,7

100

90

86

80

80

Двойной суперфосфат, долларов США за тонну

201,6

339,1

879,4

257,4

270

290

298

310

114,8

Мочевина, долларов США за тонну

222,9

309,4

492,7

249,6

225

185

190

200

88,9

Железная руда*, центов за 1 процент Fe в сухой метрической тонне

77,4

84,7

140,6

101

120

120

110

80

66,7

Медь, долларов США за тонну

6722,1

7118,2

6955,9

5149,7

7000

7500

6500

5000

71,4

Цинк, центов за килограмм

327,5

324,2

187,5

165,5

225

250

230

170

75,6

Необработанный лес, долларов США за куб. метр, Камерун

318,5

381,3

526,9

421,5

450

450

449

445

98,9

Пиломатериалы, долларов США за куб. метр, Малайзия

749,3

806,3

889,1

805,5

810

817

824

845

104,3

Ячмень, долларов США за тонну

116,6

172,4

200,5

128,3

140

145

148

160

114,3

Кукуруза, долларов США за тонну

121,9

163,7

223,1

165,5

166

167

168

174

104,8

Пшеница, долларов США за тонну

192

255,2

326

224,1

225

230

235

250

111,1

Мясо, говядина, центов за килограмм

254,7

260,3

313,8

263,6

265

270

275

290

109,4

Мясо, курица, центов за килограмм

138,8

156,7

169,6

171,7

169

171

174

181

107,1

Сахар, центов за килограмм

32,6

22,2

28,2

40

35

34

33,8

34

97,1

 

______________________________

*Прогноз цен на продукты переработки совпадает с динамикой цен на сырье.

Рост цен будет иметь место по группе пищевых продуктов, древесине и изделиям из нее, комплексным удобрениям, высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Среди 20 крупнейших товарных позиций мирового экспорта в 2008 году 15 позиций занимали высокотехнологичные наукоемкие товары, из которых 11 производятся в Беларуси (пункты 4, 5, 7, 8, 10, 12–16, 20 приложения 4). Данные товары являются наиболее перспективными для наращивания экспорта.

Учитывая преемственность товарной номенклатуры экспорта, обусловленную инерционностью сложившегося экспортного потенциала белорусской экономики и товаропроводящих сетей за рубежом, необходимо руководствоваться принципом совмещения максимального использования имеющегося экспортного потенциала и создания новых предприятий, обеспечивающих опережающие темпы экспорта наукоемких, высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.

В целях товарной диверсификации белорусского экспорта необходимо за счет более высоких темпов экспорта новых видов товаров сократить долю минеральных товаров в общем объеме товарного экспорта с почти 30 процентов в 2010 году до 20–25 процентов в 2015 году (таблица 8).

Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта следует довести до 14–15 процентов, долю услуг – не менее чем до 20 процентов, долю продукции машиностроения – до 20,3 процента, необходимо нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической – в 4 раза.

 

Таблица 8

Целевые параметры совершенствования структуры экспорта товаров и услуг

Наименование показателей

2010 год

2015 год

Доля услуг в общем объеме экспорта, процентов

15,0

20,0

Доля высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта, процентов

7,1

14–15

Экспорт объектов интеллектуальной собственности

рост не менее чем в 3 раза

Экспорт сельскохозяйственной продукции и товаров пищевой промышленности

рост не менее чем в 2,2 раза

Доля продукции машиностроения в общем объеме экспорта, процентов

16,5

20,3

Доля минеральных продуктов в общем объеме экспорта товаров, процентов

28,6

20–25

Экспорт фармацевтической продукции

рост не менее чем в 4 раза

 

Экспорт услуг должен развиваться опережающими темпами (в 3 раза) по сравнению с ростом экспорта товаров. Доля услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг вырастет с 15 до 20 процентов, положительное сальдо в торговле услугами должно составить 3,5 млрд. долларов США. Опережающими темпами будет расти экспорт услуг связи, информационных и компьютерных услуг (в 4 раза), бизнес-услуг (в 3,9 раза), туристических (в 3,5 раза) и строительных услуг (в 4 раза) (таблица 9).

 

Таблица 9

Целевые параметры совершенствования структуры экспорта услуг

Наименование видов услуг

В 2015 году к уровню 2010 года, процентов

Ответственные

Транспортные услуги

310

Минтранс

Строительные услуги

400

Минстройархитектуры

Услуги связи, компьютерные и информационные услуги

400

ПВТ, Минсвязи

Туристические услуги

350

Минспорт

Образовательные услуги

300

Минобразование, Минсельхозпрод, Минздрав, Минкультуры, Минспорт, Минсвязи

Финансовые услуги

300

Национальный банк, Минфин

Бизнес-услуги

390

Минэкономики

 

Основная задача – наращивание экспорта новых видов услуг – телекоммуникационных, компьютерных, инжиниринговых, банковских, финансовых и прочих коммерческих и деловых услуг.

В предстоящем пятилетии ставится задача выйти на положительное сальдо торговли объектами интеллектуальной собственности (рисунок 7).

 

 

Рисунок 7. Прогноз экспорта и импорта объектов интеллектуальной собственности в 2011–2015 годах, млн. долларов США

 

Для дальнейшего развития экспорта туристических услуг необходим комплекс мероприятий по максимальному увеличению средств размещения и вовлечению в туристический оборот объектов историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси, развитию оздоровительного, агро- и других видов туризма, совершенствованию его инфраструктуры, продвижению национальных туров на мировой рынок туристических услуг, а также упрощение визового режима для туристов из стран ЕС.

С учетом объективной сложности освоения новых рынков, связанной с большими временными и материальными затратами, в среднесрочной перспективе важнейшим приоритетом экспортной политики будет удержание традиционных рынков наряду с диверсификацией географии поставок.

По прогнозам Международного валютного фонда, экономический рост в странах – потребителях основного объема экспорта Беларуси будет ниже запланированных темпов роста белорусского экспорта – 220 процентов (таблица 10).

 

Таблица 10

Прогноз динамики ВВП в странах – основных импортерах белорусской продукции в 2011–2015 годах

Наименование стран

Темпы роста ВВП в 2015 году к уровню 2010 года, процентов

Россия

123,0

Украина

124,3

Латвия

120,9

Германия

109,1

Польша

122,1

Великобритания

112,4

Индия

148,0

Бразилия

122,4

Литва

117,2

 

Следующим приоритетом является расширение экспортных поставок в регионы, включающие интенсивно развивающиеся страны, промышленный комплекс которых находится на более низком уровне технологического развития по сравнению с белорусским (отдельные страны Юго-Восточной Азии, Африки и Южной Америки).

В мировой торговле товарами увеличивается доля стран Азии, Ближнего Востока, Центральной и Южной Америки, СНГ. В результате доля стран Северной Америки и Европы снизилась с 60 процентов в 2000 году до 53 процентов в 2009 году. Впервые мировым лидером в экспорте товаров в 2009 году стал Китай (с объемом экспорта 1,2 трлн. долларов США, или 9,6 процента мирового экспорта).

Данный приоритет обусловлен необходимостью сохранения и наращивания валовых объемов экспорта во избежание потерь от возможного сокращения сбыта традиционной технологичной продукции на российском рынке. Однако односторонний акцент на этом направлении чреват консервацией существующего технологического уровня производства и качества продукции.

В связи с этим третьим приоритетом должна стать работа по вхождению на рынки экономически более развитых стран, на которых потребителями предъявляются более жесткие требования к качеству продукции.

Ориентация на эти требования обеспечит эволюционную модернизацию и повышение конкурентоспособности производимой продукции.

 

Таможенный союз и формирование ЕЭП

 

В настоящее время на смену замкнутой модели региональной интеграции, которая была преобладающей в 1970-е годы и основывалась на замещении импорта региональным производством, пришла новая тенденция открытого регионализма. Ее суть заключается не только в снижении квот и тарифов, но и в снятии ограничений на движение товаров, услуг, капитала, технологий и рабочей силы. В процессах интеграции активное участие принимают компании, банки, органы регионального и местного самоуправления.

Такая тенденция создает предпосылки для развития торговых связей Беларуси с региональными объединениями, членом которых она не является, одновременно с участием в сложившихся интеграционных группировках на постсоветском пространстве. В ближайшем пятилетии в центре внимания будут вопросы развития Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана и формирования ЕЭП с возможностью присоединения новых членов. При этом будет обеспечиваться благоприятное для белорусского экспорта формирование системы соглашений Таможенного союза с другими региональными блоками и отдельными странами, включая соглашения о свободной торговле.

Участие Республики Беларусь в Таможенном союзе имеет следующие преимущества.

Отсутствие ввозных таможенных пошлин во взаимной торговле стимулирует рост белорусского экспорта в Россию и Казахстан.

Осуществление единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в торговле с третьими странами обеспечивает защиту интересов производителей Беларуси на рынках России и Казахстана, что также имеет первостепенное значение для роста белорусского экспорта.

Коллегиальные решения Комиссии Таможенного союза предоставляют возможность Беларуси наравне с другими членами Таможенного союза принимать торговые и сопутствующие меры, соответствующие национальным интересам, в том числе по защите рынка.

Договоренности в сфере технического регулирования (использование единого стандарта, одного испытания и единого сертификата) освобождают предприятия от необходимости «подстраивать» производство под требования каждого рынка. Проведение оценки соответствия продукции осуществляется непосредственно в Беларуси, что позволяет сократить соответствующие затраты.

Беларусь, Казахстан и Россия будут совместными усилиями отстаивать свои интересы при голосовании по проектам международных стандартов.

Приняты Единые ветеринарные требования к подконтрольным товарам. Сопровождающий такие товары ветеринарный сертификат взаимно признается сторонами и не требует переоформления.

Предприятия государств – членов Таможенного союза, которые на 1 июля 2010 г. были включены в национальные реестры, признаются всеми сторонами и включаются в Реестр Таможенного союза. Продукция этих предприятий может свободно без разрешений и переоформления ветеринарных сертификатов перемещаться по таможенной территории Таможенного союза. Такая продукция попадает в торговую сеть без проведения дополнительного ветеринарного контроля. Контроль осуществляется только в местах производства и погрузки подконтрольных товаров. Стороны могут проводить совместные проверки предприятий, включенных в Реестр Таможенного союза.

Подкарантинная продукция во взаимной торговле сопровождается фитосанитарными сертификатами, которые признаются сторонами. Переоформления сертификатов не требуется. Сертификаты выдаются после осуществления фитосанитарного контроля в местах производства и отгрузки продукции, срок их действия увеличен с 14 до 30 дней.

Выдачи импортного карантинного разрешения на подкарантинную продукцию, перемещаемую между членами Таможенного союза, не требуется (ранее была обязательной).

Стороны унифицировали санитарные нормы и правила, что значительно снижает риски возникновения «торговых войн».

Кроме того, положительными аспектами участия Беларуси в Таможенном союзе являются:

упрощение перемещения товаров и торговых операторов внутри Таможенного союза в результате отмены государственного контроля (санитарного, ветеринарного, фитосанитарного) на белорусско-российской границе и завершения переноса транспортного контроля (пограничный контроль отменен ранее). Вместо таможенного контроля всех товаров временно сохранится лишь проверка ограниченного перечня товаров, происходящих из третьих стран;

использование «связки» с партнерами по Таможенному союзу для ускорения вступления в ВТО на скоординированных условиях ведения торговых переговоров с ЕС, другими региональными блоками и партнерами;

укрепление инвестиционной привлекательности государств – членов Таможенного союза, и Беларуси в частности, благодаря созданию общего рынка для продвижения товаров.

Республике Беларусь необходимо эффективно использовать свои преимущества «сборочного цеха», связанные с выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных трудовых ресурсов и развитой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.

Белорусские производители получили право беспошлинного ввоза своей продукции независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в ее производстве, на рынки России и Казахстана.

В частности, неприменение таможенных пошлин во взаимной торговле автомобилями, произведенными субъектами хозяйствования государств – членов Таможенного союза в режиме промышленной сборки, создает благоприятные условия для иностранных инвестиций в сборочное производство легковых автомобилей в Беларуси.

Имеется возможность участия белорусских предприятий в комплектации промышленной сборки автомобилей в любом из государств – членов Таможенного союза наравне с его собственными предприятиями, то есть без применения ограничений на использование импортных автокомпонентов.

Таким образом, для иностранных инвесторов открываются широкие перспективы для реализации своих проектов в Беларуси с учетом новых возможностей выхода на рынки России и Казахстана:

обеспечение равных условий для доставки белорусских товаров и услуг по территории Таможенного союза и в рамках ЕЭП благодаря договоренностям в области транспорта, энергетики;

укрепление транзитной привлекательности Беларуси за счет выгодного географического положения, устоявшихся транспортных потоков и эффективной работы таможенных служб.

Прогнозируемое увеличение объема грузопотоков в (из) третьи страны, проходящих через территории государств – членов Таможенного союза, значительно повысит транзитный потенциал Республики Беларусь. Одним из направлений использования такого потенциала является создание на территории Беларуси современных (класс А) транспортно-логистических центров (далее – ТЛЦ), предоставляющих грузоперевозчикам весь комплекс услуг. Ряд крупных проектов по строительству в Беларуси ТЛЦ уже реализуется с участием иностранных инвесторов, что требует систематизации соответствующей работы с учетом планируемых объемов перевалки и реального спроса;

расширение возможности доступа белорусской продукции и услуг на другие рынки.

Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств – членов ЕврАзЭС. Заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению выразили Кыргызстан и Таджикистан.

Увеличение числа членов Таможенного союза будет способствовать расширению внутреннего рынка этого интеграционного объединения и росту объемов взаимной торговли, создаст дополнительные условия для углубления производственной кооперации.

Учитывая потенциал Таможенного союза (совокупный ВВП государств-членов составляет около 1500 млрд. долларов США), ряд третьих стран высказали заинтересованность в установлении с ним режима свободной торговли. Получены соответствующие предложения от Вьетнама, Египта, Новой Зеландии, Ирана, Сирии. С аналогичными предложениями выступили государства – члены Европейской ассоциации свободной торговли (Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн);

дальнейшее упрощение условий экономической деятельности в результате перехода к ЕЭП.

В ноябре–декабре 2010 г. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация подписали 17 соглашений, формирующих договорно-правовую базу ЕЭП. Целью указанных соглашений является обеспечение условий для свободного перемещения услуг, капитала, рабочей силы, проведения единой экономической политики, применения общих принципов регулирования деятельности естественных монополий, а также недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги естественных монополий. Республикой Беларусь данные соглашения ратифицированы в декабре 2010 г., а начало их действия намечено на 1 января 2012 г.

Среди очевидных политических и социально-экономических выгод формирования ЕЭП можно выделить следующие.

Трехсторонний формат интеграции в условиях жесткой российской геополитики снижает риск асимметричности принятия решений в отношении Беларуси. С учетом главной стратегической цели формирования ЕЭП – ориентация на создание нового мирового экономического и финансового центра на постсоветском пространстве – реализация такого масштабного объединительного проекта трех стран отвечает долгосрочным политическим и экономическим интересам Беларуси.

Расширяются экспортные возможности страны и упрощаются условия деятельности субъектов хозяйствования, увеличивается привлекательность белорусской экономики для реализации зарубежных инвестиционных проектов с учетом единого рынка.

Созданные в советский период кооперационные связи между российскими и белорусскими предприятиями приобретают новое качество. Около 800 российских предприятий имеют в настоящее время кооперационные связи с белорусскими партнерами. Экономика двух стран интегрирована в части топлива и энергетики на 95 процентов, машиностроения – на 85 процентов, сельского хозяйства – на 60 процентов.

Формируются условия для рационального использования имеющихся ресурсов, оптимизации затрат на разработку и выпуск инновационных продуктов, снижения операционных издержек, а также совместного выхода на рынки развитых стран с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.

Обеспечивается установление равнодоходных цен на природный газ с возможностью некоторого снижения его стоимости для Беларуси. Расширяются возможности для более активных экономических связей Беларуси с Казахстаном, в том числе как с новым поставщиком нефти и газа.

В полном объеме запуск механизмов ЕЭП планируется осуществить с 1 января 2012 г. Это обеспечит создание более благоприятных условий для наращивания экспорта товаров и услуг внутри рынка трех стран, а также увеличит экспортную конкурентоспособность на рынках третьих стран.

В целях увеличения экспортного потенциала белорусских предприятий с учетом преимуществ участия Республики Беларусь в Таможенном союзе предусматриваются:

активизация кооперационного сотрудничества в промышленной сфере, в первую очередь в машиностроении, фармацевтике, других отраслях;

организация производства в Республике Беларусь автокомпонентов для сборочных производств моторных транспортных средств иностранных марок, созданных в Российской Федерации в рамках программы локализации автокомпонентов. По экспертной оценке, белорусская промышленность сможет производить до 10 процентов всех автокомпонентов к иностранным автомобилям, собираемым в России, что обеспечит дополнительный экспорт в объеме до 5 млрд. долларов США ежегодно уже к 2013 году (с учетом Стратегии вхождения на рынок автокомпонентов к иностранным автомобилям, собираемым в России, на 2010–2013 и последующие годы);

максимальное использование промышленного потенциала сборочных производств сельскохозяйственной и автомобильной техники, созданных в странах Таможенного союза, для увеличения экспортных поставок белорусских комплектующих;

активизация сотрудничества в инновационной сфере за счет реализации с партнерами из стран Таможенного союза совместных проектов в сфере высоких технологий, развитие кооперационных связей с создаваемыми научно-производственными холдингами в сфере высоких технологий (ядерные технологии, космические технологии, технологии в области медицины, стратегические информационные технологии);

разработка новых перспективных изделий, по техническим параметрам превосходящих зарубежные аналоги (доля инновационного сектора в ВВП России повысится в 2020 году до 18 процентов при снижении доли нефтегазового сектора до 11 процентов);

обеспечение участия белорусских предприятий в государственных закупках стран Таможенного союза, взаимодействие с потенциальными покупателями в этих странах, местными банками и другими структурами для выявления потребности в приобретении техники и возможности кредитования поставок;

расширение продаж белорусской техники за счет кредитных ресурсов ОАО «Сбербанк России» и других банковских структур России, поиск заинтересованных банковских структур Казахстана для организации аналогичных схем кредитования поставок белорусской техники;

расширение деятельности ОАО «Промагролизинг» в целях поставок продукции белорусских производителей в страны Таможенного союза по схемам международного лизинга;

наращивание объемов продаж в странах Таможенного союза продукции агропромышленного комплекса, текстильной и швейной продукции в сегменте более дорогих и качественных товаров.

Несмотря на ожидаемый рост производства продовольствия, Россия и Казахстан пока не в состоянии полностью обеспечивать потребности в основных продуктах питания, и по ряду позиций эти страны серьезно зависят от импорта. Росту объемов поставок в Россию таких товаров будет способствовать реализация Концепции единой аграрной политики Союзного государства, основной целью которой является создание условий для преференциальной взаимной торговли продукцией агропромышленного комплекса. Производители этих стран также пока не способны удовлетворить растущий внутренний спрос на продукцию легкой промышленности в сегменте более дорогих и качественных товаров, а сегмент дешевых товаров полностью обеспечивается производителями из Китая и других азиатских стран;

увеличение экспорта строительных материалов, в том числе в рамках реализации целевых программ стран – участниц Таможенного союза в области дорожного строительства, развития транспортной системы, строительства жилья, социального развития села, восстановления плодородия почв, программ развития регионов;

создание в регионах России и Казахстана крупных оптовых структур по реализации потребительских товаров и центров продаж, гарантийному ремонту и сервисному обслуживанию белорусской техники.

Задачу обеспечения сбалансированности экспортно-импортных операций нельзя рассматривать в отрыве от общего развития экономики в прогнозном пятилетии и необходимости соблюдения валютно-финансовой безопасности. Показатели внешней торговли должны входить в систему важнейших целевых параметров, включая вопросы платежного баланса, обменного курса, золотовалютных резервов, внешнего долга, поддержания сбалансированности компонентов внутреннего спроса, прежде всего бюджетных расходов, заработной платы, с темпами роста объемов производства и ВВП.

В привлечении внешнего финансирования предпочтение следует отдавать прямым иностранным инвестициям и заимствованиям на долгосрочной основе, а полученные финансовые ресурсы направлять на обновление производственной базы предприятий, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, развитие малого и среднего бизнеса, создание современных производств, деятельность которых позволит стране в будущем погасить долг и проценты по внешним заимствованиям.

Учитывая ожидаемое в 2012–2014 годах увеличение объемов выплат по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга, а также необходимость поступательного наращивания к 2015 году государственных золотовалютных резервов до уровня, покрывающего трехмесячный объем импорта, ежегодный объем привлечения прямых иностранных инвестиций в предстоящем пятилетии должен составить не менее 6–7 млрд. долларов США.

Поскольку, как показывает мировой опыт, привлечение иностранных инвесторов сопряжено с ростом объемов репатриируемой ими прибыли, необходимо создать максимально благоприятные условия (более высокую отдачу от капитальных вложений) для реинвестирования зарабатываемой прибыли в Беларуси.

Стимулирование производства, особенно за счет банковского кредитования и бюджетных расходов, следует осуществлять с учетом снижения сверхнормативных складских запасов готовой продукции, устойчивого превышения предложений на иностранную валюту над ее спросом, а также роста государственных золотовалютных резервов.

Политику в области регулирования доходов населения предполагается проводить в увязке с ростом производительности труда и динамикой сбережений. Поэтому для нейтрализации спекулятивного спроса на иностранную валюту в качестве способа защиты накоплений от инфляции процентная политика должна обеспечивать преимущество рублевых депозитов и других финансовых инструментов, номинированных в национальной валюте, по сравнению с валютными. Также в целях повышения заинтересованности населения в сбережениях необходимо активно развивать альтернативные банковской системе возможности осуществления сбережений и инвестиций за счет развития вторичного рынка ценных бумаг и проведения пенсионной реформы.

ГЛАВА 4
СВОДНЫЙ ПЛАН-ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА И САЛЬДО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011–2015 ГОДЫ ПО РЕСПУБЛИКАНСКИМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

Для реализации целевого прогноза, обеспечивающего рост экспорта товаров и услуг за пятилетие в 2,2 раза с достижением внешнеторговой сбалансированности к 2014 году, определены количественные ориентиры наращивания стоимостных объемов экспорта согласно приложению 5 по товарным группам и видам экономической деятельности, которые дифференцированы в соответствии с принятыми приоритетами. В частности, опережающие темпы роста экспорта предусмотрены по товарам, произведенным из местных ресурсов и сырья, вклад которых в прирост экспорта за пятилетку может составить более 35 процентов (прирост на 9,6 млрд. долларов США к 2015 году в сравнении с 2010 годом). Вклад сырьевых отраслей (нефтяная и металлургическая) в прирост экспорта оценивается в 25 процентов, то есть 6,9 млрд. долларов США в абсолютном выражении. Прирост сложнотехнической и наукоемкой продукции в традиционных отраслях за счет дальнейшей их модернизации, а также развития секторов экономики пятого технологического уклада и их экспортного потенциала оценивается в 10,9 млрд. долларов США (40 процентов всего прироста экспорта страны).

По товарным группам ТН ВЭД, которые отмечены в приложении 5 знаком «*», существует потенциал наращивания экспорта сверх установленных целевых объемов, что при благоприятных условиях может создать возможности роста экспорта товаров и услуг более чем в 2,2 раза за пятилетку.

Отмеченные целевые прогнозные параметры роста экспорта товаров и услуг согласно приложению 6 и показатели сальдо внешней торговли товарами и услугами согласно приложению 7 детализированы по республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам (по методологии статистики внешней торговли товарами и услугами), по подведомственным предприятиям и организациям.

Для достижения поставленных целей должна быть пересмотрена роль министерств и концернов в части их ответственности не только за подведомственные организации, но и за вид экономической деятельности в целом. Детализацию конкретных мер, стимулирующих развитие экспорта, предлагается осуществлять в ежегодно разрабатываемых и утверждаемых Премьер-министром Республики Беларусь и его заместителями отраслевых планах развития. Необходимо повысить полномочия и ответственность облисполкомов и Минского горисполкома в сфере регулирования внешнеторговой деятельности.

Ответственность за выполнение Национальной программы несут:

республиканские органы государственного управления – по организациям, подчиненным (входящим в состав), и организациям, в которых указанные органы государственного управления осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде);

облисполкомы и Минский горисполком – по всем субъектам хозяйствования соответствующего региона.

При этом облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают координацию работы в регионе по выполнению доведенных параметров и взаимодействие с республиканскими органами государственного управления.

Определены целевые параметры роста экспорта товаров Республики Беларусь на 2011–2015 годы по основным группам товаров согласно приложению 5.

Концерн «Белнефтехим»

В связи с валообразующей ролью концерна «Белнефтехим» в товарном экспорте страны, удельный вес которого в 2010 году составил около 44 процентов, государственную политику предполагается направить на дальнейшее развитие и повышение эффективности продаж ЗАО «Белорусская нефтяная компания» и ЗАО «Белорусская калийная компания».

Нефть и нефтепродукты. Нефтепродукты составляют около двух третьих в общем экспорте организаций концерна и поставляются в основном в страны Восточной и Центральной Европы (благодаря низким затратам на транспортировку), а также Западной Европы.

Главная целевая установка в данной сфере – обеспечение экспорта продуктов переработки нефти в натуральном выражении не менее 15 млн. тонн в год при улучшении структуры корзины нефтепродуктов за счет роста удельного веса легких и средних дистиллятов, дизельного топлива, производства широкого спектра продуктов нефтехимического синтеза, снижения удельного выхода тяжелых дистиллятов в результате завершения коренной модернизации белорусских нефтеперерабатывающих заводов.

Для этого потребуется доведение глубины переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах до 92 процентов и выше:

в ОАО «Нафтан» – за счет ввода установки замедленного коксования и комплекса новых установок, связанных с ней (производство водорода и серы);

в ОАО «Мозырский НПЗ» – за счет ввода комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков.

В структуре корзины нефтепродуктов на белорусских нефтеперерабатывающих заводах планируется достичь показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития (рисунок 8).

В глубокой схеме переработки нефти (страны Организации экономического сотрудничества и развития) качественно иной ассортимент выпускаемой продукции в сравнении с традиционной схемой – снижена доля топлива и увеличен удельный вес дорогостоящих продуктов нефтехимического синтеза (легких дистиллятов). Это в совокупности обеспечивает высокую рентабельность корзины продуктов глубокой переработки нефти. Таким образом, топливный ассортимент производства на белорусских нефтеперерабатывающих заводах должен быть трансформирован в нефтехимический.

В результате при заданных натуральных объемах экспорта стоимостные объемы имеют потенциал роста более чем в 1,8 раза за пятилетие. Экспорт нефти и нефтепродуктов в стоимостном выражении в текущих ценах в 2015 году планируется в размере более 12 млрд. долларов США (2010 год – 6,8 млрд. долларов США, 2008 год – 11,6 млрд. долларов США).

 

Страны Организации экономического сотрудничества и развития (2008 год)

 

Беларусь (2009 год)

 

Рисунок 8. Корзина продуктов переработки нефти в странах Организации экономического сотрудничества и развития и в Беларуси

 

Рост стоимостного объема экспорта удобрений (в первую очередь калийных) за пятилетие прогнозируется не менее чем в 1,5 раза с учетом предварительной оценки ценовой динамики на хлористый калий. При этом их доля в структуре товарного экспорта будет снижена с 10 до 7 процентов. Развитие экспорта удобрений будет опираться на национальную ресурсную базу и не приведет к росту вспомогательного промежуточного импорта. Беларусь выйдет на качественно новый уровень экспорта удобрений, в основном за счет глубокой комплексной переработки минерального калийно-натриевого хлоридного сырья и организации производства и экспорта комплексных удобрений.

Достижению целевых показателей наращивания экспорта удобрений будут способствовать создание новых производств, в частности Солигорского комбината по выпуску комплексных удобрений мощностью 300 тыс. тонн в год, производства на базе I рудоуправления по выпуску смешанных удобрений NPK, сбалансированных по азоту, фосфору и калию, мощностью 100 тыс. тонн в год, реализация совместно с китайскими компаниями инновационного проекта по строительству комбината по производству комплексных удобрений мощностью 600 тыс. тонн в год. Ускоренное развитие производства удобрений требует привлечения стратегических инвесторов, прежде всего для расширения ассортимента продукции и укрепления позиций на восточно- и центральноевропейском рынках.

Товары химии и нефтехимии. Ускоренный переход к глубокой схеме переработки нефти (глубина переработки – 90 процентов и выше) позволит расширить сырьевую базу для технологически интегрированного развития нефтехимических производств, роста экспорта товаров нефтехимии (химических волокон и нитей, шин, пластмасс, полиэтилена и других товаров третьего и последующих переделов). Планируется рост стоимостных объемов экспорта по товарам данной группы в среднем в 2,6 раза в 2011–2015 годах (по химическим нитям и волокнам – в 2,3 раза) за счет системной модернизации действующих и создания новых мощностей в сфере малотоннажной химии (производство для экспорта и импортозамещения мягкой кровли, красок, полимерных труб малого диаметра для санитарно-технических работ). Основа для роста натуральных объемов экспорта создана в предыдущий период за счет реализации ряда инновационных проектов, которые позволили нарастить производственные мощности и улучшить качественные характеристики продукции.

Для обеспечения конкурентоспособности продукции химическим и нефтехимическим предприятиям Беларуси следует интегрироваться в ТНК, диверсифицировать производства путем внедрения технологий глубокой переработки углеводородного сырья с выпуском наукоемкой малотоннажной продукции.

Приоритетными в части экспорта и импортозамещения являются производства:

полимерной упаковочной продукции, изоляции проводов и кабелей (включая теплоизоляцию), в том числе:

многослойных пленок (пленки для упаковки пищевых продуктов, включая замороженные, стиральных порошков, сухих кормов, удобрений, термоусадочные пленки, пароводоизоляционные пленки, стретч-пленки);

тароупаковочной продукции и пустотелых емкостей (одноразовая посуда, контейнеры, подложки, канистры, фляги, бидоны, бутылки и другое);

тепло- и звукоизоляционных материалов из полимеров (сотопласты, поропласты, пенопласты);

строительных материалов из полимеров, в том числе:

материалов для стен из полимеров (моющиеся обои, декоративные самоклеящиеся пленки, листовые облицовочные пластики);

погонажных изделий (поручни для лестниц, плинтусы для полов, накладки для ступеней лестниц, наличники, уголки и другое);

труб и санитарно-технических изделий (оборудование санитарных узлов, ванн, раковин, смывных бачков), арматуры систем водоснабжения, канализации;

отделочных материалов для покрытия полов (линолеум, полимерные плитки, мастичные составы для бесшовных полов);

полимерных бетонов и растворов, клея и красок, герметизирующих материалов (пленки, профильные прокладки, мастики);

профильных изделий (конструкционный профиль, строительно-отделочный профиль, подоконники, стеновые панели, сайдинг, системы оконных откосов и другое);

потребительских товаров, в том числе:

моющих и чистящих средств, товаров бытовой химии;

изделий для цветоводства, ванной и туалетной комнат, кухни, садово-огородного инвентаря;

фурнитуры для мебели;

канцелярских принадлежностей, детских игрушек.

Развитие указанных видов производств позволит достичь импортозамещения в объеме не менее 500 млн. долларов США в год и сопоставимого роста экспорта.

Конкурентным преимуществом белорусской нефтехимии должна стать гибкость и специализация на инновационной продукции, где основа затрат не сырье, а оборудование и технологии.

Перспективным проектом является строительство крупного химического комбината по глубокой комплексной переработке минерального калийно-натриевого хлоридного сырья, который обеспечит производство крупнотоннажных материалов и изделий, полученных на основе поливинилхлорида (оконный и дверной профили, сайдинг, трубы, кабели, линолеум и другое), гидроксидов калия, натрия (поташ, кальцинированная сода, фосфорные соли, моющие средства, поверхностно-активные вещества) и хлора (окислители, дезинфектанты, эпихлоргидрин и другое).

Прирост экспорта продукции планируется также обеспечить за счет реализации следующих инвестиционных проектов:

создание производства цельнометаллокордных шин размером 16.00R20 в ОАО «Белшина»;

создание второй очереди производства нетканых материалов на РУП «СПО «Химволокно»;

строительство новой установки по производству полиэтиленовых бутылок пищевого назначения, линий по производству полиэфирных технических нитей, нетканых материалов и преформ для бутылок в ОАО «Могилевхимволокно»;

установка линий по производству пленок «Doubble-Bubble» и «Стретч-худ» в ОАО «Могилевский ЗИВ»;

строительство комплектной технологической установки по производству полиамида-6 в целях изготовления нити технического назначения для высокопрочной кордной ткани, композиционных материалов, нити BCF и ввод в эксплуатацию установок совмещенного формования, вытягивания и намотки полиамидных технических нитей в ОАО «Гродно Химволокно».

Министерство промышленности

Следующей по значимости группой экспортных товаров является продукция машиностроения и металлообработки.

Продукция машиностроительного комплекса. Главной стратегической целью развития машиностроительной отрасли является наращивание выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на внешних рынках, за счет ускоренного переоснащения и создания высокотехнологичных производств.

Требуются создание сборочных производств на территории стран-импортеров в целях преодоления торговых и иных барьеров, препятствующих вхождению на рынок, и глубокая кооперация с мировыми ТНК в автомобилестроении, тракторном, сельскохозяйственном, строительном, дорожном и коммунальном машиностроении для освоения производства и экспорта новых моделей техники (с использованием комплектующих, технологий, ноу-хау и ТПС иностранного партнера). Ускоренный рост экспорта может быть обеспечен за счет поставок машинокомплектов для сборочных производств белорусских компаний за рубежом, а также освоения белорусскими предприятиями производства моделей высокоэкономичной техники, управляемой средствами электроники.

Достижение поставленных целей будет осуществляться за счет:

увеличения доли машинокомплектов в экспорте средств наземного транспорта (включая сельскохозяйственную технику) до 20 процентов;

расширения числа сборочных производств и совместных предприятий за рубежом;

организации высокотехнологичных производств автокомпонентов и комплектующих и их наукоемкой составляющей;

существенного расширения рынка продаж, продвижения принципиально новой продукции, повышения доли добавленной стоимости как минимум в 2 раза (до 55–60 процентов);

опережающего развития наукоемких и с высокой добавленной стоимостью производств – оптического, лазерного, измерительного и медицинского приборостроения, микроэлектроники и оптики.

Машиностроительный комплекс нуждается в стратегической диверсификации экспорта. На основном для белорусского экспорта рынке России активно создаются производства с участием мировых лидеров. В 2009 году в г. Калуге налажено производство грузовиков «Volvo» мощностью 15 тыс. автомобилей в год, в 2010 году в г. Набережные Челны – производство грузовиков «Mercedes-Benz» (4,5 тыс. в год), в г. Санкт-Петербурге – грузовых автомобилей «Scania» (5 тыс. в год). В 2010 году подписано соглашение о создании СП «Фузо-КАМАЗ Траке Рус» для сборки среднетоннажных грузовиков «Mitsubishi Fuso Canter».

В 1994 году Российским отделением «Electrolux» начато производство более 100 моделей бытовой техники, в начале 2007 года – холодильников «SIEMENS» в г. Санкт-Петербурге. Планируется строительство заводов по производству стиральных машин и кухонных плит. В 2008 году открыты два завода по производству телевизоров «Samsung» и «LG Electronics». Компанией «BSH Bosch und Siemens Hausgeraete GmbH» выпускается в России 22 модели холодильников с классом энергопотребления А+. В 2011 году предусматривается выпуск холодильников с системой NoFrost. К 2012 году предполагается построить завод по производству стиральных машин.

С учетом этого необходимо:

диверсифицировать географию экспорта готовых изделий. Наиболее перспективными рынками являются для седельных тягачей – Франция, Германия, Польша, Перу, Аргентина, Чили, Венесуэла, Бразилия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Оман, Катар, для тракторов – США, Канада, Франция, Германия, Польша, Чехия, Таиланд, Австралия, Южная Африка, Аргентина, Новая Зеландия, Мексика, Малави, для грузовых автомобилей – США, Канада, Франция, Германия, Мексика, Саудовская Аравия, Чили, ОАЭ, Алжир, Бразилия, Южная Африка, Колумбия, Аргентина, Перу, Эквадор, для бытовой техники – Франция, Германия, Великобритания, Италия, Испания, Нидерланды, Швеция, Польша, Венесуэла, Мексика, Аргентина, Гонконг, ОАЭ, Корея;

увеличить продажи готовых изделий на традиционных рынках за счет повышения загрузки мощностей, продажи белорусской бытовой техники через крупнейшие торговые сети, расширения дилерской сети собственных субъектов ТПС, совершенствования гарантийного и послегарантийного обслуживания. По расчетам аналитиков «DISCOVERY Research», в 2011 и 2012 годах темпы роста объемов рынка бытовой техники в России составят 12 и 10 процентов соответственно;

освоить производство новых видов бытовой техники:

жидкокристаллических телевизоров со светодиодной подсветкой;

цифровых телевизионных приставок к телевизору, позволяющих подключать кабельное, спутниковое телевидение с дополнительными функциями, например запись телепередач и трансляция сигнала в HD-качестве. Основные продажи планируются в Азиатско-Тихоокеанском регионе благодаря массовому переходу на цифровое вещание. Рынок плазменных и кинескопных телевизоров ждет существенное сокращение;

стиральных машин, микроволновых печей и холодильников, прежде всего для экспорта в развивающиеся страны;

DVD-плееров, портативных плееров, цифровых фоторамок и карманных игровых приставок;

нарастить не менее чем в 3 раза производство машинокомплектов для сборочных производств в Венесуэле, Китае, Кубе, ОАЭ, Казахстане и других странах;

повысить качество и наукоемкость продукции за счет выпуска нового поколения тракторной техники с электромеханическими силовыми установками и современной бортовой электроникой, автобусов большого и особо большого класса с учетом требований экологической безопасности и использованием гибридных силовых установок, карьерных самосвалов грузоподъемностью до 350 тонн с электронными системами управления, автокомпонентов мирового уровня – электротрансмиссий, мостов, бортовой автоэлектроники, новейшего наукоемкого станочного оборудования мирового уровня с адаптивными системами управления и других новых видов продукции;

перейти к холдинговым структурам управления с привлечением ведущих мировых ТНК. Необходимо принять программу по созданию производств мировых брендов в Республике Беларусь, включая бытовую технику и важнейшие комплектующие для экспортоориентированной продукции (например, производство систем управления электроприводом различной мощности, в том числе для карьерных самосвалов БелАЗ, транспорта ОАО «Белкоммунмаш», производство бортовой электроники в ОАО «Интеграл», ОАО «Экран» и другое);

нарастить экспорт услуг, в первую очередь путем создания инновационных структур, ориентированных на экспорт инжиниринговых, научных и консалтинговых услуг;

обеспечить развитие ТПС организаций Министерства промышленности в рамках реализации сводных планов развития ТПС, утверждаемых Правительством Республики Беларусь на два года, а также на основе стратегий предприятий отрасли по развитию экспорта и разработанных бизнес-планов.

Так, указанным планом на 2011–2012 годы предусмотрено создание в 2011 году 46 субъектов ТПС предприятий отрасли (дилеров, сервисных центров, сборочных производств), 36 дилерско-сервисных центров (24 – в странах СНГ, 12 – в странах дальнего зарубежья), 7 сборочных производств (5 – в странах дальнего зарубежья, 2 – в странах СНГ), 3 торговых дома (2 – в странах дальнего зарубежья, 1 – в странах СНГ).

Инновационное развитие машиностроительного комплекса предусматривает реализацию 158 инвестиционных проектов (общий объем инвестиций – 29,03 трлн. рублей), разделенных на три группы:

первая группа – 10 проектов по созданию предприятий и важнейших производств с общим объемом инвестиций 21,05 трлн. рублей («Строительство завода по производству листового проката», «Строительство завода по производству высокоточного, высокопрочного чугунного литья для нужд машиностроения», «Расширение производства бытовой техники в СООО «Мидеа-Горизонт» на основе использования технологий мирового уровня» и другие);

вторая группа – 96 проектов по созданию новых производств с использованием новых технологий на существующих предприятиях с общим объемом инвестиций 6,17 трлн. рублей («Организация финишной доработки бесшовных горячекатаных труб нефтегазового сортамента с целью увеличения добавленной стоимости конечной продукции и расширения рынков сбыта», «Создание новых и реконструкция действующих производств с целью наращивания выпуска тракторов до 75 тыс. в год, в том числе с увеличением выпуска энергонасыщенных тракторов», «Создание производства высокоэффективных зерноуборочных комбайнов с производительностью не менее 20 тонн зерна в час» и другие);

третья группа – 52 проекта по ускоренной модернизации действующих производств на основе внедрения новых и высоких технологий с общим объемом инвестиций 1,81 трлн. рублей («Внедрение комплекса зубообрабатывающего оборудования на главную пару», «Модернизация производства компонентов механических передач для выпуска сельскохозяйственной зерноуборочной и кормоуборочной техники», «Техническое перевооружение производства под выпуск новых комбайнов для уборки зерновых и технических культур и машин для посева, ухода и защиты растений» и другие).

При реализации стратегии развития Министерства промышленности будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:

рост экспорта не менее чем на 221,4 процента, включая рост экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции в 2,9 раза;

обеспечение базовыми отраслями машиностроения прироста экспорта не менее 5,9 млрд. долларов США;

обеспечение в 2015 году положительного торгового баланса не менее 6,4 млрд. долларов США;

доля отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции не менее 31 процента;

степень износа в 2015 году активной части основных фондов не более 40 процентов.

Продукция черной и цветной металлургии. Прокат черных металлов также является валообразующей товарной позицией для экспорта Министерства промышленности – в 2010 году его доля в экспорте составила 18,5 процента. Рост экспорта металлов и продукции из них в предстоящем пятилетии прогнозируется в 1,95 раза в связи с ценовой конъюнктурой и выпуском новых видов продукции на Белорусском металлургическом заводе. Реализация данных целей будет осуществляться на основе внедрения новых технологий и модернизации действующих производств, организации выпуска новой продукции с высокой добавленной стоимостью, а также освоения отечественных рудных месторождений.

Опережающий рост экспорта металлургической продукции по сравнению с импортом сырья будет осуществляться за счет выпуска наукоемкой продукции – конструкционных деталей, изготовленных деформированием заготовок с контролируемой структурой, литейных сплавов с использованием вторичных ресурсов на основе черных и цветных металлов, в том числе модифицированных, с повышенными физико-механическими характеристиками и эксплуатационными показателями, отливок поршней с заданной структурой материала и галерейным охлаждением для обеспечения их работоспособности в требуемых диапазонах температур, металлопроката и деталей с упрочняющими модификаторами на основе нанопорошков, обладающих новыми физико-механическими свойствами, а также строительных материалов с использованием металлокерамики и металлопластика с высокими технологическими и эксплуатационными характеристиками.

Для решения этих задач будет организовано новое серийное производство армированных рукавов (шлангов) для рукавов высокого давления, производство по переработке стружки и металлургическое производство по получению высокоточного литья и переработке лома высоколегированных сталей, внедрены технологии переработки медных проводников тока и увеличены объемы производства алюминиевого литья с внедрением технологии литья под давлением.

Прирост экспорта продукции планируется за счет реализации следующих инвестиционных проектов:

создание производства легковых автомобилей;

создание производства универсальных энергетических средств мощностью 350–500 лошадиных сил для работы с кормоуборочными, почвообрабатывающими и посевными агрегатами;

создание и развитие производств карьерных самосвалов грузоподъемностью до 360 тонн с электромеханической трансмиссией переменно-переменного тока, применением электронных систем управления в целях повышения эксплуатационных характеристик;

создание производства тепловых насосов (радиаторы и теплообменники);

создание производства роликосферических подшипников с высокими техническими характеристиками и использованием наукоемких энергоэффективных технологий;

создание производства оборудования технологического уровня до 65 наномикрон для промышленного применения в микроэлектронном производстве нового поколения;

строительство завода по сборке цветных жидкокристаллических панелей.

В результате модернизации организаций Министерства промышленности будут достигнуты параметры экспорта основных видов выпускаемой ими продукции в 2011–2015 годах согласно приложению 9.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

В соответствии с проектом Программы развития сельскохозяйственных территорий на 2011–2015 годы объем экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции составит в 2015 году 7–7,2 млрд. долларов США.

Специализация сельскохозяйственной отрасли на производстве и экспорте мясо-молочной продукции (ее удельный вес в экспорте организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия в 2010 году составил 88,3 процента) предопределяет валообразующее значение данной товарной группы в обеспечении объема экспортных поставок.

Молоко и молочные продукты. Прогнозируется, что в 2015 году экспорт молочной продукции составит 3 млрд. долларов США, увеличившись за пятилетие приблизительно в 2 раза.

Мясо и мясопродукты. Экспорт мяса и мясопродуктов планируется увеличить в 2,9 раза и довести в 2015 году в стоимостном выражении до 1,8 млрд. долларов США. Предусматривается увеличить в натуральном выражении объемы экспорта свинины – в 3 раза (до 115 тыс. тонн), мяса птицы – в 2,6 раза (до 100 тыс. тонн), говядины – в 1,8 раза (до 225 тыс. тонн).

Экспорт говядины будет осуществляться в страны Азиатского региона и Российскую Федерацию, на рынке которой после наращивания мощностей по производству свинины и мяса птицы конкуренция в сегменте говядины и продуктов из нее в течение 2–3 лет будет не так интенсивна.

Наращиванию экспорта мясо-молочной продукции будет содействовать благоприятная ценовая конъюнктура на мировом рынке. Ожидается, что средние цены на молочные продукты в 2010–2019 годах сложатся в реальном выражении на 16–45 процентов выше, чем в 1997–2006 годах, при этом самое большое увеличение может произойти по сливочному маслу вследствие растущих цен на энергию и растительное масло.

По оценкам экспертов Международной продовольственной организации, средние цены на мясо в реальном выражении, за исключением свинины, должны превзойти в следующем десятилетии их уровень в 1997–2006 годах. Этому будут способствовать превышение спроса над предложением и более высокие кормовые затраты. Экономическое восстановление повлечет увеличение потребления мяса по отношению к злаковым, особенно в развивающихся странах, при этом рост будет в основном более дешевого мяса птицы и свинины.

Картофель. Согласно Государственной комплексной программе развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства на 2011–2015 годы сбор картофеля в 2015 году планируется в объеме более 2,1 млн. тонн, что позволит экспортировать около 500 тыс. тонн с перспективой роста до 1,5–2 млн. тонн в год. Экспорт картофеля организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия в стоимостном выражении может составить 200 млн. долларов США, в натуральном выражении – 500 тыс. тонн.

Приоритетными рынками сбыта белорусской сельскохозяйственной продукции будут оставаться Россия, Казахстан и другие страны СНГ. Вместе с тем с учетом планируемого в России роста производства мясо-молочной продукции необходимо расширение рынков сбыта и увеличение в структуре поставок доли стран дальнего зарубежья.

Страны Азии и Африки (в первую очередь Алжир, Египет, Сирия, Бангладеш, Филиппины, Китай) станут основными экспортными рынками сухого обезжиренного молока. Привлекательность указанных стран заключается в значительных объемах потребления импортной продукции и имеющемся опыте поставок белорусских производителей. В целом экспорт молочной продукции в страны дальнего зарубежья может достигнуть к 2015 году 500 млн. долларов США, мясной продукции – 150–200 млн. долларов США.

Необходимо принять меры по выходу на рынки стран ЕС, в том числе за счет сертификации продукции, подготовки персонала, приведения нормативной правовой базы в сфере ветеринарии и безопасности продуктов питания в соответствие с нормами ЕС, технического переоснащения предприятий. В этой связи следует расширить перечень белорусских предприятий, являющихся поставщиками сельскохозяйственной продукции и продовольствия в страны ЕС.

Стратегическая цель развития льняной отрасли Республики Беларусь на 2011–2015 годы – достижение высокого качества льнопродукции и ее рентабельной реализации на внутреннем и внешнем рынках.

На уровне льносеющих организаций в качестве главного механизма достижения рентабельной работы предусматривается повышение урожайности и качества льнотресты. Урожайность льнотресты предусмотрено повысить с 24,5 центнера с гектара в 2009 году до 31,6 центнера с гектара в 2011 году с доведением до 40,4 центнера с гектара к 2015 году, номер льнотресты – с 0,87 в 2009 году до 1,25 в 2011 году с доведением до 1,5 к 2015 году.

В 2015 году планируется рост объема экспорта льна и льноволокна до 13 млн. долларов США, или на 41 процент к уровню 2010 года, за счет улучшения качества льна и льноволокна и обеспечения поставок на экспорт длинного льноволокна.

Приоритетным направлением в привлечении иностранных инвестиций является интеграция в производственно-сбытовые цепочки ТНК, обеспечивающая доступ к зарубежным технологиям. Наиболее перспективными партнерами в развитии животноводства являются Германия, Чехия, Венгрия, Израиль. С участием инвесторов из указанных стран планируется реализовать проекты по строительству и эксплуатации комплексов по выращиванию свиней, крупного рогатого скота, птицеводческих комплексов, создать совместные структуры холдингового типа, ориентированные на выпуск и экспорт продуктовых групп сельскохозяйственных товаров.

Кроме того, необходимо создать логистические структуры по картофелю, плодам и овощам совместно с Российской Федерацией, завозить с осени соответствующую продукцию на склады, максимально приближенные к рынкам сбыта, активизировать создание продуктовых ТНК.

Организация в Беларуси высокоэффективного семеноводства и племенного дела позволит значительно увеличить экспорт элитных семян и племенных животных.

Снижение импортной составляющей в объеме произведенной продукции будет осуществляться за счет:

реализации в 2011 году программы по энергосбережению Министерства сельского хозяйства и продовольствия, которая обеспечит:

экономию топливно-энергетических ресурсов в объеме 149 тыс. тонн условного топлива;

достижение 28 процентов доли местных видов топлива в балансе котельно-печного топлива;

строительство в сельскохозяйственных организациях 6 биогазовых установок;

снижение материалоемкости продукции в сельскохозяйственных организациях на 1,1 процента, в промышленности – на 1–1,5 процента;

выполнения мероприятий на 2011–2015 годы по обеспечению животноводческой отрасли собственными растительными белками, разработанных совместно с НАН Беларуси, которые позволят достичь:

объемов производства зерна (с кукурузой) на зернофураж в сельскохозяйственных организациях в размере 6,2 млн. тонн;

объемов производства шротов (рапсовый, соевый, подсолнечниковый) в размере 0,53 млн. тонн;

валового сбора зерна зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях 0,4 млн. тонн;

валового сбора кукурузы на зерно в сельскохозяйственных организациях 0,9 млн. тонн;

увеличения производства комбикормов с использованием маслосемян рапса и рапсового шрота.

Для достижения поставленных задач по росту экспорта намечена реализация крупных инвестиционных и инновационных проектов по:

реконструкции существующего производства консервов для детей с увеличением производственных мощностей в ОАО «Оршанский мясоконсервный комбинат»;

организации производства гофрированных дренажных труб из полиэтилена диаметром 40–200 миллиметров в ОАО «Инвет»;

строительству завода по переработке молочной сыворотки и производству заменителей цельного молока в г. Несвиже;

модернизации цеха по производству стерильных противомикробных препаратов на УП «Могилевский завод ветеринарных препаратов»;

модернизации цеха для розлива жидких ветеринарных препаратов и цеха порошкообразных ветеринарных препаратов на УП «Минский завод ветеринарных препаратов»;

внедрению когенерационного комплекса для собственного производства электрической и тепловой энергии для основного производства в ОАО «Лидахлебопродукт»;

разработке и внедрению в производство перевязочных бактерицидных материалов для ветеринарии с покрытием из наночастиц металлов (меди, серебра, цинка, железа и других) в ОАО «Галтеяфарм» при участии УО «Витебская ордена «Знак Почета» государственная академия ветеринарной медицины».

Концерн «Беллесбумпром»

Целевыми задачами на 2011–2015 годы является увеличение стоимостных объемов экспорта продукции целлюлозно-бумажной промышленности согласно приложению 10 в 3 раза, мебели – в 4 раза. Рост экспорта древесины и изделий из нее прогнозируется не менее чем в 2,4 раза за счет целевого развития данного сектора, привлечения в него частного капитала и освоения инновационной продукции.

Предусматривается увеличение уровня использования лесосеки по рубкам главного пользования до 100 процентов, повышение степени обработки древесины с соответствующим увеличением экспортных цен.

По стоимостным объемам экспорта древесины и изделий из нее доля Беларуси в мировом экспорте составляет 0,45 процента (39-е место), тогда как у Германии – 9,2 процента (1-е место), Польши – 3,2 процента (9-е место), Латвии – 1,3 процента (19-е место), Литвы – 0,6 процента (33-е место). В 2008 году в мировом экспорте печатной продукции, бумаги и картона Беларусь занимала лишь 0,12 процента, массы из древесины – 0,002 процента.

Одной из основных тенденций в производстве и экспорте продукции деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности является развитие глубокой химической и химико-механической переработки древесины, что позволяет шире использовать в производстве низкокачественную древесину и древесные отходы, ориентировать экспорт на продукцию глубокой переработки древесины.

Целевые темпы роста экспорта будут обеспечиваться тремя видами продукции:

готовые изделия из древесины с высокой степенью обработки – окна, паркет, доска специальная, мебель, материалы для домостроения из клееного, оцилиндрованного, профилированного бруса, для каркасно-щитового домостроения. Соответствующие производственные мощности будут созданы в малом и среднем бизнесе, для чего должны быть обеспечены условия для их развития в части инвестиционного кредитования, выделения земельных участков под производства;

продукция целлюлозно-бумажной промышленности – строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы мощностью 300–400 тыс. тонн в год на базе ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» позволит обеспечить выпуск товарной продукции на сумму около 1 трлн. рублей в год. Техническое переоснащение и реконструкция на ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», модернизация бумагоделательной машины БП-54 и технологического потока массоподготовки на ОАО «Бумажная фабрика «Красная Звезда» и техническое переоснащение филиала «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» на ОАО «Белорусские обои» позволят наладить выпуск высококачественной бумаги для гофрирования, крафт-бумаги мешочной, двухслойного картона, мелованных и немелованных видов картона;

инновационная продукция из древесины – ламинированные древесностружечные и древесноволокнистые плиты высокого качества, теплоизоляционные материалы на основе целлюлозы, топливные гранулы (пеллеты) и брикеты, древесный уголь и биомазут. Планируется строительство цеха по производству древесностружечных и ламинированных плит на ОАО «Ивацевичдрев», организация производств древесноволокнистых плит (МДФ/ХДФ) на ОАО «Гомельдрев», ОАО «Мостовдрев», ОАО «Борисовдрев» и ОАО «Витебскдрев». Запланировано освоение нового вида продукции – производство древесноволокнистых изолирующих плит ИДВП на государственном предприятии «Мозырский ДОК».

В целях повышения конкурентоспособности продукции предприятий концерна «Беллесбумпром» на внешних рынках будет осуществляться сертификация в соответствии с требованиями международных стандартов по ИСО продукции, в первую очередь продукции домостроения, фанеры клееной, клееных заготовок, обойной продукции, продукции лесохимии. В 2011–2015 годах планируется сертификация 223 систем менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов по ИСО серии 9000, а также сертификация 107 систем экологического управления на соответствие международным стандартам ИСО серии 14000.

В целях снижения импортоемкости выпускаемой продукции планируется:

замена насосного, компрессорного, вентиляционного, светильного оборудования на энергоэффективное;

реконструкция систем аспирации мебельных и деревообрабатывающих предприятий;

внедрение автоматизированных систем управления потребления топливно-энергетических ресурсов;

строительство энергоисточников на местных видах топлива с общей тепловой мощностью 172 МВт (ОАО «Светлогорский ЦКК», ОАО «Ивацевичдрев», ОАО «Витебскдрев», ОАО «Борисовдрев», ОАО «Речицадрев», ОАО «Гомельдрев»);

ввод в эксплуатацию мини-ТЭЦ на древесных отходах с электрической мощностью 1,6 МВт (ОАО «ФанДОК);

реконструкция котельных с установкой котлов на местных видах топлива взамен природного газа (ОАО «Бумажная фабрика «Красная Звезда», ОАО «Бумажная фабрика «Спартак»).

Министерство архитектуры и строительства

В предстоящем пятилетии, общий рост экспорта белорусской строительной продукции может быть увеличен в 3 раза. При этом экспорт продукции предприятий, подведомственных Минстройархитектуры, увеличится в 2,6 раза по сравнению с 2010 годом.

Подведомственные организации являются основными экспортерами цемента – 66,5 процента в объеме экспорта цемента из республики, керамической плитки – 97,4 процента, стекла листового – 87,3 процента, минеральной ваты – 92,5 процента, стеновых материалов (блоки, кирпич силикатный, кирпич керамический) – 58,9 процента, щебня, песка – 97 процентов.

Подведомственными предприятиями экспортируется 18 видов услуг, из них 71,3 процента – экспорт строительных услуг.

В текущем пятилетии планируется реализовать ряд мероприятий, которые позволят увеличить потребительскую и ценовую привлекательность белорусских товаров и услуг строительного назначения:

расширение ассортимента строительной продукции на основе внедрения энергосберегающих технологий:

железобетонных конструкций с применением наноматериалов и модифицирующих добавок, снижающих на 15–20 процентов энергозатраты на их производство при значительном повышении качества и долговечности;

листового стекла с использованием технологии флоатпроцесса;

ячеистого бетона с использованием металлургических шлаков белорусских предприятий, обеспечивающих сокращение до 25 процентов расхода вяжущих материалов;

доломитовой муки на ОАО «Доломит» с использованием современного энергоэффективного оборудования;

развитие инновационной деятельности, внедрение разработок (в том числе приборов и оборудования) институтов НАН Беларуси, обеспечивающих:

производство высококачественных эффективных бетонов с применением наноматериалов;

высококачественных фибробетонов для ответственных конструкций;

освоение выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, соответствующей по качеству мировым аналогам, с использованием отечественного сырья и материалов:

цемента и извести по «сухому способу»;

стеновых крупноформатных материалов из поризованной керамики;

утеплителей, нерудных строительных материалов;

строительство новых заводов по производству гипсокартонных изделий на строительной площадке в пос. Гатово и гранитного щебня мощностью 10 млн. тонн в год на месторождении Ситница;

достижение доли инновационной продукции в общем объеме продукции не менее 20 процентов;

достижение доли сертифицированной продукции не менее 76 процентов.

В целях увеличения объема экспорта строительных услуг планируется:

увеличение доли инжиниринговых услуг за счет преобразования проектных организаций в инжиниринговые компании с переходом на строительство объектов «под ключ», а также расширения рынков сбыта инжиниринговых услуг (страны Африки, Южной Америки);

участие белорусских проектных и строительных организаций в реализации строительных программ в Венесуэле, Российской Федерации, Туркменистане;

экспорт научных разработок за счет:

модернизации конструктивно-технологических систем жилых зданий;

разработки теории и практических решений устойчивого развития городов и поселений на основе их комплексной реконструкции;

создания новых конструктивно-технологических систем жилых зданий для сельской местности на базе местных строительных материалов, в том числе зданий, использующих возобновляемые источники энергии;

создания эффективных строительных конструкций и конструктивных систем зданий и сооружений.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить следующие объемы экспорта товаров и услуг в 2011–2015 годах:

 

(млн. долларов США)

Показатели

Год

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Экспорт товаров

324,1

379,1

441,6

505,0

593,0

677,5

Импорт товаров

363,2

372,1

397,6

447,6

515,6

563,1

Сальдо внешней торговли товарами

–39,1

7,0

44,1

57,4

77,4

114,4

Экспорт услуг

48,1

275,0

261,2

264,0

300,2

288,7

Импорт услуг

20,8

62,0

60,2

66,4

92,6

88,1

Сальдо внешней торговли услугами

27,3

213,0

201,0

197,6

207,6

200,6

 

Экспорт строительных материалов к 2015 году достигнет следующих параметров:

плитка керамическая – 197,2 млн. долларов США (217,9 процента к 2010 году);

стекло полированное листовое – 68,5 млн. долларов США (в 10,5 раза);

санитарно-строительная керамика – 33,3 млн. долларов США (292,1 процента);

минеральная вата и изделия из нее – 21 млн. долларов США (178 процентов);

цемент – 100 млн. долларов США (в 4,7 раза).

Обеспечение роста экспорта будет достигнуто за счет увеличения поставок следующей продукции:

керамической плитки, в том числе плитки с улучшенными потребительскими качествами и новыми дизайнерскими решениями;

сантехнических изделий из керамики, имеющих высокий спрос на мировом рынке;

крупногабаритных стеклянных изделий, стеклоподдонов для СВЧ-печей, двухкамерных стеклопакетов;

энергосберегающего, ламинированного, зеркального, гнутого закаленного стекла;

высококачественных эффективных бетонов с применением наноматериалов и модифицирующих добавок, снижающих на 15–20 процентов энергозатраты на их производство при значительном повышении качества и долговечности;

высококачественных фибробетонов для ответственных конструкций.

Значительный объем экспорта должны дать цементные заводы, модернизация которых с удвоением мощностей завершается в 2011 году.

Будут увеличены объемы экспорта щебня за счет расширения Микашевичской зоны и начала добычи гранитной продукции в Лельчицком регионе.

Предполагается довести долю Беларуси в мировом экспорте керамических изделий и стекла до 1 процента. В 2009 году доля Беларуси в мировом экспорте керамических изделий составила по предварительным данным только 0,3 процента (доля Польши в 2008 году 2,6 процента, Чехии – 1,8 процента), доля Беларуси в мировом экспорте стекла и изделий из него – 0,3 процента (Чехии – 3,4 процента, Польши – 2,4 процента).

Министерство энергетики

В структуре экспорта организаций Минэнерго преобладает товарный экспорт (более 95 процентов): бытовые газовые, электрические и газоэлектрические плиты СП ОАО «Брестгазоаппарат»; баллоны, газобаллонная, запорно-регулирующая аппаратура производства ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры»; торфяная продукция организаций торфяной отрасли (в том числе присоединенными к областным предприятиям газового хозяйства). Увеличение объемов экспорта продукции торфяной отрасли обусловлено главным образом наращиванием поставок топливных брикетов. Этому способствовала политика, проводимая европейскими государствами, направленная на диверсификацию используемых видов топливных ресурсов в топливно-энергетических балансах стран данного региона. Объем экспортных поставок торфяных топливных брикетов с 2005 по 2009 год увеличен в натуральном выражении в 2 раза, а в стоимостном – более чем в 3 раза и составил в 2009 году около 24 млн. долларов США.

По прогнозу в 2011–2015 годах около 80 процентов в общем объеме экспорта продукции составит доля СП ОАО «Брестгазоаппарат». Реализация инвестиционного проекта по созданию производственных мощностей по выпуску 1050 тыс. плит позволит увеличить объем выпуска продукции, которая будет реализовываться с учетом заявок внутреннего рынка и оценки емкости зарубежных рынков сбыта. Более 10 процентов в общем объеме товарного экспорта составит доля торфяной продукции.

Перспективным в плане наращивания экспорта услуг является экспорт услуг по контрактам ОАО «Белгазстрой» и ГИПК «ГАЗ-ИНСТИТУТ» с компаниями Венесуэлы.

Предусматривается реализация следующих мероприятий по созданию новых экспортных товаров, работ, услуг и новых производств:

усовершенствование (улучшение потребительских свойств) экспортной продукции СП ОАО «Брестгазоаппарат» путем вывода на рынок новых модельных рядов газовых, газоэлектрических и электрических плит;

реализация УП «Витебскоблгаз» проекта «Цех по производству грунтов питательных и торфа верхового кипованного в н.п. Крулевщизна Докшицкого района»;

производство торфа верхового кипованного (кипы 6 куб. метров), торфа различного фракционного состава, грунтов питательных в ассортименте фасовкой 5–50 л и 100–300 л;

реализация ОАО «Торфопредприятие «Глинка» с участием чешского партнера компании «Raselina» проекта «Цех по производству субстратов (питательных грунтов) на основе торфа»;

реализация ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» проекта «Организация производства автомобильных и бытовых газовых баллонов» со строительством и вводом в эксплуатацию цеха по производству бытовых евробаллонов 27 л и тороидальных автомобильных баллонов с организацией поставок в Польшу, Сербию, Хорватию, Венгрию;

производство РУП «Белгазтехника» новых видов продукции – регулятора давления электронного РДЭ, регулятора давления газа РДГД-50;

освоение на ОАО «Зеленоборское» производства универсальной бугорчатой прокладки для упаковки яиц «Eggtec Unic», изучение возможности создания субъекта товаропроводящей сети в Украине, поиск новых партнеров в Польше, России, Молдове.

В области совершенствования зарубежной инфраструктуры экспорта, выхода и закрепления на новых зарубежных рынках, организации логистики поставок, разработки транспортных схем доставки продукции будут реализованы следующие мероприятия:

открытие фирменных салонов и секций по продаже торговой марки «GEFEST»;

создание в Венесуэле структуры по гарантийному и сервисному обслуживанию газобаллонной аппаратуры производства ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры»;

организация УП «Витебскоблгаз» контейнерных отгрузок торфа (навального и кипованного) для оптимизации схемы поставок в Германию, Голландию, освоения Ближневосточного региона;

строительство и ввод новых генерирующих мощностей в Белорусской энергосистеме, в том числе Зельвенской КЭС;

строительство вставок постоянного тока на ВЛ 220 кВ Брест-2–Вулька Добриньска и 110 кВ Россь–Белосток;

строительство необходимого количества линий электропередачи для выдачи мощности от Зельвенской КЭС;

расширение открытого распределительного устройства подстанции «Россь».

Товарный экспорт организаций Минэнерго за пятилетие увеличится в 1,8 раза, а положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году составит 275 млн. долларов США.

Концерн «Беллегпром»

За последние пять лет экспорт продукции организаций концерна «Беллегпром» вырос на 110,2 млн. долларов США (24,9 процента). Среднегодовой прирост экспорта составил 22,4 млн. долларов США.

Планируемая динамика развития экспорта легкой промышленности по разделам товарной номенклатуры до 2015 года:

объем экспорта кожевенного сырья, кожи, натурального меха и изделий из него увеличится с 79,6 млн. долларов США в 2010 году до 170 млн. долларов США в 2015 году (в 2,1 раза);

объем экспорта текстиля и текстильных изделий увеличится с 1266,3 млн. до 2837 млн. долларов США (в 2,2 раза);

объем экспорта обуви, головных уборов, зонтов, искусственных цветов увеличится со 139,5 млн. до 388 млн. долларов США в 2015 году (в 2,8 раза).

Продукция легкой промышленности и сырье для ее производства в 2010 году занимали 4 процента в общем объеме экспорта Республики Беларусь. Удельный вес экспорта предприятий концерна «Беллегпром» в общем объеме экспорта продукции легкой промышленности Республики Беларусь за 2010 год составил 67,4 процента, в том числе по основным товарным позициям: ковры и напольные покрытия – 99,3 процента, трикотажные полотна – 60,5 процента, трикотажные изделия – 35,6 процента, швейные изделия – 60,4 процента, обувь – 84,7 процента.

Центр мирового текстильного производства переместился в восточные страны с самыми низкими затратами на рабочую силу – Пакистан, Индию, Турцию, Китай. Международные компании усиливают свои позиции на рынках развитых стран, увеличивая инвестиции в рекламу и систему сбыта, в обновление модельного ряда. Неизвестным владельцам марок, а тем более отдельным производителям выход на развитые рынки фактически закрыт.

В условиях глобализации и усиливающейся конкуренции со стороны стран Юго-Восточной Азии предприятиям концерна «Беллегпром» необходимо сохранить традиционные рынки сбыта (в основном в странах СНГ) и выйти на новые – в страны дальнего зарубежья (Африка, Ближний Восток, Латинская Америка).

Перспективным направлением развития экспорта промежуточных товаров (ткани, кожа) в ближайшие годы будет рынок Турции, куда практически полностью перемещено основное производство готовых изделий из развитых европейских стран. В этой связи важно удержать традиционные рынки сбыта путем снижения себестоимости продукции при высоком уровне качества за счет технического переоснащения предприятий и применения новых технологий. В целях освоения новых регионов следует активно участвовать в международных выставках-ярмарках, национальных выставках Республики Беларусь, презентациях, семинарах и других рекламных мероприятиях.

Основными мероприятиями по достижению стратегических целей внешнеэкономической деятельности на 2011–2015 годы являются:

строительство «под ключ» нового современного кожевенного завода с привлечением иностранного инвестора;

глубокая модернизация производства, обновление и расширение ассортимента производимой продукции, включая производство котонизированного льноволокна, джинсовых и смесевых тканей;

диверсификация рынков сбыта продукции (страны Азии, Африки, Америки);

создание и развитие собственной товаропроводящей сети за рубежом;

снижение импортной составляющей в производстве продукции за счет технического переоснащения и реконструкции производственных мощностей, реализации импортозамещающих проектов;

снижение материальных затрат в производстве продукции в целях повышения ценовой конкурентоспособности продукции за счет внедрения новых энергоэффективных технологий, оборудования и технологических процессов, увеличения использования местных видов сырья, материалов, топлива, вторичных энергоресурсов.

В качестве основных организационно-экономических мер предусматривается:

передача швейных производств частному сектору;

создание холдинговых структур, прежде всего в льняной отрасли;

совершенствование отношений в рамках организации производства на давальческом сырье (необходимо проработать вопрос о возможности перехода ряда производств на принципы франшизы).

Для достижения поставленных задач по росту экспорта намечена реализация следующих крупных инвестиционных и инновационных проектов:

строительство нового завода по переработке льноволокна по полному технологическому циклу;

техническое переоснащение прядильных производств и создание производства изделий из тканей ПВХ.

По результатам реализации намеченных мер экспорт продукции по концерну «Беллегпром» в 2011–2015 годах увеличится в 2,2 раза, а положительное сальдо внешней торговли составит 390 млн. долларов США.

Концерн «Белгоспищепром»

Организации концерна «Белгоспищепром» производят ежегодно продукции в среднем на сумму 1,2–1,5 млрд. долларов США. К 2015 году производство вырастет до 2,3 млрд. долларов США. Удельный вес экспортных поставок в общем объеме производства продукции отрасли в 2010 году составил 31,4 процента (538,2 млн. долларов США), в 2015 году планируется довести этот показатель до 51,5 процента.

Основными торговыми партнерами в экспорте товаров являются страны СНГ, из них в основном Российская Федерация (в 2010 году – 45,5 процента от общего объема экспорта), в импорте товаров – страны дальнего зарубежья (Бразилия, Аргентина, Германия, Гана).

В структуре экспорта товаров в 2010 году основными составляющими являлись следующие товарные позиции: сахар (66,3 процента), соль (5,9 процента), кондитерские изделия (5,9 процента), молочная продукция (4,8 процента), солод пивоваренный (4,7 процента).

В структуре импорта товаров в 2010 году преобладали сахар-сырец тростниковый (42,4 процента), табачное сырье (9,7 процента), оборудование и запасные части к нему (10 процентов), какао-бобы (5,4 процента).

Модернизация и техническое переоснащение организаций концерна позволило увеличить инвестиционный импорт, составивший в 2006–2010 годах 216,3 млн. долларов США (11,6 процента в общем объеме импорта).

В 2011–2015 годах на инвестиционную деятельность планируется направить порядка 3 трлн. рублей, в том числе в 2011 году – 560–570 млрд. рублей (117–118 процентов к уровню 2010 года). В 2011 году планируется привлечь иностранных инвестиций в объеме 130 млн. долларов США, в том числе за счет привлечения инвестиций в рамках процесса приватизации и разгосударствления – 65 млн. долларов США.

За счет привлечения прямых иностранных инвестиций планируется реализовать следующие основные проекты:

строительство центра логистики – 40 млн. долларов США;

строительство дрожжевого завода – 37 млн. долларов США;

строительство завода по производству пищевых кислот – 28 млн. долларов США (прорабатывается вопрос о привлечении кредитов КНР);

строительство биоэнергетических производств – 20 млн. долларов США.

Основные инвестиционные проекты, которые будут реализованы в 2011 году:

реконструкция и расширение мощностей по переработке сахарной свеклы до 10 тыс. тонн в сутки на предприятиях сахарной отрасли;

строительство цеха по рафинации и дезодорации растительных масел в ОАО «Гомельский жировой комбинат»;

строительство элеваторного хозяйства в ОАО «Белсолод»;

вынос РУП «Минск Кристалл» на новую площадку.

В результате реализации намеченных мероприятий по модернизации предприятий экспорт товаров концерна вырастет за пятилетие с 538 до 1190 млн. долларов США (в 2,2 раза), а положительное сальдо внешней торговли соответственно с 15 до 220 млн. долларов США.

Концерн «Белбиофарм»

Фармацевтическая отрасль является одной из стратегических для наращивания объемов выпуска экспортной и импортозамещающей продукции. Объемы рынков фармацевтических препаратов и биотехнологий растут в мире в среднем более чем на 6 процентов в год.

Объем экспорта фармацевтической продукции намечено увеличить в 4 раза, в том числе за счет увеличения доли инновационной продукции в объеме отгруженной продукции не менее чем на 30 процентов, доля отечественных лекарств в общем объеме их потребления в Беларуси в стоимостном выражении к 2015 году составит не менее 50 процентов.

Основными направлениями реализации указанных задач являются:

расширение номенклатуры лекарственных средств, в том числе путем разработки принципиально новых препаратов, расширение номенклатуры зарегистрированных лекарственных средств в России, Украине, Казахстане, Азербайджане, Таджикистане, Армении, Узбекистане, Туркменистане, Молдове, Монголии;

сохранение и укрепление экспортных позиций, развитие товаропроводящей сети, в том числе посредством создания на внешних рынках дистрибьюторской сети, состоящей из наиболее надежных и крупных региональных оптовых фармацевтических компаний, с возложением на них помимо основных функций по осуществлению продаж в регионе проведения маркетинговых исследований, рекламных и других акций по продвижению экспорта;

диверсификация региональной структуры экспорта, освоение новых рынков сбыта, регистрация выпускаемых препаратов в новых регионах (Кыргызстане, Грузии, Индии, Вьетнаме, Иордании, Сирии, других странах);

кооперация отечественных фармацевтических предприятий с иностранными фармацевтическими компаниями в целях брендового позиционирования лекарственных средств на внешних рынках и привлечения иностранного капитала в отечественные фармацевтические предприятия;

организация производства санитарно-гигиенической продукции (антисептические и дезинфицирующие средства).

С созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана и гармонизацией требований при регистрации лекарственных средств белорусские производители лекарственных средств получили дополнительную возможность продвигать свою продукцию в эти страны.

Для привлечения инвестиций подписаны соглашения о намерениях и инвестиционные договоры с компаниями из России, Словакии, Иордании.

Опережающее развитие фармацевтической отрасли будет обеспечено за счет модернизации действующих и создания новых производств, локализации на территории республики высокотехнологичных производств лекарственных средств и фармацевтических субстанций, перехода всех отечественных предприятий фармацевтической промышленности на стандарты GMP. При этом с учетом специфики фармацевтического производства, предполагающей длительный срок процесса создания и продвижения лекарственного средства, приоритетным будет создание новых производственных мощностей в действующих фармацевтических организациях, обладающих достаточным кадровым потенциалом, развитой товаропроводящей сетью за рубежом, портфелем номенклатуры.

Министерство транспорта и коммуникаций

Будет продолжена работа по созданию условий для развития и роста объемов экспорта транспортных услуг, повышению конкурентоспособности белорусских перевозчиков на международном рынке транспортных услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование эффективной экспортной транспортной политики на основе более полного использования интеллектуального и транзитного потенциала страны, опережающего развития экспорта услуг с высокой долей добавленной стоимости;

совершенствование правового обеспечения развития экспорта транспортных услуг;

совершенствование таможенных операций при выпуске транспортных средств международной перевозки и пропуска транспортных средств через пограничные пункты пропуска;

создание системы поддержки экспорта транспортно-логистических услуг.

Для реализации этих задач необходимо:

упростить порядок кредитования приобретения автомобильных транспортных средств для международных перевозчиков и снизить размер финансовых гарантий;

повысить качество транспортных средств, выпускаемых ОАО «МАЗ», а также качество их сервисного обслуживания как в Беларуси, так и за ее пределами;

сократить простои транспортных средств при пересечении границ за счет упрощения порядка проведения контроля и оформления транспортных средств и грузов, уплаты платежей и дорожных сборов;

обеспечить безопасность полетов через территорию Республики Беларусь;

усовершенствовать структуру воздушного пространства государства (ввод дополнительных международных воздушных трасс Россия–Беларусь–Польша, Литва–Беларусь–Украина);

оптимизировать воздушные трассы на границе с Российской Федерацией;

модернизировать и обновить радиотехнические средства обеспечения полетов;

поддерживать аэродромы в соответствии с нормами летной годности;

продолжить взаимодействие с членами Совета ИКАО – Европейской организации по обеспечению безопасности аэронавигации (ЕВРОКОНТРОЛЬ), Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) и другими.

Реализация поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы и структуры управления транспортным комплексом;

обновление и улучшение структуры парка транспортных организаций за счет более экономичных и экологичных транспортных средств, приведение его в соответствие с международными требованиями;

совершенствование системы тарифо- и ценообразования на транспорте;

развитие коммуникационных систем международных транспортных коридоров на территории Республики Беларусь, объектов придорожного сервиса;

дальнейшая электрификация Белорусской железной дороги;

развитие скоростных перевозок пассажиров и повышение качества предоставления услуг на пассажирском транспорте;

ускорение темпов развития транзитных и экспортно-импортных перевозок;

формирование системы логистических центров, развитие контейнерных перевозок;

внедрение современных информационных технологий в сфере транспорта и логистики, а также пограничного, таможенного и иных видов контроля;

повышение технического уровня республиканских дорог, реконструкция по параметрам I категории напряженных участков дорог в направлении от г. Минска к областным центрам;

обеспечение устойчивости функционирования транспортной системы.

Для снижения импорта автотранспортных услуг необходимо обеспечить снижение объемов перевозок белорусских внешнеторговых грузов, выполненных иностранными перевозчиками.

Важной составляющей экспорта транспортных услуг станет транзит грузов и грузовых транспортных средств по территории Республики Беларусь.

Темпы роста экспорта товаров и услуг Минтранса в 2015 году по отношению к 2010 году составят 247 процентов, положительное сальдо внешней торговли возрастет с 374 млн. долларов США в 2010 году до 975 млн. долларов США в 2015 году.

Министерство связи и информатизации

В целях развития экспорта услуг связи в 2011–2015 годах будут осуществлены:

пересмотр действующих и заключение новых соглашений с зарубежными операторами электросвязи для оптимизации международного телефонного трафика;

расширение спектра предоставляемых услуг электросвязи путем заключения новых соглашений по услуге «International FreePhone Service» («международный бесплатный вызов»);

увеличение объема свободной емкости международных каналов электросвязи, предоставляемой в аренду нерезидентам Республики Беларусь, к концу 2015 года не менее чем в 2 раза по отношению к объему 2010 года;

организация и расширение емкости присутствия в точках обмена трафиком в иностранных государствах для снижения импорта услуг электросвязи;

увеличение количества роуминговых партнеров и заключение договоров с роуминговыми операторами иностранных государств о скидках на межоператорские тарифы;

увеличение объемов услуг почтовой связи, оказываемых зарубежным частным операторам почтовой связи;

выполнение служебных показателей по пересылке и доставке входящих международных почтовых посылок в целях получения дополнительного вознаграждения к основной доле тарифа;

увеличение объемов обмена международными электронными денежными переводами и расширения числа стран-партнеров;

повышение качества услуг почтовой связи, развитие маркетинга услуг почтовой связи, обучение персонала, совершенствование системы менеджмента качества, внедрение глобальной системы мониторинга.

Одним из направлений увеличения экспорта услуг почтовой связи в 2011–2015 годах станет повышение уровня качества услуг. С этой целью РУП «Белпочта» планируется внедрить глобальную систему мониторинга, разработанную Международным бюро Всемирного почтового союза.

Основной объем экспорта услуг связи приходится на Российскую Федерацию, указанная тенденция сохранится и в будущем.

Прогнозные показатели экспорта услуг на 2011–2015 годы будут достигнуты при условии сохранения существующих условий деятельности РУП «Белтелеком» на рынке электросвязи Республики Беларусь.

Темпы роста экспорта услуг Минсвязи в 2015 году по отношению к 2010 году составят 196 процентов, сальдо внешней торговли прогнозируется к 2015 году положительным (в 2010 году оно сложилось: по торговле товарами отрицательным в размере 177 млн. долларов США, услугами – положительным в размере 47,9 млн. долларов США).

Министерство образования

Структура экспорта услуг по организациям Минобразования в 2010 году включала: образовательные услуги – 80,5 процента; прочие деловые услуги – 14,3 процента, в том числе услуги в области науки – 11 процентов; туристические услуги (услуги гостиниц и прочие) – 4,5 процента, прочие услуги – 0,7 процента.

Для масштабного роста экспорта образовательных услуг необходимо обеспечить развитие инфраструктуры на территории Республики Беларусь. Она должна включать учебные площади учреждений профессионального образования, общежития, подготовленный профессорско-преподавательский состав, а также структуры, обеспечивающие условия социально-культурной адаптации и безопасность более 15 тыс. иностранных граждан.

Развитие экспорта образовательных услуг неизбежно потребует увеличения расходов, в том числе бюджетных, на строительство (капитальный ремонт) студенческих общежитий в целях создания благоприятных условий проживания. Значительные средства необходимо направить на оснащение вузов современным учебно-лабораторным оборудованием.

Увеличение объемов экспорта услуг в сфере образования будет осуществляться в ближайшие пять лет за счет наращивания контингента иностранных студентов и учащихся, так как средневзвешенная цена на платное обучение иностранных студентов в белорусских учреждениях образования в 2009–2010 годах достигла оптимального уровня. Стоимость обучения в Беларуси приближается или равна цене обучения иностранных граждан в европейских странах.

Прогнозируется, что рост экспорта образовательных услуг в ближайшие пять лет будет происходить в значительной мере за счет привлечения граждан стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, а также Туркменистана. Обусловлено это особенностями социально-экономического развития данных регионов: высокие темпы демографического роста, в том числе доли молодежи в возрасте от 15 до 25 лет, при недостаточно развитых национальных системах высшего и послевузовского образования.

Вместе с тем усилия будут направлены на сохранение баланса экспорта услуг и географического разнообразия экспорта не ниже чем на уровне 2010 года – 70 стран.

Основой стратегии экспорта услуг образования в 2011–2015 годах станет сегментация рынка. Выделяются следующие сегменты и особенности работы с ними:

рынок Китая, Туркменистана, России – сохранение позиции и объемов экспорта за счет усиления инфраструктуры экспорта;

рынок Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии – закрепление на рынке путем проведения активной информационно-рекламной кампании, создания и расширения нормативно-договорной базы о признании документов об образовании, привлечения к сотрудничеству по агентским соглашениям рекрутинговых кампаний, уже работающих на указанных рынках;

рынок Африки и Латинской Америки – вхождение на рынок за счет информирования о преимуществах белорусского образования официальных структур управления образованием, развития имеющихся и заключения новых контрактов на подготовку специалистов.

Учитывая различный опыт учреждений по работе на рынке услуг и имеющиеся между ними различия в уровне международного признания, проведено разделение на группы учреждений-экспортеров и формируются соответствующие модели их поведения на рынках.

Созданию благоприятного климата, повышению привлекательности Беларуси при выборе иностранцами страны обучения будет способствовать снятие нормативных барьеров в вопросах выдачи виз, регистрации и соблюдения порядка временного пребывания (проживания) в Республике Беларусь путем внесения необходимых изменений в законодательство.

В целях сохранения запланированных ценовых объемов экспорта должен быть максимально использован ресурс дистанционной формы обучения, в том числе организация довузовской подготовки без въезда иностранного гражданина в Беларусь.

Важным средством продвижения экспорта услуг образования станет проведение активной информационной кампании и позиционирование Беларуси, прежде всего в Интернете, как поставщика качественных образовательных услуг и инновационных технологий.

Одним их первых шагов по реализации стратегии развития экспорта будет создание государственного учреждения «Республиканский центр международного сотрудничества в сфере образования» для привлечения на обучение иностранных граждан и оказания им содействия в вопросах пребывания в Республике Беларусь.

Предполагается поэтапное формирование структур, обеспечивающих реализацию внешнеэкономической деятельности в учреждениях образования в соответствии с рекомендуемой моделью поведения на рынке образовательных услуг.

Произойдет перераспределение доли экспорта услуг в пользу среднего специального и послевузовского образования. Увеличится численность иностранных граждан, получающих образование на английском языке.

Особую роль среди предпринимаемых мер займет нормирование объемов экспорта, доводимых до каждого учреждения образования, в пределах лицензируемой численности мест для обучения на условиях оплаты.

Опережающими темпами будет развиваться экспорт услуг в области науки, доля которых в общем объеме экспорта услуг достаточно высока – 11 процентов в 2010 году. Университеты поддерживают отношения в сфере научного и научно-технического взаимодействия с научными организациями 58 стран мира. Наиболее крупными научными партнерами являются Россия, Китай, Индия, Швейцария, Германия. Созданы и успешно работают совместные центры научно-технического сотрудничества с Латвией, Китаем, Россией, Казахстаном, Венесуэлой, Сирией. Прорабатывается вопрос о создании центров с Вьетнамом, Южной Кореей, Ираном.

Увеличению экспорта научных услуг способствует постоянно обновляемая коллективная экспозиция научных разработок Минобразования, которая выставляется на международных выставках в странах Европы, Азии, Африки, Латинской Америки, СНГ.

Наращивание экспорта услуг в сфере науки будет происходить в основном за счет усиления информационно-маркетинговой работы посредством использования сайтов в сети Интернет на русском, белорусском, английском, китайском и испанском языках.

Рост экспорта услуг образования в 2015 году по отношению к 2010 году будет обеспечен за счет увеличения в 3 раза объема этих услуг республиканскими органами государственного управления, имеющими в своем подчинении высшие и средние специальные учебные заведения.

Министерство здравоохранения

Основными направлениями деятельности по экспорту услуг Минздрава являются:

организация оказания медицинских услуг белорусскими врачами-специалистами высокого класса за рубежом в рамках международного сотрудничества;

определение позиций национального здравоохранения в международной торговле медицинскими услугами, технологиями, по которым страна обладает специфическими сравнительными преимуществами;

формирование информационной открытости рынка медицинских услуг, организация проведения рекламных кампаний по созданию благоприятного имиджа и психологического доверия к белорусскому здравоохранению;

сотрудничество с зарубежными специалистами в области экономики здравоохранения для изучения международного рынка медицинских услуг в других странах;

разработка системы мер по материальному стимулированию врачей-специалистов, оказывающих медицинские услуги за рубежом;

проведение конференций и семинаров по вопросам организации экспорта медицинских услуг;

заключение договоров комиссии с туристическими фирмами для привлечения ими физических лиц, заинтересованных в получении медицинских услуг;

организация предоставления иных сервисных услуг (гостиничных, туристических, издательских, транспортных услуг, предоставляемых иностранным гражданам), способствующих увеличению экспорта медицинских услуг.

Планируется продолжить работу по увеличению экспорта услуг путем разработки и внедрения современных медицинских технологий, создания комфортных условий в организациях здравоохранения для пребывания иностранных граждан и повышения спроса на лечение в Республике Беларусь совместно с заинтересованными ведомствами и с участием загранучреждений МИД, туристических фирм.

Для реализации поставленных задач специализированными научно-практическими центрами Минздрава планируется:

в области кардиологии и кардиохирургии – создание и освоение новых видов оперативных вмешательств, реконструктивных операций и технологий; разработка новых алгоритмов и протоколов лечения со сложной и сочетанной сердечно-сосудистой патологией; создание ориентированной на использование в кардиологических диспансерах, больницах и поликлиниках районного звена системы дистанционной диагностики на основе телекоммуникационной электрокардиографии, что позволит сократить время получения высококвалифицированной консультации при острых формах ишемической болезни сердца;

в области онкологии – разработка методов скрининга и профилактики онкологических заболеваний; внедрение новых технологий раннего выявления пациентов с онкологическими заболеваниями и современных технологий лечения;

в области эпидемиологии и микробиологии – разработка средств специфической диагностики вирусных и бактериальных заболеваний на основе современных молекулярно-биологических методов;

в области охраны материнства и детства – внедрение в практическое здравоохранение принципиально новых ДНК-технологий диагностики врожденной и наследственной патологии;

в области неврологии и нейрохирургии – внедрение в клиническую практику методов эндоваскулярной нейрохирургии, ранней диагностики и профилактики сосудистой деменции, телемедицинской системы неврологического профиля, что обеспечит оказание скорой высококачественной медицинской помощи пациентам в различных районах республики;

в области гематологии – освоение и производство эффективных лекарственных средств «Фибриностат» и «Фибриностат М», диагностического средства «Тромбопластин».

Экспорт образовательных услуг планируется увеличить за счет:

увеличения стоимости образовательных услуг (в иностранной валюте) по отдельным специальностям с учетом востребованности и стоимости таких услуг в сопредельных государствах (Россия, Украина);

увеличения количества иностранных граждан, проходящих переподготовку, повышение квалификации в БелМАПО, ВГМУ, а также в центрах повышения квалификации и переподготовки специалистов со средним медицинским (фармацевтическим) образованием;

увеличения количества иностранных граждан, проходящих подготовку в клинической ординатуре, а также обучение в аспирантуре и докторантуре на базе вузов, БелМАПО и медицинских республиканских научно-практических центрах;

широкой практики прохождения иностранными гражданами стажировки на рабочих местах в ведущих организациях страны, в первую очередь республиканских научно-практических центрах.

Следует отметить, что в связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 г. Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 года № 28, снижается объем прочих деловых услуг, удельный вес которых в общем объеме составляет 50 процентов, так как с момента его вступления в силу выдаются свидетельства о государственной регистрации по единой для всех государств – участников Таможенного союза форме.

На территории Республики Беларусь обращение товаров, сопровождающихся свидетельствами о государственной регистрации Таможенного союза, оформленными уполномоченными органами России, Казахстана по единой форме, будет осуществляться без переоформления и проведения лабораторных исследований, следовательно, и количество лабораторных исследований продукции на территории Республики Беларусь будет сокращаться, что также приведет к снижению экспорта услуг.

Кроме того, на 70,3 процента сокращен Единый перечень товаров, на которые необходимо оформлять документ, подтверждающий безопасность продукции, что явилось причиной уменьшения количества заявителей на проведение государственной регистрации с лабораторными исследованиями на территории Республики Беларусь и сокращения валютной выручки.

Темпы роста экспорта товаров и услуг Минздрава в 2015 году по отношению к 2010 году составят 149,2 процента, отрицательное сальдо внешней торговли сократится с 251 млн. долларов США в 2010 году до 200 млн. долларов США в 2015 году.

Минский облисполком

Для Минской области характерна высокая степень концентрации и монополизации производства, сезонность в производстве отдельных видов товаров, доминирование отраслей обрабатывающей промышленности, ориентированных на переработку импортного сырья.

Структура экспорта коммунальных предприятий определяется в основном продукцией мясо-молочной промышленности (мясо и мясные продукты, сыры твердые, сухое молоко, масло животное, прочая молочная продукция, казеин). В целом на их долю приходится около 9 процентов от общего объема поставок за рубеж (в основном в страны СНГ).

Удельный вес экспорта коммерческих структур составляет более 13 процентов экспорта региона. Однако сальдо внешней торговли по этим предприятиям устойчиво складывается отрицательным по следующим основным причинам:

деятельность юридических лиц без ведомственной подчиненности, в том числе крупных предприятий, реализующих инвестиционные и импортозамещающие проекты и работающих на импортном сырье ввиду его отсутствия в Республике Беларусь. На их долю приходится 61,6 процента всего импорта области, в структуре которого удельный вес промежуточного (сырьевого) импорта составляет 34,1 процента, инвестиционного – 10,4 процента;

для Минской области, и в первую очередь Минского района, характерна высокая степень концентрации крупных импортеров, имеющих оптовые склады, развитую логистику и удовлетворяющих потребность в импортных товарах всех регионов республики и г. Минска.

В целях организации новых экспортоориентированных производств планируется осуществить строительство в г. Несвиже завода по переработке кисломолочной сыворотки и производству заменителя цельного молока, внедрить линии по производству стерилизованного молока в Нарочанском филиале ОАО «Молодечненский молочный комбинат», реконструировать и расширить производство сухого цельного молока в ОАО «Клецкая крыначка», приобрести комплект оборудования для сушки обезжиренного и цельного молока в ОАО «Любанский сыродельный завод», модернизировать сушильные установки в ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат».

Заключено свыше 200 инвестиционных договоров, планируемых к реализации на территории области, на общую сумму более 3,5 млрд. долларов США.

На начало 2011 года в СЭЗ «Минск» инвестиционные проекты реализовываются 92 субъектами хозяйствования. В отраслевой структуре СЭЗ «Минск» представлены машиностроение, металлообработка – 36,8 процента, промышленность строительных материалов – 4,6 процента, химическая и нефтехимическая промышленность – 19,5 процента, лесная и деревообрабатывающая промышленность – 11,5 процента, полиграфическая промышленность – 5,7 процента.

В 2011 году предполагается расширение территории СЭЗ «Минск» на 360 га за счет включения двух земельных участков (в Дзержинском и Минском районах) для создания новых производств, в том числе с участием ОАО «Управляющая компания холдинга «Горизонт».

В перечень импортозамещающих товаров, производимых резидентами свободных экономических зон и поставляемых на внутренний рынок республики, включено 254 позиции таких товаров, выпускаемых 35 предприятиями СЭЗ «Минск».

Предприятиями освоено производство упаковочной ленты, профилей и штрипсов из нелегированной стали, комплексов электрооборудования пассажирских вагонов, труб для дымоудаления из нержавеющей стали, агрегатов компрессорно-конденсаторных различных моделей и модификаций и другого.

Поставленная задача по выходу к концу 2015 года на положительное сальдо в размере 150 млн. долларов США будет обеспечена увеличением как физических объемов экспорта за счет развития сырьевых зон (увеличения поголовья скота, пастбищ), так и стоимостных за счет более глубокой переработки сырья и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Разрабатываются новые виды лекарственных средств и наращиваются объемы их производства на фармацевтических предприятиях Минской области, в том числе СООО «Лекфарм» и СООО «ТрайплФарм».

Обеспечить выполнение задания по привлечению объемов прямых иностранных инвестиций планируется за счет строительства новых предприятий с участием иностранного капитала, приватизации предприятий республиканской и коммунальной форм собственности, создания совместных холдингов на базе предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную и плодоовощную продукцию, продажи потенциальным иностранным инвесторам имущественных комплексов.

С участием иностранного капитала продолжится строительство завода по выпуску средств защиты растений ЗАО «Август-Бел», ТЛЦ ИООО «Логистический центр «Прилесье» и ИООО «АОI Логистик парк», комплекса по производству моющих средств промышленного и бытового назначения СООО «М-Стандарт», производственного комплекса по организации производства легких стальных тонкостенных конструкций СООО «Нордальфа-Бел» и других.

Начнется реализация совместных проектов по строительству китайско-белорусского индустриального парка в Смолевичском районе, завода горячего оцинкования металлоконструкций ИЗАО «БелФеррумЦинк» (Чехия), ветроэнергетических установок на территории Дзержинского района ИЧПУП «Энертраг» (Германия), многофункционального торгового комплекса «Деревня гипермаркетов» ЗАО «Белсвиссбанк» (Швейцария), завода нестандартных металлоконструкций на территории Пуховичского района ИООО «КаспиянСтройИнвест» (Азербайджан), торговых центров «Корона» в городах Борисове, Мяделе, Молодечно, Солигорске ООО «Табак-Инвест» (Кипр), ТЛЦ ООО «Глобел С» (Чехия) и СП ОАО «Спартак» (Канада) в Минском районе, теплиц для выращивания роз МРУП «Ждановичи» (Голландия-Германия), а также строительство, реконструкция и переоснащение десяти птицеводческих предприятий, строительство шести свинокомплексов.

Перспективным направлением в достижении сбалансированности внешней торговли области является развитие сферы услуг, в том числе дальнейшее развитие традиционных видов услуг (туристических, транспортных, строительных) и освоение новых (информационных, финансовых, компьютерных).

Минская область обладает значительным потенциалом для развития туризма, прежде всего познавательного, экологического, оздоровительного, сельского, спортивного, транзитного. Международный интерес представляет культурно-историческое и природное наследие. Область располагает широкой сетью санаторно-курортных и оздоровительных организаций. Реализация программы развития курортной зоны Нарочанского региона обеспечит значительный рост туристических и медицинских услуг.

По территории области проходит крупнейший транспортный европейский коридор Берлин–Варшава–Минск–Москва.

Увеличение объема экспорта транспортных услуг будет осуществляться за счет увеличения и обновления парка автотранспортных средств, в том числе на условиях лизинга, а также развития межгосударственного сотрудничества в области международных перевозок.

В соответствии с программой логистической системы Республики Беларусь в Минской области начата реализация 12 из 16 проектов, по которым уже освоено более 40 млн. долларов США.

Минский горисполком

В решении задач по обеспечению сбалансированности экспортно-импортных операций с выходом к 2015 году на положительное внешнеторговое сальдо ключевая роль отводится г. Минску, через организации которого осуществляется 43,7 процента экспорта товаров. В то же время в г. Минске сосредоточено 41,9 процента поступающего в страну импорта товаров.

Минским горисполкомом разработана программа по выходу на положительное сальдо внешнеторгового баланса г. Минска к концу 2015 года. Реализация мероприятий по активизации экспорта товаров и услуг, оптимизации импорта, внедрению программ импортозамещения, увеличению удельной доли отечественных товаров в розничном товарообороте позволит к 2014 году выйти на нулевое сальдо внешней торговли товарами и услугами и к 2015 году – на положительное в размере 500 млн. долларов США. Экспорт товаров и услуг за пятилетку увеличится почти в 5,2 раза.

Главными мероприятиями, обеспечивающими достижение к концу 2015 года установленных целевых параметров экспорта, являются модернизация производств (134 мероприятия – 253 млн. долларов США), создание новых производств (122 мероприятия – 137,2 млн. долларов США), диверсификация рынков сбыта (81 мероприятие – 581,4 млн. долларов США), наращивание объемов производства (127 мероприятий – 2,3 млрд. долларов США), наращивание экспортного потенциала (666 мероприятий – 3 млрд. долларов США), развитие ТПС (57 мероприятий – 134 млн. долларов США), организационные мероприятия (77 мероприятий – 66 млн. долларов США).

В 2011–2015 годах будет продолжена работа по наращиванию экспорта основными коммунальными предприятиями, в том числе:

ОАО «Белкоммунмаш» планирует поставить на экспорт троллейбусов моделей 321, 333 в 2011 году на сумму 42,2 млн. долларов США, в 2015 году – на 94,7 млн. долларов США;

КУП «Минскхлебпром» – хлеба, сухарно-бараночных и кондитерских изделий в 2011 году на 1,8 млн. долларов США, в 2015 году – на 4,1 млн. долларов США;

УП «Минский мясокомбинат» – свинины, говядины, колбасных изделий, шкур крупного рогатого скота в 2011 году на 39,2 млн. долларов США, в 2015 году – на 89,1 млн. долларов США;

ГП «ГМЗ № 1» – молока, творога и творожных изделий, масла животного в 2011 году на 21,7 млн. долларов США, в 2015 году – на 49,4 млн. долларов США;

ОАО «ГМЗ № 2» – молока, творога и творожных изделий, масла животного, сыров твердых в 2011 году на 3,3 млн. долларов США, в 2015 году – на 75,7 млн. долларов США.

Особое внимание будет уделено вопросам создания подчиненными Минскому горисполкому организациями совместных предприятий, сборочных производств, расширения ТПС за рубежом.

В 2011 году предусматривается регистрация следующих экспортоориентированных предприятий в ГУ «Администрация свободной экономической зоны «Минск»:

ООО «Громин» (строительство завода по производству пластмассовой упаковки, планируемый объем экспорта продукции составит 13,1 млн. долларов США);

СООО «Вичюнай-Бел» (строительство в 2011–2014 годах завода по переработке морепродуктов, объем экспорта – 19,1 млн. долларов США);

ООО «ЭСТКО» (строительство в 2011–2013 годах завода по производству моющих и дезинфицирующих средств, объем экспорта – 7,5 млн. долларов США);

СООО «Примобили» (расширение в 2011–2013 годах производственных цехов по производству мебели, объем экспорта – 9,1 млн. долларов США);

СООО «Ювелирный завод «Зорка» (строительство завода, объем экспорта – 16,6 млн. долларов США);

ООО «СтальКолор» (строительство в 2012–2014 годах завода по нанесению защитно-декоративных покрытий на сталь, производству ленты стальной и изделий из нее, объем экспорта – 8,2 млн. долларов США).

При получении земельного участка около г.п. Гатово ИПТЧУП «Холодинтернешнл плюс» планирует создание импортозамещающего производства по выпуску промышленных фреоновых холодильных машин, аммиачных холодильных машин, отделителей жидкостей, резервуаров жидкостей и другого технологического оборудования, что позволит снизить импорт товаров организации, а также начать к 2015 году экспортировать продукцию.

Минским горисполкомом создан банк данных неэффективно используемых и свободных площадей на промышленных объектах, которые предлагаются предприятиям малого и среднего бизнеса для организации производства.

На предстоящую пятилетку поставлена задача увеличить долю услуг в общем объеме экспорта за счет развития новых видов информационно-коммуникационных, компьютерных, инжиниринговых, страховых, банковских, финансовых, медицинских и высоких технологий.

В Национальную программу включено 381 мероприятие по наращиванию экспорта услуг на сумму 4,8 млрд. долларов США.

Увеличение транспортных услуг предполагает развитие логистической системы в республике в связи с созданием Таможенного союза, а также строительство ТЛЦ.

Многие туроператоры начали активную работу по развитию въездного туризма, значительно увеличилось число российских граждан, пользующихся данным видом услуг.

Строительным организациям города поставлена задача по оказанию строительных услуг за рубежом путем создания предприятий и получения подрядных работ за пределами республики.

Значительный рост экспорта прогнозируется в области медицинских услуг в связи с освоением новых видов хирургии, пластической хирургии, стоматологии. Разрабатывается сайт с актуальной информацией о комплексном обслуживании нерезидентов Республики Беларусь в части оказания медицинских и сопутствующих дополнительных услуг (бронирование авиабилетов, гостиниц и другое).

Проведение предстоящего чемпионата мира по хоккею, строительство новых гостиниц, организация других крупных мероприятий позволят значительно нарастить экспорт деловых услуг.

В прогнозном периоде основной прирост экспорта ожидается за счет увеличения поставок в Россию, Украину, Казахстан.

Экспортная стратегия в отношении стран СНГ, включая Россию, строится на общности норм торговли, отсутствии таможенных барьеров, известности белорусской продукции, преимуществах Таможенного союза.

Большое значение будет иметь тесное взаимодействие с представителями белорусского посольства в регионах России. Различный уровень их развития требует избирательного подхода к ценам, номенклатуре и качеству поставляемой продукции. Целесообразны участие в региональных программах экономического развития, поиск заинтересованных партнеров в продвижении продукции (дилеров, дистрибьюторов, создание ТПС), использование региональных СМИ, активное участие в выставочной деятельности, постоянный анализ состояния рынков и конкурентов.

В структуре экспорта в страны вне СНГ наибольший удельный вес приходится на страны ЕС (основные из них – Польша, Германия, Литва).

Экспорт в страны ЕС будет основываться на стратегии преодоления дискриминационных мер со стороны ЕС, а также организации совместных производств на территориях стран – новых членов ЕС, снижении затрат, внедрении прогрессивных технологий и материалов, обеспечении 100-процентной сертификации экспортоориентированной продукции в соответствии с требованиями ЕС.

Экспортная стратегия в отношении стран вне СНГ предполагает также дальнейшее развитие сотрудничества со странами Азии, Америки, Африки.

Для достижения поставленных целей предусматриваются:

проработка возможности дополнительной поддержки предприятий, создающих собственные субъекты ТПС и сборочные производства;

организация содействия предприятиям-экспортерам без ведомственного подчинения в получении ими различных разрешающих документов и сертификатов для упрощения и ускорения реализации продукции на экспорт;

организация работы по увеличению производственных мощностей сборочных производств за рубежом;

продолжение работы по предоставлению преференций для организации производства экспортоориентированных и импортозамещающих товаров;

использование экспортного потенциала всех видов услуг и увеличение их удельного веса во внешнеторговом обороте товаров и услуг.

Гродненский облисполком

Для формирования экспортной политики Гродненской области в 2011–2015 годах и в целях достижения прогноза по сальдо внешней торговли товарами и услугами определены основные направления во внешнеэкономической деятельности:

наращивание экспорта традиционных для Гродненской области товаров и услуг при минимальном росте импорта сырья и материалов;

усиление конкурентных позиций на мировых рынках производителей-экспортеров за счет снижения затрат на производимую продукцию, внедрения современных технологий, обеспечивающих повышение ее качества и соответствие требованиям международных стандартов;

освоение новых внешних рынков, активизация отношений с динамично развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки;

развитие вспомогательных механизмов продвижения производимых товаров на внешние рынки, включая создание эффективных ТПС, сервисных и маркетинговых структур, ТЛЦ, повышение узнаваемости и привлекательности гродненских брендов, развитие электронной торговли.

Структура внешних поставок Гродненской области складывается из широкого спектра товаров и услуг. Доминирующей является мясо-молочная продукция (более 50 процентов от объема экспорта области). За пределами республики большим спросом пользуется продукция предприятий с известными брендами – «Гродзенскiя прысмакi», «Пельменыч», «Сырная страна», «Лидская буренушка», «Новогрудские Дары», «Ошмянское мяско – мясная сказка», «Молочный Мир».

Предполагается, что общий объем экспорта товаров и услуг за пятилетку увеличится в 2,3 раза.

Росту экспорта будут способствовать техническое переоснащение и модернизация производств в организациях мясо-молочной отрасли, в том числе в открытых акционерных обществах «Дятловский сыродельный завод», «Волковысский мясокомбинат», «Лидский молочно-консервный комбинат», «Ошмянский мясокомбинат», «Ошмяны «Сыродельный завод», «Сморгонские молочные продукты», «Щучинский маслосырзавод», «Гродненский мясокомбинат» и других. Техническое переоснащение и модернизация данных организаций позволит не только повысить качество выпускаемой продукции, но и расширить ее ассортимент.

В 2011–2015 годах планируется создание экспортоориентированных производств полимерминеральных отделочных материалов (ПТ ООО «Тайфун»), джинсовой и верхней одежды (ИООО «БелРадер»), строительство завода по рафинации и дезодорации растительных масел (СООО «Оил-Фуд»), строительство Рогозницкого крахмального завода в дер. Ляда Мостовского района (ОАО «Рогозницкий крахмальный завод») и другое.

Экспорт услуг является важной составляющей в объеме внешней торговли области. Традиционно будут развиваться транспортные, строительные, прочие деловые услуги.

Экспорт транспортных услуг (около 60 процентов в общем объеме экспорта услуг) будет развиваться в следующих основных направлениях:

увеличение доли участия транспортных организаций в поставке отечественных экспортных грузов на мировые рынки;

повышение доли транспортных организаций в доставке импортных грузов и перевозках грузов третьих стран;

развитие использования транзитного потенциала белорусской транспортной системы.

Приоритетными останутся туристические и деловые услуги.

Интенсивно будет развиваться агроэкотуризм. Большим потенциалом для привлечения иностранных туристов обладает водный туризм.

В целях безусловного выполнения прогнозных показателей по экспорту услуг будут приняты меры по обеспечению доступности и улучшению качества услуг здравоохранения.

В проект программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы Гродненским облисполкомом представлено 20 инвестиционных проектов. Продукция, которая будет произведена в рамках их реализации, обладает экспортным потенциалом или является импортозамещающей. Предложены экспортоориентированные проекты по созданию нового производства по убою и переработке птицы ОАО «Птицефабрика «Слонимская», строительству цеха по производству и розливу минеральной воды УДП «Слонимский винодельческий завод», строительству завода по переработке сахарной свеклы ГОУППП «Гроднопищепром» и другие.

Деятельность СЭЗ «Гродноинвест» позволит обеспечить значительный прирост экспортных поставок организаций, специализирующихся на производстве мебели, готовой продукции легкой промышленности и других потребительских товаров.

Объем экспорта товаров резидентов СЭЗ «Гродноинвест» увеличится с 194,4 млн. долларов США в 2010 году до 504 млн. долларов США в 2015 году, или в 2,6 раза.

Объем экспорта услуг резидентами СЭЗ «Гродноинвест» в 2015 году составит около 4 млн. долларов США и увеличится к уровню 2010 года в 4,1 раза.

Основные экспортеры СЭЗ «Гродноинвест» – СООО «Конте Спа» (40,6 процента от общего объема экспорта товаров), ОАО «Белкард» (15 процентов), СООО «ЗОВ-Лен-Евромебель» (8,8 процента), ООО «Едем» (5,6 процента), ООО «Биоком» (4,9 процента).

Удельный вес в объеме экспорта СЭЗ «Гродноинвест» легкой промышленности составляет 42,4 процента, машиностроения и металлообработки – 20,3, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – 18,4 процента.

Основу прироста объема экспорта услуг составят предприятия – резиденты СЭЗ «Гродноинвест», реализующие проекты в сфере транспортной логистики (ИП «Вестнамус-Логистик», СООО «Транспортно-логистический центр «Лосоно», ООО «БелЛогистикГрупп»).

Наращивание экспортного потенциала области будет осуществляться по уже сложившимся традиционным регионально-страновым векторам – страны СНГ (в первую очередь Россия, Украина, Казахстан), ЕС (Германия, Польша, Литва, Латвия, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Италия), Азия (Индия, Китай, Иран).

В целях расширения географии внешнеэкономической деятельности области в 2011–2015 годах предусматривается дальнейшее развитие межрегиональных связей.

Для расширения и укрепления торгово-экономических связей между товаропроизводителями Гродненской области и регионов стран ближнего и дальнего зарубежья в г. Гродно ежегодно проводится многоотраслевая выставка-ярмарка «Еврорегион Неман».

Особое внимание в 2011–2015 годах будет уделено вопросу получения сертификатов соответствия в системах сертификации других государств. Для освоения рынков ЕС будет продолжена работа по получению международных сертификатов СЕ-маркировки.

Гомельский облисполком

Гомельская область экспортирует три четверти произведенной продукции. Поэтому влияние процессов, происходящих в мировой экономике, достаточно сильно отражается на работе промышленности области.

В 2010 году экспорт предприятий – резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон», не имеющих ведомственной подчиненности, сложился в объеме 152 млн. долларов США, или 128,5 процента к 2009 году, и составил 53,8 процента от общего объема экспорта таких предприятий области. Сальдо по этим организациям положительное в размере 21 млн. долларов США. Поставки осуществлялись в 30 стран.

Коммунальные организации Гомельской области из-за отсутствия сертификата, позволяющего реализовывать мясо-молочную продукцию в страны ЕС, экспортируют только казеин технический и шкуры крупного рогатого скота. Ставится задача получения в 2011–2015 годах сертификатов на производимую мясо-молочную продукцию с последующей поставкой на европейские рынки.

Среди мер по увеличению экспортного потенциала Гомельской области можно выделить следующие:

диверсификация экспорта. Большое внимание уделяется осуществлению экспортного планирования с учетом конъюнктурных колебаний мирового рынка, увеличению доли продукции агропромышленного комплекса (в том числе мясо-молочной отрасли);

оптимизация деятельности объектов ТПС, активизация продвижения продукции других предприятий через уже открытые торговые дома и представительства, использование современных средств коммуникации;

модернизация действующих и создание новых конкурентоспособных производств, сертификация производств на соответствие продукции международным стандартам.

Комплекс мероприятий по обеспечению выполнения Гомельской областью прогнозных параметров сальдо внешней торговли товарами и услугами на 2011–2015 годы предусматривает:

увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях наращивания объемов экспортной продукции, в том числе увеличение объемов переработки молока на 406 тыс. тонн в год, производства колбас и мясных полуфабрикатов за счет обновления ассортимента на 30–40 процентов;

реализацию инвестиционных проектов по техническому переоснащению и реконструкции производственных мощностей, в том числе модернизацию производства сухих продуктов на ЧУП «Калинковичский молочный комбинат», реконструкцию ОАО «Туров» с установкой линии глубокой заморозки овощей, ягод и фруктов, модернизацию системы холодообеспечения ЧУП «Жлобинский молочный завод», техническое переоснащение ОАО АФПК «Жлобинский мясокомбинат», реконструкцию и техническое переоснащение ОАО «Молочные продукты», модернизацию крупнопанельного домостроения на КУП «Мозырский ДСК», завершение реконструкции производственных мощностей СП ОАО «Речицапиво», модернизацию производства запасных частей к зерноуборочной технике ОАО «Речицаагротехсервис»;

создание новых экспортоориентированных производств, в том числе строительство нового молочного завода в г. Турове Житковичского района, сыродельного цеха в ОАО «Рогачевский молочноконсервный комбинат», создание на ЧУП «Полесские сыры» производства по переработке сыворотки, выход в 2011 году на проектную мощность линии по производству консервированной продукции с использованием грибов на КСУП «Комбинат «Восток» (филиал «Домановичский овощесушильный завод») и освоение к 2015 году до 45 наименований консервированной продукции;

реализацию импортозамещающих проектов, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, включая строительство цементного завода с привлечением компании AZARAB IND.CO (Иран), организацию СООО «Катех-Полесье» производственной деятельности на территории ОАО «Ритм» (выпуск медной и алюминиевой катанки), организацию СООО «БелТФИ-лайн» производства режущего инструмента, завершение проекта по организации производства ПИ-трубы в ОАО «Речицкий завод «Термопласт», организацию в ООО «Госнип» (г. Мозырь) выпуска кабеля для компьютерной техники, производство растительного масла в ОАО «Ельский агросервис», организацию ООО «ГринФлор» производства синтетического травяного покрытия, организацию СООО «БелВена ЛТД» производства бумажных патронов.

Могилевский облисполком

Основу экспорта товаров Могилевской области составляют предприятия мясо-молочной и пищевой отраслей. Значительная доля в структуре экспорта приходится на изделия из пластмассы, стройматериалы.

Во внешней торговле услугами по Могилевской области сохраняется положительное сальдо.

Среднегодовой прирост экспорта в 2006–2010 годах составил более 20 процентов. Дальнейший рост экспорта (до 2015 года) предусмотрен в среднем на 19 процентов ежегодно, что составит 236 процентов к 2010 году.

К основным приоритетам развития экспортного потенциала Могилевской области относятся:

уход от зависимости от одного рынка и расширение географии сбыта товаров и услуг отечественных товаропроизводителей. Основными векторами экспорта в ближайшие годы должны стать Россия (главный партнер), ЕС (стратегический партнер), СНГ с приоритетом соседей (сотрудничество с Украиной, Польшей, Прибалтикой), Азия, Африка, Латинская Америка (как резерв экономического роста), США;

повышение конкурентоспособности товаров, в том числе за счет перехода от материалоемкого к наукоемкому производству;

получение сертификатов соответствия в системах сертификации других государств, разрешений на поставку продукции животного происхождения на рынок стран – членов ЕС;

всесторонняя поддержка мелких и средних экспортеров, способных перестраиваться под нужды внутреннего и внешнего рынков;

формирование эффективной информационной инфраструктуры;

дальнейшее развитие межрегиональных связей;

дальнейший рост экспорта услуг, в первую очередь транспортных, строительных и туристических. Наращиванию экспорта транспортных услуг также будет способствовать использование преимуществ Таможенного союза (отмена квот на въезд в Россию);

расширение экспорта туристических услуг за счет реализации национальной программы развития туризма в Республике Беларусь, развитие инфраструктуры туризма, повышение эффективности использования имеющихся туристических ресурсов.

Предусматривается увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях увеличения доли экспорта по выпуску:

сухого молока, сыров, сливочного масла в открытых акционерных обществах «Бабушкина крынка», «Осиповичский молочный комбинат», «Мстиславский маслодельно-сыродельный завод», «Быховмолоко»;

профилей из ПВХ для изготовления оконных и дверных блоков и перегородок системы «Монблан» в СООО «СТЛ Экструзия»;

металлоконструкций из черных металлов, панелей, состоящих из двух стенок с изоляционным наполнителем, в ООО «Изоспан»;

изделий из вулканизированной резины, используемых в качестве уплотнителя при изготовлении светопрозрачных конструкций, в ИООО «СБИ Каучук»;

труб, трубок и шлангов из вулканизированной резины в ОАО «Беларусьрезинотехника»;

блоков стеновых из ячеистого бетона в ЗАО «Могилевский комбинат силикатных изделий».

В целях повышения качества товаров и услуг, реализуемых на экспорт, обновления и расширения ассортимента производимой продукции будут реализованы инвестиционные проекты по техническому переоснащению и реконструкции производственных мощностей:

в ОАО «Бабушкина крынка» для производства сухой сыворотки;

в открытых акционерных обществах «Молочные горки», «Мстиславский маслодельно-сыродельный завод» и «Осиповичский молочный комбинат» для производства твердых сыров;

в СЗАО «Белатмит» для расширения производства мясных продуктов и замороженных полуфабрикатов;

в СЗАО «Серволюкс» для расширения промышленного комплекса по производству мяса цыплят-бройлеров.

Предусматривается создание новых экспортоориентированных производств на действующих предприятиях, в частности строительство мясожирового цеха для переработки мяса говядины и свинины в ОАО «Бобруйский мясокомбинат».

Предполагается создание новых экспортоориентированных предприятий, в том числе высокотехнологичных, по производству:

полиэфирных полиолов – ООО «ПЦЦ БелПол»;

древесно-стружечных плит, корпусной мебели, мебельных деталей из лущеного шпона – ИООО «ВМГ Индустри»;

керамического кирпича на основе трепела – ООО «Хотимский кирпич».

Кроме того, планируется создание совместного предприятия в Казахстане с участием ОАО «Бабушкина крынка».

Будут рассмотрены возможности более эффективного использования субъектов ТПС обществ с ограниченной ответственностью «СП «Бабушкина крынка-Элан» (г. Москва), «ТД «Могилев Молоко» (Московская область, г. Королев), «Беларусский продукт» (г. Калуга), «Мясомолпродукт» (г. Брянск), «СП «Белмясомолторг» (Московская область, г. Долгопрудный), а также СП «Агробелл-милк» (г. Яловинь, Молдова).

Предусматривается участие СООО «Могилеввнештранс» в реализации трансконтинентального логистического проекта по организации доставки скоропортящихся грузов, требующих соблюдения температурного режима.

В предстоящей пятилетке планируется активное развитие СЭЗ «Могилев» в целях наращивания экспортного потенциала существующих производств и создания новых экспортоориентированных предприятий.

Рост экспорта планируется за счет увеличения объемов поставок продукции ранее созданными предприятиями, в том числе:

СООО «Джокей пластик» – за счет реализации проекта по производству пластмассовой упаковочной тары методом литья под давлением (2004–2012 годы);

СООО «СТЛ Экструзия» – в результате осуществления до 2012 года проекта по созданию производства оконных систем «Монблан»;

ИООО «Карбелтекс» – рост экспорта покрывал и постельного белья;

ИП «Реплас-М» – увеличение объемов поставок ПЭТ-хлопьев.

Наряду с этим увеличение объемов экспорта предусматривается в связи с созданием в СЭЗ новых производств ООО «Изоспан», ИООО «СБИ Каучук», ИООО «ВМГ Индустри» и ООО «ПЦЦ БелПол», а также привлечением субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса.

Брестский облисполком

Продукция предприятий Брестской области пользуется значительным спросом далеко за пределами республики. Это продукция таких широко известных брестских предприятий, как «Савушкин продукт», «Брестский мясокомбинат», «Санта Бремор», «Брестгазоаппарат», «Пинскдрев» и многих других.

Достижению таких результатов способствует активная работа предприятий по техническому переоснащению и модернизации производств в целях повышения качества продукции и расширения ее ассортимента, а также выгодное геополитическое положение области. Через область проходят важные речные и воздушные пути, соединяющие Западную Европу с Россией и страны Балтии с Украиной и югом Европы. Брестский железнодорожный узел является одним из крупнейших в Центральной Европе и полностью обеспечивает транзит стран СНГ со странами Западной Европы на Московском, Брянском и Санкт-Петербургском направлениях. Особую важность имеет автомобильный транзитный коридор М-1/Е 30 Берлин–Варшава–Брест–Минск–Москва. Разветвленная сеть железнодорожных и шоссейных дорог позволяет осуществлять большое количество транзитных грузоперевозок.

Традиционно в Брестской области предприятия коммунальной подчиненности ориентированы на экспорт мясо-молочной продукции. Причиной этого является высокий уровень развития аграрного комплекса и перерабатывающей промышленности. Предприятия без ведомственной подчиненности экспортируют производимые товары пищевой, легкой, деревообрабатывающей промышленности. Особую роль играют предприятия СЭЗ «Брест», которые обеспечивают постоянное наращивание объемов производства и экспорта.

Целевой параметр темпа роста экспорта товаров и услуг по организациям Брестской области на 2011–2015 годы установлен в размере 220 процентов.

Основными направлениями развития внешней торговли товарами Брестской области в 2011–2015 годах являются:

наращивание объемов экспорта производимых в области товаров за счет увеличения загрузки, модернизации и технического переоснащения действующих производств;

реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов (увеличение экспорта по организациям областного подчинения составит более 140 млн. долларов США);

товарная и географическая диверсификация экспорта (предприятиями ГО «Концерн «Брестмясомолпром» предполагается освоение рынков стран Юго-Восточной Азии, продолжится работа по получению разрешительных документов на поставку мясо-молочной продукции на рынки стран ЕС);

развитие международного регионального сотрудничества (развитие внешнеэкономических связей с регионами России, Украины, других стран ближнего и дальнего зарубежья, реализация двусторонних договоренностей, дальнейшее развитие контактов в рамках Трансграничного объединения «Еврорегион «Буг»);

совершенствование экспортной инфраструктуры (развитие электронной торговли, создание эффективных ТПС);

совершенствование информационного сопровождения экспорта, рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности (организация и проведение выставок-ярмарок товаров Брестской области в Западном административном округе г. Москвы, г. Санкт-Петербурге, проведение Международной многоотраслевой выставки-ярмарки «Брест. Содружество» и Брестского инвестиционного форума, организация презентаций СЭЗ «Брест» за рубежом и издание бизнес-каталогов с информацией об экономическом потенциале Брестской области, постоянное обновление веб-сайтов подведомственными организациями);

увеличение экспорта наукоемких и инновационных товаров и услуг;

интенсификация создания импортозамещающих производств и снижение доли импортной составляющей в материальных затратах;

дальнейшее развитие и укрепление маркетинговых служб предприятий-экспортеров, проведение обучающих семинаров, организация курсов повышения квалификации для специалистов предприятий по вопросам маркетинга, внешнеэкономической деятельности;

организация совместно с Брестским филиалом НЦМКЦ маркетинговой и информационной поддержки субъектов хозяйствования области при принятии стратегических решений по работе на внутреннем и внешних рынках.

Увеличению объемов экспорта услуг будет способствовать комплекс мер по:

переориентации предприятий-экспортеров области на максимальное использование собственной транспортной составляющей либо услуг белорусских перевозчиков при экспорте продукции;

дальнейшему развитию приграничной и транспортной инфраструктуры (реконструкция существующих и создание новых пограничных переходов на границе с Польшей, транспортных коммуникаций перед пограничными переходами, создание развитой сети придорожного сервиса, логистических центров и другое);

активному развитию агроэкотуризма (в том числе с использованием природного потенциала Беловежской пущи и Припятского Полесья);

опережающему росту экспорта строительных услуг;

организации работы по подготовке и реализации проектов трансграничного сотрудничества (прежде всего в рамках программы «Польша–Беларусь–Украина» на 2007–2013 годы).

Витебский облисполком

Возможность наращивания экспортного потенциала области определяется значимостью географического положения, открывающего возможности устойчивого развития торгово-экономического сотрудничества с регионами России и странами Балтии. Она обусловлена также наличием развитой инфраструктуры газопроводного и нефтепроводного транспорта, пересечением на территории области крупнейших европейских транспортных коридоров, возможностью развития комплексного обслуживания пассажиро- и грузопотоков в автомобильном, железнодорожном и авиационном сообщении.

В структуре экспорта предприятий коммунального подчинения преобладает мясо-молочная продукция (более 90 процентов) – сухое молоко, казеин, масло животное, сыры твердые, мясо, мясные и молочные консервы. Предприятиями, не имеющими ведомственной подчиненности, традиционно экспортируются нефтепродукты, кабельная продукция, одежда, тара пластмассовая, изделия деревообработки и лекарственные средства.

Размер положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами с учетом потребляемых энергоресурсов к 2015 году составит не менее 250 млн. долларов США, экспорт возрастет в 2,5 раза.

Эти цели будут достигнуты за счет реализации следующих задач:

активизация зарубежных продаж с учетом условий работы на рынке конкретной страны;

увеличение доли инновационного экспорта, новых видов продукции, продаж товаров с высокой степенью переработки;

сохранение и развитие стратегического партнерства с зарубежными регионами, имеющими устойчивые связи с администрациями городов и районов области;

освоение новых рынков сбыта, повышение удельного веса стран ЕС в общем объеме экспорта области;

расширение производственной деятельности и выпуска товаров в соответствии с требованиями международных стандартов;

обеспечение дальнейшего развития всех видов ТПС.

Для области стратегическое значение будет иметь развитие экспортного потенциала предприятий пищевой индустрии, льнопереработки, территориально привязанных к поставщикам сырья. Планируется развивать экспортный потенциал лесозаготавливающих, деревообрабатывающих, торфодобывающих предприятий, а также производящих стройматериалы из местного сырья.

Экспортная политика области на 2011–2015 годы предусматривает развитие производственной кооперации, создание совместных предприятий, обмен технологиями и ноу-хау, проведение совместных НИОКР, лизинг техники и оборудования, организацию финансово-промышленных групп, развитие СЭЗ «Витебск» для реализации высокотехнологичных экспортоориентированных проектов.

Программой инновационного и инвестиционного развития Витебской области на 2011–2015 годы предусмотрено техническое переоснащение открытых акционерных обществ «Витязь», «Оршанский инструментальный завод», «Завод «Легмаш», предприятий «Чесс-Бел», «Витебский меховой комбинат», «Витебскрыба», «Витпласт», «Заря».

Дальнейшее развитие получит производство фармацевтических препаратов. Продолжится строительство завода «БелВитунифарм» по производству лекарственных средств. ЧПУП «Витебская биофабрика» планирует освоить производство новых видов ветеринарных препаратов.

В ГО «Полоцкий винодельческий завод» (филиал «Чашникский спиртзавод») планируется организация производства биогаза из спиртовой барды с применением биотехнологии.

СП «Святовит» ООО приступит к серийному производству мини-экскаваторов, организует производство мини-погрузчиков, осуществит ряд мероприятий по модернизации выпускаемых моделей строительной и мелиоративной техники.

ИЗАО «Кохановский трубный завод «Белтрубпласт» расширит производственную базу, увеличит номенклатуру выпускаемой продукции, что позволит повысить экспортный потенциал предприятия.

ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» завершит строительство цеха по переработке молочной сыворотки мощностью 200 тонн в сутки, что позволит обеспечить безотходную переработку молока, расширить ассортимент выпускаемой продукции и географию экспортных поставок, производить импортозамещающую продукцию.

Планируется организация новых предприятий, модернизация действующих производств по выпуску мясо-молочной продукции, комбикормов, техническое переоснащение льнозаводов, предприятий строительной отрасли. Запланировано создание не менее трех ТЛЦ вблизи городов Орши, Витебска и Верхнедвинска, обеспечивающих транзитную привлекательность грузопотоков через территорию области.

На территории СЭЗ «Витебск», площадь которой в 2010 году была расширена в 2 раза, в целях привлечения инвесторов за счет увеличения инженерно-инфраструктурного потенциала запланирована организация ряда экспортоориентированных производств. Доля экспортных поставок организаций СЭЗ «Витебск» в общем объеме экспорта области в 2010 году составила 8,2 процента. На территории СЭЗ «Витебск» на 1 января 2011 г. зарегистрировано 37 резидентов, из которых 26 поставляют продукцию на внешний рынок.

Предприятиями ГО «Витебский концерн «Мясо-молочные продукты» в 2011–2015 годах будет экспортироваться мясо-молочная продукция, пользующаяся повышенным спросом в регионах России и Казахстане. Расширится экспорт продукции в страны Азии. Мясоперерабатывающими предприятиями (ОАО «Глубокский мясокомбинат», ОАО «Миорский мясокомбинат» и ОАО «Витебский мясокомбинат») наращивание объемов производства и экспорта будет осуществляться за счет увеличения выпуска полукопченых, твердокопченых, сырокопченых колбас по ускоренной технологии с сокращением времени копчения и сушки, а также производства натуральных полуфабрикатов быстрого приготовления.

Планируется завершение аттестации на соответствие международным стандартам качества и экологическим требованиям к производствам на всех предприятиях мясо-молочной и пищевой отраслей, дальнейшее развитие собственных объектов ТПС в Казахстане, Молдове, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Предполагается вхождение предприятий, выпускающих кабельную продукцию, изделия из полиэтилена, упаковку, ветеринарные препараты, в состав международных холдингов.

В 2011–2015 годах будет расширяться география проведения выставок и ярмарок продукции области в регионах России для налаживания и последующего развития взаимных торговых отношений. Основное внимание планируется уделить созданию ярмарочных центров с сетью постоянно действующих оптовых региональных и мелкооптовых областных рынков.

В 2011–2015 годах продолжится развитие экспорта транспортных услуг и услуг в сфере туризма (познавательного, экологического, оздоровительного, сельского, спортивного, паломнического, транзитного).

Ежегодно объем выпуска импортозамещающей продукции должен составлять не менее 8–10 млн. долларов США при увеличении доли белорусской составляющей в производстве основных изделий машиностроения и приборостроения не менее чем на 5–7 процентов в год.

В 2011 году на 16 предприятиях коммунальной формы собственности и без ведомственной подчиненности планируется снизить удельный вес импортного сырья, материалов, комплектующих в объеме произведенной продукции с 23,8 процента до 21,2 процента.

Основными мероприятиями по развитию внешней торговли товарами и услугами в 2011–2015 годах станут:

модернизация и создание новых экспортоориентированных предприятий. Строительство бизнес-центра «Витебская силиконовая долина» – парк информационных и инновационных технологий;

организация проведения мероприятий по получению предприятиями мясо-молочной и консервной отраслей ветеринарно-гигиенических сертификатов, обеспечивающих экспорт продукции на рынки стран – членов ЕС, получение международных сертификатов;

повышение эффективности ведения сельскохозяйственного производства и улучшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций, выход на показатели, обеспечивающие самоокупаемость;

развитие и укрепление кадрового потенциала служб внешнеэкономической деятельности и маркетинга предприятий-экспортеров.

Министерство спорта и туризма

Основными направлениями экспорта туристических услуг в прогнозном периоде станут следующие:

сохранение существующих и освоение новых экспортных рынков;

увеличение привлекательности страны как туристического региона;

расширение коммуникативных возможностей с использованием интернет-ресурсов.

Реализация этих направлений позволит более эффективно использовать туристические ресурсы, интегрироваться в мировое туристическое сообщество, повысить качество рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала Республики Беларусь.

Достижение поставленных целей будет обеспечено посредством совершенствования законодательства в области туризма (в том числе упрощения визового режима), повышения комфортности прохождения процедур таможенного и пограничного контроля, развития прямого авиа- и железнодорожного сообщения, расширения услугопроводящей сети на основе возможностей загранучреждений Беларуси, совершенствования системы страхования иностранных туристов.

Парк высоких технологий

Экспорт компаний – резидентов Парка высоких технологий (далее – ПВТ) в 2010 году составил 158,5 млн. долларов США (80 процентов от общего объема производства ПВТ) и по сравнению с 2009 годом увеличился на 44,2 процента. В структуре экспорта 81,8 процента приходится на страны вне СНГ, 18,2 процента – на страны СНГ. Заказчиками ПВТ являются компании из 55 стран мира.

Развитие экспортных услуг компаний – резидентов ПВТ напрямую зависит от темпов роста мировой экономики и соответствующего увеличения финансирования затрат на программное обеспечение и услуги в ІТ-области.

Исходя из прогноза развития мирового ІТ-рынка, представленного ведущими мировыми экспертами в области информационно-коммуникационных технологий, экспорт услуг компаний – резидентов ПВТ в 2015 году составит 430 млн. долларов США.

В настоящее время спрос на услуги белорусских ІТ-компаний продолжает расти, особенно в странах Северной Америки, Западной и Центральной Европы. Значительный интерес стали проявлять крупные компании, традиционно размещающие заказы в Индии.

Ключевыми факторами ускоренного развития IT-индустрии и роста экспорта информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения являются увеличение числа квалифицированных кадров в данной области и повышение качества их подготовки.

В целях ускоренного развития услуг в ІТ-области, привлечения экспортных заказов по разработке программных продуктов, содействия росту валютных поступлений в республику планируется решение следующих задач:

обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций и предприятий, оказывающих услуги в ІТ-области, а также производителей программного обеспечения;

организация на базе передовых зарубежных программ и методик системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации востребованных мировой ІТ-индустрией категорий специалистов;

совершенствование образовательных программ и расширение приема на обучение по ІТ-специальностям в учреждениях образования;

создание конкурентных преимуществ для отечественных организаций в данной сфере;

создание системы широкой информационной поддержки развития отечественной ІТ-индустрии и повышения ее привлекательности на внутреннем и внешнем рынках;

создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу разработок новых и высоких технологий;

обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения и предприятий всех отраслей экономики в целях масштабного внедрения и использования информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении, решения задач модернизации страны.

Мероприятия по реализации данных задач определены в Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы.

ГЛАВА 5
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными механизмами реализации Национальной программы являются:

формирование благоприятной институциональной среды;

совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой;

реализация инновационной стратегии развития экспорта;

рациональное импортозамещение.

Формирование благоприятной институциональной среды

Для формирования благоприятной институциональной среды в рамках выполнения Национальной программы Правительством Республики Беларусь будут использоваться следующие регулятивные механизмы:

финансовое стимулирование экспорта;

создание условий для привлечения ПИИ;

улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности;

улучшение деловой среды и защита инвесторов.

 

Финансовое стимулирование экспорта

 

Активизация экспортных операций требует совершенствования финансовых механизмов их стимулирования. Прямыми источниками средств для развития экспортоориентированных видов деятельности должны быть прибыль организаций, занимающихся экспортом работ и услуг, банковские кредиты, бюджетная поддержка, средства инновационных фондов и фондов поддержки предпринимательства, накопления граждан, вкладываемые в открытые акционерные общества.

Государственная кредитная поддержка экспортеров должна осуществляться в отношении организаций, соответствующих следующим требованиям:

направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта продукции с высокой степенью переработки;

своевременное исполнение кредитных договоров в сроки и объемах, которые установлены в графике погашения кредита;

отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Получат дальнейшее развитие созданные ранее базовые элементы системы поддержки экспорта с участием государства:

система экспортного кредитования и страхования торговых операций и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

В соответствии с белорусским законодательством экспортное кредитование может осуществлять любой банк Республики Беларусь и получать от государства компенсацию потерь при условии страхования кредита в БРУПЭИС «Белэксимгарант».

Условия и стоимость льготного экспортного кредитования, уровень страховых тарифов для белорусских экспортеров фактически уравнены с практикой зарубежных стран. Экспортные кредиты выдаются по ставкам CIRRs, что не противоречит международным требованиям и не рассматривается в качестве экспортных субсидий, запрещенных Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам ВТО;

финансирование экспортных поставок сложнотехнической продукции на условиях международного лизинга.

Направления дальнейшего совершенствования системы экспортного кредитования и страхования, использования лизинговых схем: увеличение ресурсной базы, в том числе за счет государственных средств, совершенствование нормативной правовой базы с акцентом на устранение выявляемых проблем для распространения данных систем, расширение форм и видов предоставления предприятиям-экспортерам экспортных кредитов, использование схем международного лизинга с учетом эффективного международного опыта, расширение перечня страховых услуг, упрощение процедур экспортного кредитования и страхования, международного лизинга, активизация работы государственных органов управления, облисполкомов, Минского горисполкома, других заинтересованных по использованию данных систем поддержки экспорта, развитие сети зарубежных филиалов и партнеров по системе международного лизинга.

Совершенствование систем экспортного кредитования и страхования, использования лизинговых схем находится в центре внимания Межведомственного совета по развитию экспорта, созданного при Совете Министров Республики Беларусь. Актуальные вопросы функционирования системы кредитования и страхования экспорта рассматриваются на заседаниях Совета не менее двух раз в год. Этот механизм доказал свою эффективность и будет продолжен в планируемом периоде.

Перспективными направлениями развития системы государственной поддержки экспорта, по которым в течение 2011 года необходимо принять принципиальные решения и при оценке целесообразности их применения создать базовые условия для активного использования, являются:

создание системы государственной поддержки развития экспорта малыми и средними предприятиями (участие в выставках за рубежом, организация визитов, информационное обеспечение, консультации специалистов по маркетингу, законодательству и другие формы поддержки на основе эффективной международной практики);

установление пониженных ставок арендной платы;

создание и развитие института гарантийных фондов с участием государства, местных органов власти, банков, обеспечивающего гарантии (поручительства) банкам-кредиторам по предоставляемым кредитам субъектам малого и среднего бизнеса;

расширение деятельности кредитных бюро в целях аккумулирования полной информации о заемщиках и обеспечение широкого доступа к кредитному регистру.

По мере роста поступления в страну валютной выручки от экспорта и достижения положительного сальдо торгового баланса следует начать осуществление комплекса мероприятий по либерализации валютных операций, в том числе:

отменить действующие ограничения по срокам осуществления внешнеторговых сделок;

снять ограничения при проведении валютных операций по привлечению резидентами займов и кредитов от нерезидентов;

полностью отменить количественные ограничения по суммам при проведении резидентами авансовых платежей в адрес нерезидентов Республики Беларусь.

В рамках данной либерализации в перспективе следует осуществить постепенное преобразование действующей системы валютного контроля и мониторинг валютных операций.

 

Создание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций

 

В международной практике позитивный эффект от ПИИ для экономики страны-реципиента заключается в пополнении внутренних источников финансовых вложений, повышении эффективности производства за счет внедрения новых и высоких технологий, улучшения менеджмента и маркетинга, внедрения схем логистики, расширении и увеличении объемов экспорта, совершенствовании платежного баланса страны-реципиента и ряда других.

Анализ международного опыта показывает, что эффективным механизмом привлечения ПИИ является разработка национальных стратегий, содержащих комплексные и последовательные системы мероприятий по повышению привлекательности инвестиционного климата (первыми по использованию такой практики стали Ирландия, Малайзия, Сингапур, затем Турция, Чехия, Польша и другие). Эти стратегии позволили им увеличить объемы продуктивного инвестирования, обеспечить структурную перестройку экономики, сохранить стабильный уровень занятости и налоговых поступлений, обеспечить защиту окружающей среды.

Основным приоритетом государственной инвестиционной политики Республики Беларусь до 2015 года должно стать привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций для целей развития экспорта. Среди первоочередных задач – разработка Минэкономики Стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций и улучшения инвестиционного климата.

Наиболее перспективными областями привлечения ПИИ с точки зрения экспортной динамики и снижения ресурсоемкости производства для Беларуси являются:

фармацевтика и медикаменты, включая ветеринарные;

медицинские инструменты и оборудование;

измерительное оборудование;

оборудование для обогрева (охлаждения);

электрооборудование, домашние электроприборы;

оборудование для распределения электроэнергии;

компоненты телекоммуникационного оборудования;

механическое погрузочно-разгрузочное оборудование;

оптика и оптическое оборудование;

теле-, видеопроекторы;

инженерия и оборудование для гражданского строительства;

детали и компоненты для специального производственного оборудования;

детали и компоненты мебели;

изделия из пластмасс;

пассажирские автомобили, электромоторы и компоненты, транспортные средства для транспортировки товаров и услуг;

предметы одежды;

игры, игрушки, спортивные товары.

В качестве отдельного инвестиционного направления следует выделить сферу услуг.

При этом уже в среднесрочной перспективе необходимо предусмотреть максимальную локализацию вновь создаваемых производств и стимулирование инвесторов к расширенному воспроизводству и реинвестированию прибыли в противовес вывозу капитала.

 

Улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности

 

Для улучшения условий международной торговли и его индикаторов необходимы:

дебюрократизация процесса оформления внешнеторговых сделок за счет сокращения перечня требуемых документов и максимального их соответствия международной практике и рекомендуемым международными организациями типовым документам;

либерализация контроля за поступлением валютной выручки в страну, отмена осуществления банками функции валютного контроля;

упрощение порядка подтверждения происхождения товаров на основе эффективного международного опыта, в том числе с использованием в качестве декларации о происхождении товаров грузовых, транспортных или иных товаросопроводительных документов.

 

Улучшение деловой среды и защита инвесторов

 

В условиях Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства Республике Беларусь стратегически важно быть более привлекательной для иностранных инвесторов, чем страны-партнеры по ключевым направлениям ведения бизнеса и защиты инвесторов.

Улучшение деловой среды должно предусматривать:

совершенствование системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки;

упрощение процедуры согласования проектов хозяйственных решений;

недопущение практики изменения хозяйственного законодательства, ухудшающего положение предприятий «задним числом» или со дня принятия;

либерализацию ценообразования путем сохранения его административного регулирования исключительно на товары организаций-монополистов и важнейшие социально значимые товары, отмену обязательного экономического обоснования уровня применяемых цен с одновременным развитием конкурентной среды по производству и реализации товаров;

устранение бюрократических барьеров и гарантирование на практике сохранности имущества предпринимателей, обеспечение соразмерности экономических нарушений и применяемых административных взысканий, уменьшение проверок коммерческих организаций;

проведение действенной антимонопольной политики, обеспечивающей эффективное функционирование товарных и финансовых рынков, пресечение недобросовестной конкуренции;

демонополизацию рынка страховых, медицинских, образовательных, строительных, телекоммуникационных, жилищно-коммунальных и иных услуг, в том числе путем доступа нерезидентов;

сокращение числа сфер и конкретных видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию;

выравнивание условий хозяйствования и конкуренции для всех субъектов независимо от форм собственности;

совершенствование бухгалтерского учета и внедрение международных стандартов финансовой отчетности;

совершенствование процедуры государственной регистрации субъектов хозяйствования, в том числе введение электронной регистрации;

сокращение стоимостных и временных затрат на процедуры, необходимые для экспорта и импорта товаров;

сокращение временных и финансовых затрат, связанных с процедурами банкротства;

принятие комплекса мер по противодействию коррупции.

В результате совершенствования законодательства, регулирующего деловую и инвестиционную среду, в Республике Беларусь должны быть созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности, адекватные передовым странам мира.

В области защиты инвесторов необходимо усовершенствовать законодательство в части уточнения условий национализации, экспроприации и реквизиции и условий компенсации путем внесения соответствующих изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Особо необходимо обратить внимание на пересмотр (отмену) положения об отказе Республики Беларусь от судебного иммунитета при заключении инвестиционного договора (статья 46 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь), а также введение положения об односторонней гарантии всем иностранным инвесторам права обращения за разрешением инвестиционных споров в международный арбитраж, восстановление норм Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, устанавливающих для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями право на проведение самостоятельной коммерческой политики.

Совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой

Системные условия структурной реорганизации

 

К системным условиям структурной реорганизации следует отнести:

исключение из структуры промышленных организаций непрофильных активов и преобразование крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества (холдинги, альянсы, совместные предприятия), использующие высокие технологии и ориентирующие свою продукцию на экспорт, в том числе посредством вхождения в транснациональные производственные корпорации;

пересмотр и активизацию планов по приватизации и акционированию предприятий (прежде всего республиканской собственности) с учетом необходимости привлечения стратегических инвесторов в ключевые отрасли экономики. Определение для каждой отрасли потенциальных стратегических партнеров из числа транснациональных корпораций – мировых лидеров в данной сфере. Продажа государственной собственности частным инвесторам через механизм открытых торгов;

использование механизмов фондового рынка для роста капитализации национальных субъектов хозяйствования. Допуск акций приватизируемых организаций к свободному обращению на бирже. Формирование позитивного имиджа белорусских организаций в мировых информационных сетях.

 

Интеграция национальных организаций в производственные структуры транснациональных корпораций

 

Интеграция национальных организаций в производственные структуры ТНК напрямую связано с привлечением ПИИ, несущих в себе новые технологии для инновационной модернизации национальной экономики, и является мощным фактором роста ее конкурентоспособности.

Важнейшим условием привлечения лидирующих ТНК является открытие новых производств, которые размещаются в виде отдельных звеньев международных систем интегрированного производства.

Организация и распределение производственных операций и иных функций в создании добавленной стоимости должно охватывать различные звенья – от разработки технологий, собственно производства до распределения и маркетинга. В большей мере необходимо фокусировать внимание на интеллектоемких производствах – НИОКР, управленческие услуги, маркетинг и франчайзинг.

Вхождение белорусских субъектов хозяйствования в глобальные ТНК позволит:

снизить инвестиционные риски;

обеспечить доступ к ресурсам, прогрессивным технологиям и рынкам сбыта, повысить конкурентоспособность продукции;

подключиться к глобальным товаропроводящим сетям.

Вместе с тем процесс внедрения глобальных ТНК в отечественную экономику может иметь неоднозначные последствия. Наряду с положительным влиянием могут возникнуть определенные угрозы. ТНК представляют значительную конкуренцию для местных компаний и ориентируются, прежде всего, на высокодоходные сегменты экономики, что оказывает негативное воздействие на финансовое положение менее доходных отраслей. Они переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства. Вхождение в ТНК обусловливает необходимость совершенствования механизмов управления, передачи части функций государственного управления управляющей организации, что может ограничить возможность принятия самостоятельных решений в развитии экономики. В результате инвестиционной активности ТНК может также возникать угроза чрезмерной зависимости от иностранного капитала в исследовательской и инновационной деятельности.

В этой связи вхождение в ТНК обусловливает необходимость создания мощных отечественных экономических структур (типа холдингов), которые могли бы не только выдержать конкуренцию со стороны ТНК на внутреннем рынке, но и утвердиться на внешних.

При взаимодействии с ТНК необходимо ориентироваться на привлечение инвестиций, связанных с развитием производства наукоемкой и инновационной продукции, энергосберегающих технологий, сферы услуг, а также создание и развитие транспортно-логистической системы.

 

Развитие товаропроводящих сетей и логистических систем

 

При определении схемы продвижения товара за рубеж приоритет должен быть отдан прямым поставкам, к которым относятся реализация товара непосредственно потребителю, по производственной кооперации, а также собственному субъекту ТПС, организациям, определенным в результате аукционов, конкурсов, тендеров и биржевых торгов, дилерам и дистрибьюторам, с которыми заключены контракты.

Одним из направлений повышения эффективности экспорта отечественной продукции должна стать способность осуществлять поставки в порт или страну назначения продукции с использованием транспортных, банковских и страховых услуг отечественных организаций.

Оптимизация функционирования ТПС организаций республики за рубежом предполагает определение приоритетных групп товаров для стран – торговых партнеров Беларуси и продвижение их через ТПС, уменьшение количества звеньев в каналах товародвижения.

Традиционные элементы товаропроводящих сетей (создание оптовых, розничных торговых структур, сборочных производств, сервисных центров) необходимо дополнять и заменять современными торгово-логистическими системами.

Одной из важнейших задач ТЛЦ будет разработка, организация и реализация рациональных схем товародвижения отечественной продукции на территории других государств на основе организации единого технологического и информационного пространства, объединяющего деятельность поставщиков и потребителей материальной продукции, современных систем складирования, пакетирования продукции, использования мультимодальных средств транспортировки, контейнерных перевозок, современных схем банковского, таможенного обслуживания и страхования в период транспортировки продукции на рынки стран потребления.

Обязательным условием успешного функционирования современной торгово-логистической системы является развитие соответствующей дорожной инфраструктуры, придорожного сервиса, использования информационных технологий на всех этапах обслуживания товаропроводящих сетей.

 

Маркетинговое обеспечение экспорта

 

Для повышения эффективности экспортной деятельности необходимо совершенствование маркетинговой деятельности с использованием всей совокупности элементов современного маркетинга, проводимых собственными силами или с привлечением специализированных компаний, включая:

исследование конъюнктуры зарубежных рынков сбыта, общих и специальных требований потенциальных потребителей к товару, особенностей коммерческой практики в реализации продукции, характера конкурентной среды;

создание для потенциальных зарубежных потребителей информационных баз данных об отечественных товарах и услугах;

системное участие в международной выставочной деятельности;

организация национальных выставок и национальных экспозиций Республики Беларусь за рубежом, участие в специализированных выставках;

активизация организации визитов деловых кругов в зарубежные страны для продвижения отечественной продукции на экспорт и освоения новых рынков. В этих целях необходимо обеспечить более тесное взаимодействие министерств, концернов, облисполкомов, Минского горисполкома с БелТПП.

Необходимо постоянно и на системной основе повышать кадровый потенциал внешнеэкономических и маркетинговых служб организаций, постоянно совершенствовать подготовку и повышение квалификации специалистов по внешнеэкономической деятельности, включая систему высшего образования и организацию тематических семинаров по линии БелТПП и других организаций, специализирующихся в этой сфере деятельности.

Реализация инновационной стратегии развития экспорта

Инновационная стратегия развития экспорта должна основываться на следующих базовых элементах, составляющих логическую последовательность реализации инновационного цикла:

приоритетное развитие науки;

широкое развитие международного научно-технического сотрудничества, проведение комплементарных исследований и разработок, интегрированных в схему ЕЭП Беларуси, России и Казахстана;

создание интегрированного в мировые экономические связи национального сегмента рынка научно-технической продукции с развитой инновационной инфраструктурой, обеспечение их субъектам режима наибольшего благоприятствования в ведении бизнеса, коммерциализация результатов НИОКР, гарантирование авторских прав их собственникам;

повышение инновационной активности и восприимчивости производственных организаций;

научное сопровождение приоритетных производств, создание на их основе научно-производственных экспортоориентированных кластеров, их прямое и косвенное стимулирование со стороны государства;

формирование благоприятного инновационного климата.

Параметры инновационного развития должны соответствовать целевым показателям, определенным в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы и Концепции национальной безопасности.

При этом перспективное планирование развития науки и техники должно строиться с использованием новых форсайт-методик и института экспертов, способных обосновать производственно-научную специализацию Республики Беларусь в системе мирового разделения труда, определить важнейшие направления исследований и разработок, результаты которых будут ориентированы на научное обеспечение приоритетных (экспортоориентированных) производств.

Интеграционные процессы в научно-инновационном секторе ЕЭП должны быть ориентированы на проведение комплементарных, полидисциплинарных исследований и разработок по институциональным программам.

Для системного решения задач формирования инновационной инфраструктуры необходим крупный национальный проект, которым может стать Национальный научно-технологический парк, организованный с учетом лучших мировых практик. Деятельность Национального парка не должна ограничиваться какой-то одной сферой, а быть максимально ориентированной на широкое представительство ведущих мировых научных и технологических направлений. Для ведения бизнеса в этом Национальном парке должны быть созданы условия, сопоставимые по системе льгот и преференций с лучшими мировыми аналогами.

Принципиально важно компактное размещение данного Национального парка на одной географически отведенной площадке, аккумулирующей офисные здания, испытательные лаборатории, центры коллективного пользования оборудованием, с выделением мест для открытого доступа всех желающих внести свой вклад в инновационное развитие.

Национальный научно-технологический парк должен включать обязательные структурные элементы, составляющие единый комплекс:

ярмарочно-выставочный центр, предназначенный для проведения международных тематических выставок и конференций, пропагандирования на постоянной основе наиболее значимых достижений отечественной науки и производства;

центр глобальной информации, объединяющий локальные базы данных и информационные ресурсы организаций, входящих в состав национальной инновационной системы;

центр трансфера научно-инновационной продукции, способствующий налаживанию двухсторонних связей между наукой и производством, международному научно-техническому сотрудничеству;

бизнес-инкубатор, обеспечивающий государственное патронирование создания и развития малых научно-инновационных организаций с помощью структуры инновационного сервиса;

бизнес-школу для подготовки специалистов для инновационной и венчурной деятельности;

венчурные и страховые фонды;

промышленную площадку для создания и развития высокотехнологичных, наукоемких производств;

гостиничный комплекс, обеспечивающий высококачественный прием и обслуживание иногородних и иностранных граждан и делегаций.

Финансово-кредитные механизмы должны стимулировать рост инновационной активности, а законодательная база – гарантировать законность осуществления венчурной деятельности.

Рациональное импортозамещение

Важнейшим механизмом достижения положительного сальдо внешней торговли Республики Беларусь является снижение импортоемкости произведенной продукции и импортозамещение товаров, потребляемых на внутреннем рынке. Однако по большинству видов продукции отсутствует импортозамещающий эффект и наблюдается рост доли импортных товаров и услуг. Исключение составляет продукция нефтяной промышленности, энергетической отрасли, черной и цветной металлургии, сельского хозяйства.

Для выполнения задач импортозамещения традиционно используются:

тарифные и нетарифные барьеры для защиты отечественного производителя;

предоставление ссуд и займов из государственного бюджета, гарантий Правительства Республики Беларусь;

льготное кредитование;

привлечение средств инвестиционных фондов.

В современных условиях любое производство, как правило, не является уникальным и каждый товар имеет определенный аналог. Поэтому потребитель в условиях стирания таможенных границ имеет возможность выбора.

Выпуск уже получившей распространение в мире сложнотехнической продукции будет целесообразен только при наличии в стране соответствующей научно-технической и производственно-технологической базы, способной обеспечить ее дальнейшее совершенствование на конкурентоспособном уровне. Поэтому возможности наращивания объемов выпуска такой продукции в рамках политики импортозамещения ограничены и не должны являться приоритетными.

Эффективное проведение импортозамещающей политики в сфере товарного производства должно основываться на следующих подходах:

стратегия наращивания – механизм, ориентированный на долгосрочную перспективу и предполагающий постепенное наращивание объемов выпуска новой продукции преимущественно на основе отечественного научно-технического и производственно-технологического потенциала;

стратегия заимствования – освоение на начальном этапе производства товаров, производившихся ранее в технологически развитых странах, а в дальнейшем при развитии собственного научно-технического и промышленного потенциала ее совершенствование и переход к полному циклу производства;

стратегия переноса – преимущественное использование зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала для организации производства новой продукции путем закупки лицензий на высокоэффективные высокие технологии.

С точки зрения сбалансированности внешнеторгового оборота для малой открытой экономики важно, чтобы импорт товаров, в том числе инвестиционных и сырьевых, в долгосрочном периоде был компенсирован за счет экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. С этой позиции новое импортозамещающее производство (при насыщении внутреннего рынка и достижении необходимого качества продукции) должно либо выходить на внешние рынки, либо включаться в цепочку по обслуживанию экспортоориентированных предприятий. Именно такой подход в наибольшей степени соответствует задачам обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики на мировых рынках и оптимизации внешнеторгового сальдо.

Импортозамещающий эффект должно создавать каждое из отечественных предприятий, соответствующее данным критериям и поставляющее свою продукцию на внутренний рынок, поскольку при его отсутствии спрос на нее компенсировался бы поставками из-за рубежа.

Последовательность мероприятий, формирующих условия для стимулирования экспорта

В области формирования благоприятной институциональной среды предусматривается:

создание государственного банка развития (специализированного агентства по финансированию приоритетных государственных программ и высокотехнологичных проектов);

расширение сотрудничества с российскими банками в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 235, 1/10991). Продолжение работы по обеспечению поставок техники белорусского производства российским потребителям в рамках Договора между Правительством Республики Беларусь и ОАО «Сбербанк России»;

разработка новых видов страхования экспортных рисков с поддержкой государства, способствующих наращиванию экспорта Республики Беларусь;

разработка Экспортного кодекса Республики Беларусь, предусматривающего методы косвенной поддержки экспортеров, такие, как льготирование, либерализация и компенсационные механизмы, обеспечивающие стимулирование внешнеэкономической деятельности;

пересмотр Инвестиционного кодекса Республики Беларусь исходя из изменившихся условий хозяйствования в посткризисной экономике и необходимости трансформации отношений к задаче привлечения прямых иностранных инвестиций, основанной на максимальной локализации вновь создаваемых производств и стимулировании инвесторов к расширенному воспроизводству и реинвестированию прибыли в противовес вывозу капитала. Детализация механизмов инвестиционных гарантий в соответствии с индикатором «защита инвестора» в рейтинге Всемирного банка Doing business, обеспечивающих их высокую привлекательность;

законодательное уточнение для иностранных инвесторов условий национализации, экспроприации и реквизиции;

активизация республиканскими органами государственного управления работы с подчиненными им организациями, коммерческими банками Республики Беларусь – с предприятиями-экспортерами в части реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7870) с использованием страховых и банковских инструментов;

внесение в нормативные правовые акты Республики Беларусь изменений и дополнений по вопросам перехода к страховщику права требования штрафных санкций, предусмотренных внешнеторговым договором, после получения страхователем суммы страхового возмещения, а также возможности насчитывать в соответствии с положениями статьи 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь проценты на обязательство в иностранной валюте (по примеру Российской Федерации);

активизация работы по продвижению поставок белорусской сложнотехнической продукции на внешние рынки с использованием договоров международного лизинга. Создание за рубежом дочерних компаний ОАО «Промагролизинг»;

предоставление поддержки государства по экспортному кредитованию и страхованию путем страхования риска невозврата (непогашения) экспортного кредита или просрочки возврата такого кредита, предоставленного организациям – нерезидентам Республики Беларусь, включая банки, для оплаты за экспортируемые резидентами товары, работы и услуги в пользу иностранного заемщика – импортера белорусской продукции;

разработка правовых норм, обеспечивающих дебюрократизацию ведения внешнеэкономической деятельности;

оказание поддержки организациям малого и среднего бизнеса для проведения маркетинговой деятельности на иностранных рынках, льготное банковское кредитование их деятельности, упрощение административных процедур;

совершенствование системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки;

совершенствование системы бухгалтерского учета, внедрение международных стандартов финансовой отчетности;

выравнивание условий хозяйствования и конкуренции для всех субъектов независимо от форм собственности;

грантовая поддержка экспортеров (брендинг, регистрация, сертификация торговых знаков за рубежом, обучение сотрудников организаций, занятых в сфере управления экспортом). Полная либо частичная компенсация белорусским производителям затрат по получению иностранных сертификатов качества на продукцию, планируемую к поставкам на экспорт;

разработка системы государственного финансирования деятельности порталов внешнеэкономической информации в сети Интернет;

формирование позитивного виртуального имиджа валообразующих белорусских предприятий в международных информационных сетях;

повышение качества подготовки бизнес-планов и инвестиционных проектов для государственных организаций, уделив особое внимание повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках;

принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь о порядке стимулирования руководителей и работников инновационно-активных и экспортоориентированных государственных организаций.

В области совершенствования структуры и организационных форм управления экономикой необходимы:

разработка концепции структурной реорганизации экономики, включающей профильную дезинтеграцию валообразующих производств (общее литейное, инструментальное или станочное производство, социальная сфера), создание экономически обоснованных кластеров, практические механизмы интеграции отечественных организаций в ТНК, базовые принципы приватизации государственной собственности, условия использования механизмов фондового рынка для роста капитализации национальных субъектов хозяйствования, методологию и механизмы производственно-научной специализации Республики Беларусь в системе мирового разделения труда;

подготовка проекта Указа Президента Республики Беларусь об уточнении состава и функций республиканских органов государственного управления. Переориентация министерств с функций прямого управления подчиненными им предприятиями на создание условий для эффективного функционирования отрасли в целом. Закрепление функций комплексного управления экономикой за регионами;

формирование государственного плана развития товаропроводящих сетей и логистических систем, подготовки профильных специалистов по ведению внешнеэкономической деятельности и маркетингу.

В области реализации инновационной стратегии развития экспорта требуется:

разработка перспективного плана обеспечения роста наукоемкости ВВП, его источников, временных индикаторов, направлений вложения финансовых средств;

разработка проекта Концепции создания единого научно-инновационного пространства для стран Таможенного союза;

подготовка и реализация на международном уровне бизнес-проекта по созданию Национального технологического парка с благоприятными условиями налогообложения инвестиций в организацию на территории республики производства продукции (работ, услуг), имеющей высокий экспортный потенциал (высокотехнологичная, наукоемкая и другая);

разработка законодательных основ для ведения инновационной и венчурной деятельности, функционирования институциональных субъектов рынка научно-технической продукции;

подготовка проекта Указа Президента Республики Беларусь о повышении эффективности охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Реализация мер по стимулированию авторов научных разработок, создание системы налоговых стимулов их внедрения в производство. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в части распределения прав на результаты научно-технической деятельности.

В области снижения импортоемкости экспорта и импортозамещения предполагается:

формирование экономических условий и предпосылок для опережающего роста экспортоориентированных услуг и увеличения их доли в валовом объеме экспорта, что будет способствовать снижению отрицательного сальдо торгового баланса. При этом акцент должен быть сделан на наиболее перспективные из них, способные внести наибольший вклад в снижение импортоемкости валового белорусского экспорта, – компьютерные, туристические, транспортные (создание логистических центров класса «А»);

расширение на основе отраслевых и региональных программ производств, ориентированных на использование местных видов ресурсов (древесина, керамика, стекло, отечественные строительные материалы, кожевенное сырье, текстиль, удобрения), продукция которых по определению обладает более низкой импортоемкостью;

плановое снижение объемов импорта энергетических ресурсов за счет развития собственной минерально-сырьевой базы (нефть, попутный газ, бурый уголь, горючие сланцы), расширения использования древесного топлива, торфа, биотоплива, а также введения дополнительных мощностей гидроэлектростанций и освоения нетрадиционных энергетических источников (ветроустановок);

отказ от расширенного воспроизводства и государственного льготирования материалоемких предприятий, в первую очередь энергоемких, их плановая системная приватизация. Модернизация существующих производств на базе внедрения наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

разработка основных положений о рациональных принципах импортозамещения в расчете на средне- и долгосрочную перспективу применительно ко всем отраслям экономики;

формирование перечня и создание согласно ему в Беларуси импортозамещающих производств, в том числе с использованием механизма франчайзинга, расширенная локализация которых может осуществляться на основе внедрения отечественных научно-технических разработок;

обязательная целевая ориентация вновь создаваемых импортозамещающих производств на внешние рынки, включая удовлетворение промежуточного спроса белорусских экспортоориентированных организаций.

Мероприятия по формированию благоприятной институциональной среды, совершенствованию структуры и организационных форм управления экономикой, сроки их реализации и ответственные исполнители детально прописаны в общегосударственных программах – Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 216 «Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 29, 5/33370); мероприятиях по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 251/6 «Об утверждении мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 34, 5/33453).

Мероприятия в области валютного регулирования, деятельности финансового рынка предусматриваются в рамках ежегодно утверждаемых Главой государства основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2011 год утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 597 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 279, 1/12107).

Мероприятия по созданию торгово-логистических центров в Беларуси и их использованию для повышения эффективности внешнеторговой деятельности предусмотрены Стратегией развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. № 1181 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 198, 5/32322).

Мероприятия по развитию товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом, развитие маркетинговой деятельности, повышение кадрового потенциала внешнеэкономических и маркетинговых служб предприятий реального сектора экономики будут предусмотрены в ежегодно формируемых и утверждаемых отраслевых, региональных планах развития экспорта.

ГЛАВА 6
СИСТЕМА КООРДИНАЦИИ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной механизм реализации Национальной программы – утверждаемые Правительством Республики Беларусь годовые мероприятия по достижению показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами на соответствующий год, а также отдельные страновые программы наращивания экспорта по ключевым рынкам и наиболее перспективным новым географическим направлениям.

Активное участие во всех этапах координации, мониторинга и контроля за реализацией Национальной программы принимает НАН Беларуси.

МИД разрабатывает регионально-страновые приоритеты развития экспорта, ежегодно их актуализирует с учетом конъюнктурных изменений на международных рынках, анализа изменений социально-экономической ситуации в зарубежных странах и направляет республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в сроки, установленные для разработки прогнозных параметров экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами.

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком ежегодно в установленные сроки разрабатывают мероприятия по достижению утвержденных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами на соответствующий год по форме, разрабатываемой МИД совместно с Минэкономики.

При подготовке мероприятий производственные планы должны быть увязаны с конкретными заданиями по экспорту, а объемы поставок и оказания услуг – с мерами по активизации двусторонних экономических связей, диверсификации экспорта и каналов продвижения отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки. В мероприятиях также в обязательном порядке актуализируются и прописываются запланированные к реализации конкретные проекты модернизации действующих и создания новых экспортоориентированных производств, особенно по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью, реализация которых должна обеспечить выполнение доведенных заданий по экспорту и сальдо внешней торговли.

Данные мероприятия согласовываются с МИД и Минэкономики, утверждаются на заседании коллегии (совета, исполкома) и вносятся в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение у заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с курированием.

Руководители республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома несут персональную ответственность за выполнение доведенных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, а также мероприятий по достижению этих показателей на 2011–2015 годы.

Координация работы по выполнению мероприятий по достижению утвержденных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами возлагается на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Мониторинг выполнения показателей прогноза сальдо внешней торговли и экспорта услуг и мероприятий по их достижению осуществляет МИД и Минэкономики посредством ежеквартально проводимых совещаний с участием заинтересованных, заседаний межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству (в том числе белорусских частей), ежеквартальных заседаний Межведомственного совета по развитию экспорта. МИД во взаимодействии с заинтересованными обеспечивает также координацию выполнения мероприятий в страновом разрезе.

В рамках мониторинга рассматриваются проблемные вопросы и разрабатываются меры по достижению прогнозных показателей и обеспечению выполнения мероприятий. При необходимости инициируется рассмотрение хода реализации приоритетных мероприятий на уровне Правительства Республики Беларусь.

Минэкономики совместно с МИД в рамках подготовки прогноза социально-экономического развития на очередной год разрабатывает и в установленные сроки вносит в Совет Министров Республики Беларусь прогнозные параметры экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами.

Контроль за выполнением показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, а также мероприятий по их достижению возлагается на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы внешнеэкономической деятельности, Министра иностранных дел и Министра экономики.

 

 

Приложение 1

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Важнейшие целевые показатели Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы

Наименование показателей

Единица измерения

Годы

Уровень 2015 года к уровню 2010 года

2010

2011

2015

Экспорт товаров и услуг

процентов

120,0

123,7

117,5–117,9

218–222

(по методологии платежного баланса)

млн. долларов США

29 826,0

36 906,5

66 185,0

 

Импорт товаров и услуг

процентов

122,6

114,4

116,6–117,0

176,3

(по методологии платежного баланса)

млн. долларов США

37 251,6

42 606,5

65 685,0

 

Сальдо внешней торговли товарами и услугами

процентов к ВВП

–13,6

(–8,9)–(–9,0)

0,5–0,6

 

(по методологии платежного баланса)

млн. долларов США

–7 425,6

–5 700,0

500,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

экспорт товаров

процентов

118,7

124,4

116,0

208,0

 

млн. долларов США

25 347,8

31 532,6

52 750,0

 

импорт товаров

процентов

121,7

114,0

114,6

161,8

 

млн. долларов США

34 466,0

39 291,2

55 750,0

 

Сальдо внешней торговли товарами

процентов к ВВП

–16,7

–11,7

–2,4

 

 

млн. долларов США

–9 118,2

–7 758,6

–3 000,0

 

Экспорт услуг

процентов

127,8

120,0

126,0

300,0

 

млн. долларов США

4 478,2

5 373,8

13 435,0

 

Импорт услуг

процентов

134,9

119,0

131,1

356,7

 

млн. долларов США

2 785,6

3 314,9

9 935,0

 

Сальдо внешней торговли услугами

процентов к ВВП

3,1

2,7

3,0

 

 

млн. долларов США

1 692,6

2 059,0

3 500,0

 

Прямые иностранные инвестиции на чистой основе

млрд. долларов США

1,52

6,4–6,5

7,0–7,5

 

Внешний государственный долг

процентов к ВВП

 

18,6

4,7

 

Уровень золотовалютных резервов

в месяцах импорта

1,6

1,9

3,0–3,2

 

 

 

Приложение 2

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Вклад основных товаров белорусского экспорта и импорта в изменение внешнеторгового сальдо в 2005 и 2010 годах

 

Сальдо, млн. долларов США

Изменение сальдо, млн. долларов США

Доля, процентов

2005 год

2010 год

Сальдо внешней торговли товарами (по методологии статистики внешней торговли)

–728,8

–9642,3

–8913,5

–100,0

в том числе по товарам:

 

 

 

 

нефть и нефтепродукты

953,3

–909,1

–1862,4

–20,9

газ

–865,2

–3978,8

–3113,6

–34,9

калийные удобрения

1011,5

2225,0

1213,5

13,6

молоко и молочные продукты

467,1

1481,8

1014,7

11,4

мясо и пищевые мясные субпродукты

79,1

474,4

395,3

4,4

машины и механизмы для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур

–63,1

130,5

193,6

2,2

тракторы

405,8

660,2

254,4

2,9

шины

148,3

373,4

225,1

2,5

автомобили легковые

–520,1

–1333,0

–812,9

–9,1

грузовые автомобили

568,7

717,7

149,0

1,7

лекарственные средства, расфасованные для розничной продажи

–157,9

–290,3

–132,4

–1,5

станки металлообрабатывающие

–23,4

144,7

168,1

1,9

телевизоры, мониторы и проекторы

88,6

–90,5

–179,1

–2,0

седельные тягачи

156,1

23,9

–132,2

–1,5

части и принадлежности для автомобилей и тракторов

104,3

7,6

–96,7

–1,1

электроэнергия

–78,9

–115,6

–36,7

–0,4

лесоматериалы продольнораспиленные

129,8

60,5

–69,3

–0,8

аппаратура связи и части

–73,4

–288,3

–214,9

–2,4

холодильники, морозильники и холодильное оборудование

238,6

185,3

–53,3

–0,6

черные металлы

–465,5

–1160,3

–694,8

–7,8

прочие товары

–2832,5

–7961,4

–5128,9

–57,5

 

 

Приложение 3

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Показатели чистого притока прямых иностранных инвестиций в Беларусь, страны Европы и СНГ

(долларов США)

Наименование стран

Приток прямых иностранных инвестиций в среднем на душу населения по годам

Накопленный объем притока прямых инвестиций*

Накопленный объем притока прямых инвестиций в среднем на душу населения

2007

2008

2009

Таджикистан

52,7

55,0

1,1

1 468,6

214,8

Кыргызстан

38,4

49,0

11,0

1 274,3

235,4

Молдова

135,8

194,8

23,8

2 398,5

660,2

Латвия

994,8

600,9

32,7

9 581,6

4 241,5

Литва

607,4

555,8

92,4

11 522,6

3 469,6

Украина

215,1

237,3

104,7

46 901,0

1 019,8

Грузия

406,4

363,1

177,3

7 519,0

1 745,8

Беларусь

188,3

227,0

196,3

8 371,9

883,1

Армения

227,1

304,0

239,5

4 155,0

1 350,3

Чехия

1 027,8

637,6

258,4

78 402,0

7 597,8

Португалия

278,2

438,4

262,9

57 571,8

5 392,1

Россия

389,5

533,7

273,9

259 666,0

1 836,5

Польша

602,5

389,7

303,0

142 732,0

3 745,9

Испания

1 607,2

1 668,5

334,2

433 176,5

9 737,4

Германия

939,7

303,4

435,7

662 981,0

8 059,2

Финляндия

2 181,1

–580,2

484,6

69 962,9

13 190,6

Италия

671,8

259,1

486,2

240 829,9

4 040,5

Болгария

1 541,7

1 212,3

591,2

47 008,1

6 191,0

Великобритания

3 229,9

1 527,1

767,5

1 206 887,4

19 710,4

Казахстан

714,9

1 016,4

815,0

66 867,0

4 308,2

Франция

2 570,4

1 618,0

993,0

847 125,4

13 655,4

Эстония

2 041,1

1 468,4

1 298,4

15 778,7

11 766,4

Швейцария

6 594,6

868,5

1 360,5

191 144,9

25 347,4

Швеция

2 956,9

3 703,6

1 375,1

281 494,3

30 580,6

Дания

2 172,5

2 087,1

1 413,0

119 553,5

21 904,3

Нидерланды

7 478,8

–144,6

1 624,3

486 066,5

29 408,7

Ирландия

5 878,9

–4 481,7

5 680,2

112 319,0

25 314,2

 

______________________________

*Накопленный объем прямых иностранных инвестиций в 1995–2009 годах. Исключение составляют Кыргызстан (1995–2008 годы), Грузия (1997–2009 годы), Таджикистан (2002–2008 годы).

 

Приложение 4

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Крупнейшие товарные позиции мирового экспорта в 2008 году

Наименование товаров

Мировой экспорт, млрд. долларов США

Доля в мировом экспорте, процентов

1. Бензин (сырая нефть, полученная из битумного угля)

947,7

6,0

2. Низкосортный бензин, битумные масла

677,6

4,3

3. Легковые автомобили и другие механические транспортные средства, предназначенные для транспортировки людей

632,3

4,0

4. Телекоммуникационное оборудование, его комплектующие и дополнительные устройства

440,6

2,8

5. Электронные лампы с термокатодом, холодным катодом или фотокатодом; диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые устройства и другое

401,7

2,5

6. Детали и принадлежности к автомобилям

306,3

1,9

7. Лекарства (медикаменты)

302,8

1,9

8. Аппараты для автоматической обработки данных ЭВМ и их комплектующие; магнитные и оптические считывающие устройства и другое

301,5

1,9

9. Натуральный газ, в том числе сжиженный

248,0

1,6

10. Комплектующие и дополнительные устройства, которые можно использовать как самостоятельное оборудование и в сочетании с другими машинами

204,8

1,3

11. Самолеты, космические летательные аппараты (включая искусственные спутники) и средства выведения космических аппаратов с орбиты; их комплектующие

194,9

1,2

12. Электрические аппараты для переключения или защиты электрических сетей, обеспечения связи внутри сетей; электрические резисторы (катушки сопротивления панели), пульты управления и их аналоги

191,9

1,2

13. Электрическое оборудование и аппараты, не включенные в другие группы

182,7

1,1

14. Другие машины и оборудование, предназначенные для конкретных отраслей, и их комплектующие

156,4

1,0

15. Поршневые двигатели внутреннего сгорания и их комплектующие

150,2

0,9

16. Измерительные и контрольные инструменты и аппараты

147,8

0,9

17. Корабли, морские суда и наплавные сооружения

138,2

0,9

18. Изделия из неблагородных металлов

136,7

0,9

19. Мебель и ее детали; постельные принадлежности, матрацы

134,6

0,8

20. Автомобили для транспортировки товаров и автомобили специального назначения

133,6

0,8

 

 

Приложение 5

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Прогноз экспорта в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности по основным группам товаров

Наименование групп товаров

Объемы экспорта по годам, тыс. долларов США

Уровень 2015 года к уровню 2010 года, в процентах

Ответственный

2010

2015

Всего

25 225 864

52 469 803

208

 

Живые животные и продукты животного происхождения

2 260 479

4 950 449

219

 

мясо и пищевые мясные субпродукты

666 054

1 898 254

285

Минсельхозпрод, облисполкомы

молочная продукция, яйца, мед

1 560 303

3 042 591

195

»

Продукты растительного происхождения

176 505

571 876

324

 

овощи, корнеплоды и клубнеплоды*

80 378

361 701

450

Минсельхозпрод, облисполкомы

съедобные плоды, орехи

26 136

56 192

215

»

продукция мукомольнокрупяной промышленности

51 146

97 177

190

»

масличные семена и плоды; лекарственные растения; солома и фураж

11 546

24 247

210

»

Жиры и масла животного или растительного происхождения

54 587

98 257

180

»

Готовые пищевые продукты

771 066

1 457 315

189

 

изделия из мяса, рыбы или ракообразных

221 047

397 885

180

облисполкомы, Минский горисполком

сахар и кондитерские изделия из сахара

373 891

673 004

180

концерн «Белгоспищепром», облисполкомы, Минский горисполком

какао и продукты из него

27 267

43 627

160

»

изделия из зерна, злаков, муки, крахмала, молока

33 614

60 505

180

»

продукты переработки овощей, фруктов, орехов

27 620

102 194

370

»

напитки алкогольные и безалкогольные, уксус

56 483

112 966

200

»

табак и его промышленные заменители

2 098

10 490

500

»

Минеральные продукты

7 213 569

12 984 424

180

 

соль, сера, минеральные стройматериалы

113 245

203 841

180

концерн «Белнефтехим»

топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки*

7 098 229

12 776 812

180

»

Продукция химической отрасли и связанных с ней отраслей промышленности

3 281 974

6 104 472

186

 

продукты неорганической химии

33 765

84 413

250

концерн «Белнефтехим»

органические химические соединения

291 705

773 018

265

»

Фармацевтическая продукция

113 934

455 736

400

концерн «Белбиофарм», Минсельхозпрод, облисполкомы, Минский горисполком

Удобрения*

2 445 837

3 668 756

150

концерн «Белнефтехим», облисполкомы, Минский горисполком

экстракты дубильные или красильные

35 918

82 611

230

»

эфирные масла, парфюмерные и косметические средства

69 663

285 618

410

»

мыло; моющие средства; материалы смазочные; пасты

13 229

52 916

400

»

белковые вещества, клеи, ферменты

62 452

168 620

270

»

прочие химические продукты

201 651

604 953

300

»

Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия

1 234 396

2 777 391

225

 

пластмассы и изделия из них

737 284

1 585 161

215

концерн «Белнефтехим», облисполкомы, Минский горисполком

каучук и резиновые изделия

497 112

1 193 069

240

»

Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них

79 573

170 284

214

 

кожевенное сырье (кроме меха) и кожа

42 853

47 567

111

концерн «Беллегпром», Минсельхозпрод

изделия из кожи

8 898

44 490

500

концерн «Беллегпром», облисполкомы, Минский горисполком

натуральный и искусственный меха и изделия из них

27 822

77 902

280

концерн «Беллегпром», Белкоопсоюз

Древесина и изделия из нее*

421 338

1 019 638

242

 

древесина и изделия из нее; древесный уголь

419 436

1 015 035

242

концерн «Беллесбумпром», облисполкомы

Бумажная масса из древесины; бумага, картон и изделия из них; макулатура*

236 085

882 958

374

 

бумажная масса из древесины, макулатура*

1 763

4 848

275

концерн «Беллесбумпром», облисполкомы

бумага, картон, изделия из них*

179 049

671 434

375

»

изделия полиграфической промышленности*

55 272

207 270

375

концерн «Беллесбумпром», облисполкомы, Минский горисполком

Текстиль и текстильные изделия

1 266 298

2 836 508

224

 

пряжа и ткань

16 236

28 413

175

концерн «Беллегпром», облисполкомы, Минский горисполком

прочие растительные текстильные волокна

43 445

99 924

230

Минсельхозпрод, облисполкомы

химические нити

191 447

440 328

230

концерн «Белнефтехим»

химические волокна

289 819

681 075

235

»

вата, войлок, канатные и веревочные изделия

54 006

129 614

240

концерн «Беллегпром», Минсельхозпрод

ковры и прочие текстильные напольные покрытия

29 919

86 765

290

концерн «Беллегпром», облисполкомы, Минский горисполком

текстильные материалы пропитанные

65 495

150 639

230

»

трикотажное полотно машинной и ручной вязки

25 264

53 054

210

»

одежда и принадлежности одежды трикотажные

205 474

452 043

220

концерн «Беллегпром», облисполкомы

одежда и принадлежности одежды текстильные

268 762

577 838

215

концерн «Беллегпром», облисполкомы, Минский горисполком

Обувь, головные уборы, зонты; искусственные цветы

139 544

387 932

278

 

обувь, гетры и аналогичные изделия и их части

130 865

366 422

280

концерн «Беллегпром», облисполкомы

головные уборы и их части

8 188

20 879

255

»

Изделия из камня, гипса, цемента и подобных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него*

463 913

1 391 739

300

 

изделия из камня, гипса, цемента и подобных материалов*

129 525

401 528

310

Минстройархитектуры, облисполкомы, Минский горисполком

керамические изделия*

128 233

371 876

290

»

стекло и изделия из него

206 155

618 465

300

»

Недрагоценные металлы и изделия из них

1 923 488

3 750 802

195

 

черные металлы

948 382

1 849 345

195

Минпром, облисполкомы, Минский горисполком

изделия из черных металлов

737 752

1 438 616

195

»

медь и изделия из нее

24 650

48 068

195

»

алюминий, изделия из него

124 620

243 009

195

»

инструмент и столовые принадлежности из недрагоценных металлов

25 098

48 941

195

»

прочие изделия из недрагоценных металлов

56 787

110 735

195

»

Машины, оборудование и механизмы, их части; аудио- и видеоаппаратура, телевизоры, их части и принадлежности

2 224 485

5 561 213

250

 

реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические приспособления; их части

1 499 597

3 898 952

260

Минпром, облисполкомы, Минский горисполком

электрические машины и оборудование; аудио- и видеоаппаратура, телевизоры, их части и принадлежности

724 888

1 667 242

230

»

Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности

2 195 141

5 487 853

250

 

средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, их части и оборудование

2 195 141

5 487 853

250

Минпром, облисполкомы, Минский горисполком

Приборы и аппараты оптические, фотографические, измерительные, медицинские; часы; музыкальные инструменты, их части и принадлежности

247 316

672 700

272

 

приборы и аппараты оптические, фотографические, измерительные, медицинские; их части и принадлежности

244 555

662 744

271

Минпром, облисполкомы, Минский горисполком

часы и их части

2 561

7 683

300

»

Разные промышленные товары

444 360

1 261 982

284

 

мебель, постельные принадлежности, матрацы, осветительные приборы

372 825

1 118 475

300

концерны «Беллесбумпром» и «Беллегпром», Минпром, облисполкомы

игрушки, игры и спортивный инвентарь, их части

67 852

135 704

200

»

 

______________________________

*Группы товаров, по которым существует потенциал роста экспорта за пятилетку сверх установленных объемов.

 

 

Приложение 6

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
31.01.2012 № 106)

Экспорт товаров и услуг (темпы роста к предыдущему году)

(процентов)

 

Годы

Индексы изменения уровня 2015 года к уровню 2010 года

2010

2011

2015

факт

прогноз

Всего (по методологии платежного баланса в текущих ценах из расчета в долларах США)

120,0

116,4

117,9

221,7

Минпром – товары1

139,0

126,0

115,0

222,0

Минсельхозпрод (система) – товары1

139,1

117,0

123,0

223,0

Минстройархитектуры:

 

 

 

 

товары1

121,5

117,0

114,0

209,0

услуги2

317,5

572,0

96,0

600,0

Минздрав:

 

 

 

 

товары1

96,1

119,0

услуги2

129,9

94,0

116,0

148,0

Минобразование – услуги2

148,4

110,0

145,0

300,0

Минсвязи:

 

 

 

 

товары1

82,5

243,0

102,0

267,0

услуги2

114,9

113,0

116,0

196,0

Минторг – товары1

97,2

133,0

101,0

1001,0

Минтранс:

 

 

 

 

товары1

131,4

95,0

103,0

111,0

услуги2

115,0

124,0

120,0

253,0

Минэнерго:

 

 

 

 

товары (без учета ОАО «Белтрансгаз»)1

119,9

109,0

112,0

179,0

услуги2

118,2

108,0

103,0

122,0

Концерны:

 

 

 

 

«Белгоспищепром» – товары1

145,6

125,0

113,0

220,0

«Беллегпром» – товары1

125,1

120,0

116,0

218,0

«Беллесбумпром» – товары1

128,3

117,0

124,0

235,0

«Белнефтехим»:

 

 

 

 

товары (с учетом экспорта нефти и нефтепродуктов организаций, не входящих в состав концерна «Белнефтехим»)1

103,7

123,0

107,0

185,0

услуги2

161,5

105,0

104,0

112,0

По областям:

 

 

 

 

Брестская:

 

 

 

 

товары3

129,2

116,6

115,6

210,0

товары4

127,4

117,0

117,0

221,0

услуги5

169,4

112,3

112,7

173,1

услуги6

125,5

112,0

119,0

214,0

Витебская:

 

 

 

 

товары3

134,5

117,2

112,2

207,0

товары4

131,4

120,0

122,0

251,0

услуги5

116,0

133,9

115,5

221,2

услуги6

128,1

117,0

123,0

250,0

Гомельская:

 

 

 

 

товары3

91,3

169,2

114,2

269,0

товары4

139,1

121,0

120,0

254,0

услуги5

129,0

111,3

112,4

137,7

услуги6

152,1

121,0

123,0

254,0

Гродненская:

 

 

 

 

товары3

130,0

116,2

114,2

197,0

товары4

126,5

124,0

120,0

233,0

услуги5

129,9

116,6

116,7

249,5

услуги6

126,1

125,0

118,0

294,0

Минская:

 

 

 

 

товары3

138,0

109,8

122,1

190,0

товары4

137,1

124,0

115,0

267,0

услуги5

204,2

107,9

107,1

147,2

услуги6

149,8

123,0

115,0

261,0

Могилевская:

 

 

 

 

товары3

137,8

118,9

114,2

200,0

товары4

151,6

116,0

122,0

236,0

услуги5

135,3

143,2

116,0

242,6

услуги6

132,6

116,0

122,0

236,0

По городу Минску:

 

 

 

 

товары3

115,8

124,0

108,7

243,0

товары4

146,8

159,0

114,0

541,0

услуги5

121,7

142,2

115,5

366,6

услуги6

126,5

147,0

116,0

487,0

 

______________________________

1Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли товарами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

2Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли услугами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

3Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами.

4Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами без учета экспорта нефти и нефтепродуктов, а также экспорта товаров организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

5Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами.

6Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами без учета экспорта услуг организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

____________________________________________________

Приложение 6 - в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

 

Приложение 6

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Экспорт товаров и услуг (темпы роста к предыдущему году)

(процентов)

 

Годы

Индексы изменения уровня 2015 года к уровню 2010 года

2010

2011

2012

2013

2014

2015

факт

прогноз

Всего (по методологии платежного баланса в текущих ценах из расчета в долларах США)

120,0

116,4

116,7

117,6

117,7

117,9

221,7

Минпром – товары1

139,0

126,0

114,0

121,0

111,0

115,0

222,0

Минсельхозпрод (система) – товары1

139,1

117,0

116,0

115,0

116,0

123,0

223,0

Минстройархитектуры:

 

 

 

 

 

 

 

товары1

121,5

117,0

117,0

114,0

117,0

114,0

209,0

услуги2

317,5

572,0

95,0

101,0

114,0

96,0

600,0

Минздрав:

 

 

 

 

 

 

 

товары1

96,1

158,0

113,0

158,0

119,0

услуги2

129,9

94,0

107,0

111,0

115,0

116,0

148,0

Минобразование – услуги2

148,4

110,0

115,0

117,0

141,0

145,0

300,0

Минсвязи:

 

 

 

 

 

 

 

товары1

82,5

243,0

102,0

103,0

102,0

102,0

267,0

услуги2

114,9

113,0

114,0

114,0

115,0

116,0

196,0

Минторг – товары1

97,2

133,0

113,0

284,0

230,0

101,0

1001,0

Минтранс:

 

 

 

 

 

 

 

товары1

131,4

95,0

105,0

105,0

103,0

103,0

111,0

услуги2

115,0

124,0

118,0

117,0

123,0

120,0

253,0

Минэнерго:

 

 

 

 

 

 

 

товары (без учета ОАО «Белтрансгаз»)1

119,9

109,0

113,0

113,0

114,0

112,0

179,0

услуги2

118,2

108,0

103,0

103,0

103,0

103,0

122,0

Концерны:

 

 

 

 

 

 

 

«Белбиофарм» – товары1

139,3

119,0

110,0

115,0

124,0

134,0

250,0

«Белгоспищепром» – товары1

145,6

125,0

115,0

115,0

117,0

113,0

220,0

«Беллегпром» – товары1

125,1

120,0

117,0

116,0

116,0

116,0

218,0

«Беллесбумпром» – товары1

128,3

117,0

114,0

116,0

122,0

124,0

235,0

«Белнефтехим»:

 

 

 

 

 

 

 

товары (с учетом экспорта нефти и нефтепродуктов организаций, не входящих в состав концерна «Белнефтехим»)1

103,7

123,0

117,0

106,0

113,0

107,0

185,0

услуги2

161,5

105,0

93,0

106,0

105,0

104,0

112,0

По областям:

 

 

 

 

 

 

 

Брестская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

129,2

116,6

116,2

115,8

115,8

115,6

210,0

товары4

127,4

117,0

117,0

117,0

117,0

117,0

221,0

услуги5

169,4

112,3

110,8

111,5

110,7

112,7

173,1

услуги6

125,5

112,0

118,0

118,0

116,0

119,0

214,0

Витебская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

134,5

117,2

114,1

115,4

119,8

112,2

207,0

товары4

131,4

120,0

115,0

121,0

123,0

122,0

251,0

услуги5

116,0

133,9

109,7

115,7

112,7

115,5

221,2

услуги6

128,1

117,0

117,0

125,0

119,0

123,0

250,0

Гомельская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

91,3

169,2

109,5

114,7

113,7

114,2

269,0

товары4

139,1

121,0

121,0

121,0

120,0

120,0

254,0

услуги5

129,0

111,3

89,6

110,4

111,3

112,4

137,7

услуги6

152,1

121,0

121,0

117,0

120,0

123,0

254,0

Гродненская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

130,0

116,2

111,3

116,2

115,0

114,2

197,0

товары4

126,5

124,0

114,0

113,0

120,0

120,0

233,0

услуги5

129,9

116,6

117,7

129,8

120,1

116,7

249,5

услуги6

126,1

125,0

121,0

135,0

122,0

118,0

294,0

Минская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

138,0

109,8

110,1

114,6

112,6

122,1

190,0

товары4

137,1

124,0

128,0

120,0

121,0

115,0

267,0

услуги5

204,2

107,9

108,0

108,0

108,8

107,1

147,2

услуги6

149,8

123,0

128,0

120,0

121,0

115,0

261,0

Могилевская:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

137,8

118,9

112,2

112,7

116,7

114,2

200

товары4

151,6

116,0

116,0

119,0

121,0

122,0

236,0

услуги5

135,3

143,2

111,0

113,4

116,1

116,0

242,6

услуги6

132,6

116,0

116,0

119,0

121,0

122,0

236,0

По городу Минску:

 

 

 

 

 

 

 

товары3

115,8

124,0

129,2

117,1

119,4

108,7

243,0

товары4

146,8

159,0

154,0

145,0

134,0

114,0

541,0

услуги5

121,7

142,2

141,1

129,3

122,5

115,5

366,6

услуги6

126,5

147,0

166,0

139,0

124,0

116,0

487,0

 

______________________________

1Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли товарами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

2Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли услугами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

3Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами.

4Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами без учета экспорта нефти и нефтепродуктов, а также экспорта товаров организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

5Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами.

6Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами без учета экспорта услуг организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

——————————————————————————————

 

Приложение 7

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
31.01.2012 № 106)

Сальдо внешней торговли товарами и услугами

(млн. долларов США)

 

Годы

2010

2011

2015

факт

прогноз

Всего (по методологии платежного баланса)

–7426

–5700

500

Минпром – товары1

1705

2850

6440

Минсельхозпрод – товары1

–33

–70

5

Минсельхозпрод (система) – товары1

1292

1560

2850

Минстройархитектуры:

 

 

 

товары1

–39

50

95

услуги2

27

170

220

Минздрав:

 

 

 

товары1

–269

–257

–229

услуги2

18

17

29

Минобразование – услуги2

10

8

12

Минсвязи:

 

 

 

товары1

–177

–122

–95

услуги2

48

80

107

Минторг – товары1

–169

–180

5

Минтранс:

 

 

 

товары1

–281

–270

–485

услуги2

655

820

1460

Минэнерго:

 

 

 

товары (без учета импорта природного газа и электроэнергии, товаров, работ, услуг, связанных со строительством АЭС)1

70

–175

–95

услуги2

327

220

370

Концерны:

 

 

 

«Белгоспищепром» – товары1

15

115

220

«Беллегпром» – товары1

182

250

390

«Беллесбумпром» – товары1

142

190

515

«Белнефтехим»:

 

 

 

товары (с учетом экспорта и импорта нефти и нефтепродуктов организаций, не входящих в состав концерна «Белнефтехим»)1

1871

2186

4350

услуги2

219

210

240

По областям:

 

 

 

Брестская:

 

 

 

товары3

–24

196

530

товары4

–45

53

190

услуги5

131

113

190

услуги6

58

57

90

Витебская:

 

 

 

товары3

–1834

–1236

–1925

товары4

–30

98

223

услуги5

31

16,1

58

услуги6

22

22

27

Гомельская:

 

 

 

товары3

–1110

–409

190

товары4

105

136

255

услуги5

371

417

500

услуги6

85

94

148

Гродненская:

 

 

 

товары3

286

461

1016

товары4

–26

138

312

услуги5

55

55

91

услуги6

42

47

83

Минская:

 

 

 

товары3

1727

2032

4714

товары4

–885

–655

40

услуги5

–11

–25

58

услуги6

50

55

110

Могилевская:

 

 

 

товары3

133

184

798

товары4

–70

–105

15

услуги5

16

29

49

услуги6

14

15

27

По городу Минску:

 

 

 

товары3

–3573

–2201

6627

товары4

–6739

–5600

–780

услуги5

918

1310

2425

услуги6

410

600

1280

 

______________________________

1Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли товарами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

2Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по министерствам и концернам приведены по методологии статистики внешней торговли услугами по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

3Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами.

4Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту товаров по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли товарами без учета экспорта нефти и нефтепродуктов, а также экспорта товаров организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

5Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами.

6Фактические данные за 2010 год и прогнозные показатели до 2015 года по экспорту услуг по областям и г. Минску приведены по методологии статистики внешней торговли услугами без учета экспорта услуг организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, входящим в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде).

____________________________________________________

Приложение 7 - в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2012 г. № 106

 

 

Приложение 7

к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011–2015 годы

Сальдо внешней торговли товарами и услугами

(млн. долларов США)

 

Годы