Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат:

  1. Палаты представителей;
  2. Совета Республики.

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь состоит из 110 депутатов, избираемых на основе:

  • всеобщего,
  • свободного,
  • равного,
  • прямого избирательного права
    при тайном голосовании.

Кандидатом в депутаты Палаты представителей вправе быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов.

Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь, а остальные избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании по восемь членов Совета Республики от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы нового состава палат Парламента назначаются:

  • не позднее четырех месяцев

и проводятся:

  • не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Срок полномочий Парламента – четыре года.

По решению Президента Республики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть прекращены в случаях:

  • отказа Палатой представителей в доверии Правительству;
  • выражения вотума недоверия Правительству;
  • двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей и Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь. Решения по этим вопросам принимает Президент не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены:

  1. в период чрезвычайного или военного положения;
  2. в последние шесть месяцев полномочий Президента;
  3. в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается также роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

На заседании Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь позволяет совмещение мандата депутата Палаты представителей с должностью члена Правительства.

Членами Совета Республики не могут быть:

  1. Президент Республики Беларусь;
  2. депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
  3. члены Правительства;
  4. судьи.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий, за исключением случаев обвинения в клевете и оскорблении.

Депутат Палаты представителей ответственен за свои действия перед избирателями. Он может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным законом. Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Палата представителей и Совет Республики избирают из своего состава соответственно:

  • Председателя Палаты представителей и его заместителя;
  • Председателя Совета Республики и его заместителя.

Для организации работы палат, их комиссий, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Парламента, регламентами Палаты представителей и Совета Республики предусматривается создание Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики.

Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат, а также осуществления контрольных полномочий палаты избираются постоянные комиссии.

Работа ПарламентаНационального собрания Республики Беларусь осуществляется в сессионном порядке. Палаты собираются на две очередные сессии в год:

  1. первая сессия открывается 2 октября, ее продолжительность не должна быть более 80 дней;
  2. вторая сессия открывается 2 апреля, ее продолжительность не может быть более 90 дней.

В случае особой необходимости на основании указа Президента Республики Беларусь Палата представителей, Совет Республики созываются на внеочередную сессию.

Внеочередные сессии созываются по определенной повестке дня по инициативе Президента либо по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Палата представителей осуществляет следующие виды деятельности:

  1. по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании КонституцииРеспублики Беларусь;
  2. рассматривает проекты законов, в том числе:
    • об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
    • военной доктрины;
    • ратификации и денонсации международных договоров;
    • об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан;
    • о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;
    • о правах национальных меньшинств;
    • об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
    • установлении республиканских налогов и сборов;
    • о принципах осуществления отношений собственности;
    • об основах социальной защиты;
    • о принципах регулирования труда и занятости;
    • о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;
    • об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
    • об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
    • о местном самоуправлении;
    • о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
    • об уголовной ответственности;
    • об амнистии;
    • об объявлении войны и заключении мира;
    • о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;
    • об установлении государственных наград;
    • о толковании законов;
  3. назначает выборы Президента;
  4. дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
  5. заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
  6. рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
  7. по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности);
  8. принимает отставку Президента;
  9. выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;
  10. на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности.

Совет Республики:

  1. одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов:
    • о внесении изменений и дополнений в Конституцию;
    • о толковании Конституции Республики Беларусь;
    • проекты иных законов;
  2. дает согласие на назначение Президентом:
    • Председателя Конституционного Суда;
    • Председателя и судей Верховного Суда;
    • Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда;
    • Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;
    • Генерального прокурора;
    • Председателя и членов Правления Национального банка;
  3. избирает шесть судей Конституционного Суда;
  4. избирает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;
  5. отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;
  6. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического и грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
  7. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;
  8. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Главной функцией Парламента является законотворчество.

Законодательный процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания.

Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Беларусь обладают:

  • Президент;
  • депутаты Палаты представителей;
  • Совет Республики;
  • Правительство;
  • граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь:

  1. вначале рассматривается в Палате представителей; 
  2. затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись:

  1. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает.
  2. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным.
  3. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.