ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 марта 2016 г. № 215

Об утверждении Государственной программы «Белорусский лес» на 2016–2020 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2016 г. № 1048 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.12.2016, 5/43098) <C21601048>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2017 г. № 975 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2017, 5/44582) <C21700975>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. № 238 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.04.2018, 5/44987) <C21800238>

 

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу «Белорусский лес» на 2016–2020 годы* (далее – Государственная программа).

______________________________

* Не рассылается.

2. Определить:

ответственным заказчиком Государственной программы Министерство лесного хозяйства;

заказчиками Государственной программы Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента Республики Беларусь, Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальную академию наук Беларуси, Министерство образования, облисполкомы* и Минский горисполком*, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, которые осуществляют контроль за выполнением Государственной программы, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на ее реализацию.

______________________________

* Заказчики – распорядители средств местных бюджетов определяются в решениях соответствующих местных Советов депутатов.

3. Ответственный заказчик, заказчики Государственной программы представляют годовой отчет о выполнении программы и итоговый отчет о результатах ее реализации в соответствии с законодательством.

4. Министерству лесного хозяйства довести Государственную программу до заинтересованных.

5. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год в установленном порядке предусматривать средства на финансирование мероприятий Государственной программы.

6. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы на Министра лесного хозяйства, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси, Министра образования, председателя Минского горисполкома, председателя Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

7. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2015 г. № 296 «О Государственной программе развития охотничьего хозяйства на 2016–2020 годы» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.04.2015, 5/40399).

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

18.03.2016 № 215

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Белорусский лес» на 2016–2020 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа «Белорусский лес» на 2016–2020 годы (далее – Государственная программа) разработана в целях реализации задач, поставленных Президентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь перед лесным комплексом, по повышению эффективности работы лесной, деревообрабатывающей, мебельной, целлюлозно-бумажной и лесохимической отраслей, внедрению современных технологий, использованию лесных ресурсов с учетом передового опыта Финляндской Республики и других стран с высокоразвитым лесным хозяйством и лесопромышленным комплексом.

Исполнители мероприятий подпрограмм Государственной программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий, эффективное использование направленных на их выполнение ресурсов в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью реализации Государственной программы является достижение устойчивого, экономически эффективного, экологически ответственного и социально ориентированного управления лесами, лесопользованием, охотой и охотничьим хозяйством.

Для реализации этой цели необходимо выполнение следующих задач:

модернизация лесохозяйственного производства путем его технического и технологического переоснащения;

вовлечение в хозяйственный оборот всех древесных ресурсов в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки;

модернизация лесозаготовительных, деревообрабатывающих, мебельных, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности;

повышение эффективности использования лесных ресурсов за счет увеличения объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка и увеличения экспортного потенциала лесного комплекса;

совершенствование существующих и внедрение новых методов и способов рационального использования ресурсов охотничьих животных;

развитие побочного лесопользования, охотничьего и экологического туризма;

улучшение технической оснащенности государственной лесной охраны;

применение экономически и экологически эффективных технологий утилизации древесных отходов, образующихся в процессе лесосечных работ, лесопиления и деревообработки;

создание новых и развитие имеющихся производств по выпуску древесного топлива;

создание новых рабочих мест, обеспечение занятости и стабильной заработной платы населения, проживающего в малых городах и сельской местности;

создание условий для максимального удовлетворения потребностей граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развития иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных, а также обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности;

создание дорожно-транспортной сети, обеспечивающей доступность лесных ресурсов, сокращение транспортных расходов, материальных потерь, причиняемых лесу вредителями и болезнями, пожарами и стихийными бедствиями.

Государственная программа включает:

подпрограмму 1 «Повышение эффективности использования лесных ресурсов» (заказчики – Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента Республики Беларусь, Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная академия наук Беларуси, Министерство образования, Минский горисполком, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (далее – концерн «Беллесбумпром»);

подпрограмму 2 «Строительство лесохозяйственных дорог» (заказчики – Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента Республики Беларусь);

подпрограмму 3 «Развитие охотничьего хозяйства» (заказчики – Министерство лесного хозяйства, Национальная академия наук Беларуси, облисполкомы*, Минский горисполком*).

______________________________

* Заказчики – распорядители средств местных бюджетов определяются в решениях соответствующих местных Советов депутатов.

Заказчики осуществляют контроль за выполнением Государственной программы, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на ее реализацию.

В результате реализации перечисленных задач будут достигнуты сводные целевые и целевые показатели Государственной программы согласно приложению 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета сводных целевые и целевых показателей Государственной программы приведены согласно приложению 2.

ГЛАВА 3
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

Состояние и прогноз использования лесных ресурсов

Использование лесных ресурсов осуществляется при заготовке древесины, заготовке живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочном лесопользовании, пользовании участками лесного фонда в научно-исследовательских, учебно-опытных, культурно-оздоровительных, туристических и иных рекреационных и спортивных целях.

Лесной комплекс объединяет отрасли и производства, выполняющие функции как воспроизводства, охраны, защиты лесов, так и заготовки, механической, химико-механической и химической переработки древесного сырья и отходов.

Древесина является основным продуктом лесного хозяйства и используется в качестве важнейшего технологического сырья в лесопильно-деревообрабатывающей, мебельной, древесно-плитной, фанерно-спичечной, гидролизной, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности. Продукция деревообрабатывающих, мебельных и целлюлозно-бумажных производств лесопромышленного комплекса вносит вклад в формирование валового внутреннего национального продукта.

Создан механизм обеспечения потребителей лесной продукцией (в том числе деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства – древесным сырьем), основанный на обязательной продаже древесины в заготовленном виде и древесины на корню на конкурсной основе на биржевых торгах. Это обеспечивает равный доступ к сырью организаций всех форм собственности, прозрачность совершаемых сделок по ценам в соответствии со спросом и предложением.

Общий объем заготовки ликвидной древесины в лесном фонде Республики Беларусь в 2014 году составил 19,5 млн. куб. метров, в том числе хвойных пород – 11,2 млн. куб. метров. В общем объеме заготовки деловая древесина составила 13,1 млн. куб. метров, в том числе хвойных пород – 8,4 млн. куб. метров.

Использование заготовленной в 2014 году деловой древесины составило:

внутренний рынок – 7,5 млн. куб. метров (в том числе организациями концерна «Беллесбумпром» – 2,3 млн. куб. метров);

экспорт – 2,6 млн. куб. метров.

С учетом возрастного, породного и товарного потенциала лесов расчетный прогнозный объем заготовки древесины в лесном фонде имеет положительную динамику. Это позволит в 2016 году заготавливать 21,2 млн. куб. метров ликвидной древесины, в том числе 15,2 млн. куб. метров деловой древесины. В 2020 году объем заготовки может составить 23,6 млн. куб. метров, в том числе деловой древесины – 16,9 млн. куб. метров.

При заготовке древесины в указанных объемах и обеспечении потребностей внутреннего рынка в деловой древесине в полном объеме возможно образование свободных ресурсов деловой древесины (в основном мягколиственных пород) от 1,7 млн. куб. метров в 2016 году до 2,9 млн. куб. метров в 2020 году.

В последние годы повысился уровень технической оснащенности лесохозяйственного производства, лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств. Получили дальнейшее развитие лесная сертификация, биоэнергетика. Положительная динамика прослеживается в отношении показателей, характеризующих состояние лесного фонда, увеличились площади выращивания плантационных лесных культур.

Значительное развитие получило воспроизводство лесов, в том числе лесное семеноводство, в котором используются современное оборудование и эффективные технологии.

Вместе с тем в настоящее время возрастная структура лесов с точки зрения экономической эффективности и сбалансированности лесопользования не является оптимальной, что препятствует увеличению объемов заготовки древесины. В структуре лесов преобладают молодняки и средневозрастные древостои (около 70 процентов от лесопокрытой площади), доля спелых древостоев составляет 12,5 процента (при оптимальном значении 18–20 процентов).

Выравнивание возрастной структуры лесов – сложный и длительный процесс, который требует проведения комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирования размера рубок главного пользования.

В целях увеличения доли хвойных и твердолиственных насаждений необходим выбор систем и видов рубок главного пользования, предусматривающих возможность естественного воспроизводства главных пород. Для недопущения накопления мягколиственных спелых и перестойных насаждений следует максимально вовлекать их в хозяйственный оборот, увеличивать объемы работ по реконструкции малоценных мягколиственных молодняков и низкополнотных средневозрастных насаждений.

При проведении лесовосстановительных мероприятий выбор главной породы необходимо осуществлять на основе почвенно-типологических групп. Задачей лесовосстановительных работ является обеспечение посадки леса селекционным посадочным материалом в объеме 50 процентов от общего объема посадки.

Лесистость территории страны составляет 39,5 процента. Отмечается неравномерная лесистость территории отдельных районов и целых регионов, что требует проведения мероприятий по ее оптимизации.

Необходимо реализовать потенциал развития лесного экологического туризма путем создания новой и модернизации существующей лесной инфраструктуры, особенно в местах отдыха.

Переработку древесины в республике осуществляют около 2000 хозяйствующих субъектов, из них в лесохозяйственной отрасли – 91, в том числе в организациях Министерства лесного хозяйства – 69.

В 2011–2014 годах в результате проведенной модернизации введены в эксплуатацию крупные объекты, оснащенные эффективным современным деревообрабатывающим оборудованием, обеспечивающим комплексное и рациональное использование древесины для выпуска конкурентоспособной экспортоориентированной продукции (производство древесноволокнистых плит (МДФ/ХДВ) мощностью до 1500 тыс. куб. метров в год, производство древесностружечных плит (ДСП) мощностью до 1830 тыс. куб. метров в год, производство изоляционных древесноволокнистых плит/ориентированно-стружечных плит (ИДВП/ОСБ) мощностью 1120 тыс. куб. метров в год, а также фанеры мощностью 290 тыс. куб. метров в год).

Переработка тонкомерного и технологического древесного сырья (производство целлюлозы, бумаги, картона и других товаров) в республике развита недостаточно. В настоящее время перерабатывается не более половины такого сырья, оставшаяся часть экспортируется в необработанном виде (2,7 млн. куб. метров в 2014 году). Данное сырье образуется на 75 процентов из древесины, заготавливаемой при проведении рубок ухода за насаждениями.

В результате реализации концерном «Беллесбумпром» в 2016–2017 годах инвестиционных проектов будут введены в эксплуатацию крупные целлюлозно-бумажные производства – сульфатной беленой и вискозной целлюлозы мощностью 400 тыс. тонн в год, бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов мощностью 30 тыс. тонн в год, мелованных и немелованных видов картона мощностью 200 тыс. тонн в год.

В производстве пиломатериалов наибольший удельный вес (до 90 процентов) занимают мелкие производства, находящиеся в ведении облисполкомов и Минского горисполкома, а также подсобные производства Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства промышленности, Министерства энергетики, Министерства архитектуры и строительства, которые по итогам первого полугодия 2015 г. выпустили более 1500 тыс. куб. метров пиломатериалов.

Вместе с тем загрузка крупных деревообрабатывающих производств по переработке пиловочного бревна (пиловочника) в настоящее время составляет около 50 процентов.

С завершением к 2017 году широкомасштабной модернизации деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных производств организаций концерна «Беллесбумпром» и выходом их на проектную мощность объем переработки древесины увеличится почти вдвое и составит 8 млн. куб. метров древесины в год. В связи с этим актуальным является вопрос о развитии плантационного выращивания древесины в целях обеспечения ею данных производств и организаций, имеющих плитное производство.

В решении этого вопроса необходимо использовать перспективные разработки белорусских ученых в области клонирования элитных деревьев в целях создания плантационных лесных культур. При создании плантационных лесных культур требуется учитывать наличие пригодных для этого площадей, территориальное расположение основных потребителей древесного сырья, а также наличие лесосырьевых ресурсов.

С учетом ввода в эксплуатацию новых мощностей по производству плитной продукции и заводов беленой и вискозной целлюлозы концерна «Беллесбумпром», а также выхода на проектную мощность заводов ИООО «Кроноспан» и ИООО «ВМГ Индустрии» возрастет объем переработки деловой древесины. Суммарные мощности по переработке древесины (имеющиеся и создаваемые) при условии полной загрузки их проектных параметров позволят переработать весь объем заготавливаемой древесины.

С учетом этого прогнозируется, что объем переработки деловой древесины на внутреннем рынке составит в 2016 году 11,6 млн. куб. метров, из них 8 млн. куб. метров хвойных пород, в том числе концерном «Беллесбумпром» – 4,9 млн. куб. метров и 3 млн. куб. метров соответственно, в 2017 году – 13,5 млн. куб. метров, из них 8,9 млн. куб. метров хвойных пород, в том числе концерном «Беллесбумпром» – 5,8 млн. куб. метров и 3,8 млн. куб. метров соответственно; в 2018–2020 годах – 14 млн. куб. метров, из них 9,1 млн. куб. метров хвойных пород, в том числе концерном «Беллесбумпром» – 6 млн. куб. метров и 3,9 млн. куб. метров соответственно.

Дальнейшая интенсификация развития отрасли в изменяющихся экономических условиях требует совершенствования системы управления лесным хозяйством.

Интенсивно развивается производство различных видов древесного топлива. В 2014 году в лесохозяйственной отрасли заготовлено 8,2 млн. куб. метров дровяной древесины, в том числе более 1,5 млн. куб. метров топливной щепы.

В последующие годы необходимо продолжить наращивание мощностей по изготовлению щепы в системе Министерства лесного хозяйства и увеличить объем ее производства на конец 2020 года до 1800 тыс. куб. метров в год.

Организациями жилищно-коммунального хозяйства ведется системная работа по диверсификации первичных энергоносителей в топливном балансе на базе использования местных видов топлива. На 2015 год запланирован перевод на использование местных видов топлива 36 котельных суммарной мощностью 99,2 МВт.

В 2016–2020 годах предусмотрен ввод в эксплуатацию порядка 150 МВт энергогенерирующих мощностей на местных видах топлива с объемом инвестиций 180 млн. рублей.

Развитие данного направления должно осуществляться за счет переработки дровяной древесины и отходов лесозаготовок.

В настоящее время в системе Министерства лесного хозяйства для удовлетворения потребностей населения в пиломатериалах работают 70 деревообрабатывающих производств и 5 мастерских участков. Созданы и работают 27 строгальных производств по выпуску строганых погонажных изделий, 54 производства по выпуску щепы топливной, 11 производств по выпуску брикетов и пеллет топливных и 11 производств по выпуску дров колотых. Спрос населения на данную продукцию удовлетворяется в полном объеме.

В связи с изменяющимися климатическими условиями, ожидаемым увеличением угрозы возникновения лесных пожаров, развития вредителей и болезней леса и возрастающими объемами лесозаготовок и рекреационного лесопользования требуются совершенствование методов и средств охраны и защиты леса с разработкой и внедрением автоматизированных систем видеонаблюдения, феромонов, биопрепаратов, углубление исследования патологических процессов и процессов развития вредных организмов, обеспечение выполнения международных обязательств в этой области при сертификации устойчивого лесоуправления.

Для обеспечения отрасли высококвалифицированными руководящими работниками, специалистами и рабочими создана эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней.

Основные задачи реализации подпрограммы 1

Для повышения эффективности использования лесных ресурсов Республики Беларусь, рационального (устойчивого) управления лесами необходимо обеспечить поэтапное выполнение мероприятий стратегического плана развития лесохозяйственной отрасли на период с 2015 по 2030 годы, утвержденного Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 23 декабря 2014 г., путем решения в 2016–2020 годах следующих задач. 

Задача 1. Совершенствование системы инвентаризации и мониторинга лесов, организации лесоустройства и учета лесных ресурсов в целях повышения качества ведения лесного хозяйства.

Задача 2. Оптимизация деления лесов на категории в зависимости от выполняемых ими функций (экологические, экономические, социальные).

Задача 3. Развитие системы научно обоснованных лесохозяйственных мероприятий и природоохранных технологий, обеспечивающих эффективную охрану и защиту лесов, направленных на увеличение доли несплошных рубок леса, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и защитных функций лесов.

Задача 4. Повышение продуктивности лесов, оптимизация их породной и возрастной структуры.

Задача 5. Развитие лесохозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, с учетом возможности ведения лесного хозяйства в условиях, обеспечивающих получение нормативно чистой продукции.

Задача 6. Совершенствование системы селекционного семеноводства лесообразующих древесных видов на основе использования современных достижений генетики, селекции и биотехнологии, разработка и внедрение современных интенсивных технологий ускоренного выращивания посадочного материала лесных древесных пород, наилучших по устойчивости к неблагоприятным условиям окружающей среды, качеству древесины и скорости роста.

Задача 7. Повышение интенсивности лесопользования путем вовлечения в хозяйственный оборот всех возможных лесных ресурсов с учетом экономической эффективности и сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

Задача 8. Совершенствование нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов с учетом практики ведения лесного хозяйства и лесопользования, международного опыта, проведение научных исследований в целях разработки стандартов на продукцию, полученную в результате глубокой переработки древесины, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, а также метрологического обеспечения групп однородной продукции.

Задача 9. Совершенствование организационной структуры управления лесным хозяйством.

Задача 10. Модернизация технологий и техники лесохозяйственного процесса с учетом передового опыта стран с высокоразвитым лесным хозяйством и лесопромышленным комплексом.

Задача 11. Модернизация лесозаготовительных, деревообрабатывающих, мебельных, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности.

Задача 12. Создание условий для развития рынка услуг в области лесного хозяйства в целях привлечения коммерческих структур, инвестиций для выполнения лесохозяйственных, лесозаготовительных, лесоустроительных работ.

Задача 13. Создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, проживающего в малых городах и сельской местности, и стабильной выплаты заработной платы.

Задача 14. Создание новых и развитие имеющихся производств по выпуску древесного топлива.

Задача 15. Повышение уровня использования местных видов топлива в целях замещения использования природного газа.

Задача 16. Повышение вклада лесопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие областей и страны в целом.

Задача 17. Развитие побочного лесопользования, охотничьего и экологического туризма, рациональное использование ресурсов охотничьих животных.

Мероприятия подпрограммы 1

Целевые показатели подпрограммы 1, указанные в приложении 1 к настоящей Государственной программе, будут достигнуты за счет выполнения следующих мероприятий в рамках реализации соответствующих задач данной подпрограммы.

Увеличение лесистости территории до 40,1 процента:

задача 1 подпрограммы 1:

внедрение более точных методов инвентаризации лесов, дифференцированных в зависимости от целевого назначения лесов, режима лесопользования, структуры насаждений и других факторов;

разработка и внедрение методики расчета стоимости выполнения комплекса лесоустроительных работ (таксация лесов, обработка лесоустроительных материалов, мониторинг лесов, ведение государственного лесного кадастра);

повышение уровня автоматизации сбора и обработки лесотаксационной информации;

применение современных лесотаксационных приборов, систем спутникового позиционирования при привязке цифровых снимков к системе координат в целях повышения точности производства планово-картографических материалов;

совершенствование системы организации лесоустройства с учетом передового зарубежного опыта, внедрение новых технологий лесоустройства, зарекомендовавших себя в развитых странах;

развитие сферы услуг и создание конкурентной среды в области лесоустройства (проведение тендерных торгов на оказание услуг по лесоустройству) в целях повышения качества проектирования лесохозяйственных и иных мероприятий;

оптимизация направлений мониторинга лесов (более детальный мониторинг лесов на участках лесного фонда, на которых динамика изменения состояния лесов под воздействием внешних факторов более значительная, и минимизация количества наблюдений на участках лесного фонда, которые в меньшей степени подвержены влиянию различных факторов), а также совершенствование методики оценки состояния лесов;

совершенствование системы и повышение точности государственного учета лесных ресурсов (пересмотр действующих и разработка новых учетных форм для более полной характеристики лесных ресурсов);

оптимизация и совершенствование критериев и индикаторов устойчивого управления лесами в соответствии с принятыми Общеевропейским процессом «Леса Европы» критериями и индикаторами;

задача 2 подпрограммы 1:

внедрение новой научно обоснованной системы деления лесов на категории в зависимости от выполняемых ими функций;

создание при проведении лесоустройства системы мониторинга выполняемых лесами функций;

задача 3 подпрограммы 1:

проведение постепенных и выборочных рубок главного пользования в объеме не менее 20 процентов от общего объема заготовки древесины по рубкам главного пользования с применением соответствующих систем и видов рубок главного пользования, предусматривающих возможность естественного воспроизводства главных древесных пород;

создание эффективной системы предотвращения и ликвидации лесных пожаров на основе наземного, авиационного мониторинга лесов и использования автоматизированных средств видеонаблюдения;

проведение противопожарного обустройства лесного фонда;

укомплектование лесных пожарно-химических станций и пунктов противопожарного инвентаря необходимой техникой и оборудованием для тушения лесных пожаров в труднодоступных местах;

совершенствование многоуровневой системы оперативного обнаружения лесных пожаров, кризисных ситуаций, незаконных рубок и иных нарушений законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов на основе использования наземного мониторинга лесов, дистанционного видеомониторинга лесов, авиационного и космического мониторинга лесов;

создание комбинированной системы (автоматизированная система и дистанционный видеомониторинг) слежения и раннего обнаружения лесных пожаров дистанционными методами с использованием средств видеонаблюдения на базе общереспубликанской сети ведомственных пожарно-наблюдательных вышек и мачт, вышек операторов связи и других высотных сооружений, обеспечивающей замкнутость контуров наблюдения в лесном фонде;

совершенствование технологий защиты лесов с использованием новейших экологически безопасных пестицидов и биопрепаратов, соответствующих требованиям международных стандартов;

предотвращение деградации земель, включая почвы, в границах лесного фонда, в том числе лесовосстановление на гарях, лесоразведение на развеваемых песках, склонах, оврагах.

Увеличение среднего запаса лесных насаждений до 210 куб. метров на 1 гектар:

задача 4 подпрограммы 1:

повышение возраста рубки в эксплуатационных лесах;

оптимизация породной и возрастной структуры лесов;

создание лесных культур твердолиственных пород в объеме не менее 11,5 процента (10,4 процента в 2014 году) от общего объема посева и посадки леса;

воспроизводство хвойных насаждений на площади, занимающей не менее 60 процентов от площади проведения рубок главного пользования (42,3 процента в 2014 году);

совершенствование организационно-технических элементов системы рубок ухода за лесом;

создание плантационных лесных культур на территории, максимально приближенной к основным потребителям древесного сырья;

разработка энергоэффективных ресурсосберегающих технологий очистки лесосек, обеспечивающих комплексное использование лесосечных отходов, и создание комплекса машин для сбора и транспортировки данных отходов;

задача 5 подпрограммы 1:

совершенствование системы охраны и защиты лесов в целях предотвращения их гибели и возможного радиоактивного загрязнения сопредельных территорий;

совершенствование системы контроля радиоактивного загрязнения лесного фонда;

восстановление лесной инфраструктуры на территориях, отнесенных к зонам последующего и первоочередного отселения;

проведение информационной кампании в части ведения лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения;

установка на территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника в целях обеспечения пожарной безопасности 12 специальных камер видеонаблюдения, работающих в автономном режиме;

приобретение для Полесского государственного радиационно-экологического заповедника специальной механизированной техники с пылезащитной кабиной и принудительной вентиляцией воздуха (6 лесопосадочных машин ЛМД-21 или их аналогов) в целях сокращения времени на выполнение работ по созданию лесных культур.

Увеличение доли посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе в общей площади лесовосстановления и лесоразведения до 50 процентов (задача 6 подпрограммы 1):

обустройство и реконструкция существующих постоянных лесных питомников и отказ от выращивания лесного посадочного материала во временных питомниках;

формирование необходимой инфраструктуры в целях развития выращивания посадочного материала для создания лесных культур с закрытой корневой системой (ввод в эксплуатацию 6 специализированных производств в Республиканском лесном селекционно-семеноводческом центре, Ивацевичском, Могилевском, Щучинском лесхозах, Глубокском и Речицком опытных лесхозах);

производство семян с ценными генетическими свойствами и высокими посевными качествами;

изучение и сохранение ценного генетического фонда лесных древесно-кустарниковых растений;

создание с 2016 по 2020 год лесосеменных плантаций на площади 250 гектаров.

Увеличение доли спелых и перестойных насаждений в общем объеме лесонасаждений до 14 процентов (задача 7 подпрограммы 1) – разработка и внедрение дифференцированной системы рубок леса в зависимости от возраста и продуктивности лесных насаждений в целях увеличения производства наиболее ценных лесоматериалов с соответствующими размерно-качественными характеристиками, имеющих более высокий спрос и потребительскую стоимость.

Увеличение объема заготовки древесины до 2,5 куб. метров с 1 гектара;

задача 8 подпрограммы 1:

приведение нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в соответствие с новым Лесным кодексом Республики Беларусь, а также разработка нормативных правовых актов;

изучение опыта ведения лесного хозяйства и законодательства, регулирующего вопросы ведения лесного хозяйства, развитых стран и подготовка предложений о совершенствовании национального законодательства в целях внедрения передовых технологий управления лесным хозяйством;

разработка и внедрение в производственную практику на основе структуры потребления круглых лесоматериалов лесопромышленным комплексом и с учетом зарубежного опыта сортиментных и товарных таблиц в целях установления нормативов производства древесной продукции;

совершенствование механизмов реализации древесины на внутреннем рынке;

формирование ежегодных балансов спроса и предложения на древесину с учетом развития лесного комплекса республики;

совершенствование таможенно-тарифного регулирования;

задача 9 подпрограммы 1:

поэтапное разделение функций лесопользования, государственного управления лесом и контроля за лесом;

проведение рубок главного пользования силами лесопунктов или с привлечением сторонних лесозаготовительных организаций с заключением договора оказания услуг;

обеспечение лесопунктов достаточным количеством заготовительной техники и техники для вывозки древесины;

закрепление за лесопунктами функции организации хранения и реализации заготовленной по хозрасчетной деятельности древесины;

задача 10 подпрограммы 1:

приобретение новых средств механизации и оборудования для обработки почвы, ухода за лесными насаждениями, выращивания посадочного материала;

приобретение многооперационной лесозаготовительной техники, в том числе для проведения рубок ухода за лесом, а также создание модификаций существующей лесозаготовительной техники в целях эффективного осуществления лесозаготовок на труднодоступных участках лесного фонда;

разработка новых методов и технологий отвода и таксации лесосек с использованием современных систем глобального позиционирования, лесотаксационных приборов, инструментов и мобильных устройств, а также с учетом передового зарубежного опыта;

разработка и внедрение электронной системы учета древесины при ее заготовке и перемещении лесоматериалов до мест их переработки (потребления).

Обеспечение доли заготовки древесины многооперационной техникой нового поколения в общем объеме заготовки древесины не менее 65 процентов (задача 11 подпрограммы 1):

обеспечение эффективности и безопасности труда на лесозаготовках путем комплексной механизации лесосечных работ и максимальной замены ручного труда машинным;

внедрение на всех видах рубок систем машин преимущественно отечественного производства (закупки лесозаготовительной и лесохозяйственной техники производства организаций холдингов «БЕЛАВТОМАЗ», «АМКОДОР» и «МТЗ» осуществляются с 2016 по 2020 год в ежегодно согласовываемых с Министерством промышленности объемах);

наращивание производственных мощностей по механизированной заготовке древесины за счет привлечения лесозаготовительных организаций, в том числе Министерства лесного хозяйства, концерна «Беллесбумпром», на все виды рубок по мере выхода на проектную мощность введенных деревообрабатывающих и плитных производств, а также ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей ОАО «Светлогорский ЦКК» и филиала «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» ОАО «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои».

Увеличение емкости рынка лесозаготовительных услуг до 6 млн. куб. метров:

задача 12 подпрограммы 1:

развитие отношений на договорной основе между лесохозяйственными учреждениями и организациями-подрядчиками, выполняющими лесохозяйственные, лесоустроительные и лесозаготовительные работы;

формирование правовой основы рынка услуг в области лесного хозяйства;

удовлетворение потребностей внутреннего рынка в древесине с необходимыми техническими характеристиками, снижение уровня производственных и логистических затрат при ее заготовке и доставке потребителям;

задача 13 подпрограммы 1:

удовлетворение в полной мере потребности населения, организаций всех форм собственности, включая бюджетную сферу, организаций коммунального и сельского хозяйства, не имеющих своих деревообрабатывающих производств, в продукции первичного пиления посредством развития деревообрабатывающих производств, сосредоточенных в малых городах и сельской местности;

обеспечение отрасли высококвалифицированными руководящими кадрами, специалистами и рабочими за счет постоянного совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней, их трудоустройства и закрепления на производстве, создания благоприятных условий для производительного, материально и морально мотивированного труда, профессионального роста.

Увеличение объема производства древесной топливной щепы до 1800 тыс. куб. метров:

задача 14 подпрограммы 1:

создание перерабатывающих мощностей по выпуску экологически чистого топлива (пеллет, брикетов);

вовлечение в производство низкосортного древесного сырья, отходов лесозаготовок и переработки древесины;

задача 15 подпрограммы 1:

увеличение мощностей по производству дров и древесной топливной щепы;

привлечение инвестиций в целях перевода котельных организаций жилищно-коммунального хозяйства на местные виды топлива.

Увеличение доли валовой добавленной стоимости в объеме производства продукции (работ, услуг) за вычетом налогов и сборов, исчисляемых из выручки (по организациям концерна «Беллесбумпром»), не менее чем до 34,2 процента (задача 16 подпрограммы 1):

обеспечение к 2020 году с учетом проектных мощностей производств концерна «Беллесбумпром» переработки древесных ресурсов для производства древесноволокнистых плит (МДФ/ХДФ) в объеме 154 млн. условных кв. метров в год, древесностружечных плит (ДСП) – 620 тыс. куб. метров в год, изоляционных древесноволокнистых плит (ИДВП) – 495 тыс. куб. метров в год, фанеры – 285 тыс. куб. метров в год, ламинированных напольных покрытий – 15,1 млн. кв. метров в год;

создание мощностей по производству конкурентоспособных импортозамещающих видов целлюлозно-бумажной продукции, в том числе за счет модернизации технологических потоков с использованием наилучших прогрессивных технологий и современного оборудования для увеличения в два раза по сравнению с 2015 годом объемов производства бумаги и картона (до 630 тыс. тонн), в 7 раз – целлюлозы (до 460 тыс. тонн в год);

создание региональных лесопромышленных кластеров в целях увеличения доли малых и средних предприятий, развития индивидуального предпринимательства;

создание механизмов защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке;

модернизация программного обеспечения биржевых торгов в целях предложения лесопродукции на внутреннем рынке одновременно на различных условиях поставки, а также предоставление участникам биржевой торговли лесопромышленного комплекса возможности использования биржевой инфраструктуры для проведения внебиржевых операций и государственных закупок в форме электронных аукционов;

стимулирование развития индустрии малоэтажного деревянного домостроения (деревянные дома различного типа, унифицированные деревянные конструкции) и внутреннего рынка изделий с глубокой механической переработкой древесины для использования в строительстве поселков и микрорайонов;

развитие научных исследований в целях создания стандартов на продукцию с глубокой механической переработкой древесины, выпускаемую организациями концерна «Беллесбумпром», максимально гармонизированных с международными и европейскими стандартами, и метрологического обеспечения групп однородной продукции;

разработка конкурентоспособных деревообрабатывающих инструментов отечественного производства (пилы, цепи, фрезы и другое) и использование их в деревообрабатывающей и мебельной отраслях;

разработка новых образовательных стандартов для подготовки специалистов в области деревообработки и целлюлозно-бумажного производства в соответствии с требованиями работодателей и современными мировыми тенденциями;

создание современных ресурсосберегающих, энергосберегающих и экологически безопасных производств по глубокой химико-механической переработке древесины, включая ее комплексную биохимическую переработку, на основе прогрессивных технологий и современного оборудования, соответствующих мировому уровню;

снижение доли импортируемой продукции и удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной и мебельной продукции отечественного производства;

создание конкурентоспособных видов бумаги и картона на основе наилучших существующих технологий и обеспечение интеграции рынка данной продукции в мировой рынок;

разработка и внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих и экологически безопасных технологий получения востребованной импортозамещающей лесохимической продукции (экстрактивные вещества, канифоль, скипидар и другое) на основе собственной сырьевой базы (живица, древесная зелень, отходы деревообрабатывающих производств (опилки, неликвидная древесина), быстрорастущие породы деревьев);

обеспечение древесным сырьем вводимых концерном «Беллесбумпром» новых заводов по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» и производства мелованных и немелованных видов картона на базе филиала «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» ОАО «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои» с учетом выхода их к 2020 году на проектную мощность с переработкой балансовой древесины в объеме 2462 тыс. куб. метров в год и 427 тыс. куб. метров в год соответственно.

В целях развития побочного лесопользования, охотничьего и экологического туризма, рационального использования ресурсов охотничьих животных (задача 17 подпрограммы 1) предполагается:

увеличение объемов реализации недревесной продукции леса (мед, грибы, ягоды, банные веники, метлы хозяйственные, березовый сок, живица);

развитие пчеловодства, укрепление материально-технической базы пчелопасек, улучшение их зоотехнического и ветеринарно-санитарного обслуживания;

определение туристической (экскурсионной) ценности объектов природного и историко-культурного наследия, расположенных в лесном фонде и на прилегающей к нему территории, в целях создания экологических маршрутов;

укрепление материальной базы организаций лесного хозяйства, отвечающей требованиям по оказанию услуг в области экологического туризма;

развитие охотничьего хозяйства в рамках реализации подпрограммы 3.

Предусматривается выполнение комплекса мероприятий подпрограммы 1 согласно приложению 3.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 согласно приложениям 4 и 41 предполагается осуществлять за счет средств республиканского и местных бюджетов (в том числе на возмещение части процентов по кредитам, выданным на реализацию инвестиционных проектов, бюджетных ссуд и займов), средств от лесохозяйственной деятельности, собственных средств организаций, кредитов коммерческих банков.

Ежегодное выделение средств республиканского бюджета на ведение лесного хозяйства в рамках подпрограммы 1 обеспечивается на уровне не менее 30 процентов от общей суммы расходов на ведение лесного хозяйства.

Управление рисками при реализации подпрограммы 1

Основными рисками при выполнении подпрограммы 1 являются:

финансовый риск – неполное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета, привлеченных источников, что может повлечь сокращение или прекращение выполнения мероприятий;

организационные и правовые риски – изменение законодательства, нарушение сроков выполнения проектов и мероприятий, изъятие покрытых лесом земель;

природно-климатические и экономические риски – пожары, наводнения, другие стихийные бедствия, препятствующие воспроизводству и освоению лесных ресурсов, изменение конъюнктуры рынка.

Механизмы по управлению рисками и меры по их минимизации:

своевременное планирование и доведение до исполнителей конкретных заданий;

осуществление заготовки лесных ресурсов в соответствии с потребностями лесопромышленного комплекса;

стимулирование модернизации и технического переоснащения перспективных производств в целях выпуска высоколиквидной продукции из древесины для реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

В результате выполнения подпрограммы 1 к 2021 году:

лесистость территории будет увеличена до 40,1 процента;

средний запас лесных насаждений будет увеличен до 210 куб. метров на 1 гектар;

доля создания лесных культур на генетико-селекционной основе в общем объеме посева и посадки леса будет увеличена до 50 процентов;

средний объем заготовки древесины составит до 2,5 куб. метра с 1 гектара площади лесных земель;

доля заготовки древесины многооперационной техникой нового поколения (харвестеры, форвардеры и другое) в общем объеме заготовки древесины будет увеличена до 65 процентов;

емкость рынка лесозаготовительных услуг будет увеличена до 6 млн. куб. метров;

производство в натуральном выражении на душу населения бумаги и картона увеличится в 1,7 раза, плитной продукции – в 1,2 раза;

производство мебели (в фактических ценах) увеличится в 1,7 раза;

экспорт (в долларах США) плитной продукции вырастет в 1,7 раза, мебели – в 1,4 раза;

мощности по изготовлению щепы увеличатся до 1,8 млн. куб. метров в год;

импортируемые энергоносители будут заменены на местные виды топлива в объеме около 500 тыс. тонн условного топлива.

ГЛАВА 4
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

Состояние и прогноз развития дорожно-транспортной сети в лесном фонде

Лесной фонд Республики Беларусь составляет около 9,5 млн. га, запас древесины на корню оценивается в 1,7 млрд. куб. метров. Ежегодный прирост составляет более 32,1 млн. куб. метров древесины. За последние 60 лет лесистость территории Республики Беларусь увеличилась почти вдвое и в настоящее время продолжает расти. С ежегодным увеличением лесного фонда наблюдается устойчивый рост площадей приспевающих, спелых и перестойных насаждений. Общий запас спелой древесины составляет 263 млн. куб. метров.

Недостаточно развитая дорожно-транспортная сеть снижает экономическую доступность лесных ресурсов, является причиной неполного освоения расчетной лесосеки, сдерживающим фактором повышения эффективности функционирования лесной отрасли. В лесах остается спелая и перестойная древесина, которая теряет свои технические свойства, не вовлекается в хозяйственный оборот, что приводит к убыткам лесохозяйственной деятельности.

Общая густота дорожной сети в лесном фонде Республики Беларусь, пригодная для круглогодичного использования, составляет 0,23 километра на 100 гектаров общей площади, что характеризует недостаточность транспортного освоения лесных массивов. В Латвийской Республике этот показатель равен 1 километру на 100 гектаров, в Северной Европе – 3 километрам, в Федеративной Республике Германия – 3,6 километра на 100 гектаров.

Увеличение протяженности транспортной сети в лесу обусловлено необходимостью освоения ежегодно увеличивающейся расчетной лесосеки, своевременного проведения лесовосстановительных работ и мероприятий по борьбе с болезнями и вредителями леса, ликвидации лесных пожаров.

В рамках выполнения программы строительства лесохозяйственных дорог на 2011–2015 годы в системе Министерства лесного хозяйства построено и введено в эксплуатацию 570,1 километра дорог, что позволило увеличить использование расчетной лесосеки с 6658 тыс. куб. метров в 2010 году до 8634 тыс. куб. метров в 2015 году (129,7 процента).

Строительство лесохозяйственных дорог протяженностью 596,1 километра планируется осуществить в труднодоступных местах с учетом наличия лесосечного фонда по рубкам главного и промежуточного пользования, прочим рубкам.

Цель подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание дорожно-транспортной сети, объединяющей разрозненные территории лесных массивов и обеспечивающей освоение расчетной лесосеки (особенно в труднодоступных местах). Реализация данной задачи оценивается выполнением целевого показателя – объема строительства лесохозяйственных дорог, содержащегося в приложении 1 к Государственной программе.

Объем строительства лесохозяйственных дорог в системе Министерства лесного хозяйства (не менее 100 километров ежегодно) определен в пункте 10 протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 14 июля 2006 г. на совещании по вопросам повышения эффективности работы лесной и деревообрабатывающей отраслей, от 7 сентября 2006 г. № 15.

Исполнителями подпрограммы являются Министерство лесного хозяйства и Управление делами Президента Республики Беларусь.

За 2016–2020 годы предусматривается построить и ввести в эксплуатацию 570,5 километра лесохозяйственных дорог в лесном фонде (в 2016 году – 111 километров, в 2017 году – 103 километра, в 2018 году – 117,8 километра, в 2019 году – 120,5 километра, в 2020 году – 118,2 километра), в том числе в системе Министерства лесного хозяйства – 500 километров (по 100 километров лесохозяйственных дорог ежегодно), Управления делами Президента Республики Беларусь – 96,1 километра (в 2016 году – 11 километров, в 2017 году – 3 километра, 2018 году – 17,8 километра, 2019 году – 20,5 километра, 2020 году – 18,2 километра), при условии выделения дополнительных средств из республиканского бюджета в течение 2016 года в рамках реализации государственной инвестиционной программы.

Строительство лесохозяйственных дорог будет осуществляться в соответствии с параметрами, установленными ТКП 500-2016 (33090) «Лесохозяйственные дороги. Нормы проектирования и правила устройства».

Строительство лесохозяйственных дорог в указанных объемах позволит обеспечить устойчивую работу предприятий лесного комплекса.

Финансовое обеспечение подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 в соответствии с приложением 4 к Государственной программе будет осуществляться за счет:

средств республиканского бюджета (в рамках реализации государственной инвестиционной программы);

отчислений от таксовой стоимости древесины основных лесных пород, отпускаемой на корню, для строительства лесохозяйственных дорог;

собственных средств организаций.

Стоимость строительства лесохозяйственных дорог определена в проектно-сметной документации. Ежегодные объемы финансирования будут уточняться с учетом индексов роста цен на строительно-монтажные работы.

Управление рисками при реализации подпрограммы 2

Основными рисками при выполнении подпрограммы 2 могут являться:

недостаточное финансирование;

природно-климатические условия, препятствующие строительству.

Механизмы управления рисками:

своевременное планирование и доведение до исполнителей конкретных заданий, проведение еженедельного мониторинга выполнения графика строительных работ, при необходимости принятие дополнительных мер по минимизации негативного влияния рисков;

создание задела при строительстве дорог в объеме не менее 50 процентов от ежегодного задания, а также ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 2.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 позволит увеличить объемы заготовки древесины до 950 тыс. куб. метров в год, сократить расстояние и снизить себестоимость вывозки древесины, будет способствовать производству лесохозяйственных работ в течение всего года, обеспечит оперативность в проведении рейдовых, природоохранных мероприятий, своевременную ликвидацию возникающих пожаров.

Расширение транспортной сети создаст предпосылки для повышения экономической эффективности и в иных отраслях народного хозяйства и существенно повысит уровень обслуживания сельского населения.

ГЛАВА 5
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

Состояние и прогноз развития охотничьего хозяйства

На 1 января 2015 г. площадь арендованных охотничьих угодий Республики Беларусь составляла 16,6 млн. гектара, в том числе лесных – 7,4 млн. гектара, полевых – 8,2 млн. гектара, водно-болотных – 1 млн. гектара. Ведение охотничьего хозяйства осуществляло 253 юридических лица различной подчиненности (далее – пользователи охотничьих угодий), в том числе:

103 организационные структуры республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» (далее – РГОО «БООР») (аренда 10 млн. гектаров охотничьих угодий, или 59 процентов от их общей площади);

81 учреждение Министерства лесного хозяйства (аренда 3,4 млн. гектара охотничьих угодий, или 21 процента от их общей площади);

7 учреждений Управления делами Президента Республики Беларусь (аренда 1,1 млн. гектара охотничьих угодий, или 7 процентов от их общей площади);

производственно-торговое унитарное предприятие «Военохот» (далее – ПТУП «Военохот») (аренда 0,3 млн. гектара охотничьих угодий, или 2 процентов от их общей площади);

61 юридическое лицо без ведомственной подчиненности (прочие пользователи охотничьих угодий) (аренда 1,8 млн. гектара охотничьих угодий, или 11 процентов от их общей площади).

Средняя площадь охотничьих угодий, используемых одним пользователем охотничьих угодий, составляла 65,6 тыс. гектара, в том числе по прочим пользователям охотничьих угодий – 29,4 тыс. гектара, Министерству лесного хозяйства – 41,8 тыс. гектара, РГОО «БООР» – 97,2 тыс. гектара, Управлению делами Президента Республики Беларусь – 155,5 тыс. гектара, ПТУП «Военохот» – 263,1 тыс. гектара (по обособленным структурным подразделениям ПТУП «Военохот» – 29,2 тыс. гектара).

Перечень охотничьих животных определен в Правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 196, 1/6996; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.12.2013, 1/14679), и состоит из 50 видов, в том числе 12 нормируемых (8 видов копытных животных, 2 вида пушных животных и 2 вида птиц) и 38 ненормируемых (11 видов пушных животных, 27 видов птиц).

Наиболее значимыми для охотничьего хозяйства в экономическом плане видами являются лось, олень благородный, косуля. Фактическая численность лося в охотничьих угодьях в 2014 году составила 30,1 тыс. особей, оленя благородного – 13,6 тыс. особей, косули – 71,4 тыс. особей, что составляет соответственно 187 процентов, 239 процентов и 140 процентов к уровню 2006 года, или 70 процентов, 15 процентов и 44 процента от их оптимальной численности, определенной охотохозяйственным республиканским унитарным предприятием «Белгосохота» в рамках выполнения научно-исследовательских работ в 2011–2013 годах (лось – 43 тыс. особей, олень благородный – 88,5 тыс. особей, косуля – 162 тыс. особей). Начиная с 2006 года соотношение фактической численности к оптимальной увеличивалось по лосю на 4 процента, по оленю благородному – на 1 процент, по косуле – на 1 процент.

Численность кабана в охотничьих угодьях на 1 апреля 2013 г. – 80,3 тыс. особей, что составляет 186 процентов к уровню 2006 года, или 86 процентов от его оптимальной численности. Однако в целях недопущения распространения вируса африканской чумы свиней численность кабана к 1 апреля 2014 г. снижена до 7,8 тыс. особей (8,3 процента от его оптимальной численности).

Численность бобра в 2014 году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 21 процент и составила 63,3 тыс. особей при его оптимальной численности 58,7 тыс. особей.

Численность глухаря в 2014 году составила 8,2 тыс. особей, тетерева – 39,9 тыс. особей, что соответственно на 11 и 13 процентов меньше, чем в 2006 году.

Численность волка в 2014 году составила 1,6 тыс. особей, что на 45 процентов больше, чем в 2006 году.

В 2014 году добыча лося составила 3278 особей, оленя благородного – 1149 особей, косули – 6615 особей, кабана – 30 638 особей, бобра – 5959 особей, или соответственно 340 процентов, 179 процентов, 128 процентов, 292 процента, 1375 процентов к уровню 2006 года. С 1000 гектаров охотничьих угодий в Республике Беларусь в 2014 году добыто 0,2 особи лося, 0,1 особи оленя благородного, 0,4 особи косули.

Добыча глухаря в 2014 году в Беларуси составила 79 особей, тетерева – 196 особей, что соответственно на 2 процента и 37 процентов меньше, чем в 2006 году.

Из-за существенного снижения численности дикого кабана возникла необходимость скорейшего достижения оптимального уровня численности других видов охотничьих животных исходя из конкретных природно-климатических условий каждого региона.

Среди ненормируемых видов охотничьих животных наибольший интерес для охотников представляют заяц-беляк, заяц-русак, куница лесная, утки, гуси, вальдшнеп, рябчик, серая куропатка. Наметилась тенденция к снижению численности отдельных ненормируемых видов охотничьих животных. По сравнению с 2006 годом численность зайца-беляка в охотничьих угодьях в 2014 году сократилась на 28 процентов, зайца-русака – на 20 процентов, уток – на 15 процентов, рябчика – на 17 процентов, серой куропатки – на 35 процентов.

При этом отмечается рост численности некоторых видов хищных животных, оказывающих негативное воздействие на популяции наиболее значимых видов охотничьих животных. Повышенная плотность видов хищных животных ухудшает эпизоотическую обстановку в отношении вируса бешенства и нежелательна для охотничьего хозяйства.

Так, численность волка с 2006 года увеличилась на 45 процентов, енотовидной собаки (является инвазивным чужеродным видом) – на 68 процентов, куницы (лесной и каменной) – на 43 процента, рыси – на 113 процентов. Вместе с тем отмечается положительная тенденция к снижению численности лисицы – на 37 процентов.

Добыча волка в 2014 году составила 913 особей, что на 48 процентов больше, чем в 2006 году.

В 2014 году охотниками добыто 5,8 тыс. особей зайца-беляка, 34,2 тыс. особей зайца-русака, 8,1 тыс. особей куницы лесной, 101,7 тыс. особей уток, 50,9 тыс. особей гусей, 11,1 тыс. особей вальдшнепа, 3,1 тыс. особей рябчика, 3,5 тыс. особей серой куропатки.

Емкость охотничьих угодий Республики Беларусь позволяет наращивать численность аборигенных видов (лось, олень благородный, косуля, другие виды, пернатая дичь), что в дальнейшем позволит увеличить их добычу. Предполагается апробировать вселение нового для условий Республики Беларусь вида – муфлона – и вида, представители которого ранее обитали на территории Беларуси, – лани европейской, что разнообразит охотничью фауну, увеличит продуктивность охотничьих угодий, удовлетворит спрос охотников.

На 1 января 2015 г. в Республике Беларусь государственные удостоверения на право охоты имело 120,8 тыс. граждан. В связи с введением в 2014 году обязательной подготовки к сдаче специального охотничьего экзамена количество выданных государственных удостоверений на право охоты в 2015 году сократилось более чем в 4 раза и составило 1 тыс. человек.

Цели и задачи, мероприятия подпрограммы 3

Целями реализации подпрограммы 3 являются создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развитие иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение роста численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), до оптимального уровня и организация их экологически устойчивого использования;

обеспечение гражданам Республики Беларусь доступности занятия охотой;

повышение заинтересованности охотников в надлежащем осуществлении охраны ресурсов охотничьих животных и качественном проведении биотехнических мероприятий.

О реализации задач подпрограммы 3 будет свидетельствовать выполнение ее целевых показателей, указанных в приложении 1 к Государственной программе.

Предусмотрено выполнение мероприятий подпрограммы 3 согласно приложению 5.

Финансовое обеспечение подпрограммы 3

Финансирование подпрограммы 3 в соответствии с приложением 4 к Государственной программе будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, в том числе на научную и научно-техническую деятельность (далее – республиканский бюджет), местных бюджетов (поступления от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту), инвестиционного фонда Министерства лесного хозяйства и собственных средств пользователей охотничьих угодий и организаций – исполнителей научных мероприятий.

Управление рисками при реализации подпрограммы 3

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение результатов подпрограммы 3, относятся:

неполное и несвоевременное финансирование мероприятий;

отказ пользователей от закрепленных охотничьих угодий;

природно-климатические риски, пожары, наводнения, другие стихийные бедствия, которые могут серьезно повлиять на популяцию и миграцию (кочевки) животных;

возникновение и распространение заразных болезней диких животных;

экологические риски, обусловленные деградацией устойчивого состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также негативным воздействием на окружающую среду смежных отраслей экономики (сельскохозяйственное производство, лесозаготовки, разработка недр).

К мерам по управлению рисками относятся:

финансирование мероприятий в объемах, предусмотренных подпрограммой 3;

создание для пользователей охотничьих угодий привлекательных условий для инвестирования в охотохозяйственную деятельность.

К мерам по государственному регулированию реализации подпрограммы 3 относятся:

установление параметров осуществления охоты, в том числе видов, сроков, способов охоты, используемых при ее приведении, орудий, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;

установление ограничений охоты – запрет охоты в определенных охотничьих угодьях, в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, а также в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста;

установление лимитов добычи охотничьих ресурсов для физических лиц, осуществляющих охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

ГЛАВА 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Государственной программы в соответствии с приложением 4 к Государственной программе осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, местных бюджетах (в том числе на возмещение части процентов по кредитам, выданным на реализацию инвестиционных проектов, бюджетных ссуд и займов), средств от лесохозяйственной деятельности, собственных средств организаций, кредитов коммерческих банков и прочих источников.

На реализацию Государственной программы предполагается направить 3930,6 млн. рублей, в том числе:

1296,1 млн. рублей – средства республиканского бюджета;

6,3 млн. рублей – средства местных бюджетов;

1716,2 млн. рублей – средства от лесохозяйственной деятельности;

59,6 млн. рублей – собственные средства организаций;

816,5 млн. рублей – кредиты коммерческих банков;

35,94 млн. рублей – прочие источники, из них 35,89 млн. рублей – отчисления от таксовой стоимости древесины основных лесных пород, отпускаемой на корню, направляемые на строительство лесохозяйственных дорог, и 0,05 млн. рублей – средства внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Министерства лесного хозяйства.

Финансирование мероприятий Государственной программы ежегодно уточняется при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Министерство лесного хозяйства совместно с Министерством образования, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством обороны, Минским горисполкомом, Национальной академией наук Беларуси, Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов в соответствии с законодательством определяет особенности финансирования расходов по ведению лесного и охотничьего хозяйства Государственной программы за счет средств республиканского бюджета.

ГЛАВА 7
ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НЕВЫПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И СВОДНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

К основным рискам, которые могут оказать негативное влияние на достижение цели и задач Государственной программы, относятся:

финансовый риск – неполное финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств бюджета, собственных средств организаций и привлеченных источников финансирования, что может повлечь сокращение или прекращение реализации мероприятий;

организационные риски – риск нарушения сроков выполнения проектов и мероприятий, изъятие покрытых лесом земель, отказ пользователей от закрепленных охотничьих угодий;

природно-климатические и экономические риски – пожары, наводнения, другие стихийные бедствия, препятствующие воспроизводству и освоению лесных ресурсов, строительству дорог, оказывающие влияние на популяцию и миграцию (кочевки) животных, изменение конъюнктуры рынка.

Механизмы управления рисками и меры по их минимизации:

своевременное планирование и доведение до исполнителей заданий;

рассмотрение хода выполнения мероприятий Государственной программы по итогам года, проведение мониторинга выполнения графика строительных работ, при необходимости принятие дополнительных мер по минимизации негативного влияния рисков;

осуществление заготовки лесных ресурсов в соответствии с потребностями лесопромышленного комплекса;

создание задела при строительстве лесных дорог в объеме не менее 50 процентов от ежегодного задания;

стимулирование модернизации и технического переоснащения перспективных производств в целях выпуска высоколиквидной продукции из древесины для реализации на внутреннем и внешнем рынках;

финансирование мероприятий в объемах, предусмотренных Государственной программой;

ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий Государственной программы.

ГЛАВА 8
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Выполнение Государственной программы позволит обеспечить устойчивое, экономически эффективное, экологически ответственное и социально ориентированное управление лесами, лесопользованием, охотой и охотничьим хозяйством.

Это будет достигнуто за счет модернизации лесозаготовительных, деревообрабатывающих, мебельных и целлюлозно-бумажных производств, внедрения новых технологий, многооперационных машин и механизмов отечественного производства. Будут созданы необходимые условия для реализации частной инициативы, повышения предпринимательской активности пользователей охотничьих угодий и увеличения заинтересованности охотников в устойчивом использовании ресурсов охотничьих животных.

ГЛАВА 9
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Государственной программы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из ее целевых показателей.

Министерство лесного хозяйства обобщает и анализирует государственную статистическую и ведомственную отчетность, а также иную необходимую информацию, касающуюся достижения показателей реализации Государственной программы, для представления информации Правительству Республики Беларусь.

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется в пять этапов.

На первом этапе определяется степень реализации мероприятий отдельной подпрограммы, которая оценивается как отношение количества мероприятий, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, и рассчитывается по формуле

 

 

где   SRм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мв – количество мероприятий, выполненных в отчетном году в полном объеме;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

На втором этапе оценивается степень выполнения задач отдельной подпрограммы, которая рассчитывается по формуле

 

 

где   SZ – степень выполнения задач подпрограммы;

SD – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего выполнение задач подпрограммы;

n – количество целевых показателей подпрограммы.

Степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего выполнение задач подпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является достижение значений:

 

 

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

 

где   SD – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего выполнение задач подпрограммы;

CPf – значение целевого показателя, характеризующего выполнение задач подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

CPp – плановое значение целевого показателя, характеризующего выполнение задач подпрограммы.

Если значение SD больше 1, то при расчете степени выполнения задач подпрограммы оно принимается равным 1.

На третьем этапе оценивается степень достижения цели Государственной программы, которая рассчитывается по формуле

 

 

где   SD' – степень достижения цели Государственной программы;

 – значение целевого показателя, характеризующего выполнение цели Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 – плановое значение целевого показателя, характеризующего выполнение цели Государственной программы;

m – количество целевых показателей Государственной программы.

Если значение SD' больше 1, то при расчете степени достижения цели Государственной программы оно принимается равным 1.

На четвертом этапе оценивается степень достижения цели Государственной программы и выполнения задач подпрограмм, которая рассчитывается по формуле

 

 

где   SU – степень достижения цели Государственной программы и выполнения задач подпрограмм;

SRм – степень реализации мероприятий отдельной подпрограммы;

SZ – степень выполнения задач отдельной подпрограммы;

– количество подпрограмм Государственной программы.

Если значение SU больше 1, то при расчете степени достижения цели Государственной программы и выполнения задач подпрограмм оно принимается равным 1.

На пятом этапе определяется эффективность реализации отдельной подпрограммы.

Эффективность реализации отдельной подпрограммы определяется как отношение степени реализации мероприятий подпрограммы и задач подпрограммы к степени соответствия фактического объема финансирования подпрограммы запланированному объему финансирования в отчетном году и рассчитывается по формуле

 

 

где   E' – эффективность реализации отдельной подпрограммы в отчетном году;

SZ – степень выполнения задач подпрограммы;

SRм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

SF'  – степень соответствия фактического объема финансирования подпрограммы плановому объему финансирования в отчетном году.

На шестом этапе определяется эффективность реализации Государственной программы как отношение степени достижения цели Государственной программы и выполнения задач подпрограмм к степени соответствия фактического объема финансирования Государственной программы плановому объему финансирования в отчетном году и рассчитывается по формуле

 

 

где    Е – эффективность реализации Государственной программы;

SU – степень достижения цели Государственной программы и выполнения задач подпрограмм;

SF – степень соответствия фактического объема финансирования Государственной программы плановому объему финансирования в отчетном году (с учетом выделенного объема финансирования из республиканского бюджета).

Эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается высокой, если значение E (E') составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается средней, если значение E (E') составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной, если значение E (E') составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации Государственной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

 


 

 

Приложение 1

к Государственной программе
«Белорусский лес»
на 2016–2020 годы

Сводные целевые и целевые показатели Государственной программы «Белорусский лес» на 2016–2020 годы

Наименование показателей

Единица измерения

Значения показателя по годам

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

Сводные целевые показатели

1. Лесистость территории

процентов

39,6

39,7

39,8

39,9

40,1

2. Объем заготовки древесины с 1 гектара лесных земель

куб. метров с гектара

2,3

2,35

2,40

2,45

2,50

3. Соотношение фактической численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), и их оптимальной численности:

лось

олень благородный

косуля

процентов

75

17

47

78

19

49

81

21

51

84

23

54

87

24

56

Целевые показатели

Подпрограмма 1

4. Лесистость территории

процентов

39,6

39,7

39,8

39,9

40,1

5. Средний запас лесных насаждений

куб. метров на гектар

198

200

203

208

210

6. Доля посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе в общей площади лесовосстановления и лесоразведения

процентов

38,5

40,0

43,0

46,0

50,0

7. Доля спелых и перестойных насаждений в общем объеме лесонасаждений

»

12,8

13,1

13,4

13,7

14,0

8. Объем заготовки древесины с 1 гектара лесных земель

куб. метров с гектара

2,3

2,35

2,40

2,45

2,50

9. Доля заготовки древесины многооперационной техникой нового поколения в общем объеме заготовки древесины

процентов

30

40

50

60

65

10. Емкость рынка лесозаготовительных услуг

млн. куб. метров

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

11. Объем производства древесной топливной щепы

тыс. куб. метров

1 550

1 600

1 650

1 700

1 800

12. Доля валовой добавленной стоимости в объеме производства продукции (работ, услуг) за вычетом налогов и сборов, исчисляемых из выручки (по организациям концерна «Беллесбумпром»)

процентов

33,0

33,4

33,7

34,0

34,2

Подпрограмма 2

13. Объем строительства лесохозяйственных дорог

километров

111,0*

103,0

117,8

120,5

118,2

Подпрограмма 3

14. Соотношение фактической численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), и их оптимальной численности:

лось

олень благородный

косуля

процентов

75

17

47

78

19

49

81

21

51

84

23

54

87

24

56

15. Количество граждан, приобретших право на охоту

человек

1 000

1 100

1 200

1 300

1 400

16. Поступления в бюджет от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту – всего

тыс. рублей

800

960

1 136

1 334

1 590

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Брестская область

 

130

156

187

224

268

Витебская область

 

130

131

187

224

268

Гомельская область

 

120

187

187

208

250

Гродненская область

 

90

90

100

110

120

Минская область

 

130

156

187

224

268

Могилевская область

 

100

120

144

172

208

 г. Минск

 

100

120

144

172

208

17. Поступления в бюджет от уплаты арендной платы – всего

»

280

611

643

677

719

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Брестская область

 

50

86

86

86

90

Витебская область

 

60

280

300

300

300

Гомельская область

 

30

51

51

60

80

Гродненская область

 

30

35

37

42

50

Минская область

 

60

60

70

90

100

Могилевская область

 

50

99

99

99

99

 

______________________________

* При условии выделения в течение 2016 года из республиканского бюджета дополнительных средств в рамках реализации государственной инвестиционной программы.

 

Приложение 2

к Государственной программе
«Белорусский лес»
на 2016–2020 годы

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета сводных целевых и целевых показателей
Государственной программы «Белорусский лес» на 2016–2020 годы

Наименование показателей

Единица измерения

Значение показателя

Периодичность определения показателя

Алгоритм формирования показателя (формула) и методологические пояснения к показателю

Показатели, используемые в формуле

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Ответственный за сбор данных по показателю

Сводные целевые показатели

1. Лесистость территории

процентов

отношение площади покрытых лесом земель к общей площади земель

один раз в год

Спз/Ср
на основании сведений государственного лесного кадастра

Спз – площадь покрытых лесом земель
Ср – общая площадь земель

единовременное обследование (учет)

Минлесхоз

2. Объем заготовки древесины с 1 гектара лесных земель

куб. метров с гектара

отношение общего объема заготовки древесины к площади лесных земель

один раз в год

Мз/Спз
на основании сведений государственного лесного кадастра

Мз – общий объем заготовки древесины
Спз – площадь лесных земель

единовременное обследование (учет), ведомственная отчетность

Минлесхоз, Управление делами Президента Республики Беларусь, Минобразование, Минобороны, МЧС, НАН Беларуси, Минский горисполком

3. Соотношение фактической численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), и их оптимальной численности

процентов

отношение фактической численности охотничьих животных к их оптимальной численности

один раз в год

Nф/Nопт

Nф – фактическая численность охотничьих животных
Nопт – оптимальная численность охотничьих животных

административная отчетность

Минлесхоз

Целевые показатели

Подпрограмма 1

4. Лесистость территории

»

отношение площади покрытых лесом земель к общей площади земель

один раз в год

Спз/Ср
на основании сведений государственного лесного кадастра

Спз – площадь покрытых лесом земель
Ср – площадь земель

единовременное обследование (учет)

Минлесхоз

5. Средний запас лесных насаждений

куб. метров на гектар

отношение общего запаса лесных насаждений к общей площади лесных земель

один раз в год

М/Слз
на основании сведений государственного лесного кадастра

М – общий запас насаждений на лесных землях
Слз – площадь лесных земель

»

»

6. Доля посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе в общей площади лесовосстановления и лесоразведения

процентов

отношение площади посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе к общей площади создания лесных культур

один раз в год

Слкг/Слк

Слкг – площадь посева и посадки лесных культур на генетико-селекционной основе
Слк – площадь создания лесных культур

ведомственная отчетность

Минлесхоз, Управление делами Президента Республики Беларусь, Минобразование, Минобороны, НАН Беларуси, Минский горисполком

7. Доля спелых и перестойных насаждений в общем объеме лесонасаждений

»

отношение общей площади спелых и перестойных насаждений к общей площади покрытых лесом земель

один раз в год

Ссп/Спз
на основании сведений государственного лесного кадастра

Ссп – общая площадь спелых и перестойных насаждений;
Спз – площадь покрытых лесом земель

единовременное обследование (учет)

Минлесхоз

8. Объем заготовки древесины с 1 гектара лесных земель

куб. метров

отношение общего объема заготовки древесины к площади лесных земель

один раз в год

Мз/ Спз
на основании сведений государственного лесного кадастра

Мз – общий объем заготовки древесины
Спз – площадь лесных земель

единовременное обследование (учет), ведомственная отчетность

Минлесхоз, Управление делами Президента Республики Беларусь, Минобразование, Минобороны, МЧС, НАН Беларуси, Минский горисполком

9. Доля заготовки древесины многооперационной техникой нового поколения в общем объеме заготовки древесины

процентов

отношение объема заготовки древесины многооперационной техникой к общему объему заготовки древесины

один раз в год

Мзм/Мз

Мзм – объем заготовки древесины многооперационной техникой
Мз – общий объем заготовки древесины

ведомственная отчетность

Минлесхоз

10. Емкость рынка лесозаготовительных услуг

тыс. куб. метров

объем заготовки древесины на условиях оказания услуг

один раз в год

»

»

11. Объем производства древесной топливной щепы

»

 

один раз в год

»

»

12. Доля валовой добавленной стоимости в объеме производства продукции (работ, услуг) за вычетом налогов и сборов, исчисляемых из выручки (по организациям концерна «Беллесбумпром»)

процентов

 

один раз в год

статистическая отчетность «4ф-затраты»

концерн «Беллесбумпром»

Подпрограмма 2

13. Объем строительства лесохозяйственных дорог

километров

протяженность введенных в эксплуатацию лесохозяйственных дорог

один раз в год

ведомственная отчетность

Минлесхоз, Управление делами Президента Республики Беларусь

Подпрограмма 3

14. Соотношение фактической численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), и их оптимальной численности

процентов

отношение фактической численности охотничьих животных к их оптимальной численности

один раз в год

Nф/Nопт

Nф – фактическая численность охотничьих животных
Nопт – оптимальная численность охотничьих животных

административная отчетность

Минлесхоз

15. Количество граждан, приобретших право на охоту

человек

 

один раз в год

»

»

16. Поступления в бюджет от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту

тыс. рублей

 

один раз в год

»

»

17. Поступления в бюджет от уплаты арендной платы

тыс. рублей

 

один раз в год

»

»

 

 

Приложение 3

к Государственной программе
«Белорусский лес» на 2016–2020 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2017 № 975)

Комплекс мероприятий по выполнению подпрограммы 1

Наименование мероприятий

Заказчики

Единица измерения

Объемы работ

 

 

 

всего

в том числе по годам

 

 

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

Совершенствование системы инвентаризации и мониторинга лесов, организации лесоустройства и учета лесных ресурсов в целях повышения качества ведения лесного хозяйства. Оптимизация деления лесов на категории в зависимости от выполняемых ими функций (экологические, экономические, социальные)

1. Проведение лесоустройства:

 

тыс. гектаров

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

 

4 867,2

1 053,1

979,8

947,4

958,7

928,2

полевые работы

 

 

4 938,5

1 011,5

1 041,1

979,8

947,4

958,7

камеральные работы

 

 

4 932,3

975,7

988,3

1 041,1

979,8

947,4

в том числе:

Минлесхоз:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

3 996,0

845,1

843,6

798,5

796,7

712,1

 

полевые работы

 

4 273,2

1 011,5

822,9

843,6

798,5

796,7

 

камеральные работы

 

4 340,4

887,1

988,3

822,9

843,6

798,5

 

Управление делами Президента Республики Беларусь:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

513,5

197,5

46,5

107,5

162,0

 

полевые работы

 

513,5

197,5

46,5

107,5

162,0

 

камеральные работы

 

440,1

88,6

197,5

46,5

107,5

 

Минобороны:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

89,7

89,7

 

полевые работы

 

89,7

89,7

 

камеральные работы

 

89,7

89,7

 

Минобразование:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

10,5

10,5

 

полевые работы

 

10,5

10,5

 

камеральные работы

 

10,5

10,5

 

НАН Беларуси:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

41,4

41,4

 

полевые работы

 

41,4

41,4

 

камеральные работы

 

41,4

41,4

 

Минский горисполком:

 

 

 

 

 

 

 

 

подготовительные работы

 

 

полевые работы

 

10,2

10,2

 

камеральные работы

 

10,2

10,2

 

МЧС – подготовительные работы

 

216,1

216,1

Развитие системы научно обоснованных лесохозяйственных мероприятий и природоохранных технологий, обеспечивающих эффективную охрану и защиту лесов, направленных на увеличение доли несплошных рубок леса, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и защитных функций лесов

2. Текущее лесопатологическое обследование – всего

 

тыс. гектаров

6 389,0

1 277,8

1 277,8

1 277,8

1 277,8

1 277,8

в том числе:

Минлесхоз

 

6 000,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

263,5

52,7

52,7

52,7

52,7

52,7

 

Минобороны

 

33,5

6,7

6,7

6,7

6,7

6,7

 

МЧС

 

60,5

12,1

12,1

12,1

12,1

12,1

 

Минобразование

 

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

 

НАН Беларуси

 

20,5

4,1

4,1

4,1

4,1

4,1

 

Минский горисполком

 

1,0

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

3. Устройство минерализованных полос и уход за ними – всего

 

километров

937 549,0

180 934,0

213 813,0

180 934,0

180 934,0

180 934,0

в том числе:

Минлесхоз

 

867 084,0

166 771,0

200 000,0

166 771,0

166 771,0

166 771,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

52 800,0

10 630,0

10 280,0

10 630,0

10 630,0

10 630,0

 

Минобороны

 

5 500,0

1 100,0

1 100,0

1 100,0

1 100,0

1 100,0

 

МЧС

 

6 790,0

1 358,0

1 358,0

1 358,0

1 358,0

1 358,0

 

НАН Беларуси

 

5 175,0

1 035,0

1 035,0

1 035,0

1 035,0

1 035,0

 

Минский горисполком

 

200,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

Повышение продуктивности лесов, оптимизация их породной и возрастной структуры

4. Проведение лесовосстановления и лесоразведения – всего

 

гектаров

154 822,6

27 269,0

33 972,9

31 106,9

31 307,9

31 165,9

в том числе:

Минлесхоз

 

145 850,0

25 500,0

32 000,0

29 300,0

29 500,0

29 550,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

5 809,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

1 009,0

 

Минобороны

 

750,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

 

МЧС

 

1 500,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

 

Минобразование

 

286,6

33,0

37,9

71,9

71,9

71,9

 

НАН Беларуси

 

575,0

85,0

235,0

85,0

85,0

85,0

 

Минский горисполком

 

52,0

1,0

50,0

1,0

Развитие лесохозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, с учетом возможности ведения лесного хозяйства в условиях, обеспечивающих получение нормативно чистой продукции. Совершенствование системы селекционного семеноводства лесообразующих древесных видов на основе использования современных достижений генетики, селекции и биотехнологии, разработка и внедрение современных интенсивных технологий ускоренного выращивания посадочного материала лесных древесных пород, наилучших по устойчивости к неблагоприятным условиям окружающей среды, качеству древесины и скорости роста

5. Создание постоянных лесосеменных плантаций

Минлесхоз

гектаров

250,0

30,0

45,0

55,0

65,0

55,0

6. Создание лесных культур селекционным посевным и посадочным материалом – всего

 

»

62 572,0

11 300,0

13 750,0

12 111,0

12 211,0

13 200,0

в том числе:

Минлесхоз

 

61 463,0

11 089,0

13 485,0

11 900,0

12 000,0

12 989,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

892,5

178,5

178,5

178,5

178,5

178,5

 

Минобразование

 

7,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

 

НАН Беларуси

 

209,0

31,0

85,0

31,0

31,0

31,0

7. Создание плантационных лесных культур для выращивания балансовой древесины

Минлесхоз

»

1 310,0

262,0

262,0

262,0

262,0

262,0

Повышение интенсивности лесопользования путем вовлечения в хозяйственный оборот всех возможных лесных ресурсов с учетом экономической эффективности и сохранения биологического и ландшафтного разнообразия

8. Проведение рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) – всего

 

гектаров

282 421,0

56 544,6

53 538,6

57 180,6

57 484,6

57 672,6

в том числе:

Минлесхоз

 

266 960,0

53 430,0

50 440,0

54 090,0

54 400,0

54 600,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

10 946,0

2 208,6

2 195,6

2 188,6

2 182,6

2 170,6

 

Минобороны

 

1 900,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

 

Минобразование

 

690,0

138,0

138,0

138,0

138,0

138,0

 

НАН Беларуси

 

1 920,0

384,0

384,0

384,0

384,0

384,0

 

Минский горисполком

 

5,0

4,0

1,0

9. Проведение рубок промежуточного пользования (ликвидная древесина) – всего

 

тыс. куб. метров

25 261,7

4 397,2

4 723,6

5 323,6

5 378,6

5 438,7

в том числе:

Минлесхоз

 

23 272,3

4 000,0

4 327,3

4 925,0

4 980,0

5 040,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

1 509,2

300,0

296,3

304,3

304,3

304,3

 

Минобороны

 

78,0

18,0

15,0

15,0

15,0

15,0

 

МЧС

 

15,4

3,0

3,0

3,1

3,1

3,2

 

Минобразование

 

127,5

25,5

25,5

25,5

25,5

25,5

 

НАН Беларуси

 

249,3

48,7

54,5

48,7

48,7

48,7

 

Минский горисполком

 

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

10. Эксплуатация (ремонт и содержание) мелиоративных систем – всего

 

километров

7 690,4

1 564,0

1 484,0

1 484,0

1 584,0

1 574,4

в том числе:

Минлесхоз

 

7 290,0

1 458,0

1 458,0

1 458,0

1 458,0

1 458,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

390,4

104,0

24,0

24,0

124,0

114,4

 

Минобразование

 

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Совершенствование нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов с учетом практики ведения лесного хозяйства и лесопользования, международного опыта, проведение научных исследований в целях разработки стандартов на продукцию, полученную в результате глубокой переработки древесины, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, а также метрологического обеспечения групп однородной продукции. Модернизация технологий и техники лесохозяйственного процесса с учетом передового опыта стран с высокоразвитым лесным хозяйством и лесопромышленным комплексом. Модернизация лесозаготовительных, деревообрабатывающих, мебельных, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности

11. Осуществление лесозаготовок – всего

 

тыс. куб. метров

112 125,0

21 245,9

21 890,0

22 420,0

23 013,0

23 556,1

в том числе:

Минлесхоз

 

107 220,6*

20 266,0*

20 889,6*

21 447,0*

22 040,0*

22 578,0*

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

3 637,0

729,0

727,0

727,0

727,0

727,0

 

Минобороны

 

360,0

75,0

70,0

70,0

70,0

75,0

 

МЧС

 

28,4

5,0

8,0

5,1

5,1

5,2

 

Минобразование

 

339,5

67,9

67,9

67,9

67,9

67,9

 

НАН Беларуси

 

500,5

97,0

112,5

97,0

97,0

97,0

 

Минский горисполком

 

39,0

6,0

15,0

6,0

6,0

6,0

из них на рубках главного пользования – всего

 

 

58 242,5

10 896,2

11 241,7

11 623,2

12 050,7

12 430,7

в том числе:

Минлесхоз

 

55 538,0

10 355,0

10 702,0

11 082,0

11 509,5

11 889,5

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

2 006,0

401,2

401,2

401,2

401,2

401,2

 

Минобороны

 

275,0

55,0

55,0

55,0

55,0

55,0

 

Минобразование

 

200,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

 

НАН Беларуси

 

223,5

45,0

43,5

45,0

45,0

45,0

Создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, проживающего в малых городах и сельской местности, и стабильной выплаты заработной платы

12. Заготовка древесного топлива (сырья) – всего

 

тыс. куб. метров

31 735,0

6 043,0

6 199,0

6 323,0

6 516,0

6 654,0

в том числе:

Минлесхоз

 

29 664,0

5 630,0

5 780,0

5 910,0

6 103,0

6 241,0

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

1 645,0

329,0

329,0

329,0

329,0

329,0

 

Минобороны

 

125,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

 

Минобразование

 

110,0

22,0

22,0

22,0

22,0

22,0

 

НАН Беларуси

 

191,0

37,0

43,0

37,0

37,0

37,0

Создание новых и развитие имеющихся производств по выпуску древесного топлива

13. Производство топливной щепы

Минлесхоз

тыс. куб. метров

8 300,0

1 550,0

1 600,0

1 650,0

1 700,0

1 800,0

 

______________________________

* При условии сбыта всей заготовленной продукции.

 

 

Приложение 4

к Государственной программе
«Белорусский лес» на 2016–2020 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2017 № 975)

Финансирование реализации Государственной программы «Белорусский лес» на 2016–2020 годы

(рублей)

Наименование источников финансирования, заказчиков

Объемы финансирования

 

всего

в том числе по годам

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности использования лесных ресурсов»

1. Средства от лесохозяйственной деятельности – всего

1 716 238 068,0

356 978 140,0

297 227 528,0

329 668 600,0

351 604 700,0

380 759 100,0

в том числе по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз

1 648 596 000,0

345 100 000,0

285 463 000,0

315 865 000,0

336 918 000,0

365 250 000,0

Управление делами Президента Республики Беларусь

65 270 328,0

10 648 900,0

11 505 928,0

13 526 100,0

14 391 700,0

15 197 700,0

Минобороны

1 141 040,0

1 020 240,0

27 900,0

29 300,0

31 000,0

32 600,0

Минобразование

514 700,0

87 400,0

96 500,0

103 800,0

110 400,0

116 600,0

НАН Беларуси

716 000,0

121 600,0

134 200,0

144 400,0

153 600,0

162 200,0

2. Собственные средства (заказчик – концерн «Беллесбумпром»)

55 690 000,0

20 780 000,0

19 100 000,0

9 110 000,0

4 880 000,0

1 820 000,0

3. Кредиты коммерческих банков (заказчик – концерн «Беллесбумпром»)

816 490 000,0

208 140 000,0

208 570 000,0

138 150 000,0

134 710 000,0

126 920 000,0

4. Средства республиканского бюджета
(в том числе на возмещение части процентов по кредитам, выданным для реализации инвестиционных проектов, бюджетных ссуд и займов, а также на финансирование работ по содержанию лесов на участках лесного фонда Боровлянского спецлесхоза в надлежащем санитарном состоянии) – всего

1 256 902 984,0

219 483 540,0

229 625 354,0

251 145 360,0

268 198 210,0

288 450 520,0

в том числе по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз

891 812 017,0

154 734 880,0

164 625 498,0

179 995 709,0

189 087 810,0

203 368 120,0

Управление делами Президента Республики Беларусь

122 420 367,0

22 117 050,0

20 801 226,0

23 409 291,0

27 026 000,0

29 066 800,0

Минобороны

861 814,0

149 600,0

162 914,0

169 900,0

182 800,0

196 600,0

МЧС

686 700,0

194 200,0

237 300,0

255 200,0

Минобразование

452 371,0

84 380,0

84 934,0

90 357,0

93 700,0

99 000,0

НАН Беларуси

15 239 975,0

2 816 690,0

2 537 782,0

2 741 803,0

3 441 900,0

3 701 800,0

концерн «Беллесбумпром»

225 429 740,0

39 386 740,0

41 413 000,0

44 738 300,0

48 128 700,0

51 763 000,0

5. Средства местных бюджетов (заказчик – Минский горисполком)

466 700,0

82 400,0

89 100,0

96 000,0

96 700,0

102 500,0

Итого

3 845 787 752,0

805 464 080,0

754 611 982,0

728 169 960,0

759 489 610,0

798 052 120,0

Подпрограмма 2 «Строительство лесохозяйственных дорог»

6. Средства республиканского бюджета (в рамках реализации государственной инвестиционной программы) – всего

36 300 000,0

1 600 000,0

6 970 000,0

8 650 000,0

9 450 000,0

9 630 000,0

в том числе по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз

29 130 000,0

1 000 000,0

6 370 000,0

6 810 000,0

7 270 000,0

7 680 000,0

Управление делами Президента Республики Беларусь

7 170 000,0

600 000,0

600 000,0

1 840 000,0

2 180 000,0

1 950 000,0

7. Отчисления от таксовой стоимости древесины основных лесных пород, отпускаемой на корню, для строительства лесных автомобильных дорог (заказчик – Минлесхоз)

35 890 000,0

10 040 000,0

5 840 000,0

6 280 000,0

6 680 000,0

7 050 000,0

8. Собственные средства (заказчик – Минлесхоз)

2 730 000,0

460 000,0

510 000,0

550 000,0

590 000,0

620 000,0

Итого

74 920 000,0

12 100 000,0

13 320 000,0

15 480 000,0

16 720 000,0

17 300 000,0

Подпрограмма 3 «Развитие охотничьего хозяйства»

9. Средства республиканского бюджета – всего

2 889 874,0

537 300,0

482 883,0

479 691,0

673 700,0

716 300,0

в том числе по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз (исполнитель – РГОО «БООР»)

2 856 021,0

523 300,0

478 217,0

474 504,0

668 700,0

711 300,0

НАН Беларуси

33 853,0

14 000,0

4 666,0

5 187,0

5 000,0

5 000,0

10. Средства местных бюджетов (заказчики – облисполкомы, Минский горисполком)

5 820 000,0

800 000,0

960 000,0

1 136 000,0

1 334 000,0

1 590 000,0

11. Собственные средства – всего

1 151 000,0

209 000,0

202 000,0

221 000,0

250 000,0

269 000,0

в том числе по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз – всего

1 111 000,0

195 000,0

202 000,0

219 000,0

238 000,0

257 000,0

из них:

 

 

 

 

 

 

ГПУ «РЛЗ «Налибокский»

87 000,0

15 000,0

16 000,0

17 000,0

19 000,0

20 000,0

пользователи охотничьих угодий

1 024 000,0

180 000,0

186 000,0

202 000,0

219 000,0

237 000,0

облисполкомы, Минский горисполком

26 000,0

2 000,0

12 000,0

12 000,0

НАН Беларуси

14 000,0

14 000,0

12. Внебюджетный централизованный инвестиционный фонд Минлесхоза (исполнитель – УП «Белгосохота»)

47 000,0

24 000,0

23 000,0

Итого

9 907 874,0

1 570 300,0

1 667 883,0

1 836 691,0

2 257 700,0

2 575 300,0

Всего

3 930 615 626,0

819 134 380,0

769 599 865,0

745 486 651,0

778 467 310,0

817 927 420,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

средства республиканского бюджета
(в том числе на возмещение части процентов по кредитам, выданным для реализации инвестиционных проектов, бюджетных ссуд и займов, а также на финансирование работ по содержанию лесов на участках лесного фонда Боровлянского спецлесхоза в надлежащем санитарном состоянии) – всего

1 296 092 858,0

221 620 840,0

237 078 237,0

260 275 051,0

278 321 910,0

298 796 820,0

из них за вычетом предусмотренных государственной инвестиционной программой

1 259 792 858,0

220 020 840,0

230 108 237,0

251 625 051,0

268 871 910,0

289 166 820,0

собственные средства организаций

59 571 000,0

21 449 000,0

19 812 000,0

9 881 000,0

5 720 000,0

2 709 000,0

средства от лесохозяйственной деятельности

1 716 238 068,0

356 978 140,0

297 227 528,0

329 668 600,0

351 604 700,0

380 759 100,0

кредиты коммерческих банков

816 490 000,0

208 140 000,0

208 570 000,0

138 150 000,0

134 710 000,0

126 920 000,0

средства местных бюджетов

6 286 700,0

882 400,0

1 049 100,0

1 232 000,0

1 430 700,0

1 692 500,0

прочие источники (отчисления от таксовой стоимости древесины основных лесных пород, отпускаемой на корню, для строительства лесных автомобильных дорог; внебюджетный централизованный инвестиционный фонд Минлесхоза)

35 937 000,0

10 064 000,0

5 863 000,0

6 280 000,0

6 680 000,0

7 050 000,0

 

Примечание. Объемы финансирования мероприятий Государственной программы ежегодно уточняются после их определения в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год, законодательных актах о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, решениях местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, внесения изменений и (или) дополнений в указанные законодательные акты и решения, в том числе после уточнения показателей республиканского и (или) местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

 

 

Приложение 41

к Государственной программе
«Белорусский лес» на 2016–2020 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2017 № 975)

Финансирование комплекса мероприятий по выполнению подпрограммы 1

(рублей)

Наименование мероприятий

Заказчики

Источники финансирования

Объемы финансирования

 

 

 

всего

в том числе по годам

 

 

 

 

2017

2018

2019

2020

1. Проведение лесоустройства, ведение государственного лесного кадастра и мониторинга лесов

Минлесхоз

средства республиканского бюджета

36 805 567

7 405 512

8 490 055

9 740 000

11 170 000

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

»

4 085 593

841 923

1 222 194

831 816

1 189 660

 

Минобороны

»

137 070

68 620

32 650

35 800

 

МЧС

»

13 800

6 900

6 900

 

Минобразование

»

90 290

48 200

41 190

420

480

 

НАН Беларуси

»

384 090

11 900

242 930

129 260

 

Минский горисполком

средства местных бюджетов

67 200

33 600

33 600

Итого

 

 

41 583 610

8 397 855

9 831 589

10 857 866

12 496 300

2. Расходы на государственное управление лесами, проведение лесохозяйственных мероприятий, осуществление проектных работ, обеспечение форменной одеждой, знаками различия должностных лиц, на которых возложены функции государственной лесной охраны Республики Беларусь, подготовку и переподготовку кадров, содержание лесов на участках лесного фонда Боровлянского спецлесхоза в надлежащем санитарном состоянии

Минлесхоз

средства республиканского бюджета

686 276 524

156 224 940

165 505 654

175 347 810

189 198 120

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

1 157 820 056

250 899 900

281 263 549

298 856 404

326 800 203

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

средства республиканского бюджета

93 512 405

19 518 515

21 493 466

25 423 284

27 077 140

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

51 427 655

10 623 235

12 778 460

13 643 252

14 382 708

 

Минобороны

средства республиканского бюджета

575 144

94 294

137 250

147 000

196 600

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

120 800

27 900

29 300

31 000

32 600

 

МЧС

средства республиканского бюджета

478 700

230 400

248 300

 

Минобразование

средства республиканского бюджета

277 701

36 734

49 167

93 280

98 520

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

427 300

96 500

103 800

110 400

116 600

 

НАН Беларуси

средства республиканского бюджета

11 525 737

2 388 876

2 610 778

3 076 867

3 449 216

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

334 400

39 200

73 400

109 600

112 200

 

Минский горисполком

средства местных бюджетов

317 100

55 500

62 400

96 700

102 500

Итого

 

 

2 003 093 522

440 005 594

484 107 224

517 165 997

561 814 707

3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт основных средств для ведения лесного хозяйства

Минлесхоз

средства республиканского бюджета

10 000 000

5 000 000

3 000 000

2 000 000

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

77 316 740

16 659 500

18 325 450

20 157 995

22 173 795

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

средства республиканского бюджета

741 335

161 353

129 082

200 900

250 000

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

747 136

272 456

150 000

157 570

167 110

 

НАН Беларуси

средства от лесохозяйственной деятельности

25 000

25 000

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

на участках лесного фонда Боровлянского спецлесхоза

Минлесхоз

средства республиканского бюджета

10 000 000

5 000 000

3 000 000

2 000 000

инфраструктуры национальных парков, Березинского биосферного заповедника

Управление делами Президента Республики Беларусь

»

741 335

161 353

129 082

200 900

250 000

Итого

 

 

88 830 211

17 093 309

23 629 532

23 516 465

24 590 905

4. Приобретение основных средств для ведения лесного хозяйства

Минлесхоз

средства республиканского бюджета

3 995 046

995 046

1 000 000

1 000 000

1 000 000

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

68 359 204

17 903 600

16 276 001

17 903 601

16 276 002

 

Управление делами Президента Республики Беларусь

средства республиканского бюджета

1 963 984

279 435

564 549

570 000

550 000

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

2 446 637

610 237

597 640

590 878

647 882

 

НАН Беларуси

средства республиканского бюджета

513 458

148 906

119 125

122 103

123 324

 

 

средства от лесохозяйственной деятельности

235 000

95 000

46 000

44 000

50 000

Итого

 

 

77 513 329

20 032 224

18 603 315

20 230 582

18 647 208

5. Реализация организациями деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности концерна «Беллесбумпром» инвестиционных проектов

концерн «Беллесбумпром»

собственные средства организаций

34 910 000

19 100 000

9 110 000

4 880 000

1 820 000

 

 

кредиты коммерческих банков

608 350 000

208 570 000

138 150 000

134 710 000

126 920 000

 

 

средства республиканского бюджета на возмещение части процентов по кредитам, выданным для реализации инвестиционных проектов, бюджетных ссуд и займов

186 043 000

41 413 000

44 738 300

48 128 700

51 763 000

Итого

 

 

829 303 000

269 083 000

191 998 300

187 718 700

180 503 000

Всего

 

 

3 040 323 672

754 611 982

728 169 960

759 489 610

798 052 120

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

средства республиканского бюджета – всего

 

 

1 037 419 444

229 625 354

251 145 360

268 198 210

288 450 520

из них по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз

 

 

737 077 137

164 625 498

179 995 709

189 087 810

203 368 120

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

 

100 303 317

20 801 226

23 409 291

27 026 000

29 066 800

Минобороны

 

 

712 214

162 914

169 900

182 800

196 600

МЧС

 

 

492 500

237 300

255 200

Минобразование

 

 

367 991

84 934

90 357

93 700

99 000

НАН Беларуси

 

 

12 423 285

2 537 782

2 741 803

3 441 900

3 701 800

концерн «Беллесбумпром»

 

 

186 043 000

41 413 000

44 738 300

48 128 700

51 763 000

средства местных бюджетов – Минский горисполком

 

 

384 300

89 100

96 000

96 700

102 500

средства от лесохозяйственной деятельности – всего

 

 

1 359 259 928

297 227 528

329 668 600

351 604 700

380 759 100

из них по заказчикам:

 

 

 

 

 

 

 

Минлесхоз

 

 

1 303 496 000

285 463 000

315 865 000

336 918 000

365 250 000

Управление делами Президента Республики Беларусь

 

 

54 621 428

11 505 928

13 526 100

14 391 700

15 197 700

Минобороны

 

 

120 800

27 900

29 300

31 000

32 600

Минобразование

 

 

427 300

96 500

103 800

110 400

116 600

НАН Беларуси

 

 

594 400

134 200

144 400

153 600

162 200

собственные средства организаций – концерн «Беллесбумпром»

 

 

34 910 000

19 100 000

9 110 000

4 880 000

1 820 000

кредиты коммерческих банков – концерн «Беллесбумпром»

 

 

608 350 000

208 570 000

138 150 000

134 710 000

126 920 000

 

 

Приложение 5

к Государственной программе
«Белорусский лес» на 2016–2020 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2017 № 975)

Комплекс мероприятий по выполнению подпрограммы 3

(рублей)

Наименование мероприятий

Срок выполнения, годы

Заказчики

Источники финансирования

Объемы финансирования

 

 

 

 

всего

в том числе по годам

 

 

 

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

Обеспечение роста численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень благородный, косуля), до оптимального уровня и организация их экологически устойчивого использования

1. Обеспечение функционирования на базе ГПУ «РЛЗ «Налибокский» центра по воспроизводству оленьих

2016–2020

Минлесхоз

средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

87 000,0

15 000,0

16 000,0

17 000,0

19 000,0

20 000,0

2. Расселение охотничьих животных в охотничьих угодьях, в том числе оленя благородного, зайца-русака, кряквы, серой куропатки

2016

облисполкомы*, Минский горисполком*

средства местных бюджетов (поступления от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту) – всего

800 000,0

800 000,0

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

130 000,0

130 000,0

 

 

 

Витебская область

130 000,0

130 000,0

 

 

 

Гомельская область

120 000,0

120 000,0

 

 

 

Гродненская область

90 000,0

90 000,0

 

 

 

Минская область

130 000,0

130 000,0

 

 

 

Могилевская область

100 000,0

100 000,0

 

 

 

г. Минск

100 000,0

100 000,0

3. Расселение оленя благородного в охотничьих угодьях

2017–2020

»

средства местных бюджетов (поступления от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту) – всего

5 020 000,0

960 000,0

1 136 000,0

1 334 000,0

1 590 000,0

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

835 000,0

156 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

 

 

 

Витебская область

810 000,0

131 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

 

 

 

Гомельская область

832 000,0

187 000,0

187 000,0

208 000,0

250 000,0

 

 

 

Гродненская область

420 000,0

90 000,0

100 000,0

110 000,0

120 000,0

 

 

 

Минская область

835 000,0

156 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

 

 

 

Могилевская область

644 000,0

120 000,0

144 000,0

172 000,0

208 000,0

 

 

 

г. Минск

644 000,0

120 000,0

144 000,0

172 000,0

208 000,0

 

 

 

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

20 000,0

10 000,0

10 000,0

Итого

 

 

 

5 040 000,0

960 000,0

1 136 000,0

1 344 000,0

1 600 000,0

4. Проверка охотоустроительной документации пользователей охотничьих угодий на предмет соответствия данных по оптимальной плотности лося, оленя благородного и косули требованиям законодательства и внесение в нее необходимых изменений

2016

Минлесхоз

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

10 000,0

10 000,0

5. Разработка технологий учета охотничьих животных на основе использования средств фото- и видеофиксации, беспилотных летательных аппаратов и других новейших технических средств, а также иных форм контроля за состоянием используемых ресурсов охотничьих животных**

2016–2018

НАН Беларуси

средства республиканского бюджета, предусмотренные на научную и научно-техническую деятельность

12 000,0

5 000,0

2 000,0

5 000,0

6. Внедрение технологий учета охотничьих животных на основе использования средств фото- и видеофиксации, беспилотных летательных аппаратов и других новейших технических средств, а также иных форм контроля за состоянием используемых ресурсов охотничьих животных

2016

»

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

5 000,0

5 000,0

7. Разработка методики планирования изъятия охотничьих животных нормируемых видов на основе динамики их изъятия в предыдущие годы**

2016–2017

»

средства республиканского бюджета, предусмотренные на научную и научно-техническую деятельность

4 966,0

4 000,0

966,0

 

 

 

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

4 000,0

4 000,0

Итого

 

 

 

8 966,0

8 000,0

966,0

8. Исследование особенностей миграции и состояния популяций лося, оленя благородного, косули, кабана, бобра, глухаря и тетерева, в том числе степени влияния хищников на их продуктивность, и подготовка планов управления такими популяциями**

2016–2020

НАН Беларуси

средства республиканского бюджета, предусмотренные на научную и научно-техническую деятельность

16 887,0

5 000,0

1 700,0

187,0

5 000,0

5 000,0

 

 

 

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

5 000,0

5 000,0

Итого

 

 

 

21 887,0

10 000,0

1 700,0

187,0

5 000,0

5 000,0

9. Регулирование численности хищных животных

2016–2020

Минлесхоз

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

364 000,0

60 000,0

66 000,0

72 000,0

79 000,0

87 000,0

10. Повышение квалификации егерей и охотоведов пользователей охотничьих угодий

2016–2020

»

»

50 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

11. Укрепление материально-технической базы пользователей охотничьих угодий

2016–2020

»

»

600 000,0

100 000,0

110 000,0

120 000,0

130 000,0

140 000,0

Обеспечение доступности для граждан Республики Беларусь занятия охотой

12. Совершенствование программного обеспечения для подготовки граждан к сдаче специального охотничьего экзамена дистанционным способом

2017

Минлесхоз

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательными актами или собственные средства заказчика

4 000,0

4 000,0

13. Совершенствование программного обеспечения для ведения реестра охотников

2016–2017

»

»

20 000,0

10 000,0

10 000,0

Повышение заинтересованности охотников в надлежащем осуществлении охраны ресурсов охотничьих животных и качественном проведении биотехнических мероприятий

14. Проведение инвентаризации фонда охотничьих угодий Республики Беларусь и разработка критериев для определения целей использования охотничьих угодий (коммерческие, некоммерческие)

2016–2017

Минлесхоз

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательными актами или собственные средства заказчика

18 000,0

9 000,0

9 000,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

составление схем размещения охотничьих угодий Брестской, Витебской и Гомельской областей

 

 

 

9 000,0

9 000,0

составление схем размещения охотничьих угодий Гродненской, Минской и Могилевской областей

 

 

 

9 000,0

9 000,0

15. Проведение эксперимента по закреплению охотничьих угодий за первичными организациями РГОО «БООР» в целях повышения их заинтересованности в надлежащем осуществлении охраны ресурсов охотничьих животных и качественном проведении биотехнических мероприятий

2018–2020

облисполкомы

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

6 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

16. Разработка методики оценки эффективности охотохозяйственной деятельности пользователей охотничьих угодий в коммерческих и некоммерческих целях

2016

Минлесхоз

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательными актами или собственные средства заказчика

5 000,0

5 000,0

17. Воспроизводство и охрана ресурсов охотничьих животных, развитие инфраструктуры охотничьего туризма, укрепление материально-технической базы охотничьих хозяйств

2016–2020

»

средства республиканского бюджета

2 856 021,0

523 300,0

478 217,0

474 504,0

668 700,0

711 300,0

Всего

 

 

 

9 907 874,0

1 570 300,0

1 667 883,0

1 836 691,0

2 257 700,0

2 575 300,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

собственные средства исполнителей мероприятий, средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий

 

 

 

1 151 000,0

209 000,0

202 000,0

221 000,0

250 000,0

269 000,0

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательными актами или собственные средства заказчика

 

 

 

47 000,0

24 000,0

23 000,0

средства республиканского бюджета – всего

 

 

 

2 889 874,0

537 300,0

482 883,0

479 691,0

673 700,0

716 300,0

из них средства, предусмотренные на научную и научно-техническую деятельность

 

 

 

33 853,0

14 000,0

4 666,0

5 187,0

5 000,0

5 000,0

средства местных бюджетов (поступления от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту) – всего

 

 

 

5 820 000,0

800 000,0

960 000,0

1 136 000,0

1 334 000,0

1 590 000,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

 

 

 

965 000,0

130 000,0

156 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

Витебская область

 

 

 

940 000,0

130 000,0

131 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

Гомельская область

 

 

 

952 000,0

120 000,0

187 000,0

187 000,0

208 000,0

250 000,0

Гродненская область

 

 

 

510 000,0

90 000,0

90 000,0

100 000,0

110 000,0

120 000,0

Минская область

 

 

 

965 000,0

130 000,0

156 000,0

187 000,0

224 000,0

268 000,0

Могилевская область

 

 

 

744 000,0

100 000,0

120 000,0

144 000,0

172 000,0

208 000,0

 г. Минск

 

 

 

744 000,0

100 000,0

120 000,0

144 000,0

172 000,0

208 000,0

 

______________________________

* Заказчики – распорядители средств местных бюджетов определяются согласно решениям соответствующих местных Советов депутатов.

** Наименования и объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению по результатам проведения их государственной научно-технической экспертизы.